環(huán)境保護(hù)知識(shí)讀本

1、<p><b>　　環(huán)境保護(hù)知識(shí)讀本</b></p><p><b>　　曲格平</b></p><p>　　第一章 環(huán)境保護(hù)的歷史沿革</p><p>　　人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類要依賴自然環(huán)境才能生存和發(fā)展；人類又是環(huán)境的改造者，通過(guò)社會(huì)性生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)利用和改造環(huán)境，使其更適合人類的生存和發(fā)展。《中華人民共和國(guó)

2、環(huán)境保護(hù)法》中把環(huán)境定義為“影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝、城市和鄉(xiāng)村等”。按照環(huán)境的功能不同，可以把環(huán)境分為生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。</p><p>　　由于人類活動(dòng)或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來(lái)災(zāi)害，這就是環(huán)境問(wèn)題。自然因素如洪水、干旱、風(fēng)暴、

3、地震、海嘯……，自開天辟地以來(lái)就存在。對(duì)這類環(huán)境問(wèn)題，人類可以采取措施減少它的消極影響和破壞力，但卻難以阻止它。我們這里所講的環(huán)境問(wèn)題是指人類活動(dòng)給自然環(huán)境造成的破壞和環(huán)境污染這兩大類。環(huán)境破壞是指由于不合理開發(fā)利用資源或進(jìn)行大型工程建設(shè)，使自然環(huán)境和資源遭到破壞而引起的一系列環(huán)境問(wèn)題，如植被破壞引起的水土流失、過(guò)度放牧引起的草原退化、大面積開墾草原引起的土壤沙漠化、亂采濫捕使珍稀物種滅絕等，其后果往往需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)，有的甚至不可

4、逆轉(zhuǎn)。環(huán)境污染主要是指工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活把大量污染物排人環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量下降，以致危害人體健康，損害生物資源，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體他說(shuō)，環(huán)境污染是指有害的物質(zhì)，主要是工業(yè)的“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）對(duì)大氣、水體、土壤和生物的污染。環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物質(zhì)引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染或電磁輻射污染等由物理性因素引起的污染。</p><p>　　環(huán)境問(wèn)題貫穿于人類發(fā)展

5、的整個(gè)階段。但在不同歷史階段，由于生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力水平的差異，環(huán)境問(wèn)題的類型、影響范圍和程度也不盡一致。依據(jù)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的先后和輕重程度，環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生與發(fā)展，可大致分為三個(gè)階段：自人類出現(xiàn)直至工業(yè)革命為止，是早期環(huán)境問(wèn)題階段；從工業(yè)革命到19s4年發(fā)現(xiàn)南極臭氧空洞為止，是近現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題階段；從1984年發(fā)現(xiàn)南極臭氧空洞，引起第二次世界環(huán)境問(wèn)題高潮至今，為當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題階段。本章將根據(jù)這三個(gè)階段的劃分，概述環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)情況。&

6、lt;/p><p>　　第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)的萌芽時(shí)期</p><p>　　一、工業(yè)革命前的環(huán)境問(wèn)題</p><p>　　環(huán)境問(wèn)題的歷史，可以追溯到遙遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)革命以前。在農(nóng)業(yè)革命以前，人與自然的關(guān)系曾經(jīng)歷了一次歷史性的大轉(zhuǎn)折。這次大轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是能夠利用“制造工具用的工具”，其中，最重要的工具是火。據(jù)我國(guó)科學(xué)家考證，在元謀人遺址中有大量的炭屑、燒骨等遺跡，這是人類最早使用火

7、的證明。這說(shuō)明，大約在170萬(wàn)年前，人類就開始利用火。由于能夠利用火這一體外能源，人類結(jié)束了自然奴隸的歷史，由被動(dòng)適應(yīng)環(huán)境轉(zhuǎn)向主動(dòng)改造環(huán)境，開始了征服自然、駕馭自然的艱難而漫長(zhǎng)的歷程。</p><p>　　伴隨著火的利用和工具的制造，人類征服自然能力的提高，人類對(duì)環(huán)境的破壞也就出現(xiàn)了。一些學(xué)者認(rèn)為，在史前社會(huì)，許多大型哺乳動(dòng)物的滅絕，如美洲野牛絕跡可能與人們過(guò)度狩獵有關(guān)。舊石器時(shí)代晚期。猛犸象、披毛犀的消失，也可

8、能是同樣的原因所致。不過(guò)，在農(nóng)業(yè)革命以前，人口一直是很少的，人類活動(dòng)的范圍也只占地球表面的極小部分；另一方面，從總體上講，人類對(duì)自然的影響力還很低，還只能依賴自然環(huán)境，以采集和獵取天然動(dòng)植物為生。此時(shí)，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題，但是并不突出，地球生態(tài)系統(tǒng)還有足夠的能力自行恢復(fù)平衡。所以，在農(nóng)業(yè)革命以前，環(huán)境基本上是按照自然規(guī)律運(yùn)動(dòng)變化的，人在很大程度上仍然依附于自然環(huán)境。</p><p>　　農(nóng)業(yè)革命以后，情況有了

9、很大變化。一是人口出現(xiàn)了歷史上第一次爆發(fā)性增長(zhǎng)，由距今1萬(wàn)年前的舊石器時(shí)代末期的532萬(wàn)人增加到距今2000年前后的1.33億人。人口數(shù)量大大增加，對(duì)地球環(huán)境的影響范圍和程度也隨之增大。二是人們學(xué)會(huì)了馴化野生動(dòng)植物，有目的地耕種和馴養(yǎng)成為人們獲取食物的主要手段，使人類的食物來(lái)源有了保障。隨著耕種作業(yè)的發(fā)展，人類利用和改造環(huán)境的力量與作用越來(lái)越大了，與此同時(shí)也產(chǎn)生了相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題。由于生產(chǎn)力水平低，人們主要是通過(guò)大面積砍伐森林、開墾草原來(lái)

10、擴(kuò)大耕種面積，增加糧食收成，加上刀耕火種等落后生產(chǎn)方式，導(dǎo)致大量已開墾的土地生產(chǎn)力下降，水土流失加劇，大片肥沃的土地逐漸變成了不毛之地。為了農(nóng)業(yè)灌溉的需要，水利事業(yè)得到了發(fā)展，但又往往引起土壤鹽漬化和沼澤化等。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，不僅直接影響到人們的生活，而且，也在很大程度上影響到人類文明的進(jìn)程。歷史上，由于農(nóng)業(yè)文明發(fā)展不當(dāng)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境惡化，從而使文明衰落的例子屢見(jiàn)不鮮。</p><p>　　誕生于尼羅河流域的古

11、埃及文明可以說(shuō)是“尼羅河的賜予”。在歷史上，每到夏季，來(lái)自上游地區(qū)富含無(wú)機(jī)物礦物質(zhì)和有機(jī)質(zhì)的淤泥隨著河水的漫溢，都要給埃及留下一層薄薄的沉積層，其數(shù)量不致于堵塞灌渠、影響灌溉和泄洪，但卻足以補(bǔ)充從田地中收獲的作物所吸收的無(wú)機(jī)礦物質(zhì)養(yǎng)分，近乎完美地滿足了農(nóng)田對(duì)于有機(jī)質(zhì)的需要，從而使這塊土地能夠生產(chǎn)大量的糧食來(lái)養(yǎng)育生于其上的眾多人口。歷史學(xué)家認(rèn)為，正是這樣無(wú)比優(yōu)越的自然條件造就了埃及漫長(zhǎng)而輝煌的文明。然而由于尼羅河上游地區(qū)的森林不斷地遭到砍

12、伐，以及過(guò)度放牧、墾荒等，使水土流失日益加劇，尼羅河中的泥沙逐年增加，埃及再也得不到那寶貴的沃土，昔日的“地中海糧倉(cāng)”從此失去了往日的輝煌，現(xiàn)已成為地球上的貧困地區(qū)之一。</p><p>　　美索不達(dá)米亞平原位于幼發(fā)拉底河和底格里斯河之間（現(xiàn)伊拉克境內(nèi)），是著名的巴比倫文明的發(fā)源地。公元前，這里曾經(jīng)是林木蔥郁、沃野千里，富饒的自然環(huán)境孕育了輝煌的巴比倫文化——“楔形文字”、《漢穆拉比法典》、60進(jìn)制計(jì)時(shí)法……巴比

13、倫城是當(dāng)時(shí)世界上最大的城市、西亞著名的商業(yè)中心，巴比倫國(guó)王為貴妃修建的“空中花園”被譽(yù)為世界七大奇跡之一。然而，巴比倫人在創(chuàng)造燦爛的文化、發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，卻由于無(wú)休止地墾耕、過(guò)度放牧、肆意砍伐森林等，破壞了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使這片沃土最終淪為風(fēng)沙肆虐的貧瘠之地，2000年前漫漫黃沙使巴比倫王國(guó)在地球上銷聲匿跡。如今，這塊土地所供養(yǎng)的的人口還不及漢穆拉比時(shí)代的1/4，而那座輝煌的巴比倫城，直到近代，才由考古學(xué)家發(fā)掘出來(lái)，重新展現(xiàn)在世人面

14、前。</p><p>　　與古埃及文明和巴比倫文明齊名的古印度文明，發(fā)祥于印度河流域。印度河流域的自然環(huán)境和開化歷史都和美索不達(dá)米亞相似。4000－5000年前，這里的農(nóng)業(yè)就很發(fā)達(dá)，人們利用印度河四季充沛的河水與一年兩季的洪水種出了豐盛的莊稼，盛產(chǎn)小麥、芝麻、甜瓜和棉花，是名符其實(shí)的糧倉(cāng)。然而，毫無(wú)顧忌地開墾，無(wú)休止地砍伐森林，使溫德亞山和喜馬拉雅山南麓的水土大量流失淤塞了河道，破壞了生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)平衡，土地沙化

15、出現(xiàn)了，昔日的沃野良田逐漸變成了茫茫沙漠。今天，這里已經(jīng)是面積達(dá)65萬(wàn)平方公里的荒漠。</p><p>　　地中海地區(qū)是西方文明的發(fā)源地。歷史上曾有過(guò)一段時(shí)期，地中海的每個(gè)地區(qū)都呈現(xiàn)出一種進(jìn)步而又生機(jī)勃勃的文明。敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯但、突尼斯、阿爾及利亞、西班牙、意大利、西西里、南斯拉夫、希臘、克里特、土耳其都曾一度是世界上最繁榮進(jìn)步的地區(qū)。如今，除了很少幾個(gè)國(guó)家還算發(fā)達(dá)外，其它都淪為二十世紀(jì)世界上的落后地區(qū)，

16、許多國(guó)家現(xiàn)在的人口也僅有先前人口的一半或者1/3。地中海地區(qū)各個(gè)國(guó)家的文明興衰過(guò)程基本上非常相似：起初文明在大自然于漫長(zhǎng)年代中造就的肥沃土地上興起，持續(xù)進(jìn)步達(dá)幾個(gè)世紀(jì)，隨著開墾規(guī)模的擴(kuò)大，越來(lái)越多的森林和草原植被遭到毀壞，富于生產(chǎn)力的表土也開始隨之遭到侵蝕、剝離；接下來(lái)持續(xù)的種植和滲漏淋溶，消耗了大量作物生長(zhǎng)所需的礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)，于是生產(chǎn)開始下降。隨著土地生產(chǎn)力的衰竭，它所支持的文明也開始衰落。</p><p>　　

17、瑪雅文明是古老的中美文明，它在低地?zé)釒种校ìF(xiàn)今的危地馬拉〕發(fā)展起來(lái)。公元250年，瑪雅文化、建筑、人口均達(dá)到鼎盛時(shí)期，人口密度約為每平方公里200－500人。但是，由于生態(tài)破壞以及人口的增長(zhǎng)超過(guò)了土地的承載能力，至公元800年，瑪雅文明開始衰落，不到100年，這塊昔日繁華的土地幾乎人煙絕跡。</p><p>　　黃河流域是我國(guó)古老文明的發(fā)祥地，4000多年前，這里森林茂盛、水草豐富、氣候溫和、土地肥沃。據(jù)記載

18、，周代時(shí)，黃土高原森林覆蓋率達(dá)到53％，良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。但是，自秦漢開始，黃河流域的森林不斷遭到大面積砍伐，使水上流失日益加劇，黃河泥沙含量不斷增加。宋代時(shí)黃河泥沙含量就已達(dá)到50％，明代增加到60％，清代進(jìn)一步達(dá)到70％，這就使黃河的河床日趨增高，有些河段竟高出地面很多，形成“懸河”，遇到暴雨時(shí)節(jié)，河水便沖決堤壩，泛濫成災(zāi)，黃河因此而成為名符其實(shí)的“害河”。與此同時(shí)，這一帶的沙漠面積日復(fù)一日地?cái)U(kuò)大，生態(tài)環(huán)境急

19、劇惡化。</p><p>　　從上面的例子中可以看出，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，生態(tài)破壞已經(jīng)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)后果。恩格斯在考察古代文明的衰落之后，針對(duì)人類破壞環(huán)境的惡果，曾經(jīng)指出：“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其它各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們夢(mèng)想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地，因?yàn)樗麄兪惯@些地方失去了森林，也失去了積聚和貯存水分的中心。阿爾卑斯山的意大利人，在山南坡砍光了

20、在北坡被十分細(xì)心地保護(hù)的松林，他們沒(méi)有預(yù)料到，這樣一來(lái)，他們把他們區(qū)域里的高山牧畜業(yè)的基礎(chǔ)給摧毀了；他們更沒(méi)有預(yù)料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時(shí)間內(nèi)枯竭了，而在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上?！币虼?，恩格斯給予人類以告誡：“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又

21、取消了?！薄耙虼宋覀儽仨殨r(shí)時(shí)記住：我們統(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣，－－相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界</p><p>　　此外，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，特別是農(nóng)業(yè)社會(huì)末期，還出現(xiàn)過(guò)污染問(wèn)題。據(jù)考證，幾千年前，由于我們祖先的采暖和爐灶設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，洞穴內(nèi)充滿煙氣，嗆得令人窒息，人們逃出洞外。又因食物腐爛發(fā)出惡臭而令人生厭，于是遷往別處而不返。有人認(rèn)為，這

22、是人類社會(huì)大氣污染歷史的開端。但總的來(lái)看，在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，主要的環(huán)境問(wèn)題是生態(tài)破壞，污染問(wèn)題僅在一些人口集中的城市比較突出，井引起人們的重視，采取了一些防治措施。例如，公元前18世紀(jì)巴比倫奴隸王國(guó)的《漢穆拉比法典》就禁止鞋匠住在城內(nèi)，以免對(duì)城市生活環(huán)境造成污染；14世紀(jì)初，英國(guó)議會(huì)頒布法令，禁止倫敦制造業(yè)在國(guó)會(huì)會(huì)議期間燒煤，以保持大氣的清潔。</p><p>　　二、西方古代環(huán)境保護(hù)的源流</p>

23、<p>　　作為一種“能思維的”高級(jí)動(dòng)物，人類在不斷發(fā)展的同時(shí)，也一直不停地對(duì)這種發(fā)展進(jìn)行反思。這種反思，最早可以追溯到有文字記載的歷史的開端，通常追溯到古希臘時(shí)代。</p><p>　　希臘文明首先是在一片肥沃的土地上發(fā)展起農(nóng)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)立起來(lái)的。隨著社會(huì)的發(fā)展，公元前八世紀(jì)中葉，希臘半島大部分地區(qū)已經(jīng)明顯地呈現(xiàn)出人口壓力的跡象（主要是指在食品供應(yīng)方面的壓力），此時(shí)，希臘大部分較好的土地均已開墾

24、種植，有些坡地森林也已經(jīng)被砍伐。隨后的三個(gè)世紀(jì)中，人口繼續(xù)增加．耕地需求量越來(lái)越大，古希臘人就將他們的耕地逐漸向原先是林地或牧場(chǎng)的山坡上推進(jìn)，然后，為了彌補(bǔ)牧場(chǎng)縮小所造成的損失，他們?cè)谑Ｓ嗟哪翀?chǎng)上進(jìn)行過(guò)量放牧，井砍去更多的森林以擴(kuò)大草場(chǎng)，這種狀況一直發(fā)展下去，直至所有的可耕地都種植了作物。于是，不幸也隨之降臨到古希臘人的頭上，絕大多數(shù)的土地遭到冬季大雨的侵蝕，開墾的山坡地和砍伐過(guò)的林地上的表土被迅速地沖蝕流失，草地、牧場(chǎng)也由于超載放牧而

25、毀壞。</p><p>　　面對(duì)生態(tài)環(huán)境的惡化，一些希臘人開始覺(jué)醒，公元前590年左右，棱倫已經(jīng)意識(shí)到雅典城邦的土地正變得不適宜種谷物，就極力提倡不要繼續(xù)在坡地上種植農(nóng)作物，提倡栽種橄欖、葡萄。幾年之后，古雅典僭主庇西特拉圖為了鼓勵(lì)種植橄欖樹，給雅典城邦的農(nóng)民與地主頒發(fā)獎(jiǎng)金。但是，為時(shí)已晚，那時(shí)雅典土壤的毀壞流失已到了無(wú)可挽回的悲慘境地。</p><p>　　古希臘思想家柏拉圖、亞里士多德

26、等也曾發(fā)出告誡：人類的發(fā)展要與環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，人口應(yīng)當(dāng)保持適度的規(guī)模。柏拉圖以其敏銳的洞察力，深刻地揭示出，如果生態(tài)環(huán)境受到破壞，那么今大的繁華之所到明天只將留下一些“荒蕪了的古神殿”。他在其所著《對(duì)話》一文中形象地描述了從希臘興邦初期至他所生活的時(shí)代（公元前427－347年）之間雅典土地所發(fā)生的變化：“先前富饒的土地現(xiàn)在只剩下一付病秧秧的骨架。所有肥沃松軟的表土都被沖蝕殆盡了，剩下的只有光禿裸露的骨架。許多現(xiàn)在的荒山都是可耕作的

27、土地，眼前的沼澤原為遍布沃土的平原；那些山丘上曾覆蓋著森林，并生產(chǎn)出豐富的畜產(chǎn)品，而如今只有僅夠供蜜蜂吃的食物。再者，當(dāng)時(shí)每年的雨水滋潤(rùn)著土地，上壤不會(huì)流失，不會(huì)像現(xiàn)在這樣從光禿的地上沖到海里；當(dāng)年的土層很厚，吸存著雨水，把水分存儲(chǔ)在具有水穩(wěn)性團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的土壤里；這些吸存在土壤中的水分則在各地聚集，匯成湍急的山泉和潺潺的小溪。一些現(xiàn)在已經(jīng)荒蕪了的古神殿，就座落在那些曾經(jīng)涌出噴泉的地點(diǎn)，它們證實(shí)了我們關(guān)于土地狀況描繪的真實(shí)性”。</p

28、><p>　　正如前面所說(shuō)的，環(huán)地中海地區(qū)各國(guó)文明的興衰極其相似。過(guò)度墾植之后，土壤侵蝕嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化也是緊隨古希臘文明之后的古羅馬文明覆滅的一個(gè)不可忽視的重要原因。羅馬人在進(jìn)行掠奪式種植的過(guò)程中，也曾注意到水土保持工作。他們修建了集水壩、蓄水池來(lái)收集冬季的雨水以供夏季灌溉，還修筑了梯田和灌水工程。但是，這些水土保持工程由于種種原因或放棄不用，或缺乏維修而最終消失湮沒(méi)了。在羅馬共和國(guó)后期，公元前60年左右，哲學(xué)家

29、兼詩(shī)人盧克萊修就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到意大利的土壤侵蝕及地力耗竭的嚴(yán)重性。他指出：雨水與河流正在侵蝕耕地，沖蝕土壤，使土壤流失，隨著水流入海洋；地力枯竭，大地正瀕臨死亡，農(nóng)民們?yōu)榱损B(yǎng)活自己，不得不耕種更多的土地，進(jìn)行更艱苦的勞動(dòng)；國(guó)力也正隨之下降。與盧克萊修幾乎同時(shí)代的另一位古羅馬歷史學(xué)家利瓦伊曾探討過(guò)在公元開始的最初10年中，羅馬與之激烈作戰(zhàn)達(dá)四個(gè)世紀(jì)之久的沃爾斯查、艾奎安、赫尼查眾多的軍隊(duì)的口糧和給養(yǎng)來(lái)自何方，因?yàn)?，利瓦伊生活的時(shí)代，這些地區(qū)的

30、土地是如此貧瘠，只能勉強(qiáng)供養(yǎng)著寥寥無(wú)幾的人口。利瓦伊雖然沒(méi)能從自然環(huán)境的破壞中找出原因，但是，也說(shuō)明當(dāng)時(shí)的有識(shí)之士已經(jīng)紛紛探求人類如何利用腳下的土地進(jìn)行生</p><p>　　繼承和發(fā)揚(yáng)了古希臘、古羅馬文明精華的西歐文明也是建立在一塊保留著原始生產(chǎn)力的土地之上?？傮w來(lái)看，西歐的生態(tài)環(huán)境一直沒(méi)有遭到十分嚴(yán)重的毀壞，威脅到西歐文明的延續(xù)。這主要有兩個(gè)方面的原因，一是西歐大部分地區(qū)的氣候十分有利于土壤的保持，適合于農(nóng)業(yè)

31、生產(chǎn)，特別是那些鄰近大西洋和北海的地區(qū)具有典型的海洋性氣候，幫助農(nóng)民恢復(fù)了地力；另一方面是由于西歐人民長(zhǎng)期以來(lái)付出了極大努力，不畏艱難困苦，實(shí)施各種適用措施，加固他們的文明賴以生存的自然基礎(chǔ)。例如，西歐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終分布在大部分較好的土地上，大片的林地從未被砍伐：現(xiàn)代的輪作制大約是十四至十五世紀(jì)期間起源于西歐低地國(guó)家。</p><p>　　西歐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境造成大的破壞，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而大量增加的城

32、市卻帶來(lái)了污染問(wèn)題，特別是在人口集中的大城市，某些污染問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。可以說(shuō)，現(xiàn)代西方文明從一開始就嘗到了這種文明所帶來(lái)的苦果，盡管區(qū)別于以前文明所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境惡化的滋味。所以，嚴(yán)格他說(shuō)，現(xiàn)代西方文明從開始階段就不得不面對(duì)環(huán)境污染的挑戰(zhàn)。例如，煙的公害就出現(xiàn)于十二、十三世紀(jì)的西歐。當(dāng)時(shí)，在“煤炭文明”之花盛開的英國(guó)，煙害肆虐，已成公害。愛(ài)德華一世（1272－1307年）、二世（1307－1327年）時(shí)期，煤煙污染問(wèn)題就已暴露出來(lái)，并

33、有針對(duì)煤炭的“有害氣味”進(jìn)行的抗議；在理查德三世（1413－1422年）時(shí)期，鑒于煤炭燃燒產(chǎn)生的煤煙和氣味，開始對(duì)煤炭的使用加以限制。1661年，約翰·伊凡林曾寫了一本關(guān)于倫敦?zé)煔獾挠忻鳌厄?qū)逐煙氣》。其中對(duì)倫敦?zé)煔獾拿枋鋈缦拢骸暗鬲z般陰森的煤煙，從家庭的煙囪和啤酒廠以及石灰窯等地冒出來(lái)，倫敦有如西西里島的埃特納火山，好象是火與冶煉之神（羅神）的法庭，恰似在地獄的旁邊一樣?！@個(gè)光榮的古代城市，從木制到石砌，一直到用大理石

34、建造，連遙遠(yuǎn)的印度洋都受它的支配。但是由于淹沒(méi)在煤炭散發(fā)</p><p>　　三、中國(guó)古代環(huán)境保護(hù)的源流</p><p>　　中國(guó)歷史上的環(huán)境問(wèn)題主要是人類活動(dòng)特別是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)引起的對(duì)森林、水源及動(dòng)植物等自然資源和自然環(huán)境的破壞。從遠(yuǎn)古時(shí)期起，我們的祖先就開始有了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的思想。這種思想，常常是不自覺(jué)的、甚至帶有濃厚的迷信色彩。例如上古時(shí)代，人們?cè)焉酱ㄅc百神一同祭把?！对?shī)經(jīng)》

35、中就有“懷柔百川，及河喬岳”的說(shuō)法。《國(guó)語(yǔ)·論語(yǔ)》中對(duì)此作了解釋：九洲名山川澤，是出產(chǎn)物質(zhì)資源的地方，所以要祭祀。這說(shuō)明，當(dāng)時(shí)的人們之所以尊崇山川，已不完全是迷信。而主要是因?yàn)樯酱速Y源的產(chǎn)處。</p><p>　　從周代開始，人們?cè)诶米匀坏耐瑫r(shí)，已開始有意識(shí)地保護(hù)自然界的生物資源，反對(duì)過(guò)度利用或肆意破壞它們。西周時(shí)期頒布的《伐崇令》規(guī)定：“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動(dòng)六畜，有不如今者，死無(wú)赦?！边@

36、是我國(guó)古代較早的保護(hù)水源、森林和動(dòng)物的法令，而且極為嚴(yán)厲。四周政府把對(duì)人口居住環(huán)境的考察和保護(hù)列入了西周的朝政范圍，《周札·地官》規(guī)定大司徒的職責(zé)是，除掌管天下輿圖與戶籍外，還要“以土宜之法，辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鳥獸，以毓草木，以任土事?！本褪钦f(shuō)大司徒的工作職責(zé)包括，考察動(dòng)植物的生態(tài)狀況，分析其同當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，并對(duì)山林川澤和鳥獸等動(dòng)物加以保護(hù)，使之正常繁衍，保持良好狀態(tài)，最終使人們生活在良好的

37、生態(tài)環(huán)境之中。</p><p>　　先秦時(shí)期，人們對(duì)生物資源的保護(hù)由不自覺(jué)的、模糊的階段逐漸地發(fā)展到自覺(jué)的、比較清楚的階段。到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，對(duì)生物資源的保護(hù)已具有明確的目的，具體的規(guī)定，范圍也相當(dāng)廣泛，并始終同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，達(dá)到了前所未有的高水平。當(dāng)時(shí)，諸子百家對(duì)生物資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)也不一樣，產(chǎn)生了不同學(xué)派之間的爭(zhēng)論，從而又促進(jìn)了資源保護(hù)思想的深化和提高。其中以春秋時(shí)齊國(guó)人管仲的觀點(diǎn)最具代表性和影響力。管仲在齊國(guó)

38、為相，他從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)出發(fā)，十分注意山林川澤的管理及生物資源的保護(hù)，形成了一整套保護(hù)思想。他認(rèn)為，山林川澤是“天財(cái)之所出”，是自然財(cái)富的產(chǎn)地。政府應(yīng)當(dāng)把山林川澤管起來(lái)?！盀槿司荒苤?jǐn)守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王”。就是說(shuō)，不能很好地保護(hù)山林川澤的人，不配當(dāng)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。管仲在總結(jié)前代帝王處置山林川澤的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出并實(shí)行了保護(hù)生物資源的政策。他主張采用法律手段保護(hù)生物資源，建立管理山林川澤的機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為，保

39、護(hù)生物資源，并不是把山林川澤封禁起來(lái)，不讓人們利用，而是按照規(guī)定的季節(jié)開放，有計(jì)劃地利用。他說(shuō)：“春政不禁則百長(zhǎng)不生，夏政不禁則五谷不成”，體現(xiàn)了保護(hù)和合理利用生物資源，使之正常增</p><p>　　先秦關(guān)于保護(hù)生物資源的思想對(duì)后世產(chǎn)生了巨大的影響，并在以后的歷史進(jìn)程中得到了一定的發(fā)展。到了秦漢時(shí)期，保護(hù)生物資源的行動(dòng)已由自發(fā)階段進(jìn)入了相當(dāng)自覺(jué)的階段，在理論上也達(dá)到了相當(dāng)高的水平。西漢淮南王劉安的《淮南子》對(duì)先

40、秦環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，其中關(guān)于保護(hù)生物資源的一系列具體規(guī)定，體現(xiàn)了合理利用和保護(hù)生物資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合的特點(diǎn)，是古代生物資源保護(hù)政策的最完善的論述。</p><p>　　唐代和宋代對(duì)環(huán)境管理和生物資源的保護(hù)仍給予一定程度的重視。唐代不僅把山林川澤、苑圃、打獵作為政府管理的范圍，還把城市綠化、郊祠神壇、五岳名山納入政府管理的職責(zé)范疇，同時(shí)還把京兆、河南二都四郊三百里劃為禁伐區(qū)或禁獵區(qū)，這就從管理范圍上超

41、過(guò)了先秦時(shí)期。宋代，特別是北宋，也相當(dāng)重視生物資源的保護(hù)，并注重立法保護(hù)，甚至以皇帝下詔令的方式，一再重申保護(hù)禁令；同時(shí)，還命令州縣官吏以至鄉(xiāng)長(zhǎng)里長(zhǎng)之類的基層官吏偵察捕拿違犯禁令的人，可見(jiàn)其認(rèn)真程度及執(zhí)法之嚴(yán)。從宋代起，人們對(duì)圍湖造田導(dǎo)致蓄泄兩誤、濫砍亂伐導(dǎo)致水土流失的問(wèn)題已經(jīng)有所覺(jué)察，表明當(dāng)時(shí)的有識(shí)之士對(duì)新出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)敏感。</p><p>　　明代對(duì)山林川澤的保護(hù)一直到仁宗（公元1425－1426年）時(shí)

42、、都承襲前代的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管制，而且范圍相當(dāng)廣泛。到仁宗時(shí)，為了緩和“工役繁興，征取稍急”的困難局面，減輕人民負(fù)擔(dān)，就開始放棄或部分放棄了管制措施?！吧綀?chǎng)、園林、湖池、坑冶、果樹、蜂蜜官設(shè)守禁者，悉予民”。由于馳禁湖泊，使許多湖泊被盜為田，破壞了生態(tài)平衡，造成了一些人為的自然災(zāi)害。據(jù)《明史·河渠志》記載，明英宗時(shí)巡撫周忱曾指出圍湖造田的惡果：“故山溪水漲，有所宣泄，近者富豪筑圩田，遏湖水，每遏泛濫，害即及民”。明代馳禁山林河泊

43、，雖有某種不得己的原因。但確是保護(hù)方面地倒退，對(duì)環(huán)境地?fù)p害很大。</p><p>　　清代人口猛增，又開放了東北、西北及江南許多草原或山地，墾為農(nóng)田，造成草原退化、沙漠?dāng)U展及林木破壞與水上流失，環(huán)境遭到進(jìn)一步破壞。當(dāng)時(shí)的一些有識(shí)之士已經(jīng)看到了問(wèn)題的所在，并提出了切中時(shí)弊的警告。清代散文家梅曾亮記述并分析了安徽宣城水土流失的狀況及原因，指出開墾山地造成了水土流失并殃及平地農(nóng)田。但是，所有這些警告并未引起清王朝的重視

44、，不合理的墾殖仍在繼續(xù)進(jìn)行，對(duì)中國(guó)的環(huán)境帶了巨大的災(zāi)難。</p><p>　　在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，我國(guó)古代早就對(duì)生活環(huán)境進(jìn)行管理，以防止人口集中造成的局部環(huán)境污染。殷商時(shí)期就有禁止在街道上傾倒生活垃圾的規(guī)定，而且視其為犯罪?！俄n非子·內(nèi)儲(chǔ)說(shuō)上》載：“殷之法，棄灰于公道者斷其手”。可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)人們已經(jīng)嚴(yán)禁亂拋廢物損害環(huán)境。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，商鞅在秦國(guó)實(shí)行法治，也規(guī)定了“步過(guò)六尺者有罰，棄灰于道者被刑”的法律。

45、</p><p>　　另外值得一提的是，在我國(guó)歷史上，許多朝代都建立過(guò)管理山林川澤政令的機(jī)構(gòu)，如虞、虞衡、虞衡清吏司等，還配備一定級(jí)別的官員，如虞部下大夫、虞部郎中、虞部員外郎、虞部承務(wù)郎等。這些機(jī)構(gòu)和官員的職責(zé)還常常包括打獵、伐木、打漁、管理苑囿、負(fù)責(zé)某些物資的供應(yīng)等。據(jù)《史記》和《尚書》記載，我國(guó)最早的虞官產(chǎn)生于帝舜時(shí)期。當(dāng)時(shí)，洪水和猛獸威脅著人類的生存，是主要的環(huán)境問(wèn)題。舜通過(guò)部落聯(lián)盟議事會(huì)，任命伯益為虞官

46、，除協(xié)助大禹治水外，主要任務(wù)是管理草木鳥獸，特別是要驅(qū)逐傷害人類的猛獸。對(duì)此《尚書·堯典》作了如下描寫：“帝曰：‘疇若予上下草木鳥獸？’僉曰：‘益哉！’帝曰：‘俞！咨益，汝作朕虞。”益拜稽首，讓于朱、虎、熊、羆。帝曰：‘俞！往哉，汝諧。’”大概意思是說(shuō)，在一次會(huì)議上，舜要選拔管理山林川澤、草木鳥獸的官員，大家就推舉益來(lái)?yè)?dān)任，舜就答應(yīng)了。伯益連忙叩頭拜謝，并要把這一官職謙讓給朱、虎、熊、羆幾位。舜就說(shuō)：“好啦，就讓他們和你一起干

47、吧！”伯益在這一職位上作出了后人尊崇的功績(jī)，故被后人尊稱為“百蟲將軍”。</p><p>　　第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)的興起時(shí)期</p><p>　　一、工業(yè)革命后的環(huán)境問(wèn)題18世紀(jì)興起的工業(yè)革命，曾經(jīng)給人類帶來(lái)希望和欣喜，因?yàn)楣I(yè)化的興起，城市化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使人類的生活水平大為提高，例如，人口的死亡率不斷下降，平均預(yù)期壽命不斷提高，更多的人享受到城市生活的便利，更多的兒童能夠進(jìn)入

48、學(xué)校接受更多的教育，等等。誠(chéng)然，人類發(fā)展又一次擺脫了“黑暗的中世紀(jì)”的陰影，人類文明又進(jìn)入到一個(gè)前所未有的高度。然而，工業(yè)革命給人類帶來(lái)的不僅僅是欣喜，還有諸多意想不到的后果，甚至埋下了人類生存和發(fā)展的潛在威脅。</p><p>　　當(dāng)人類還在陶醉在工業(yè)革命的偉大勝利時(shí)，生態(tài)破壞和污染問(wèn)題已經(jīng)加速發(fā)展，特別是污染問(wèn)題，隨著工業(yè)化的不斷深入而急劇蔓延，終于形成了大面積乃至全球性公害。西方國(guó)家首先步入工業(yè)化進(jìn)程，最早

49、享受到工業(yè)化帶來(lái)的繁榮，也最早品嘗到工業(yè)化帶來(lái)的苦果。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，本世紀(jì)50－60年代開始，“公害事件”層出不窮，導(dǎo)致成千上萬(wàn)人生病，甚至有不少人在“公害事件”中喪生。其中，有八起事件引人注目，被稱為“世界八大公害事件”，從中，我們可以窺見(jiàn)工業(yè)革命后環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性。這八起公害事件是：</p><p>　　——馬斯河谷事件。1930年12月1日－5日，比利時(shí)馬斯河谷的氣溫發(fā)生逆轉(zhuǎn)，工廠排出的有害氣體和煤煙粉塵

50、，在近地大氣層中積聚。3天后，開始有人發(fā)病，一周內(nèi)，60多人死亡，還有許多家畜死亡。這次事件主要是由于幾種有害氣體和煤煙粉塵污染的綜合作用所致，當(dāng)時(shí)的大氣中二氧化硫濃度高達(dá)25～100毫克／立方米。</p><p>　　——多諾拉事件。1948年10月26日～31日間，美國(guó)賓夕法尼亞州的多諾拉小鎮(zhèn)，大部分地區(qū)持續(xù)有霧，致使全鎮(zhèn)43％的人口（5911人〕相繼發(fā)病，其中17人死亡。這次事件是由二氧化硫與金屬元素、金屬

51、兒合物相互作用所致，當(dāng)時(shí)大氣中二氧化硫濃度高達(dá)0.5×10－6～2.0×l0-6毫克／立方米，并發(fā)現(xiàn)有塵粒。</p><p>　　——倫敦?zé)熿F事件。1952年12月5日～8日，素有“霧都”之稱的英國(guó)倫敦，突然有許多人患起呼吸系統(tǒng)病，并有4000多人相繼死亡。此后兩個(gè)月內(nèi)，又有8000多人死亡。這起事件原因是，當(dāng)時(shí)大氣中塵粒濃度高達(dá)4.46毫克／立方米，是平時(shí)的10倍，二氧化硫濃度高達(dá)1.34&

52、#215;10-6毫克／立方米，是平時(shí)的6倍。（險(xiǎn)峰注：此段污染物濃度疑為有誤，請(qǐng)慎引用。）</p><p>　　——洛杉礬光化學(xué)煙霧事件。1936年在洛杉磯開采出石油后，刺激了當(dāng)?shù)仄嚇I(yè)的發(fā)展。至40年代初期，洛杉磯市已有250萬(wàn)輛汽，每天消耗約1600萬(wàn)升汽油，但由于汽車汽化率低，每大有大量碳?xì)浠衔锱湃舜髿庵?，受太?yáng)光的作用，形成了淺藍(lán)色的光化學(xué)煙霧，使這座本來(lái)風(fēng)景優(yōu)美、氣候溫和的濱海城市，成為“美國(guó)的霧城

53、”。這種煙霧刺激人的眼、喉、鼻，引發(fā)眼病、喉頭炎和頭痛等癥狀，致使當(dāng)?shù)厮劳雎试龈?，同時(shí)，又使遠(yuǎn)在百里之外的柑桔減產(chǎn)，松樹枯萎?！畟R事件。日本一家生產(chǎn)氮肥的工廠從1908年起在日本九州島南部水俁市建廠，該廠生產(chǎn)流程中產(chǎn)生的甲基汞化合物直接排人水俁灣。從1950年開始，先是發(fā)現(xiàn)“自殺貓”，后是有人生怪病，因醫(yī)生無(wú)法確診而稱之為“水俁病”。經(jīng)過(guò)多年調(diào)查才發(fā)現(xiàn)，此病是由于食用水俁灣的魚而引起。水俁灣因排入大量甲基汞化合物，在魚的體內(nèi)形成高

54、濃度的積累，貓和人食用了這種被污染的魚類就會(huì)中毒生病。</p><p>　　——富山事件。50年代日本三井金屬礦業(yè)公司在富山平原的神通川上游開設(shè)煉鋅廠，該廠排入神通川的廢水中含有金屬鎘，這種含鎘的水又被用來(lái)灌溉農(nóng)田，使稻米含鎘。許多人因食用含鎘的大米和飲用含鎘的水而中毒，全身疼痛，故稱“骨痛癥”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1963年至1968年5月，共有確診患者258人，死亡人數(shù)達(dá)128人。</p><p&g

55、t;　　——四日事件。五六十年代日本東部沿海四日市設(shè)立了多家石油化工廠，這些工廠排出的含二氧化硫、金屬粉塵的廢氣，使許多居民患上哮喘等呼吸系統(tǒng)疾病而死亡。1967年，有些患者不堪忍受痛苦而自殺，到1970年，患者已達(dá)500多人。</p><p>　　——米糠油事件，1968年，日本九州島愛(ài)知縣一帶在生產(chǎn)米糠油過(guò)程中，由于生產(chǎn)失誤，米糠油中混人了多氯酸苯，致使1400多人食用后中毒，4個(gè)月后，中毒者猛增到5000余

56、人，并有16人死亡。與此同時(shí)，用生產(chǎn)米糠油的副產(chǎn)品黑油做家禽飼料，又使數(shù)十萬(wàn)只雞死亡。近些年來(lái)在不少發(fā)展中國(guó)家，也出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去類似的情況。人們雖然從工業(yè)化中得到了一些物質(zhì)利益，但是卻破壞了大量寶貴的自然資源和人類賴以生存的環(huán)境，使發(fā)展中國(guó)家面臨發(fā)展與環(huán)境的雙重壓力。目前，在發(fā)展中國(guó)家，有許多人連基本的衣食需要也難以滿足，每年因?yàn)榧膊?、饑餓而死亡的人數(shù)多得難以計(jì)數(shù)。</p><p>　　污染問(wèn)題之所以在工

57、業(yè)社會(huì)迅速發(fā)展，甚至形成公害，與工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式等有著直接的關(guān)系。</p><p>　　首先，工業(yè)社會(huì)是建立在大量消耗能源、尤其是化石燃料基礎(chǔ)上的。在工業(yè)革命初期，工業(yè)能源主要是煤，直到19世紀(jì)70年代以后，石油作為能源才開始進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)體系中，使工業(yè)能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。在最近幾十年，新的能源如水能、核能等不斷得到開發(fā)利用。但是，一直到今天，工業(yè)社會(huì)的能源依然以不可再生能源為主，特別是煤和石油。隨著工

58、業(yè)的發(fā)展，能源消耗量急劇增加，井很快就帶來(lái)一系列人類始料不及的問(wèn)題。例如，英國(guó)在19世紀(jì)30年代完成了產(chǎn)業(yè)革命，建立了包括鋼鐵、化工、冶金、紡織等在內(nèi)的工業(yè)體系，使煤的生產(chǎn)量、消耗量突飛猛增，從50O－600萬(wàn)噸上升到3000萬(wàn)噸，由此帶來(lái)的污染問(wèn)題也隨之突出出未。在19世紀(jì)末，英國(guó)倫敦就曾發(fā)生過(guò)3次由于燃煤造成的毒霧事件，據(jù)稱死亡人數(shù)共計(jì)達(dá)到1800多人。</p><p>　　其次，工業(yè)產(chǎn)品的原料構(gòu)成主要是自然

59、資源，特別是礦產(chǎn)資源。工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，伴隨著采礦量的直線上升，例如，日本足尾銅礦采掘量在1877年只有不足39噸，10年后，猛增到2515噸，翻了60多倍。大規(guī)模的開發(fā)與生產(chǎn)，引起了一系列環(huán)境問(wèn)題。19世紀(jì)末期，足尾引入歐美的冶煉法，以黃銅礦為原料冶煉純銅，但黃銅礦含硫，而且含有劇毒的砷化物和有色金屬粉塵，致使附近整片的山林和莊稼被毀壞，礦山周圍24平方公里的地區(qū)成為不毛之地，受害中心的一個(gè)村莊被迫全部轉(zhuǎn)移。另外，由于銅礦排出的廢水廢屑

60、中也含有毒性物質(zhì)，排人渡良瀨川，1890年洪水泛濫，污染的河水四處漫溢，使附近4縣數(shù)萬(wàn)公頃土地受害，造成田園荒蕪，魚蝦死亡，沿岸數(shù)10萬(wàn)人流離失所。</p><p>　　再則，環(huán)境污染還與工業(yè)社會(huì)的生活方式、尤其是消費(fèi)方式有直接關(guān)系。在工業(yè)社會(huì)，人們不再僅僅滿足于生理上的基本需要——溫飽，更高層次的享受成為工業(yè)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。于是，汽車等高檔消費(fèi)品進(jìn)入了社會(huì)和家庭，由此引起的環(huán)境污染問(wèn)題日益顯著。例如上面提到的洛

61、杉磯光化學(xué)事件。</p><p>　　最后，環(huán)境污染的產(chǎn)生與發(fā)展還與人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)水平和技術(shù)能力直接相關(guān)。在工業(yè)社會(huì)，特別是工業(yè)社會(huì)初期，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)生活過(guò)程中常常忽視環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和存在，結(jié)果導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題越未越嚴(yán)重。當(dāng)環(huán)境污染發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重并引起人們重視時(shí)，也常常由于技術(shù)能力不足而無(wú)法解決。</p><p>　　二、現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的源起農(nóng)業(yè)文明已經(jīng)引發(fā)了一系列的環(huán)境問(wèn)

62、題，特別是人口大量增加，到工業(yè)革命前后己形成了引人注目的“人口問(wèn)題”。英國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯注意到人類人口過(guò)度發(fā)展所帶來(lái)的種種問(wèn)題，于1798年發(fā)表了著名的《人口論》?！度丝谡摗返挠^點(diǎn)雖然過(guò)于悲觀消極，但從某種意義上說(shuō)，這本書卻是工業(yè)革命前后，人類對(duì)自身發(fā)展與地球自然環(huán)境關(guān)系進(jìn)行的一次開創(chuàng)性的探討，有著不容忽視的價(jià)值?！度丝谡摗烦霭婧螅鹆藦V泛關(guān)注，引發(fā)了曠日持久的聚訟紛壇。但是，一直到本世紀(jì)50－60年代，人們才開始對(duì)環(huán)境問(wèn)題及

63、其危害有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，并開始提出解決環(huán)境問(wèn)題的要求。環(huán)境問(wèn)題之所以自到本世紀(jì)50－60年代才提到人們的議事日程來(lái)，其深層原因是：第一，生產(chǎn)力因素。農(nóng)業(yè)革命后，人類的生產(chǎn)力水平與以前相比，的確有了很大提高。但是，從總體上講，人類對(duì)環(huán)境的影響還在生態(tài)系統(tǒng)承受能力范圍之內(nèi)。某些地區(qū)，如四大文明古國(guó)，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了不可挽回的退化，主要是人口過(guò)于集中，開發(fā)強(qiáng)度超出了生態(tài)系統(tǒng)自行恢復(fù)平衡的能力范圍所致。但是，這種破壞的范圍有限，而大多數(shù)地區(qū)

64、，生態(tài)環(huán)境基本上保持比較良好的狀態(tài)。工業(yè)革命以后，生產(chǎn)力水平有</p><p>　　第二，地球觀的發(fā)展。人們對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的演變。早期，人們想象自己生活在一個(gè)無(wú)邊元際的平面上，幾乎總是有超出人類居住區(qū)域的地方。如果人類生活的地方自然環(huán)境發(fā)生惡化，人們總可以找到別的謀生之地。直到15－16世紀(jì)的環(huán)球航行和地理探險(xiǎn)以后，人類才開始認(rèn)識(shí)到地球是一個(gè)有限的球體這一事實(shí)。但是，即使到了19世紀(jì)，人們的地球觀

65、也沒(méi)有根本的改變，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們奉行的是“牧童經(jīng)濟(jì)”，想象自己仍然是在無(wú)限的平原上生活。二次世界大戰(zhàn)特別是宇航時(shí)代開始以后，地球的球面性質(zhì)才真正進(jìn)入一般人的觀念中，人們認(rèn)識(shí)到，地球是有限的，沒(méi)有任何取之不盡的資源可供開采或污染，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須有所調(diào)整，以便與新的地球觀相一致。杰出的思想家肯尼斯·E·波爾丁稱新的經(jīng)濟(jì)是“宇宙飛船地球經(jīng)濟(jì)”。正是由于地球觀的改變，人們才能正視環(huán)境問(wèn)題的存在和危害，危機(jī)感才

66、開始出現(xiàn)。</p><p>　　第三，人口因素。在人類歷史上，人口的發(fā)展長(zhǎng)期處于比較低的水平上。一萬(wàn)年前，全球人口大約是500萬(wàn)；農(nóng)業(yè)革命后，人口出現(xiàn)了第一次爆炸性增長(zhǎng)，但總量仍很有限，直到1850年左右，全球人口才達(dá)到第一個(gè)10億。此后，增長(zhǎng)速度加快，1930年突破20億，1960年接近30億，1975年超過(guò)40億，90年代初，全球人口已達(dá)到55億。</p><p>　　在歷史上由于人

67、口一直較少，人們活動(dòng)的范圍只是地球表面的很小部分，當(dāng)一個(gè)地區(qū)環(huán)境退化后，人們往往可以找到新的棲息地。五六百年前航海技術(shù)的發(fā)展，使更大范圍的遷徙、疏散成為可能。歐洲人開發(fā)新大陸、建立殖民地就是從此開始的。北美、澳大利亞、南非以及南美的部分地區(qū)，先后成為歐洲人征服和開發(fā)的疆域。</p><p>　　到了本世紀(jì)，地球上的陸地（除極地外）已經(jīng)完全被瓜分了，新增人口已經(jīng)無(wú)法疏散。某個(gè)地區(qū)一旦遭到污染的破壞、將直接損害到當(dāng)?shù)?/p>

68、居民的人體健康，降低居民的福利，危及人們的生存和發(fā)展。在這種情況下，人們已別無(wú)選擇，必須認(rèn)真地保護(hù)環(huán)境。</p><p>　　由于以上原因，加之公害事件不斷發(fā)生，且危害程度不斷加重，到本世紀(jì)50－60年代，西方國(guó)家的一些記者開始公開報(bào)導(dǎo)公害事件的真相，著名社會(huì)人士紛紛撰文呼吁采取行動(dòng)，那些富有責(zé)任感和開拓精神的科學(xué)家感覺(jué)到，有必要進(jìn)一步增進(jìn)人類對(duì)于地球環(huán)境的全面認(rèn)識(shí)，用科學(xué)手段解決各種環(huán)境問(wèn)題，以重建社會(huì)和自然的

69、新秩序。因此，從本世紀(jì)五六十年代開始，一些西方國(guó)家開始組織專門性的環(huán)境問(wèn)題調(diào)查與研究，相關(guān)的成果不斷面世，其中，《寂靜的春天》、《增長(zhǎng)的極限》引起的反響最為巨大，從中我們可以把握到現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的發(fā)展脈絡(luò)。</p><p>　　美國(guó)海洋生物學(xué)家R·卡遜在50年代末，用了4年的時(shí)間研究美國(guó)官方和民間關(guān)于使用殺蟲劑造成污染危害情況的報(bào)告，進(jìn)行了大量調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，于1962年推出《寂靜的春天》一書?！都?/p>

70、靜的春天》從污染生態(tài)學(xué)的角度，闡明了人類同大氣、海洋、河流、土壤、動(dòng)植物之間的密切關(guān)系，初步揭示了環(huán)境污染對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，提出了現(xiàn)代生態(tài)學(xué)所面臨的污染生態(tài)問(wèn)題。書中特別描述了有機(jī)氯農(nóng)藥污染使本來(lái)生機(jī)勃勃的春天都“寂靜”了的可怕現(xiàn)實(shí)。書中寫道：“從前，在美國(guó)中部有一個(gè)城鎮(zhèn)，這里的一切生物看來(lái)與其周圍環(huán)境生活得很和諧?！词乖诙欤缆穬膳砸彩敲利惖?，那兒有無(wú)數(shù)的小鳥飛來(lái)，潔凈而又清涼的小溪從山中流出，形成了綠蔭掩映的生活著鱒魚的池塘。

71、”然而現(xiàn)在，“鳥兒都到哪兒去了？許多人談?wù)撝鼈?，感到迷惑和不安。園后鳥兒尋食的地方冷落了，在一些地方僅能見(jiàn)到的幾只鳥兒也氣息奄奄，它們戰(zhàn)栗得很厲害，飛不起來(lái)。這是一個(gè)沒(méi)有聲息的春大。這兒的清晨曾經(jīng)蕩漾著烏鴉、鶼鳥、鴿子、鷦鷯的合唱以及其它鳥鳴的音浪；而現(xiàn)在一切聲音都沒(méi)有了，只有一片寂靜覆蓋著田野、樹木和沼地?！庇袡C(jī)氯農(nóng)藥不僅危及了許多生物的生存，而且正在危害人類自己。在談到有</p><p>　　進(jìn)入70年代以

72、后，人們開始認(rèn)識(shí)到：環(huán)境問(wèn)題不僅包括污染問(wèn)題，而且也包括生態(tài)問(wèn)題、資源問(wèn)題等；環(huán)境問(wèn)題并不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這個(gè)觀點(diǎn)在1972年出版的《增長(zhǎng)的極限》中有明顯的體現(xiàn)?！对鲩L(zhǎng)的極限》明確地將環(huán)境問(wèn)題及相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提高到“全球性問(wèn)題”的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)，這也是它最重要的意義所在。作者認(rèn)為：“人口、糧食生產(chǎn)、工業(yè)化、污染和不可再生資源的消耗還在繼續(xù)增長(zhǎng)。每年它們以數(shù)學(xué)家稱為指數(shù)增長(zhǎng)的模型增長(zhǎng)著?，F(xiàn)在幾乎所有人類

73、活動(dòng)，從化肥的施用到城市的擴(kuò)大，都可以用指數(shù)增長(zhǎng)曲線來(lái)表示?！钡牵厍蚴怯邢薜?，如果人類社會(huì)繼續(xù)追求物質(zhì)生產(chǎn)方面的既定目標(biāo)，它最后會(huì)達(dá)到地球上的許多極限中的某一個(gè)極限，而后果將可能是人類社會(huì)的崩潰和毀滅。因此，作者在該書的最后部分提出“全球均衡狀態(tài)”的設(shè)想?！叭蚓鉅顟B(tài)的最基本的定義是人口基本穩(wěn)定，傾向于增加或者減少它們的力量也處于認(rèn)真加以控制的平衡之中。”在今天看來(lái)，這本書中所陳述的觀點(diǎn)是值得商榷的，事實(shí)上，羅馬俱樂(lè)部在以后的的一

74、份報(bào)告《極限之外》中，已經(jīng)修正了原來(lái)的觀點(diǎn)。但《增長(zhǎng)的極限》這部書當(dāng)時(shí)在社會(huì)上產(chǎn)生的巨大震蕩卻是有目共睹的</p><p>　　由于公害事件不斷發(fā)生，范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的人感覺(jué)到自己是處在一種不安全、不健康的環(huán)境中，加上社會(huì)輿論的廣泛宣傳，公眾環(huán)境意識(shí)的不斷提高，人們已不再滿足于單純物質(zhì)上的享受，而開始渴望更高的有利于身心健康的生活環(huán)境和生活方式。于是，自本世紀(jì)60年代以來(lái)，先是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，千百人走

75、上街頭，游行、示威、抗議，要求政府采取有力措施治理和控制環(huán)境污染，逐漸掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群眾性的反污染反公害的“環(huán)境運(yùn)動(dòng)”。</p><p>　　在此起彼伏的“環(huán)境運(yùn)動(dòng)”中，最有影響的是1970年4月22日在美國(guó)舉行的“地球日”游行活動(dòng)。這是歷史上規(guī)模最大、影響最廣的一次環(huán)境保護(hù)方面的群眾運(yùn)動(dòng)。這一天，在全美大約有1500所高等院校和1000所中小學(xué)舉行了集會(huì)，一些著名人士在集會(huì)上發(fā)表講話。據(jù)估計(jì)，包括國(guó)會(huì)議員

76、、工人、學(xué)生等，大約有3000萬(wàn)人走上街頭，參加了這次規(guī)?？涨暗娜罕娺\(yùn)動(dòng)，他們高舉受污染的地球模型、巨畫、標(biāo)語(yǔ)牌，高喊環(huán)境保護(hù)口號(hào)，進(jìn)行游行、演講、宣傳，以喚起人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的注意。這次活動(dòng)的影響很快擴(kuò)大到全球，有力地推動(dòng)了世界環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，有人評(píng)論說(shuō)，“它是一個(gè)信號(hào)，暗示著人們對(duì)技術(shù)統(tǒng)治的危害開始有了清醒的認(rèn)識(shí)?！睆拇?，4月22日成了全球性的“地球日”?！暗厍蛉铡边\(yùn)動(dòng)的開展，不僅廣泛?jiǎn)酒鹈癖姯h(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，而且直接和間接地為斯德哥爾

77、摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議作了輿論上的準(zhǔn)備。</p><p>　　三、環(huán)境保護(hù)的第一個(gè)里程碑——斯德哥爾摩會(huì)議1972年6月5日，“聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開。共有113個(gè)國(guó)家和一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的1300多名代表參加了會(huì)議。中國(guó)也派出了龐大的代表團(tuán)出席了會(huì)議。出席會(huì)議的代表，廣泛研討并總結(jié)了有關(guān)保護(hù)人類環(huán)境的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制訂了對(duì)策和措施，提出了“只有一個(gè)地球”的口號(hào)，并呼吁各國(guó)政府和人民為維護(hù)和改善

78、人類環(huán)境，造福全體人民，造福子孫后代而共同努力。這是聯(lián)合國(guó)史上首次研討保護(hù)人類環(huán)境的會(huì)議，也是國(guó)際社會(huì)就環(huán)境問(wèn)題召開的第一次世界性會(huì)議，標(biāo)志著全人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的覺(jué)醒，是世界環(huán)境保護(hù)史上第一個(gè)里程碑。這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)世界各國(guó)保護(hù)和改善人類環(huán)境發(fā)揮了重要作用和影響。為了紀(jì)念大會(huì)的召開，當(dāng)年聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議，把6月5日定為“世界環(huán)境日”。</p><p>　　聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議的主要成果集中在兩個(gè)文件中，其一是受聯(lián)合國(guó)

79、人類環(huán)境會(huì)議秘書長(zhǎng)委托，為大會(huì)提供的一份非正式報(bào)告《只有一個(gè)地球》，其二是大會(huì)通過(guò)的《人類環(huán)境宣言》?！吨挥幸粋€(gè)地球》是在58個(gè)國(guó)家152位成員組成的通訊顧問(wèn)委員會(huì)的協(xié)助下，由巴巴拉·沃德和雷內(nèi)·杜博斯主編完成的。巴巴拉·沃德是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，雷內(nèi)·杜博斯是一位生物學(xué)家，他們不僅有廣博的知識(shí)背景，而且有58個(gè)國(guó)家的科學(xué)界和知識(shí)界的知名人士的直接支持，《只有一個(gè)地球》對(duì)環(huán)境及相關(guān)問(wèn)題的看法就是在歸納

80、、總結(jié)各方面專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上編著而成，具有廣泛的代表性。正如聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議的秘書長(zhǎng)莫里斯·夫·斯特朗所說(shuō)：這份報(bào)告的最大價(jià)值在于，“當(dāng)人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的時(shí)候，使世界上第一流的專家和思想家們，就人類與其所處的自然環(huán)境之間的關(guān)系方面，都能準(zhǔn)確地表達(dá)出他們的知識(shí)和主張”?？梢哉f(shuō)，這是第一本關(guān)于人類環(huán)境問(wèn)題的最完整的報(bào)告。書中不僅論及最明顯的污染問(wèn)題，而且還將污染問(wèn)題與人口問(wèn)題。資源問(wèn)題，工藝技術(shù)影響、發(fā)展

81、不平衡，以及世界范圍的城市化困境等聯(lián)系起來(lái)，作為一個(gè)整體來(lái)研究和探討。書中始終將環(huán)境與發(fā)展結(jié)合在一起論述，在談到發(fā)展中國(guó)</p><p>　　“考慮到需要取得共同的看法和制定共同的原則以鼓舞和指導(dǎo)世界各國(guó)人民保持和改善人類環(huán)境”，這次會(huì)議通過(guò)了著名的《人類環(huán)境宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）?！缎浴窂?qiáng)調(diào)指出：“保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的

82、責(zé)任。”《宣言》警告說(shuō)：“在現(xiàn)代，人類改造其環(huán)境的能力，如果明智地加以使用的話，就可以給各國(guó)人民帶來(lái)開發(fā)的利益和提高生活質(zhì)量的機(jī)會(huì)。如果使用不當(dāng)或輕率地使用，這種能力就會(huì)給人類和人類環(huán)境造成無(wú)法估量的損害?！薄缎浴愤€向全世界呼吁：“為了在自然界里取得自由，人類必須利用知識(shí)同自然合作的情況下，建設(shè)一個(gè)較好的環(huán)境。為了這一代和將來(lái)的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類的一個(gè)緊迫的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)

83、既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)?！缎浴芬?guī)定的在保護(hù)和改善人類環(huán)境保護(hù)方面所應(yīng)采用的共同觀點(diǎn)和共同原則，成為世界各國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)的總宣言，成為世界各國(guó)制定環(huán)境法的重要根據(jù)和國(guó)際環(huán)境保護(hù)的重要指導(dǎo)原則。</p><p>　　第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)的發(fā)展時(shí)期</p><p>　　一、環(huán)境保護(hù)的第二個(gè)里程碑——里約熱內(nèi)盧會(huì)議自從1972年聯(lián)合國(guó)召開了人類環(huán)境會(huì)議以來(lái)，人類為保護(hù)“唯一

84、的地球”進(jìn)行了不懈的努力，并取得了一定成效。但是，事實(shí)卻告訴我們，人類還沒(méi)有完全懂得“只有一個(gè)地球”的真正涵義，其行動(dòng)過(guò)于緩慢，乃至趕不上環(huán)境不斷惡化的速度，全球的環(huán)境惡化仍然有增無(wú)減。1984年英國(guó)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)、1985年美國(guó)科學(xué)家證實(shí)在南極上空出現(xiàn)“臭氧空洞”，這一發(fā)現(xiàn)引發(fā)新一輪世界環(huán)境問(wèn)題高潮。這一輪環(huán)境問(wèn)題的核心，是與人類生存休戚相關(guān)的“全球變暖”、“臭氧層破壞”和“酸雨沉降”三大全球性環(huán)境問(wèn)題。這一輪環(huán)境問(wèn)題不僅是小范圍（如城市

85、、河流、農(nóng)田等）的環(huán)境污染問(wèn)題，而且是大范圍的乃至全球性的環(huán)境問(wèn)題；不僅對(duì)某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)造成危害，而且對(duì)人類賴以生存的整個(gè)地球環(huán)境造成危害。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境惡化都已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大間題，人類的生存與發(fā)展正面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，1989年12月召開的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定：1992年6月在巴西首都里約熱內(nèi)盧舉行一次環(huán)境問(wèn)題的首腦會(huì)議，以紀(jì)念1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議召開20周年，并“為發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)

86、化國(guó)家在相互需</p><p>　　1992年6月3日至14日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。183個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)和聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)等70個(gè)國(guó)際組織的代表出席了會(huì)議，102位國(guó)家元首或政府首腦親自與會(huì)。我國(guó)也派出了由總理率團(tuán)的代表團(tuán)出席。這次會(huì)議是1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之后舉行的討論世界環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的最高級(jí)別的一次國(guó)際會(huì)議，這次會(huì)議不僅籌備時(shí)間最長(zhǎng)，而且規(guī)模也最大，堪稱是人類環(huán)境與發(fā)展史上影

87、響深遠(yuǎn)的一次盛會(huì)。</p><p>　　會(huì)議期間，許多國(guó)家元首、政府首腦、政府代表團(tuán)、國(guó)際組織代表、民間機(jī)構(gòu)人士和新聞?dòng)浾哌M(jìn)行了廣泛參與。他們?cè)谥v話、發(fā)言或文章中，高舉環(huán)保旗幟，要求采取有效措施，解決日趨嚴(yán)重的全球環(huán)境問(wèn)題，如大氣污染加劇、酸雨范圍擴(kuò)大、淡水資源短缺、水土流失和沙漠化擴(kuò)展、森林資源遭到破壞、野生動(dòng)植物物種銳減、臭氧層耗損、危險(xiǎn)廢物擴(kuò)散和全球變暖等。這些問(wèn)題對(duì)人類生存與發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅，特別是使

88、發(fā)展中國(guó)家處于貧窮和環(huán)境惡化的雙重困境。會(huì)議上，“高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式受到普遍批判，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相階調(diào)，走持續(xù)發(fā)展的這路，成為與會(huì)各國(guó)的共識(shí)和會(huì)議的基調(diào)。正如大會(huì)秘書長(zhǎng)斯特朗所指出的，環(huán)境和發(fā)展相協(xié)調(diào)是環(huán)發(fā)大會(huì)帶給人類的“最好希望”。這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的高度，是環(huán)境保護(hù)思想的又一次革命。如果把斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議當(dāng)成是環(huán)境保護(hù)史上第一座里程碑的話，那么，里約熱內(nèi)盧召開的

89、聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)就是第二座里程碑。正如大會(huì)秘書長(zhǎng)莫里斯·斯特朗在大會(huì)閉幕后的新聞發(fā)布會(huì)上指出，這次大會(huì)“做到了20年前斯德哥爾摩會(huì)議所沒(méi)有做到的事情。里約大會(huì)標(biāo)志著面向未來(lái)的一條快</p><p>　　里約環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性檔以及《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》，簽署了《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。這些檔充分體現(xiàn)了當(dāng)今人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新思想，反

90、映了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的全球共識(shí)和最高級(jí)別的政治承諾。</p><p>　　《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》重申了1972年斯德哥爾摩通過(guò)的聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》；并“懷著在各國(guó)、在社會(huì)各個(gè)關(guān)鍵性階層和在人民之間開辟新的合作層面，從而建立一種新的、公平的全球伙伴關(guān)系的目標(biāo)”，為“致力于達(dá)成既尊重所有各方面的利益，又保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系的國(guó)際協(xié)議，認(rèn)識(shí)到我們的家園——地球的整體性和相互依存性”，就加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)行可持

91、續(xù)發(fā)展，解決全球性環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，提出了有關(guān)國(guó)際合作、公眾參與、環(huán)境管理的實(shí)施等27項(xiàng)原則?！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》所確立的基本原則，是環(huán)發(fā)領(lǐng)域開展國(guó)際合作的指導(dǎo)原則。</p><p>　　《21世紀(jì)議程》是在全球、區(qū)域和各范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域?！蛾P(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》提出了保護(hù)和合理利用森林資源的指導(dǎo)原則，維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)?！稓夂蜃兓蚣芄s》的核心是控制人為溫室

92、氣體的排放，主要是指燃燒礦物燃料產(chǎn)生的二氧化碳。《生物多樣性公約》旨在保護(hù)和合理利用生物資源?！稓夂蜃兓蚣芄s》和《生物多樣性公約》在會(huì)議期間開放簽字，迄今已有160個(gè)國(guó)家和歐洲共同體正式簽署。這些會(huì)議文件和公約對(duì)保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境和生物資源，起到了重要作用。</p><p>　　此外，由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)主席布倫特蘭等著名人士發(fā)起的“環(huán)境論壇”活動(dòng)是這次大會(huì)的重要組成部分。這項(xiàng)活動(dòng)主要由非政府組織參加，旨在喚

93、起全人類共同關(guān)心環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)對(duì)政府及政府組織也產(chǎn)生重要影響。聯(lián)合國(guó)和巴西政府對(duì)這次論壇活動(dòng)非常重視并給予了充分支持。來(lái)自全世界的3500個(gè)民間組織的1萬(wàn)余名代表參加了環(huán)境論壇。布倫特蘭在開幕式上指出：“解決環(huán)境問(wèn)題，不僅需要各國(guó)政府參加，更需要社會(huì)各界參加。我們今天在這里聚會(huì)，明天各國(guó)首腦在里約中心聚會(huì)，大家共同為了一個(gè)主題。不僅現(xiàn)在是這樣，將來(lái)也會(huì)是這樣?！?lt;/p><p>　　中國(guó)政府十分重視這次會(huì)議。在會(huì)

94、議籌備過(guò)程中，我國(guó)邀請(qǐng)41個(gè)發(fā)展中國(guó)家在北京舉行了環(huán)境與發(fā)展部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，發(fā)表了《北京宣言》，闡明了對(duì)世界環(huán)境問(wèn)題的立場(chǎng)和主張，產(chǎn)生了廣泛影響。在環(huán)發(fā)大會(huì)期間，我國(guó)同“77國(guó)集團(tuán)”加強(qiáng)了合作，在立場(chǎng)一致的基礎(chǔ)上，以“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”的方式共同提出立場(chǎng)檔或決議草案，成為南北雙方談判的基礎(chǔ)性檔，在國(guó)際上引起了積極反響。李鵬總理代表中國(guó)政府出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，明確提出了關(guān)于加強(qiáng)環(huán)發(fā)領(lǐng)域國(guó)際合作的5點(diǎn)主張，受到了會(huì)議的高度重視和普遍贊揚(yáng)。李

95、鵬總理還代表中國(guó)政府在5大國(guó)中率先簽署兩項(xiàng)公約，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)全球環(huán)境與發(fā)展事業(yè)的高度重視和責(zé)任感，受到各方重視。中國(guó)為環(huán)發(fā)大會(huì)的成功發(fā)揮了獨(dú)特作用，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。</p><p>　　二、21世紀(jì)議程里約環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》是一個(gè)廣泛的行動(dòng)計(jì)劃，涉及與地球持續(xù)發(fā)展有關(guān)的所有領(lǐng)域，給各國(guó)政府提供了一個(gè)從現(xiàn)在至21世紀(jì)的行動(dòng)藍(lán)圖?！?1世紀(jì)議程》的基本思想是：人類正處于歷史的抉擇關(guān)頭。我們可以

96、繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行的政策，保持著國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距；在全世界各地增加貧困、饑餓、疾病和文盲；繼續(xù)使我們賴以維持生命的地球的生態(tài)系統(tǒng)惡化。不然的話，我們就得改變政策，以改善所有人的生活水平，更好地保護(hù)和管理生態(tài)系統(tǒng)，爭(zhēng)取一個(gè)更為安全、更加繁榮的未來(lái)。對(duì)此，任何一個(gè)國(guó)家都不可能光靠自己的力量取得成功；只有全球攜手，才能求得持續(xù)發(fā)展。因此，各國(guó)必須制定和組織實(shí)施相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃和政策，以迎接人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。</p>

97、<p>　　《21世紀(jì)議程》內(nèi)容分為4個(gè)部分，即經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、資源保護(hù)與管理、主要群體的作用和實(shí)施手段，這4個(gè)部分也是組成全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)的4個(gè)子系統(tǒng)。在4個(gè)子系統(tǒng)之下各設(shè)若干章（共40章）以闡述每一可持發(fā)展方面的方案領(lǐng)域和行動(dòng)。其主要內(nèi)容包括：——加速發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作和有關(guān)的國(guó)內(nèi)政策；——消除貧困；——改變消費(fèi)方式；——人口動(dòng)態(tài)與可持續(xù)能力；——保護(hù)和促進(jìn)人類健康；——促進(jìn)人類住區(qū)的

98、可持續(xù)發(fā)展；——將環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題納入決策進(jìn)程；——保護(hù)大氣層；——統(tǒng)籌規(guī)劃和管理陸地資源的方法：——制止砍伐森林；——脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理——防治沙旱；——脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理——可持續(xù)的山區(qū)發(fā)展；——促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展；——生物多樣性保護(hù)；——對(duì)生物技術(shù)的環(huán)境無(wú)害管理；——保護(hù)海洋資源；——保護(hù)淡水資源的質(zhì)量和供應(yīng)——對(duì)水資源的開發(fā)、管理和利用采用綜合性辦法；——有毒化學(xué)品的環(huán)境無(wú)害化管理，包括防止在國(guó)際上