白蓮河庫區(qū)蓮漁生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展探討

1、<p>　　白蓮河庫區(qū)蓮漁生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展探討</p><p>　　摘要：根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，經(jīng)市工商局統(tǒng)一注冊，湖北省黃岡市新組建湖北蓮漁生態(tài)養(yǎng)殖公司。該公司的組建，將標志著白蓮河庫區(qū)管理進入一個新常態(tài)，承載著庫區(qū)產(chǎn)業(yè)布局新發(fā)展，經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越，生態(tài)文明建設進入新格局的希望。 </p><p>　　關鍵詞：白蓮河水庫；生態(tài)養(yǎng)殖；發(fā)展；思考 </p><p&g

2、t;　　一、白蓮河水庫水面養(yǎng)殖發(fā)展背景 </p><p>　　白蓮河水庫是市直管的兼有防洪、灌溉、發(fā)電、城鎮(zhèn)居民供水、養(yǎng)殖、航運、旅游等綜合功能的特大型水庫。庫區(qū)涉及英山、羅田、浠水三縣，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，87個自然村，有463公里逶迤岸線，7.5萬畝可養(yǎng)殖水面，有裝機120萬KW的抽水蓄能電站和4.5萬KW的水力發(fā)電站，建有浠水大水廠向浠水縣80萬人口提供飲用水源，灌溉浠水、蘄春50萬畝農(nóng)田。1983年，原黃岡行署為

3、解決庫區(qū)脫貧問題，將水庫水面管轄權還庫于民，經(jīng)過30年的無序放任，形成白蓮河水庫水面分割、攔河大濠、有害業(yè)司橫桓水面，養(yǎng)殖大戶自由占據(jù)水面的局面。經(jīng)2014年統(tǒng)計，共有有害業(yè)司1870處，嚴重危害白蓮河水庫的正常安全運行。一是嚴重影響白蓮河水庫行洪安全，二是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，三是嚴重威脅白蓮河水廠飲用水源安全。如此種種，使得國家投巨資興建的白蓮河水庫，其安全運行和功能正常發(fā)揮受到嚴重威脅。 </p><p>

4、　　二、白蓮河水庫的改革發(fā)展 </p><p>　　白蓮河水庫管理體制機制問題，市委、市政府十分關注，并下決心理順白蓮河管理體制，堅定不移地推進白蓮河水庫改革發(fā)展和水面綜合治理，先后印發(fā)了一個決定、兩個通知、三個實施方案，投資1.5億元進行白蓮河水庫水面綜合整治，開展確權劃界，拆除非法小水電站，清理水面有害養(yǎng)魚業(yè)司，清除攔河大濠等絕戶網(wǎng)，清除水葫蘆。到2015年初，以上工作已完成90%，白蓮河工程管理局收回白蓮河

5、水面管轄權后，行使對水面養(yǎng)殖的管理經(jīng)營權，保護水環(huán)境、水生態(tài)，適度養(yǎng)殖并提高水產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，就寄托在擬新建的生態(tài)養(yǎng)殖公司的身上，至此，湖北蓮漁生態(tài)養(yǎng)殖公司應運而生，也是白蓮河歷史發(fā)展的必然選擇。 </p><p>　　三、湖北蓮漁生態(tài)養(yǎng)殖公司的歷史使命 </p><p>　　該公司的經(jīng)營宗旨，主要是在保護中利用，實行人放天養(yǎng)，合理養(yǎng)殖，打造品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值，面向庫區(qū)擴大就業(yè)，

6、共享改革發(fā)展成果。 </p><p>　　根據(jù)公司生存和發(fā)展對資金需要，公司發(fā)行5000萬元股金，其中，白蓮河工程管理局和市城投公司持3000萬股，面向庫區(qū)村民發(fā)行2000萬股。公司的經(jīng)營，將由專業(yè)團隊負責統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一注冊商標，申報國家級農(nóng)產(chǎn)品牌，統(tǒng)一訂單貼牌銷售，開展水產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；重點發(fā)展水上垂釣、游樂、休閑、觀光等一體的水上休閑娛樂業(yè)。徹底改變目前白蓮河水產(chǎn)品品質(zhì)低下、魚龍混珠

7、、價格低廉的局面。其中一些特色品種，將通過“漁戶+公司”的模式，突出發(fā)展餐飲和農(nóng)莊等健康生態(tài)消費模式，提高庫區(qū)百姓的收入，庫區(qū)群眾既是股東，又是房東，還是員工，既增加就業(yè)，又增加收入。 </p><p>　　湖北蓮漁生態(tài)養(yǎng)殖公司組建完成后，將根據(jù)庫區(qū)股金認購的比例，向庫區(qū)三縣招錄有一定養(yǎng)殖經(jīng)驗，品行端正，身體健康的人員進入公司工作，承擔相應的崗位工作任務，增加庫區(qū)百姓就業(yè)機會。 </p><p

8、>　　湖北蓮漁生態(tài)養(yǎng)殖公司的根本任務和核心價值是維護白蓮河水庫水生態(tài)良好，水庫水面管理有序，公司創(chuàng)造巨大效益，并上市進入資本市場。帶領庫區(qū)人民安居守業(yè)、共同發(fā)展、共同富裕，共享白蓮改革成果。 </p><p>　　四、湖北蓮漁生態(tài)養(yǎng)殖公司組建的幾點思考 </p><p>　?。ㄒ唬┪諑靺^(qū)村民入股是公司組建的基礎 </p><p>　　在股金發(fā)行過程中，公司發(fā)

9、起人謝絕了一些大公司、財團要求全部或部分認購對外發(fā)行的股金要求。白蓮河工程管理局和市城投公司代表市政府持有股份，主要是為了行使對該公司的控制權和管轄權，防止公司經(jīng)營方向的偏離并保證白蓮河水生態(tài)安全。對外發(fā)行的股金，不對社會售股，全部配售給庫區(qū)村民，也是充分考慮庫區(qū)村民的收益和就業(yè)問題，最終維護庫區(qū)入股股民的權益。 </p><p>　　（二）堅持政府主導市場運作原則 </p><p>　　

10、該公司組建是按照政府主導、市場運作的模式，入股自愿。 </p><p>　　（三）公司主要經(jīng)營思路 </p><p>　　市場有風險，水面養(yǎng)殖也有不確定因素。公司的總體思路，一是請專業(yè)水產(chǎn)技術部門制訂白蓮河水庫養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定水面養(yǎng)殖的規(guī)模、規(guī)劃和品質(zhì)、投放量和年捕撈量；二是嚴格公司的經(jīng)營管理，不斷探索完善經(jīng)營管理模式；三是走規(guī)?；?、集約化道路，統(tǒng)一注冊商標、訂單銷售，提高附加值。 &l

11、t;/p><p>　　（四）關于庫區(qū)水面管理秩序的思考 </p><p>　　白蓮河水庫逶迤幾十公里，岸線長、彎道多、湖汊密布，涉及三縣87個村，水面管理的難度很大，僅靠工程局和養(yǎng)殖公司工作人員進行管理難以應付，首先是必須逐步解決庫區(qū)百姓的生計問題，讓漁民上岸，通過就業(yè)和服務業(yè)提高收入，避免庫區(qū)百姓爭奪水庫資源。其次是通過發(fā)動股東和庫區(qū)村民進行監(jiān)管，嚴厲打擊偷捕行為，堅決取締網(wǎng)閘、攔河大濠和網(wǎng)

12、箱。白蓮河水庫水面管理新常態(tài)的建立，從無序到有序，從“九龍管水”到“一龍管水”，是一個浴火重生的過程，既要庫區(qū)村民共同遵守，又要庫區(qū)入股村民共同維護。 </p><p>　?。ㄎ澹靺^(qū)管理體制的思考 </p><p>　　在水面綜合整治和組建公司過程中，現(xiàn)有體制給管理工作帶來困難和問題。市委、市政府的聲音難以傳達到庫區(qū)百姓，工程管理局和庫區(qū)村鎮(zhèn)，信息通道不暢給工作帶來不便。為適應管理秩序新

13、常態(tài)，應逐步推進白蓮河經(jīng)濟先行試驗區(qū)的組建，統(tǒng)一白蓮河庫區(qū)的管理。 </p><p>　　五、白蓮河經(jīng)濟開發(fā)成效 </p><p>　　依托白蓮河自然資源，以及急需發(fā)展的現(xiàn)狀，市委、市政府先后出臺了一系列政策，近年來改革與發(fā)展取得一定成效。 </p><p>　　（一）水庫管理秩序逐步好轉(zhuǎn) </p><p>　　在市委、市政府的高度重視下，涉

14、庫三縣進一步提高了對白蓮河水庫改革發(fā)展工作的認識，水面綜合整治河和庫區(qū)周邊環(huán)境整治都取得了重大突破。水庫全域網(wǎng)箱、網(wǎng)攔庫汊基本取締完成，土庫拆除前期準備工作正有序推進。庫區(qū)周邊環(huán)境整治也在有條不紊地開展，涉庫三縣已關停拆除庫邊畜禽養(yǎng)殖場一百多家，關停礦山、石材加工及重污染企業(yè)多家，城鄉(xiāng)生活垃圾及污水正在進行有效處理，亂填濫占正在有計劃地逐步恢復。 　　（二）項目建設順利推進 </p><p>　　市審計局審計鎖

15、定了單位的債權債務，市財政局正在會同市水利局制定白蓮河水庫債務化解方案，力爭在短期內(nèi)完成債務化解。同時，在有關部門共同努力下，白蓮河國家級濕地公園項目已正式通過國家林業(yè)局評審，即將進入建設階段；省財政廳、省水利廳投資500萬元，建設白蓮河水庫水源地保護項目；積極申報棚戶區(qū)改造項目，充分利用臨街面土地資源，把職工住房條件徹底改善，改變臟、亂、差的形象；積極謀劃白蓮河水庫水土保持和水生態(tài)修復項目，為白蓮河保護開發(fā)提供資金支持。同時，白蓮河水

16、庫環(huán)庫生態(tài)旅游公路已列入黃岡市“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃重點建設項目，并通過省人大代表作為議案提交省人代會，環(huán)庫公路規(guī)劃即將展開。庫區(qū)采砂疏浚規(guī)劃已通過市專家組評審，已報市政府進行審批。 </p><p>　　（三）市場運作，打造品牌，推動白蓮河庫區(qū)永續(xù)發(fā)展 </p><p>　　制定三步走發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，組建公司，盤活資源。一是組建完成湖北蓮漁生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，公司實行政府主導、市場化運作

17、、產(chǎn)供銷一體化運營。計劃發(fā)行5000萬元股，其中面向庫區(qū)群眾認購2000萬元，由專業(yè)團隊負責統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一注冊商標，統(tǒng)一訂單銷售，入股分紅，計劃年產(chǎn)成魚600～800萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值2500～3000萬元，凈利潤1000萬元。二是組建旅游發(fā)展公司。突出湖區(qū)游居概念，打造中部養(yǎng)生谷，通過招商引資吸納社會資本，庫區(qū)群眾不動產(chǎn)入股，既為股東，又是房東，還是員工。三是組建開發(fā)建設公司?；I劃申報重大項目，推進環(huán)庫重大項目建設，依托國家投資和社會

18、融資，滾動發(fā)展，做大做強。第二步：突出特色，打造品牌。公司成立后將立足長遠科學編制湖區(qū)規(guī)劃，重點發(fā)展休閑觀光業(yè)，突出發(fā)展以“四大家魚”、特色野魚為主的深加工漁業(yè)，形成高低搭配、綜合利用、特色鮮明、市場暢銷的健康生態(tài)漁產(chǎn)品。白蓮河水庫最大特點是灣多景美，適合建設一些吻水山莊，親水山莊，打造風情文化小鎮(zhèn)，發(fā)展游居產(chǎn)業(yè)，突出“五養(yǎng)九樂”特色亮點，以此帶動庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，共同致富。第三步：打包上市，搭建平臺。三大公司組建營運后，進一步整合公司資源

19、，組建</p><p><b>　　六、結語 </b></p><p>　　湖北蓮漁生態(tài)養(yǎng)殖公司的組建與興起，既是白蓮河水庫重塑自我的過程，也是市委市政府關注庫區(qū)百姓民生、振興庫區(qū)經(jīng)濟的具體表現(xiàn)，也是推進黃岡市生態(tài)文明建設，實現(xiàn) “雙強雙興”戰(zhàn)略的重大舉措，承載著市委市政府重建核心價值觀、實現(xiàn)黃岡市科學發(fā)展、跨越發(fā)展的希望。 </p><p>