計劃生育協(xié)會與人口文化建設

1、<p>　　計劃生育協(xié)會與人口文化建設</p><p>　　摘要：人口文化是群眾文化的重要組成部分之一，它是育齡群眾在職業(yè)外，自我參與、自我娛樂、自我開發(fā)的社會性文化。人口文化建設能夠?qū)⑷罕姷膫鹘y(tǒng)生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代生育觀念，從而降低生育水平。在人口文化建設中，計劃生育協(xié)會起著至關重要的作用。 </p><p>　　關鍵詞：人口文化 計劃生育協(xié)會 </p><p

2、>　　1 計劃生育協(xié)會群眾性的具體表現(xiàn) </p><p>　　1.1 組織原則方面。基層計劃生育協(xié)會一般采用“兩上兩下”作為制定計劃生育村（居）規(guī)民約的組織原則?！皟缮蟽上隆敝复澹ň樱﹨f(xié)會制定村（居）規(guī)民約的流程的簡稱。村（居）協(xié)會先通過上門入戶座談討論等形式廣泛征求村（居）民意見，擬定出村（居）規(guī)民約討論稿，然后發(fā)放到村（居）民手中繼續(xù)征求意見。村（居）協(xié)會在充分吸收村（居）民合理化建議的基礎上，制定出村

3、（居）規(guī)民約的正式稿，在公開場合發(fā)布?！皟缮蟽上隆笔恰俺浞窒嘈湃罕?，充分依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”工作路線的真實寫照。 </p><p>　　1.2 制度建設方面?；鶎佑媱澤齾f(xié)會在建立村（居）規(guī)民約時提出如下要求：群眾性，充分聽取群眾意見和建議，并由村（居）大會或者村（居）民代表大會表決通過；匹配性，在建章立制的同時，制定與之相匹配的實施細則，如孕檢、隨訪、獎懲、評議等制度；相互制約性，做到權利和義務對

4、等，使群眾監(jiān)督干部有實際內(nèi)容，干部行使職權有明確標準；可操作性，規(guī)章制度的內(nèi)容要與當?shù)鼐唧w實際相結合，條文清晰，目的明確，措施要具體，表述條理，操作方便。以上要求對保證村（居）規(guī)民約的權威、規(guī)范群眾和“村（居）兩委”的權利和義務起到重要作用。 </p><p>　　1.3 組織建設方面。基層計劃生育協(xié)會要有好的領頭人，確定會長人選是重要環(huán)節(jié)。一般來說選擇會長的基本條件是，德高望重、保證時間、保證精力、熱情，有感召

5、力、有耐心，不辭辛苦、有一定文化水平，組織能力強的本社區(qū)居民。協(xié)會會長多是在村（居）里居住的老教師，老干部，他們退休以后，利用這個機會發(fā)揮余熱。隨著社會管理的需要，一部分以身作則，年富力強的熱心青年逐漸吸收做協(xié)會領導。村（居）“兩委”成員均是村（居）級計生協(xié)會會理事會成員，他們在協(xié)會兼任的職位有會長、副會長、秘書長、理事。村（居）級計生專干屬“兩委”成員，由村（居）民大會或村（居）民代表大會從有文化、熱情高、年輕的女性村（居）民中選舉產(chǎn)

6、生，一般兼任村（居）級協(xié)會的秘書長。村（居）級計生協(xié)會有村（居）“兩委成員”和專門的計生人員成為理事會成員，體現(xiàn)出計生協(xié)會在村（居）民自治中的地位和以計劃生育為中心的主旨。村（居）級計生協(xié)會理事會一般由10以上組成，除兼職村（居）干部外，其余都是退休的老同志，有國家干部、退休教師等。理事會成員必須是有文化、有威望、見識廣、覺悟高、熱心公益事業(yè)的村（居）級協(xié)會會員。 </p><p>　　2 計劃生育協(xié)會引領人口文

7、化建設 </p><p>　　人口文化是人類在繁衍、生存、發(fā)展中逐漸形成的，是人類對自身生產(chǎn)、撫育后代、婚喪嫁娶、道德教育等以及人的族類、群落、生存狀況、生態(tài)環(huán)境及其發(fā)展規(guī)律的認識和反映。群眾文化以人民群眾活動為主體，以自娛自教為主導，以滿足自身精神生活需要為目的，以文化娛樂活動為主要內(nèi)容的社會歷史現(xiàn)象。首先，群眾文化概括了主體為群眾，客體為活動；其次，群眾文化內(nèi)容廣泛，以文化娛樂活動為主要內(nèi)容的。最后，群眾文化

8、包含了群眾文化活動、群眾文化工作、群眾文化事業(yè)、群眾文化隊伍。人口文化是群眾文化的一部分，它包括簡單的器物層次，制度層次和理念層次三個部分。 </p><p>　　計劃生育協(xié)會在人口文化建設中將“群眾路線”作為工作的出發(fā)點。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去?！?“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是毛澤東群眾工作思想的核心內(nèi)容，

9、是黨的根本路線，是我黨根據(jù)黨的性質(zhì)和馬克思主義認識論創(chuàng)造的一種科學領導方法和工作方法。計劃生育協(xié)會帶頭實行計劃生育，搞宣傳教育，搞生育服務、生活服務、生產(chǎn)服務，倡導文明村（居）風，在人口控制和農(nóng)村（居）兩個文明建設中發(fā)揮了不可替代的重要作用。 </p><p>　　人口文化建設是基層計劃生育協(xié)會的重要任務之一。群眾成為計劃生育協(xié)會的成員以后，會積極踴躍地參與到其中來，多數(shù)人做少數(shù)人的工作，計劃生育工作很快取得成效

10、。計劃生育工作是一項經(jīng)常性工作，任何政策的波動都會引起生育率的反彈。因此，從根本上講，要政府和村（居）民相互做到誠信，人口文化建設才有出路?；鶎佑媱澤齾f(xié)會經(jīng)常組織活動，活動采用腰鼓隊、文藝宣傳隊、宣傳欄、宣傳標語等群眾喜聞樂見的宣傳形式，內(nèi)容豐富多樣，例如，婦科病、不孕癥治療咨詢，計劃生育法律法規(guī)解答等。特別指出的是，逢每年的“5.29”和“12.1”村（居）級計生協(xié)會都要組織大規(guī)模的宣傳活動。集市是農(nóng)村人口集中的地方，很多基層計劃生

11、育協(xié)會抓住這個良好的宣傳陣地，通過發(fā)放明白紙、小知識、宣傳冊、有獎競答等活動搞好法律法規(guī)和計劃生育科普宣傳。 </p><p>　　很多地方的基層計劃生育協(xié)會組織專題人口文化活動。比如，山東省菏澤市以“促進家庭幸福，構建和諧人口”為主題舉辦文藝調(diào)演賽，旨在宣傳計劃生育群眾自強自立建設文明家庭的典型事例，讓社會各界充分了解、積極參與新型婚育文化建設和文明幸福家庭建設，努力為人口計生工作的深入開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

12、山東省昌樂縣堅持把倡樹婚育新風作為打造新型人口文化的著力點，用群眾喜聞樂見的方式宣傳人口計生政策，營造了濃郁的計生文化氛圍。組建“幸福計生?和諧家園”文藝宣傳隊，隊員全部為周邊村（居）的育齡婦女，她們定期到各村（居）巡回演出，自編自演自導的快板、相聲、秧歌、小品等節(jié)目深受農(nóng)民群眾喜愛；以重大節(jié)日為契機，聯(lián)合鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)、文化站等部門，開展了豐富多彩的計生主題宣傳活動。 </p><p>　　3 計劃生育協(xié)會進行人

13、口文化建設的保障措施 </p><p>　　3.1 加強組織領導。為加強人口文化建設，提高計劃生育協(xié)會的整體工作水平，應按照黨、政一把手負總責的要求，將計劃生育村（居）民自治列入重要議事日程，成立由黨政主要領導任組長的計劃生育村（居）民自治領導小組，計生辦、計生協(xié)、財政、民政、婦聯(lián)、共青團、司法等部門負責人為小組成員，具體負責計劃生育村（居）民自治工作中的組織領導，明確各部門在計劃生育村（居）民自治中的具體職責任

14、務。領導組織的建立，為計劃生育村（居）民自治的開展在方向定位、業(yè)務指導、基層組織建設、財政支持等方面提供了條件。同時，為計劃生育協(xié)會開展工作，加強人口文化建設提供了保證。 　　3.2 一定的經(jīng)濟基礎是必要的。在市場經(jīng)濟條件下，人口文化建設要有一定的經(jīng)濟條件做支撐。首先，需要支付給協(xié)會理事會成員報酬，以此作為他們耗費勞動的補償。在農(nóng)村（居），大部分年輕人到外地打工獲取工資性收入，未能外出的村（居）民在當?shù)貙ふ议T路發(fā)家致富。如果理事會成員

15、沒有報酬，他們忙于人口文化建設，占用大量的時間和心血，而不能從事其他的有酬勞動，顧此失彼，會導致家庭生活水平下降。所以說，無論從激勵的角度還是從勞動交換的角度看，理事會成員獲取報酬是正常的</p><p>　　3.3 注意解決人口文化建設面臨的新問題。當前農(nóng)村計劃生育工作的重點是流動人口管理。外出打工的村民數(shù)量多，分布分散，回家探親沒有固定時間，人口文化建設沒有有效的載體。國家人口計生委曾明確指出，計劃生育管理實

16、行以流入地為主的目標管理雙向考核。在人口城市化加速的今天，流入地和流出地政府還沒有實現(xiàn)對接的情況下，雙向考核沒有得到徹底落實，基本上停留在流出地考核的水平上，流出地計劃生育工作非常困難。很窮的村因缺乏經(jīng)費而難以開展人口文化建設。個別的很富裕的村對人口文化建設不當一回事，視計劃生育政策如兒戲。村（居）計劃生育協(xié)會開展人口文化建設只能是多交流，多溝通。 </p><p><b>　　參考文獻： </b