淺談提高投資回報(bào)的有效途徑

1、<p>　　淺談提高投資回報(bào)的有效途徑</p><p>　　摘 要：大唐山東發(fā)電有限自組建以來(lái)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以價(jià)值思維、效益導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，牢固樹立投資回報(bào)意識(shí)，在項(xiàng)目投資管理上全面推行"三優(yōu)、四嚴(yán)、五控制"的管理方式，創(chuàng)造"工期短、造價(jià)低、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好"精品工程。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作、開(kāi)工管理、基建管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理和后評(píng)價(jià)跟蹤的全過(guò)程閉環(huán)管理，形成

2、了一套行之有效的特色管理方法，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在電力項(xiàng)目投資管理積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：優(yōu)化設(shè)計(jì)；投資管理；投資回報(bào) </p><p><b>　　1 概況 </b></p><p>　　大唐山東發(fā)電有限公司2009年1月9日登記注冊(cè)成立是中國(guó)大唐集團(tuán)公司設(shè)立的國(guó)有

3、獨(dú)資公司，公司主要經(jīng)營(yíng)發(fā)電業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)投資建設(shè)火電、熱電、清潔能源電力項(xiàng)目。目前，大唐山東發(fā)電有限公司在役裝機(jī)283.65萬(wàn)千瓦，其中：火電222.5萬(wàn)千瓦，風(fēng)電45.75萬(wàn)千瓦，光伏15.4萬(wàn)千瓦。 </p><p>　　大唐山東發(fā)電有限公司自公司組建以后，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立投資回報(bào)意識(shí)，努力追求最大的投資收益，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 </p><

4、;p>　　2 投資管理基本原則 </p><p>　　大唐山東發(fā)電有限公司以提高投資效益，防控投資風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)持六個(gè)投資原則，促進(jìn)公司健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p>　?。?）戰(zhàn)略引領(lǐng)原則：投資項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持"電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營(yíng)"，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展； </p><p>

5、;　?。?）優(yōu)化發(fā)展原則：投資項(xiàng)目應(yīng)有利于公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷改善資產(chǎn)質(zhì)量； </p><p>　?。?）效益導(dǎo)向原則：投資項(xiàng)目必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心，把盈利能力作為項(xiàng)目決策的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公司盈利能力、可持續(xù)發(fā)展能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力； </p><p>　?。?）程序規(guī)范原則：投資項(xiàng)目必須按照投資管理程序科學(xué)決策和規(guī)范運(yùn)作； </p><

6、;p>　?。?）能力匹配原則：投資規(guī)模應(yīng)與公司及所屬企業(yè)實(shí)際投資能力相適應(yīng)，綜合平衡公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求與資產(chǎn)負(fù)債率水平，確保公司穩(wěn)健發(fā)展； </p><p>　?。?）防控風(fēng)險(xiǎn)原則：投資項(xiàng)目必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的定性與定量評(píng)估分析，制定相應(yīng)的防范和規(guī)避方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)處置。 </p><p><b>　　3 投資管理模式 </b></p><

7、;p>　　大唐山東發(fā)電有限公司對(duì)其所屬企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行的全過(guò)程管理，主要包括投資項(xiàng)目立項(xiàng)決策、實(shí)施和效果評(píng)價(jià)的管理活動(dòng)，全面推行"三優(yōu)、四嚴(yán)、五控制"管理辦法，有效地提高項(xiàng)目先天優(yōu)勢(shì)，控制了投資節(jié)奏，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高了項(xiàng)目投資收益。 </p><p>　　（一）堅(jiān)持"三優(yōu)"提高先天優(yōu)勢(shì) </p><p>　　多年的實(shí)踐證實(shí)，正確的投資方向、科

8、學(xué)的開(kāi)發(fā)部署和優(yōu)化的方案設(shè)計(jì)是保證投資有效回報(bào)的基礎(chǔ)。 </p><p>　?。?）優(yōu)化投資方向 </p><p>　　當(dāng)前主要發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略趨同，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化投資方向，加大重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推進(jìn)力度，合理控制發(fā)展速度和節(jié)奏，提高項(xiàng)目自我競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)筑項(xiàng)目低成本經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造本質(zhì)盈利型企業(yè)。 </p><p>　　通過(guò)重點(diǎn)研究論證項(xiàng)目競(jìng)

9、爭(zhēng)能力，電力市場(chǎng)情況，上網(wǎng)電價(jià)政策、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益等來(lái)優(yōu)化投資方向。確定了優(yōu)先投資火電，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電，慎重開(kāi)發(fā)光伏的投資方向。在投資項(xiàng)目的決策上，要求項(xiàng)目開(kāi)發(fā)基本條件投產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年凈利潤(rùn)大于零，全投資內(nèi)部收益率大于項(xiàng)目投資基準(zhǔn)收益率，按照項(xiàng)目收益率排序優(yōu)選投資項(xiàng)目、安排計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目并配置相應(yīng)投資優(yōu)選投資項(xiàng)目。通過(guò)有效運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高投資決策的科學(xué)性，有效控制項(xiàng)目投資，避免低效投入，杜絕無(wú)效投人，最大限度地提高投資效益。通過(guò)優(yōu)化

10、投資方向，優(yōu)選投資項(xiàng)目，為公司持續(xù)有效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 </p><p>　?。?）優(yōu)化開(kāi)發(fā)部署 </p><p>　　優(yōu)化開(kāi)發(fā)部署是控制開(kāi)發(fā)投資的關(guān)鍵，大唐山東發(fā)電有限公司在編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，始終堅(jiān)持把"持續(xù)有效發(fā)展"作為基本原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)部署， 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大型高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，適度發(fā)展與熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目"網(wǎng)源一體化"配套的熱網(wǎng)項(xiàng)目。積極開(kāi)發(fā)風(fēng)資源

11、條件好、電價(jià)高、送出落實(shí)、具有一定規(guī)模、消納能力強(qiáng)的風(fēng)電項(xiàng)目。穩(wěn)步、有序、擇優(yōu)推進(jìn)風(fēng)資源好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。堅(jiān)持科學(xué)、有序、有效益的發(fā)展光伏項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)光資源條件好、外送條件落實(shí)、裝機(jī)規(guī)模在5萬(wàn)千瓦及以上并網(wǎng)式光伏發(fā)電項(xiàng)目。部署了重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批，穩(wěn)中推進(jìn)一批，儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目。 </p><p>　?。?）優(yōu)化方案設(shè)計(jì) </p><p>　　實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程優(yōu)化設(shè)計(jì)管理，從項(xiàng)目可研

12、、初設(shè)到建成的全過(guò)程全方位各邊界條件的優(yōu)化。各項(xiàng)目按照優(yōu)化后確定的建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，倒逼設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、施工隊(duì)伍選擇和各階段的優(yōu)化。堅(jiān)持把項(xiàng)目前期可行性優(yōu)化作為實(shí)現(xiàn)"效益最大化"的基點(diǎn)。前期項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)以"優(yōu)化設(shè)計(jì)、提高效率、降低造價(jià)"為目標(biāo)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)邊界條件，確定合理的技術(shù)路線，注重環(huán)境保護(hù)，減少污染物排放，節(jié)省投資，提高項(xiàng)目的整體性能。建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化重大設(shè)計(jì)方案、主要工藝流程

13、和主要設(shè)備選型的優(yōu)化論證，加大新技術(shù)、工藝和設(shè)備的調(diào)研及應(yīng)用，全面提高優(yōu)化水平。最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目長(zhǎng)期安全、穩(wěn)定、高效和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 </p><p>　?。ǘ┩菩?quot;四嚴(yán)"控制投資節(jié)奏 </p><p>　　通過(guò)對(duì)各類電力項(xiàng)目的投資過(guò)程認(rèn)真摸索和總結(jié)，逐步形成了適合強(qiáng)化項(xiàng)目投資過(guò)程控制"四嚴(yán)"管理辦法。 </p><p>　?。?）

14、嚴(yán)格投資預(yù)算管理 </p><p>　　以公司審定的年度開(kāi)發(fā)方案為依據(jù)，把投資項(xiàng)目投資計(jì)劃納入年度預(yù)算之中。一是投資預(yù)算編制做到"全、準(zhǔn)、細(xì)"。每年10月份根據(jù)項(xiàng)目的前期進(jìn)展、工程進(jìn)度、投資能力，組織編制下一年度投資和資金計(jì)劃。二是集團(tuán)公司審核后下達(dá)年度投資計(jì)劃，根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行季度分解，月度控制，落實(shí)控制責(zé)任。建立誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，并依據(jù)根據(jù)計(jì)劃安排工程進(jìn)度和籌措資金。三是建立預(yù)

15、算執(zhí)行分析制度，每月進(jìn)行投資完成分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。 　　（2）嚴(yán)格投資計(jì)劃管理 </p><p>　　投資計(jì)劃管理是項(xiàng)目安排工程建設(shè)進(jìn)度、組織資金到位的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃剛性和指導(dǎo)性。以下達(dá)的年度投資及資金計(jì)劃合理安排工程進(jìn)度、籌措資金、撥付資本金。嚴(yán)格禁止超計(jì)劃投資和融資，未下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目一律不發(fā)生投資和融資，禁止挪用其他項(xiàng)目資金墊資建設(shè)。提高計(jì)劃編制的準(zhǔn)確率和資金使用

16、效率，嚴(yán)禁大量資金閑置，嚴(yán)禁超融資計(jì)劃安排貸款到位。執(zhí)行概算或預(yù)計(jì)總投資超過(guò)計(jì)劃總投資項(xiàng)目，暫停下達(dá)投資計(jì)劃和資金撥付，需重新履行決策審批程序。 </p><p>　?。?）嚴(yán)格造價(jià)管理 </p><p>　　全面貫徹"目標(biāo)管理、分類對(duì)標(biāo)、全程控制" 造價(jià)管理的思路，通過(guò)工程建設(shè)全過(guò)程的分類分項(xiàng)對(duì)標(biāo)管理，保證工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作可控在控。 </p><

17、;p>　　一是建立工程標(biāo)桿造價(jià)指標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)和合同及時(shí)編制執(zhí)行概算，并與造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，嚴(yán)格控制執(zhí)行概算超造價(jià)指標(biāo)。 二是項(xiàng)目預(yù)算審查做到"四個(gè)結(jié)合"。即：與項(xiàng)目前期工作相結(jié)合、與施工圖設(shè)計(jì)相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合、與信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格相結(jié)合，認(rèn)真核對(duì)定額子目，細(xì)化量化工程量，做到"嚴(yán)、細(xì)、全、準(zhǔn)、精"。三是嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)和工程簽證，對(duì)其中引起投資變化較大的項(xiàng)目，組織優(yōu)化設(shè)

18、計(jì)和重大變更專題審查，對(duì)合同變更、結(jié)算、支付，非生產(chǎn)性費(fèi)用等嚴(yán)格控制。 </p><p>　?。?）嚴(yán)格采購(gòu)管理 </p><p>　　優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備是降低工程造價(jià)重要因素，規(guī)范的采購(gòu)管理是控制投資的重要措施。一是嚴(yán)格施工管理。加強(qiáng)資質(zhì)審查，對(duì)于業(yè)績(jī)和資質(zhì)不滿足條件的不予準(zhǔn)入。二是嚴(yán)格物采市場(chǎng)管理。對(duì)工程建設(shè)所需主要設(shè)備由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)，降低采購(gòu)價(jià)格。 </

19、p><p>　　（三）做好"五項(xiàng)控制"提高投資收益 </p><p>　　嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、結(jié)算過(guò)程和項(xiàng)目后評(píng)估等五個(gè)環(huán)節(jié)的控制，是確保工程質(zhì)量和造價(jià)，提升項(xiàng)目投資回報(bào)的關(guān)鍵。 </p><p>　?。?）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工作量變更的控制 </p><p>　　為減少或杜絕項(xiàng)目建設(shè)決算超預(yù)算，預(yù)算超概算的"

20、;釣魚工程"，一是完善設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)漏洞。提供周密的設(shè)計(jì)委托書，配合設(shè)計(jì)人員做好地面普查、勘測(cè)，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙，減少設(shè)計(jì)漏洞，控制設(shè)計(jì)變更單的發(fā)生。二是加強(qiáng)施工過(guò)程組織，保證工期要求。加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的審核，依照設(shè)計(jì)要求組織項(xiàng)目施工，保證物資供應(yīng)，減少工程停工、誤工現(xiàn)象。 </p><p>　　（2）加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量控制 </p><p>　　做到開(kāi)工有報(bào)告、圖紙有審查、施工有

21、方案、工序有交接、質(zhì)量有檢查、過(guò)程有記錄、隱蔽有簽驗(yàn)、交接有驗(yàn)收、驗(yàn)收有資料。重大項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制和第三方檢測(cè)制，確保施工質(zhì)量。 </p><p>　　（3）加強(qiáng)驗(yàn)收質(zhì)量控制 </p><p>　　一是提升機(jī)組驗(yàn)收質(zhì)量，控制尾工和缺陷數(shù)量，確保設(shè)備即投產(chǎn)、即穩(wěn)定。通過(guò)定期的春秋季質(zhì)量監(jiān)控，結(jié)合日常不定期專項(xiàng)抽查，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)工作組的優(yōu)勢(shì)，將項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量水平保持在高位。二是建設(shè)過(guò)程中

22、以建設(shè)精品工程為目標(biāo)，建立參建單位排名機(jī)制，以激勵(lì)方式保證設(shè)備安裝、調(diào)試水平，通過(guò)結(jié)果考量各單位施工安裝水平。 三是動(dòng)態(tài)管控施工期的缺陷和尾工，隨時(shí)檢查、限時(shí)處理，在整體啟動(dòng)、移交生產(chǎn)驗(yàn)收之前力爭(zhēng)做到少缺陷、零缺陷；做好驗(yàn)收前自查和整改，各項(xiàng)工作均閉環(huán)管理，不拖延、不妥協(xié)。 </p><p>　?。?）加強(qiáng)結(jié)算過(guò)程控制 </p><p>　　嚴(yán)格執(zhí)行合同，做好工程變更設(shè)計(jì)審查和控制，工程項(xiàng)

23、目結(jié)算必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目公司和上級(jí)公司兩級(jí)審查，實(shí)行結(jié)算會(huì)簽制，防止企業(yè)利益損失。 </p><p>　　（5）加強(qiáng)投資項(xiàng)目效益的跟蹤控制 </p><p>　　項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，開(kāi)展項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)投資全過(guò)程管理的最后環(huán)節(jié)，是對(duì)工程建設(shè)和投資管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，也是對(duì)項(xiàng)目今后持續(xù)性的預(yù)測(cè)、提出項(xiàng)目存在問(wèn)題及解決措施，對(duì)完善項(xiàng)目及發(fā)展規(guī)劃、投資決策具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。 </p

24、><p><b>　　4 結(jié)論 </b></p><p>　　大唐山東發(fā)電有限公司堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立投資回報(bào)意識(shí)，努力追求最大的投資收益，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理。通過(guò)在項(xiàng)目投資管理上全面推行"三優(yōu)、四嚴(yán)、五控制"管理方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資全過(guò)程管理，在實(shí)現(xiàn)公司規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，投資效益取得明顯成效。 </p><p>　　展望