美國(guó)新貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展研究——以“輪胎特保案”為例

1、<p>　　編號(hào)： 0601030145 </p><p><b>　　畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）</b></p><p>　　題目 美國(guó)新貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展研究 </p><p>　　——以“輪胎特保案”為例 </p><p>　　院 （系） 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 </p

2、><p>　　專(zhuān) 業(yè) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 </p><p>　　學(xué)生姓名 </p><p>　　成 績(jī) </p><p>　　指導(dǎo)教師 （職稱(chēng)）副教授 </p><p>

3、;　　2010年5月30日</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　當(dāng)前國(guó)際金融體系正經(jīng)歷著二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，并已經(jīng)嚴(yán)重影響到全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。面對(duì)危機(jī)困境，各國(guó)政府出臺(tái)了眾多刺激經(jīng)濟(jì)的政策，但都或多或少的有轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)的傾向，尤其是美國(guó)，已經(jīng)成為了新一輪貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)頭羊。中國(guó)作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和貿(mào)易大國(guó)，貿(mào)易保護(hù)主義使中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨更

4、加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，正確認(rèn)識(shí)新貿(mào)易保護(hù)主義和新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易造成的影響，分析原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，促進(jìn)中國(guó)出口貿(mào)易的健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。</p><p>　　因此我以“輪胎特保案”為例對(duì)興起的新一輪新貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行了研究，第一部分主要是特保案的案件始末，第二部分是案件所折射出的新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)以及實(shí)施保護(hù)后的后果分析，第三部分是找出中國(guó)頻頻遭受美國(guó)的貿(mào)易制裁的原因，最后一個(gè)部分則

5、是針對(duì)問(wèn)題提出的建議。希望可以幫助解決不斷發(fā)生的針對(duì)中國(guó)所做出的貿(mào)易保護(hù)的問(wèn)題。</p><p>　　關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù)主義；非關(guān)稅壁壘；特殊保障措施；金融危機(jī)；</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　The current international financial system is undergoi

6、ng the most serious crisis since World War II, and has serious impact on the global real economy. Facing difficulties of crisis , almost every government introduced a number of policies to stimulate the economy, but more

7、 or less those policies have a tendency to switch to trade protection. Especially the United States, has become a leader in the new round of trade protection. Since China is an emerging market economy country and a majo

8、r trad</p><p>　　So I take "tire special protectionist tariff case" as an example to analyze the rising new round of new trade protectionism. The first part is the main content of the case. The seco

9、nd part is characteristics of new trade protectionism and the consequences of the implementation of the protection policies. The third part is to identify why China is frequently subjected to trade sanctions of the Unite

10、d States. And the last part is the solutions to the problem. I hope it can help solve the ongoing t</p><p>　　Keyword: New trade protectionism; Non-tariff barriers; Specific safeguard mechanism; Financial cr

11、isis; Trade surplus</p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　前言..............................................................1</p><p>　　中美輪胎特保案分析.....................................

12、.......1</p><p>　?。ㄒ唬┟绹?guó)與中國(guó)輪胎貿(mào)易情況......................................2</p><p>　?。ǘ┌讣?jīng)過(guò)....................................................4</p><p>　　二、特保案體現(xiàn)的新貿(mào)易保護(hù)特點(diǎn)及后果分析..........

13、................5</p><p>　?。ㄒ唬┨攸c(diǎn)分析....................................................5</p><p>　　1．名義的合理性，合法性...........................................5</p><p>　　2．目的復(fù)雜性...........

14、..........................................5</p><p>　　3. 保護(hù)措施的多樣性...............................................5</p><p>　　4．貿(mào)易保護(hù)的全球性，急速性.......................................6</p><p&

15、gt;　?。ǘ┖蠊治?...................................................6</p><p>　　1．　美國(guó)實(shí)施輪胎特保后對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響...........................6</p><p>　?。?）對(duì)輪胎行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接影響...............................6</p>

16、<p>　?。?）對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的間接經(jīng)濟(jì)影響及后續(xù)影響...........................7</p><p>　　2．對(duì)美國(guó)自身的影響...............................................8</p><p>　　三、發(fā)生特保案的原因分析..........................................8&

17、lt;/p><p>　?。ㄒ唬┩庖?.......................................................8</p><p>　　1．國(guó)際宏觀環(huán)境...................................................8 </p><p>　?。?）世界經(jīng)濟(jì)總體的不景氣...............

18、..........................8</p><p>　?。?）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇.................................................9</p><p>　　（3）WTO規(guī)則體系的缺陷............................................9</p><p>　　2. 美國(guó)國(guó)內(nèi)

19、環(huán)境....................................................9</p><p>　　（1）金融危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷....................................9</p><p>　?。?）美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響........................................9</p>

20、<p>　?。?）遏制中國(guó)發(fā)展一直是美國(guó)的全球戰(zhàn)略之一..........................10</p><p>　?。ǘ﹥?nèi)因........................................................10</p><p>　　1．貿(mào)易失衡，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差較大...............................1

21、0</p><p>　　中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)低下，出口市場(chǎng)范圍狹小...........................10</p><p>　　3．出口企業(yè)遇案件消極應(yīng)訴.........................................10</p><p>　　四、應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的措施.................................

22、.....11</p><p>　　（一）發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控作用........................................11</p><p>　　1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整頓外貿(mào)秩序......................................11</p><p>　　2. 推進(jìn)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略意識(shí).......

23、........11</p><p>　　3．建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化...........................11</p><p>　　4．加快高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)，提高反傾銷(xiāo)能力...........................12</p><p>　　5．積極擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)出口為內(nèi)銷(xiāo)............................

24、.........12</p><p>　?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用............................................12</p><p>　　完成職能轉(zhuǎn)變...................................................13</p><p>　　加強(qiáng)對(duì)外溝通的橋梁作用.............

25、............................13</p><p>　　促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)合作...............................................13</p><p>　　（三）發(fā)揮企業(yè)作用................................................13</p><p>　　1．提高產(chǎn)

26、品科技含量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略.................................13</p><p>　　2．實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略.............................................14</p><p>　　3．實(shí)施走出去戰(zhàn)略.................................................14</p>

27、;<p>　　4. 熟悉WTO規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦.................................14</p><p>　　結(jié)論..............................................................15</p><p>　　致謝......................................

28、........................16</p><p>　　參考文獻(xiàn)..........................................................17</p><p>　　附錄..............................................................18</p><p&

29、gt;<b>　　前言</b></p><p>　　新貿(mào)易保護(hù)主義是區(qū)別于傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義而言的。隨著WTO規(guī)則的逐漸完善，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段如關(guān)稅、配額、許可證等己受到限制。隨著世界多邊貿(mào)易體制的形成，多數(shù)國(guó)家都在向著自由貿(mào)易的方向前進(jìn)，為了樹(shù)立良好的國(guó)際形象，也不喪失國(guó)際多邊體系帶來(lái)的利益，紛紛尋求新的貿(mào)易保護(hù)手段。自20世紀(jì)70年代以來(lái)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生了各種貿(mào)易保護(hù)理論及其政策措施，

30、我們稱(chēng)之為新貿(mào)易保護(hù)主義。不同于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義，它是以非關(guān)稅壁壘為主，以關(guān)稅壁壘為輔的新的貿(mào)易保護(hù)主義。以反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、綠色壁壘、技術(shù)壁壘、保障措施、特別保障措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式，以達(dá)到保護(hù)本國(guó)貿(mào)易和就業(yè)，維持在國(guó)際交換和國(guó)際分工中的支配地位的目的。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)跌入低谷，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家趁勢(shì)調(diào)整政策，采取了各種各樣的新貿(mào)易保護(hù)措施，使新貿(mào)易保護(hù)主義在今天呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。多

31、年來(lái)，我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口貿(mào)易受到了不公正的待遇，特別是金融危機(jī)以來(lái)，來(lái)自美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)有變本加厲的趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年美國(guó)實(shí)施的各類(lèi)貿(mào)易救濟(jì)案約50起中的一半以上針對(duì)中國(guó)。同時(shí)，據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2009年美國(guó)針對(duì)</p><p><b>　　中美輪胎特保案分析</b></p><p>　　《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第16 條又稱(chēng)“過(guò)渡時(shí)期對(duì)特定產(chǎn)品的保障措施條款

32、（transitional product-specific safeguard mechanism，簡(jiǎn)稱(chēng)特殊保障措施），是我國(guó)加入WTO 時(shí)為協(xié)調(diào)各方利益的妥協(xié)和讓步產(chǎn)物，共包括9 個(gè)條款，具體規(guī)定了中國(guó)過(guò)渡時(shí)期內(nèi)12 年有效的特殊保障措施規(guī)則。該條款規(guī)定：原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品當(dāng)進(jìn)入任何一個(gè)WTO 成員方境內(nèi)時(shí)，其數(shù)量的增加或者所依條件，若對(duì)該成員方生產(chǎn)同類(lèi)或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的各生產(chǎn)商，造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂時(shí)，受此影響的該成員方應(yīng)請(qǐng)求與中國(guó)

33、磋商以尋求雙方滿(mǎn)意的解決辦法，包括該受影響成員方是否要訴諸《保障協(xié)定》規(guī)定的措施?！?】</p><p>　　（一）美國(guó)與中國(guó)輪胎貿(mào)易情況</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示(圖1) ,自我國(guó)加入WTO 以來(lái),輪胎產(chǎn)量由2002 年的16300 萬(wàn)條上升到2007 的55600萬(wàn)條,總產(chǎn)量翻了3. 4 倍。其中,用于出口的輪胎產(chǎn)量占其總產(chǎn)量的比重均在30 %左右。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)(圖2) ,2009

34、 年上半年中國(guó)累計(jì)出口輪胎1. 3 億條。其中,對(duì)美國(guó)、歐盟、非洲和拉丁美洲等分別出口輪胎3307萬(wàn)條、2542 萬(wàn)條、1777 萬(wàn)條和1698 萬(wàn)條,對(duì)上述國(guó)家和地區(qū)出口量合計(jì)占同期中國(guó)輪胎出口總量的71. 7 %。截止到2009年上半年,美國(guó)輪胎產(chǎn)能約3. 5 億套,從中國(guó)進(jìn)口的輪胎數(shù)量占據(jù)美國(guó)市場(chǎng)的1/ 5?！?】</p><p>　　圖1 2002—2007中國(guó)輪胎出口情況</p>&l

35、t;p>　　由于中國(guó)的勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富,現(xiàn)階段比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),因此我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在于相對(duì)勞動(dòng)密集型的輪胎產(chǎn)品而不是相對(duì)資金技術(shù)密集型的輪胎產(chǎn)品。美國(guó)輪胎行業(yè)巨頭憑借在技術(shù)、品牌和資金等方面的優(yōu)勢(shì),搶占了其國(guó)內(nèi)利潤(rùn)率較高的轎車(chē)、輕卡子午胎和高檔子午胎等高端輪胎消費(fèi)市場(chǎng),而我國(guó)大部分輪胎企業(yè)只能進(jìn)入自行車(chē)、農(nóng)用車(chē)、貨車(chē)等利潤(rùn)率較低的中低端輪胎消費(fèi)市場(chǎng)。所以,隨著美國(guó)不斷從中國(guó)進(jìn)口勞動(dòng)密集型的輪胎產(chǎn)品,最終形成了中美

36、之間輪胎產(chǎn)品的貿(mào)易順差。</p><p>　　圖2 2009年上半年中國(guó)輪胎出口情況</p><p>　　中美貿(mào)易發(fā)展不平衡的現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)多年,僅以輪胎這一行業(yè)為例,目前貿(mào)易差額越來(lái)越大究其原因,既有微觀方面的因素,也有宏觀方面的因素。從微觀經(jīng)濟(jì)層面上看,一是中國(guó)輪胎企業(yè)受海外高利潤(rùn)市場(chǎng)的誘惑。由于中國(guó)是以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,在國(guó)內(nèi)需求不足時(shí)，汽車(chē)輪胎企業(yè)努力開(kāi)拓新的利潤(rùn)增長(zhǎng)渠道也就

37、是海外出口銷(xiāo)售,并形成了規(guī)模生產(chǎn),迅速占領(lǐng)美國(guó)中低端輪胎市場(chǎng)。二是美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國(guó)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)主要是技術(shù)水平高、資金豐富,但勞動(dòng)力資源價(jià)格很貴。因此,美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)靠科技創(chuàng)新占據(jù)著輪胎產(chǎn)品的高端市場(chǎng)和生產(chǎn)中附加值最大的環(huán)節(jié)，同時(shí),將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及其他類(lèi)型產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集型工序逐步向海外轉(zhuǎn)移,這使得美國(guó)市場(chǎng)上居民、企業(yè)等需要這些產(chǎn)品時(shí)就直接從國(guó)外進(jìn)口,而中國(guó)就以其低廉的銷(xiāo)售價(jià)格取得了美國(guó)輪胎銷(xiāo)售市場(chǎng)上的較大銷(xiāo)售份額。</p

38、><p><b>　?。ǘ┌讣?jīng)過(guò)</b></p><p>　　美國(guó)對(duì)華輪胎特保案是美奧巴馬新政府對(duì)我國(guó)發(fā)起的首例特保調(diào)查，也是案值最大的一起。2009年4月20日，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ITC）對(duì)我乘用車(chē)輪胎發(fā)起特保調(diào)查。</p><p>　　本案涉案產(chǎn)品為充氣式橡膠輪胎，用于客車(chē)、貨車(chē)、運(yùn)動(dòng)型多功能車(chē)及小型卡車(chē)

39、等，美國(guó)海關(guān)稅號(hào)為40111010、40111050、40112010和40112050。申請(qǐng)方美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)代表美國(guó)內(nèi)9個(gè)州13個(gè)工廠的15000名乘用車(chē)輪胎生產(chǎn)工人。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)在訴狀中稱(chēng)，近年來(lái)中國(guó)乘用車(chē)輪胎對(duì)美出口激增，中國(guó)低價(jià)產(chǎn)品的大量涌入對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成市場(chǎng)擾亂，在2004年～2008年，中國(guó)輸美輪胎數(shù)量增加了215%，總額則增加295%，造成5家美國(guó)輪胎廠關(guān)門(mén)倒閉，5100名美國(guó)工人失業(yè)，如果這種狀況持續(xù)，到今年

40、底還會(huì)有3000名美國(guó)工人失去工作。因此要求美政府實(shí)施每年2100萬(wàn)條的配額限制。</p><p>　　6月2日，ITC就中國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)美出口是否構(gòu)成市場(chǎng)擾亂舉行聽(tīng)證會(huì)。6月18日，ITC6位委員在對(duì)華輪胎特保案中以4：2的投票結(jié)果認(rèn)定，中國(guó)輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加，造成或威脅造成美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擾亂。</p><p>　　6月24日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)USTR）代表美國(guó)政府，依據(jù)

41、《中國(guó)入世議定書(shū)》第16條第1款的規(guī)定，請(qǐng)求與中國(guó)政府就輪胎特保案進(jìn)行磋商。</p><p>　　6月29日，ITC公布了輪胎特保案的救濟(jì)措施建議：在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%~4.0%）的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎加征3年的從價(jià)特別關(guān)稅，第一年55%，第二年45%，第三年35%。</p><p>　　7月14日，ITC公布其裁決分析報(bào)告和救濟(jì)措施建議報(bào)告，并提交USTR。<

42、/p><p>　　7月14日，USTR發(fā)布通知，征求對(duì)ITC救濟(jì)措施建議的評(píng)論意見(jiàn)，并要求相關(guān)利害關(guān)系方于7月27日前提交。</p><p>　　7月17日，USTR在北京與中國(guó)政府就ITC提出的救濟(jì)措施建議進(jìn)行磋商。</p><p>　　9月12日，奧巴馬政府最終裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。關(guān)稅稅率第一年為３５％，第二年為３０％

43、，第三年為２５％。【4】</p><p>　　二、特保案體現(xiàn)的新貿(mào)易保護(hù)特點(diǎn)及后果分析</p><p><b>　　（一）特點(diǎn)分析</b></p><p>　　1．名義的合理性，合法性</p><p>　　總體來(lái)看，在ＷＴＯ規(guī)則的約束下，大多數(shù)國(guó)家都在邁向自由貿(mào)易，但由于現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制并非是無(wú)懈可擊的，因而保護(hù)主義總是

44、千方百計(jì)地從中尋找“合法”的生存環(huán)境?！靶沦Q(mào)易保護(hù)主義”主要以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為由，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)名義上的合理化。以往的貿(mào)易保護(hù)理論關(guān)注的焦點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但現(xiàn)在新貿(mào)易保護(hù)理論關(guān)注的重心已由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題延伸到社會(huì)問(wèn)題。勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)等日益成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要手段。譬如：以保護(hù)公平貿(mào)易為借口，濫用WTO反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施條款，通過(guò)征收高額的反傾銷(xiāo)稅達(dá)到限制進(jìn)口的

45、目的。以維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利為借口，通過(guò)建立新的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)力。以保護(hù)消費(fèi)者安全和健康為借口，通過(guò)建立新的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等削弱其他國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等等?？偠灾扇∨cＷＴＯ不直接沖突的保護(hù)措施，已成為當(dāng)今全球化前提下貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。像“輪胎特保案”就是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以成員工作崗位受威脅為名提起訴訟的，它的目的就是保護(hù)勞工權(quán)益。而特保案同樣的在其形式上是完

46、全合</p><p><b>　　2．目的復(fù)雜性</b></p><p>　　傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)較落后國(guó)家為了發(fā)展本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)而保護(hù)本國(guó)的民族工業(yè)和新興工業(yè)不受外來(lái)產(chǎn)品的沖擊，這種保護(hù)的最后趨向是自由貿(mào)易。而新貿(mào)易保護(hù)主義各項(xiàng)措施的目的已經(jīng)逐漸發(fā)生了變化，它已經(jīng)發(fā)展成為一種報(bào)復(fù)手段和談判手段。一些發(fā)達(dá)國(guó)家一旦發(fā)現(xiàn)自己所提的無(wú)理要求遭到拒絕，尤其是遭到發(fā)展中國(guó)家拒絕

47、時(shí)，便以種種貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)這些國(guó)家予以報(bào)復(fù)、制裁以達(dá)到一種威脅的效果。</p><p>　　3. 保護(hù)措施的多樣性</p><p>　　傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)措施主要采用關(guān)稅壁壘，包括征收進(jìn)口稅、出口稅、過(guò)境稅、進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅等；而新貿(mào)易保護(hù)主義主要采用非關(guān)稅壁壘，包括條件苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的健康與環(huán)境衛(wèi)生檢疫、內(nèi)容繁瑣的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定、進(jìn)口許可證制、最低限價(jià)、禁止進(jìn)口、

48、歧視性政府采購(gòu)政策、外匯管制、進(jìn)口國(guó)家壟斷、各種國(guó)內(nèi)稅、補(bǔ)貼和進(jìn)口配額制，等等。由于這些新型貿(mào)易保護(hù)手段具有隱蔽性和靈活性，其中一些環(huán)保和技術(shù)方面的要求以維護(hù)消費(fèi)者利益、提升技術(shù)水平為出發(fā)點(diǎn)，甚至不容易被視為貿(mào)易保護(hù)措施，加之ＷＴＯ對(duì)這些貿(mào)易措施應(yīng)用的限制并不統(tǒng)一，因此，其保護(hù)效果更加突出。例如“特保案”就說(shuō)明了美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)找不到其他突破口，譬如反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼，技術(shù)壁壘，勞工標(biāo)準(zhǔn)等較為常見(jiàn)的新貿(mào)易保護(hù)主義措施，最后只能通過(guò)我國(guó)在入世

49、前簽訂而且即將失效的一份議定書(shū)來(lái)提起訴訟，由此可見(jiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義者們?yōu)榱诉_(dá)到自己的目的是挖空了心思尋找各種能為其所用的措施。</p><p>　　4．貿(mào)易保護(hù)的全球性，急速性</p><p>　　在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)大大加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)于貿(mào)易保護(hù)的抵抗力更加薄弱。在這個(gè)全球化價(jià)值鏈分工的時(shí)代，每個(gè)國(guó)家都是價(jià)值鏈中的一環(huán)，任何一環(huán)出現(xiàn)貿(mào)易壁壘，其后果可能導(dǎo)致球性經(jīng)濟(jì)循環(huán)

50、停滯。經(jīng)濟(jì)頭號(hào)大國(guó)的美國(guó)，更是世界經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)。美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生后通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化的各種渠道迅速蔓延，很快引發(fā)了世界性的金融風(fēng)暴，而金融風(fēng)暴引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義也在全球范圍內(nèi)蔓延。如美國(guó)出臺(tái)的7,870 億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中, 包含了帶有明顯貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款。美國(guó)在裁定了“輪胎特保案”以后，阿根廷和印度也馬上相繼對(duì)中國(guó)的輪胎展開(kāi)了特保調(diào)查，由此可以看出貿(mào)易保護(hù)措施的傳染性，全球性。</p><p&

51、gt;<b>　?。ǘ┖蠊治?lt;/b></p><p>　　1．　美國(guó)實(shí)施輪胎特保后對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響</p><p>　?。?）對(duì)輪胎行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接影響</p><p>　　美國(guó)對(duì)進(jìn)口的中國(guó)輪胎實(shí)施懲罰稅后會(huì)影響中國(guó)的橡膠加工、橡膠貿(mào)易、輪胎制造等行業(yè)。以2008年為例,中國(guó)天然橡膠消費(fèi)量為253 萬(wàn)噸 ,占全球天然橡膠消費(fèi)總量的25.

52、 9 %。在我國(guó)天然橡膠中有70 %用于輪胎行業(yè),也就是說(shuō)輪胎領(lǐng)域消費(fèi)的天然橡膠數(shù)量為177. 1 萬(wàn)噸 。而中國(guó)輪胎產(chǎn)量中約有30 %用于出口,中國(guó)出口美國(guó)的輪胎占其總出口量的30 %。按照行業(yè)預(yù)測(cè),實(shí)施輪胎重稅后,輪胎行業(yè)將削減輸美輪胎半數(shù)產(chǎn)品,這意味著我國(guó)天然橡膠消費(fèi)量將減少8萬(wàn)噸 ,這將導(dǎo)致30家左右的輪胎企業(yè)減產(chǎn)或者停產(chǎn)，影響到10 萬(wàn)左右工人的就業(yè),直接經(jīng)濟(jì)損失約為10 億美元以及12 %的剩余輪胎產(chǎn)能。因此,美國(guó)實(shí)施35

53、%的懲罰性關(guān)稅后,不可避免地將導(dǎo)致我國(guó)橡膠企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存增加,而相關(guān)的輪胎產(chǎn)業(yè)鏈中的合成橡膠、炭黑等也會(huì)受到一定影響,損失難以估計(jì)?！?】</p><p>　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)（圖3），在2009年9月正式宣布特保案懲罰關(guān)稅后的首月即10月份，中國(guó)對(duì)美輪胎出口量降至44個(gè)月來(lái)新低。自9月26日特保裁定正式生效后，10月份我國(guó)對(duì)美國(guó)出口僅1.3億美元，同比下降37.5%，為2006年3月以來(lái)的44個(gè)月中的出口值新低

54、，為入世以來(lái)我國(guó)輪胎對(duì)美出口單月最大降幅?！?】</p><p>　　2009年12月20日，阿根廷工業(yè)和旅游部宣布，對(duì)原產(chǎn)中國(guó)的輪胎展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查；2010年2月19日，印度決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)子午線(xiàn)輪胎征收為期5年的從量反傾銷(xiāo)稅，反傾銷(xiāo)稅率為24.97-88.27美元/條不等。此外，美國(guó)輪胎特保案后，輸歐輪胎在我國(guó)輪胎出口中所占比重由2009年11月的17.8%逐月提高至2010年2月的23.1%，對(duì)歐盟市場(chǎng)依賴(lài)

55、度不斷提高，也將加大潛在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。【7】</p><p>　　圖3 2008年1月至2009年10月我國(guó)輪胎月度出口額及同比走勢(shì)圖</p><p>　?。?）對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的間接經(jīng)濟(jì)影響及后續(xù)影響</p><p>　　輸美輪胎特保案不僅直接使中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)遭受重大打擊,而且會(huì)對(duì)其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。因?yàn)楦鶕?jù)WTO 規(guī)則,美國(guó)批準(zhǔn)了對(duì)中國(guó)的特保制裁之后,相關(guān)國(guó)家也可以

56、直接援引美國(guó)的制裁方案。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)行為會(huì)給其他國(guó)家的效仿帶來(lái)機(jī)會(huì),而且輪胎特?？赡軙?huì)向其他行業(yè)擴(kuò)散,給輪胎以及其他領(lǐng)域帶來(lái)較大沖擊。從09年11月開(kāi)始，美國(guó)商務(wù)部就連續(xù)做出初步裁定，先后對(duì)我出口美國(guó)的銅版紙和磷酸鉀鹽，金屬絲網(wǎng)托盤(pán)、電熱毯、油井管、鋼絲層板、禮物盒及包裝絲帶、鉆桿、鋼管等征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅，頻率之高近年來(lái)所罕見(jiàn)。【8】以銅版紙為例，從09年10月美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)和印尼的銅版紙進(jìn)行“雙反”立

57、案調(diào)查，到11月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)該案作出產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁，再到2010年3月美國(guó)商務(wù)部裁定最終的反補(bǔ)貼關(guān)稅比例，整個(gè)過(guò)程只有不到半年時(shí)間，速度之快出乎許多人的意料。與貿(mào)易保護(hù)頻率同樣增長(zhǎng)的，還有美對(duì)我出口產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅涉案金額和幅度。09年11月美國(guó)商務(wù)部對(duì)我輸美金屬絲網(wǎng)托盤(pán)實(shí)施的懲罰性關(guān)稅上限達(dá)到438%；09年年底美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終批準(zhǔn)對(duì)價(jià)值約27.4億美元的中國(guó)產(chǎn)油井管征收10.3%至1</p>&l

58、t;p>　　2．對(duì)美國(guó)自身的影響</p><p>　　對(duì)于這一結(jié)果，美國(guó)業(yè)界也表示反對(duì)。代表美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、回收等各個(gè)部門(mén)利益的美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(TIA)強(qiáng)調(diào)了該輪胎特保案將對(duì)美國(guó)帶來(lái)四大不利后果：第一，不會(huì)保護(hù)美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)崗位，反而有超過(guò)10萬(wàn)的美國(guó)人的就業(yè)會(huì)受到影響；第二，將造成輪胎價(jià)格抬高，美國(guó)消費(fèi)者面臨更少的選擇；第三，將導(dǎo)致美國(guó)輪胎市場(chǎng)混亂；第四，由于無(wú)法購(gòu)買(mǎi)到可承受的價(jià)格的輪胎

59、，美國(guó)消費(fèi)者可能推遲更換輪胎，這會(huì)對(duì)美國(guó)道路安全帶來(lái)潛在的可怕后果。</p><p>　　發(fā)生特保案的原因分析</p><p><b>　　（一）外因</b></p><p><b>　　1．國(guó)際宏觀環(huán)境．</b></p><p>　?。?）世界經(jīng)濟(jì)總體的不景氣</p><p&g

60、t;　　當(dāng)今貿(mào)易保護(hù)主義的泛濫，根本原因在于各國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的衰退。西方國(guó)家特別是美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家，它們的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的70%。然而，近年來(lái)尤其是從2001年開(kāi)始，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，而處于霸主地位的美國(guó)又遭“9.11”恐怖襲擊，使得經(jīng)濟(jì)再次下滑。美歐日經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)了拉美以及亞洲許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)不景氣。而其中又以07年次貸危機(jī)為開(kāi)端的金融危機(jī)為最，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)，貿(mào)易保護(hù)主義又開(kāi)始抬頭，隨之

61、而來(lái)是歐盟、日本，甚至印度、拉美國(guó)家等與中國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家也效仿美國(guó)，紛紛筑起貿(mào)易壁壘之墻，一場(chǎng)新的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮向全球襲來(lái)。</p><p><b>　?。?）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇</b></p><p>　　在全球化時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流制度，而競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的特征之一。目前，競(jìng)爭(zhēng)己逐步演變成為主權(quán)國(guó)家和企業(yè)生存與發(fā)展的核心動(dòng)機(jī)，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家

62、利益和企業(yè)利益的重要手段。各國(guó)政府不僅在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易利益，而且直接介入本國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，采用進(jìn)口關(guān)稅或出口補(bǔ)貼等保護(hù)手段來(lái)改善本國(guó)企業(yè)的收益和市場(chǎng)地位。另一方面，一旦外國(guó)企業(yè)或進(jìn)口產(chǎn)品危及本國(guó)利益時(shí)，即使發(fā)達(dá)國(guó)家的政府也采取直接干預(yù)的手段。特別是當(dāng)進(jìn)口增加會(huì)導(dǎo)致民眾非常關(guān)心的失業(yè)問(wèn)題時(shí)，因?yàn)楫?dāng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和勞工群體受到進(jìn)口沖擊時(shí)，來(lái)自公眾的呼聲和其他政治壓力迫使政府傾向于對(duì)這些領(lǐng)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)。</p

63、><p>　?。?）WTO規(guī)則體系的缺陷</p><p>　　世界貿(mào)易組織規(guī)則中使用的條款有很多空子，使貿(mào)易保護(hù)主義有機(jī)可乘。例如WTO所允許使用的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)條款，保護(hù)國(guó)際收支條款和保障條款等。根據(jù)這些條款，WTO允許其成員為保護(hù)國(guó)內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)、維持國(guó)際收支平衡、保證本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，可以使用保護(hù)與限制進(jìn)口的措施。這些規(guī)定比較靈活，往往為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)提供借口。</p><

64、;p><b>　　2. 美國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境</b></p><p>　?。?）金融危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷</p><p>　　在金融危機(jī)的打擊下，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，經(jīng)濟(jì)陷入低谷：GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)出現(xiàn)高失業(yè)率、出口急劇萎縮等等，在這種情況下，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義必然重新抬頭，采取限制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口的貿(mào)易保護(hù)主義的相關(guān)手段。</p><p&

65、gt;　　（2）美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響</p><p>　　美國(guó)的政治運(yùn)作，其實(shí)是各利益集團(tuán)相互牽制與博弈。美國(guó)的選舉政治體制，也受到了各利益集團(tuán)的深刻影響。中國(guó)對(duì)美國(guó)的大量出口，必然會(huì)使其中一部分集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益受損，就會(huì)要求政府對(duì)中國(guó)加以必要的限制和干預(yù)。美國(guó)民主黨相對(duì)注重老百姓和少數(shù)民族的利益，在執(zhí)政政策上自然會(huì)偏向他們，所以?shī)W巴馬會(huì)選擇支持貿(mào)易保護(hù)主義，尤其是在這次金融危機(jī)中美國(guó)出現(xiàn)高失業(yè)率的情況下?！?】

66、</p><p>　?。?）遏制中國(guó)發(fā)展一直是美國(guó)的全球戰(zhàn)略之一</p><p>　　在本次的金融危機(jī)當(dāng)中，不僅顯示了美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)霸主地位的衰落，同時(shí)中國(guó)在這次金融危機(jī)中開(kāi)始顯露出作為最大發(fā)展中國(guó)家的風(fēng)范和強(qiáng)健的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中國(guó)向世界展示其經(jīng)濟(jì)崛起的景象，這對(duì)于一直想維持霸主地位的美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)潛在的威脅。所以采取貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品設(shè)關(guān)卡、征高額稅，這不僅是出于保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的考慮

67、，還有以此來(lái)牽制中國(guó)的考慮。</p><p><b>　?。ǘ﹥?nèi)因</b></p><p>　　1．貿(mào)易失衡，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差較大</p><p>　　多年來(lái)中國(guó)一直保持著巨額的貿(mào)易順差，尤其是對(duì)美國(guó)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2000年以后，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差超過(guò)日本，成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。此后貿(mào)易逆差繼續(xù)上升。因此這個(gè)問(wèn)題困擾了美國(guó)多年，想方設(shè)法要

68、限制中國(guó)商品出口美國(guó)。</p><p>　　中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)低下，出口市場(chǎng)范圍狹小</p><p>　　近年來(lái)中國(guó)對(duì)外出口的不斷增長(zhǎng)在一定程度上得益于中國(guó)具有勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，低廉的成本使得中國(guó)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。勢(shì)必會(huì)對(duì)美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，由此帶來(lái)的眾多失業(yè)人數(shù)非常容易引起美國(guó)的不滿(mǎn)。金融危機(jī)下，中國(guó)也面臨著嚴(yán)峻的出口形勢(shì)，由于我國(guó)目前處于國(guó)際加工價(jià)值

69、鏈的低端，不具有技術(shù)和資本上的競(jìng)爭(zhēng)力，競(jìng)爭(zhēng)力主要集中在勞動(dòng)密集型和資源密集型的產(chǎn)業(yè)，因此一向薄利多銷(xiāo)的中國(guó)企業(yè)便會(huì)以更低的價(jià)格進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)來(lái)增加出口，這極易引起美國(guó)的警惕，引發(fā)反傾銷(xiāo)的趨勢(shì)，而中國(guó)政府尤其是地方政府對(duì)其中一些產(chǎn)品的補(bǔ)貼行為，更給了美國(guó)以借口，助長(zhǎng)了美國(guó)反補(bǔ)貼的氣焰。同時(shí)我國(guó)對(duì)于外貿(mào)的依存度非常高，一般都在70%左右。其中美國(guó)作為中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)性較大。</p><p>　

70、　3．出口企業(yè)遇案件消極應(yīng)訴</p><p>　　美國(guó)對(duì)華貿(mào)易制裁愈演愈烈，其中我國(guó)一些涉案企業(yè)不敢應(yīng)訴、自動(dòng)棄權(quán)，給對(duì)方以“不合作條款”為由單方裁決的機(jī)會(huì)，也是原因之一。而且越是如此就越導(dǎo)致國(guó)外的變本加厲，久而久之，又鼓勵(lì)了國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)勢(shì)頭。</p><p>　　而中美輪胎特保案的發(fā)生反映出輪胎業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序。中國(guó)輪胎企業(yè)數(shù)量多而規(guī)模小，質(zhì)量低下，缺乏品牌意識(shí)

71、以及新產(chǎn)品研究和新技術(shù)開(kāi)發(fā)的費(fèi)用，造成出口的輪胎附加值低，缺少安全、節(jié)能、環(huán)保等科技含量高的產(chǎn)品，出口產(chǎn)品一般都處于價(jià)值鏈上的低端。而且很多輪胎產(chǎn)品都是屬于為國(guó)外企業(yè)加工而成的，加工貿(mào)易占我國(guó)出口輪胎的八成以上。同時(shí)為了搶占國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致低價(jià)出售。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)出口貿(mào)易采取低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的策略，尤其是在當(dāng)前世界市場(chǎng)全面萎縮的背景下，面臨市場(chǎng)價(jià)格的下降，國(guó)內(nèi)企業(yè)為增強(qiáng)自身出口優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易中往往采取低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)。總而

72、言之，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)利潤(rùn)流失和資源浪費(fèi)，導(dǎo)致貿(mào)易條件進(jìn)一步惡化。</p><p>　　應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的措施</p><p>　　（一）發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控作用</p><p>　　1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整頓外貿(mào)秩序</p><p>　　要適度鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并同行業(yè)劣勢(shì)企業(yè),控制出口企業(yè)數(shù)量。一方面要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品附加值和勞

73、動(dòng)生產(chǎn)率,另一方面,應(yīng)該合理地從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù),彌補(bǔ)自身技術(shù)不足,從而不斷加強(qiáng)技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),我國(guó)還應(yīng)該努力加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程,以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整。維護(hù)良好的出口秩序。</p><p>　　2. 推進(jìn)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略意識(shí)</p><p>　　在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，競(jìng)爭(zhēng)己經(jīng)開(kāi)始從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入到品牌、營(yíng)銷(xiāo)、

74、管理等各個(gè)方面綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。許多貿(mào)易壁壘都是針對(duì)我國(guó)出口商品檔次不高、技術(shù)水平低而提出的。政府應(yīng)該大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大國(guó)家財(cái)政對(duì)科技和教育的扶持，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)出口檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也應(yīng)采取有效措施，通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)和優(yōu)良服務(wù)，促進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高。</p><p>　　3. 建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化

75、</p><p>　　隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)、特保和技術(shù)壁壘必然會(huì)增加，因此，首先要認(rèn)真研究國(guó)外貿(mào)易壁壘體系，總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)解決貿(mào)易保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，幫助、指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)突破國(guó)外新貿(mào)易保護(hù)主義的障礙。其次，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)積極利用信息優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)出口商品價(jià)格的分析能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的苗頭并提供給有關(guān)決策部門(mén)參考。最后，應(yīng)定

76、期對(duì)一些敏感產(chǎn)品列出清單，與海關(guān)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)配合，公布有關(guān)商品的最低限價(jià)，并建立合理的出口商品評(píng)估制度?！?0】</p><p>　　4．加快高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)，提高反傾銷(xiāo)能力</p><p>　　由于我國(guó)缺乏應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)方面的高級(jí)人才，嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)的能力。反傾銷(xiāo)應(yīng)訴是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它要求必須具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、會(huì)計(jì)會(huì)等方面的知識(shí)。也就是說(shuō)，只有懂會(huì)計(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、有法律實(shí)踐和一

77、定外語(yǔ)水平的律師才能勝任反傾銷(xiāo)工作。而目前這恰恰是我國(guó)律師隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)。因此，一方面要重視綜合人才的培養(yǎng)，給他們機(jī)會(huì)參與反傾銷(xiāo)工作，既可以在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，又可以在實(shí)踐中找出不足。另一方面，可以把一些從事反傾銷(xiāo)工作的人才派到國(guó)外去學(xué)習(xí)，掌握國(guó)外反傾銷(xiāo)的一些法律法規(guī)、應(yīng)訴技巧等知識(shí)，提高我國(guó)反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴能力。</p><p>　　5．積極擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)出口為內(nèi)銷(xiāo)</p><p>　　在

78、早期的國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)還沒(méi)有成為貿(mào)易大國(guó)時(shí)，“出口創(chuàng)匯”是適應(yīng)當(dāng)時(shí)的發(fā)展?fàn)顩r的，但在我國(guó)發(fā)展強(qiáng)大之后，外匯儲(chǔ)備非常充足，已經(jīng)度過(guò)了出口創(chuàng)匯階段。而我國(guó)出口增長(zhǎng)過(guò)快和巨額的貿(mào)易順差對(duì)一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成了嚴(yán)重的沖擊，已經(jīng)成為中外國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的重要原因。作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，過(guò)度地依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)就會(huì)使得我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求得不到滿(mǎn)足，就不能保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。所以，應(yīng)更多得著重在擴(kuò)大內(nèi)需上，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是農(nóng)村市場(chǎng)。在當(dāng)前形勢(shì)下，擴(kuò)大

79、內(nèi)需顯得尤為緊迫和必要。提高消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，一方面，增加消費(fèi)，降低過(guò)高的儲(chǔ)蓄率，將有助于削減貿(mào)易順差，從而緩解人民幣升值壓力。另一方面，有助于改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)出口和投資的狀況，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，特別是在當(dāng)前我國(guó)出口需求下降的條件下，擴(kuò)大消費(fèi)為主的內(nèi)需，可以減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到外需下降的沖擊。【11】</p><p>　?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用</p><p>　　在我國(guó)，

80、商會(huì)基本上遍布了各行各業(yè),相關(guān)制度也逐步地健全和完善起來(lái),行業(yè)協(xié)會(huì)具有協(xié)調(diào)同行、避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)以及自主對(duì)外溝通的功能，對(duì)相應(yīng)行業(yè)企業(yè)的組織協(xié)調(diào)起到了重要的作用，是企業(yè)與政府間溝通的橋梁和紐帶。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著我國(guó)政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會(huì)在解決國(guó)際貿(mào)易糾紛中的重要性進(jìn)一步加強(qiáng)。所以，在新貿(mào)易保護(hù)主義肆虐的背景下我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)更應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，同時(shí)也要做一些改變。【12】</p><p><b&

81、gt;　　完成職能轉(zhuǎn)變</b></p><p>　　我國(guó)的商會(huì)尤其是一些傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，徹底消除行政命令式的作風(fēng)，商會(huì)應(yīng)當(dāng)要引導(dǎo)企業(yè)遵守國(guó)家法律，執(zhí)行國(guó)家的外貿(mào)政策。要從全局出發(fā)，做好出口組織與協(xié)調(diào)工作，盡快完成職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、談判和行業(yè)約束的作用，要站在企業(yè)的角度上多為企業(yè)著想，維護(hù)我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益，同時(shí)也要對(duì)同行業(yè)企業(yè)的不合理出口行為進(jìn)行約束，使我國(guó)企業(yè)在貿(mào)易中真正獲得經(jīng)

82、濟(jì)利益。</p><p>　　加強(qiáng)對(duì)外溝通的橋梁作用</p><p>　　行業(yè)協(xié)會(huì)是溝通政府與企業(yè)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)的橋梁，往往能起到國(guó)家、政府所不能替代的作用。在面對(duì)目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)要加快貿(mào)易摩擦預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，做好各案件應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)對(duì)主要出口對(duì)象如美國(guó)、歐盟等各國(guó)關(guān)于進(jìn)出口的法律法規(guī)的研究，加強(qiáng)與它們的交流和合作關(guān)系，幫助企業(yè)主動(dòng)采取措施防止過(guò)度

83、競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范出口行為。</p><p><b>　　促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)合作</b></p><p>　　發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘一般是針對(duì)某一類(lèi)產(chǎn)品而不是某一家企業(yè)產(chǎn)品的，因此受貿(mào)易壁壘傷害的是這個(gè)行業(yè)而不僅僅是某個(gè)企業(yè)，所以也就有必要為維護(hù)整體利益而采取集體行動(dòng)，在這方面行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的各種外貿(mào)政策和措施。行業(yè)協(xié)會(huì)可以幫助

84、生產(chǎn)者協(xié)調(diào)出口價(jià)格，使我國(guó)產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)、自相殘殺的情況減少。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和談判的作用，加強(qiáng)企業(yè)自律的能力，在行業(yè)對(duì)外宣傳、談判、銷(xiāo)售等方面提供服務(wù)，而且在企業(yè)遭受不公正對(duì)待時(shí)可以組織相關(guān)企業(yè)集體進(jìn)行訴訟，以避免個(gè)別企業(yè)放棄應(yīng)訴的局面，使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中真正地獲得經(jīng)濟(jì)利益。</p><p><b>　?。ㄈ┌l(fā)揮企業(yè)作用</b></p><p>　　1．提高產(chǎn)品科技

85、含量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略</p><p>　　品牌是一國(guó)綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集中體現(xiàn)。如果沒(méi)有品牌，就必然處在國(guó)際分工的低端。企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，要拋棄單純依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的思想，轉(zhuǎn)變無(wú)牌或貼牌出口的戰(zhàn)略，培養(yǎng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，以品牌贏得更大的市場(chǎng)和更多的利潤(rùn)。目前我國(guó)雖然出口量很大，但絕大部分利潤(rùn)被進(jìn)口商和零售商所獲得，自己所得利潤(rùn)微薄。同時(shí)大量的出口還引發(fā)了許多貿(mào)易爭(zhēng)端。要解決這一問(wèn)題，就要加大自主創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)

86、略。企業(yè)自身要注重對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)和必要的資金投入，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，要注重提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，開(kāi)發(fā)具有自主品牌。而且，企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)運(yùn)用相關(guān)的法律來(lái)保護(hù)自己的品牌。當(dāng)品牌走向國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)要充分考慮尋求國(guó)際的法律保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。</p><p>　　2．實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略</p><p>　　我國(guó)出口市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)高度集中，超過(guò)70%的出口份額主要集中在歐盟、美國(guó)、香港、日本等發(fā)達(dá)國(guó)

87、家與地區(qū)【13】，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦也在不斷升級(jí)，為此，貿(mào)易企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的市場(chǎng)情況，因地制宜的制訂市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，開(kāi)發(fā)美、日、歐以外的市場(chǎng)，提高中國(guó)在東盟、非洲、拉美、中東、東歐等這些市場(chǎng)的占有率，以保證出口的持續(xù)增長(zhǎng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)應(yīng)變能力，適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和外貿(mào)不斷擴(kuò)張的需求。</p><p><b>　　3．實(shí)施走出去戰(zhàn)略</b></p><p

88、>　　企業(yè)要大膽、合理引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作，融入跨國(guó)公司的國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中，形成密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，從而減少貿(mào)易摩擦。實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以繞開(kāi)日益猖獗的新貿(mào)易保護(hù)主義，緩解同他國(guó)的貿(mào)易摩擦，而且有助于保持資本流入與流出的平衡，還可減少因?yàn)橥顿Y收益而造成的巨額逆差，緩和人民幣升值的壓力，尤其是在現(xiàn)今美國(guó)不斷向中國(guó)政府施壓，希望人民幣盡快升值的情況下。具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)利用外匯儲(chǔ)備豐富的時(shí)機(jī)，積極參

89、與高層次的國(guó)際分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利用國(guó)際資源、市場(chǎng)和技術(shù)，參與全球范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，加快我國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展?！?4】</p><p>　　4. 熟悉WTO規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦</p><p>　　我國(guó)出口企業(yè)必須盡快熟悉和掌握WTO規(guī)則，更多地了解國(guó)際貿(mào)易的法律、法規(guī)以及國(guó)際市場(chǎng)和行業(yè)動(dòng)態(tài)。面對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)，案件中涉及的企業(yè)就應(yīng)

90、積極應(yīng)訴，不應(yīng)訴就意味著放棄爭(zhēng)辯和維護(hù)自己權(quán)益的機(jī)會(huì)，將丟失原來(lái)已有的市場(chǎng)。而積極應(yīng)訴能在很大程度上控制外國(guó)對(duì)我國(guó)貿(mào)易保護(hù)案件急劇上升的趨勢(shì)。以反傾銷(xiāo)為例，按照WTO規(guī)則，只要我國(guó)企業(yè)能夠提供足夠的數(shù)據(jù)，證明出口產(chǎn)品不存在傾銷(xiāo)或未對(duì)進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害性威脅【15】，我國(guó)企業(yè)就能在反傾銷(xiāo)訴訟中取得勝利。在判斷反傾銷(xiāo)應(yīng)訴是否取勝上，我們不應(yīng)一味強(qiáng)求零稅率，而應(yīng)以降低反傾銷(xiāo)稅率，并且保住出口市場(chǎng)為目標(biāo)。所以面臨貿(mào)易摩擦，中國(guó)企

91、業(yè)應(yīng)在通曉WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上積極應(yīng)訴。</p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p>　　通過(guò)對(duì)于“輪胎特保案”的分析，可以看出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，國(guó)際范圍內(nèi)的新一輪貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)抬頭，其中以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易制裁越來(lái)越肆無(wú)忌憚。其主要原因除了國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易環(huán)境惡化與美國(guó)等西方大國(guó)一直以來(lái)對(duì)中國(guó)的敵視、抵制以外

92、，也應(yīng)該重視我國(guó)自身的一些原因，譬如出口商品的質(zhì)量問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)低下，加工貿(mào)易占出口大部分，自主品牌少，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。同時(shí)出口企業(yè)消極應(yīng)訴也是導(dǎo)致案件增多的一個(gè)主要原因。因此我提出了一些自己的建議，針對(duì)從國(guó)家這樣的宏觀層面到企業(yè)這樣的微觀層面對(duì)癥下藥，希望對(duì)以后解決這一類(lèi)的問(wèn)題能夠有所幫助。</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　四年的大

93、學(xué)生活即將結(jié)束，心里依依不舍。美麗的北工商有太多的人和事讓我難忘。我滿(mǎn)懷感激，感謝讓我成長(zhǎng)的北工商，感謝每一位給予我?guī)椭睦蠋熀屯瑢W(xué)。</p><p>　　謹(jǐn)在此感謝我的導(dǎo)師XX教授。能成為潘老師的學(xué)生是我莫大的幸運(yùn)，潘老師嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的教學(xué)態(tài)度，敏銳、深刻的分析能力給我留下了深刻的印象，同時(shí)也一直鞭策著我前進(jìn)。特別是潘老師在我畢業(yè)論文期間給我的指導(dǎo)、點(diǎn)播和關(guān)心鼓勵(lì)，讓我更有信心和勇氣完成這項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)更激勵(lì)我做好

94、這篇論文，以此回報(bào)導(dǎo)師的教誨之恩。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　王東，《貿(mào)易保護(hù)主義盛行致中國(guó)對(duì)外貿(mào)易紛爭(zhēng)數(shù)量上升》【OL】，http://news.sina.com.cn/c/2010-02-04/094819627648.shtml，2010-5-24. </p><p>　　范瑩，《“特殊保障措施”與

95、新一輪全球貿(mào)易保護(hù)主義——基于中美輪胎特保案的解讀》 【J】，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2010年第5期.</p><p>　　中國(guó)海關(guān)網(wǎng) 【OL】 http:// www.customs.gov.cn/publish/portal0/ 2010-3-7.</p><p>　　Flyguo, 《美國(guó)對(duì)華輪胎特保案始末》 【OL】，http://news.qq.com/a/20090912/00069

96、2.htm， 2010-4-12.</p><p>　　楊琨， 《輸美輪胎特保案對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響及對(duì)策》 【J】， 《資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)》2010年第26期（3）.</p><p>　　中國(guó)海關(guān)網(wǎng) 《今年前10個(gè)月我國(guó)輪胎出口量?jī)r(jià)齊跌 10月份對(duì)美出口量降至44個(gè)月來(lái)新低 （進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)題）》 【OL】2010-4-28.</p><p>　　宋潔云，馮俊揚(yáng)，《阿根

97、廷對(duì)中國(guó)等國(guó)自行車(chē)橡膠輪胎實(shí)施反傾銷(xiāo)》 【OL】，http://finance.sina.com.cn/chanjing/cyxw/20090919/12176770989.shtml，2010-5-10.</p><p>　　鳳凰網(wǎng) 財(cái)經(jīng)專(zhuān)題 《近年?duì)幎艘挥[》 【OL】http://finance.ifeng.com/news/special/dmfqx/，2010-5-10.</p><p

98、>　　趙九龍，周姝，董浩，《探析金融危機(jī)下的中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題》 【J】， 《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》2010-2-08.</p><p>　　秦單單，《新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響分析》 【D】，北京， 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2008年.</p><p>　　陳柳欽，《金融危機(jī)下的新毛衣保護(hù)主義思考》 【J】，《價(jià)格與市場(chǎng)》，2010-2-08.</p><p

99、>　　尹平，《關(guān)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的反傾銷(xiāo)問(wèn)題的分析》 【J】，《學(xué)理論》，2010-2-08.</p><p>　　中華會(huì)計(jì)網(wǎng)，《我國(guó)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與調(diào)整》【OL】 http://www.chinaacc.com/new/287%2F296%2F2006%2F7%2Fma4334383629627600214934-0.htm，2010-5-13.</p><p>　　王亞

100、飛，《大國(guó)興起與國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦——兼論中美貿(mào)易摩擦》 【J】，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2009年第1期.</p><p>　　江虹，《WTO框架下的國(guó)際反傾銷(xiāo)形勢(shì)及深圳的應(yīng)對(duì)策略》 【J】，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》，2010-4-28.</p><p><b>　　附錄</b></p><p>　　Trade Protectionism</p>

101、<p>　　For the Encyclopedia of Public Choice</p><p>　　Edited by Charles K. Rowley</p><p>　　June 11, 2002</p><p>　　William H. Kaempfer</p><p>　　Professor of Economi

102、cs</p><p>　　University of Colorado at Boulder</p><p>　　Edward Tower</p><p>　　Professor of Economics</p><p>　　Duke University</p><p>　　Thomas D. Willett<

103、/p><p>　　Horton Professor of Economics</p><p>　　Claremont Graduate University and Claremont McKenna College</p><p>　　If we had a situation where these [steel workers] were our constitu

104、ents and someone was breaking in their house and raping and robbing and pillaging them, we would want to send in a policeman to do something. In this instance, they [importers of foreign steel] are just coming in and tak

105、ing their future, they are taking their jobs, they are taking all of their dreams away. … We must stand up for the people of this nation. We must stand up with a force of steel and with a backbone of steel. (Mr. K</p&

106、gt;<p>　　…the [steel import quota] bill before the Senate is a job killer, a trade war starter, and it is a bill that will destroy 40 jobs in steel-using industries for every one job it saves in steel producing. (