淺談農(nóng)村建設(shè)中小型水利工程的質(zhì)量控制

1、<p>　　淺談農(nóng)村建設(shè)中小型水利工程的質(zhì)量控制</p><p>　　【摘要】：如何加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文在對(duì)水利工程質(zhì)量控制相關(guān)原理介紹的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村中小型水利工程的施工特點(diǎn)和施工質(zhì)量控制中存在的問題，并對(duì)中小型水利工程施工質(zhì)量控制策略進(jìn)行了探討。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村建設(shè)；中小型水利工程；質(zhì)量控制 </p>

2、;<p>　　中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來越高。各級(jí)政府加大了水利投入力度，加強(qiáng)以安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利為主要內(nèi)容的現(xiàn)代水利建設(shè)，水利為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。尤其隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村

3、中小型水利工程得到迅速發(fā)展，然而，由于中小型水利工程投資少、規(guī)模小且加之人為因素等影響，工程質(zhì)量難以掌控。 </p><p>　　一、農(nóng)村中小型水利工程的施工特點(diǎn) </p><p>　　從施工項(xiàng)目來看和一個(gè)大型的單體工程施工幾乎沒什么差別，但是工程量方面卻小的太多太多。因此從管理的角度來說就存在著困難，對(duì)于地基的處理、開挖山錨、整治邊坡等雖不如大型工程規(guī)模之大及高技術(shù)要求，但是大型工程一般

4、可以調(diào)用大型的機(jī)械設(shè)備，配備高水平的專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)于農(nóng)村中小型的水利工程諸如此類的配備就存在著一定的困難，其施工設(shè)備往往做不到先進(jìn)，配備的專業(yè)隊(duì)伍能夠門類齊全就已經(jīng)很不錯(cuò)，因此工程的質(zhì)量很難得到保證。農(nóng)村中小型的水利工程總價(jià)低，短工期，其資金來源往往不像大型水利工程有國(guó)家的配套資金和專項(xiàng)撥款，通常都是有地方籌資，地方籌資往往單價(jià)的總預(yù)算一般都較小。而短工期，且總價(jià)低，一旦出現(xiàn)某些特殊原因造成工程進(jìn)度受到影響，從投資的角度來說就沒有回旋的余

5、地了，施工單位必然會(huì)出現(xiàn)彌補(bǔ)損失控制總的投資而大力的趕工期，著對(duì)于工程質(zhì)量是致命的。 </p><p>　　二、農(nóng)村建設(shè)中小型水利工程存在的問題 </p><p>　　1、技術(shù)人員整體素質(zhì)偏低 </p><p>　　近年來，由于農(nóng)村水利工程項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大；同時(shí)由于社會(huì)分工的逐步細(xì)化和入世帶來的挑戰(zhàn)，對(duì)各具體建設(shè)項(xiàng)目、各崗人員的要求就更加嚴(yán)格，農(nóng)村基層水利

6、技術(shù)人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象明顯地顯現(xiàn)出來。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高緩慢，缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度和難度的工作。 </p><p>　　2、對(duì)設(shè)計(jì)和監(jiān)理的干預(yù)多 </p><p>　　在招投標(biāo)階段或開工開始，有些業(yè)主就提出提前投入使用節(jié)約投資的指標(biāo)。有的則是提出許多具體的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，指令設(shè)計(jì)組執(zhí)行。對(duì)于大

7、型工程，重要的優(yōu)化方案都須經(jīng)咨詢專家慎重研究后，正式向設(shè)計(jì)院提出，設(shè)計(jì)院接到建議，組織有關(guān)專家研究之后，才做出正式?jīng)Q策。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)提出的方案，只能作為設(shè)計(jì)院工作的提示。優(yōu)化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。倉(cāng)促?zèng)Q策，可能對(duì)質(zhì)量控制造成重大影響。 </p><p>　　3、項(xiàng)目管理水平差 </p><p>　　工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技

8、術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程項(xiàng)目資金由中央、省、市、縣組成，縣級(jí)匹配資金到位情況比較差，工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。 </p><p>　　三、農(nóng)村建設(shè)中小型水利工程的質(zhì)量控制措施 </p><p><b>　　1、加強(qiáng)資金投入 </b></p><p>　　

9、在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中,需大量的工程投資,應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任,以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造,同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財(cái)政投的同時(shí),地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的行政領(lǐng)導(dǎo),積極組織群眾參與到水利工程建設(shè)中來,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生,項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯

10、報(bào)項(xiàng)目情況,與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接,爭(zhēng)取地方配套資金。 </p><p>　　2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 </p><p>　　規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。農(nóng)村小型水利工程設(shè)計(jì)渠道、山塘、泵站、堰壩等，涉及廣泛，綜合規(guī)劃尤其重要，建議由水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、國(guó)土等部門制定相應(yīng)的農(nóng)田水利綜合規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)審批制，以鎮(zhèn)為單位，幾部門統(tǒng)

11、一審批，避免重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決按規(guī)劃逐步統(tǒng)一實(shí)施。 </p><p><b>　　3、開發(fā)人力資源 </b></p><p>　　高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)縣（區(qū)）及以下現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向

12、，盡早造就農(nóng)水工程、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷更新所學(xué)知識(shí)，以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的需要。 </p><p>　　4、建立施工質(zhì)量保證體系 </p><p>　　監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ)，沒有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很

13、難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復(fù)，不簽發(fā)開工令。在這個(gè)問題上不能馬虎，也不能代庖。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。指導(dǎo)是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系；監(jiān)督是在實(shí)施過程中考察其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，制止一切違規(guī)行為；檢查是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核。 </p><p>　　5、編制合理的招標(biāo)文件 </p&g

14、t;<p>　　招標(biāo)文件的對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)應(yīng)有相應(yīng)的要求，對(duì)于那些資質(zhì)等級(jí)較低的單位，應(yīng)限制其投標(biāo)的資格。同時(shí)標(biāo)書中應(yīng)明確資金的來源與工程的付款方式。對(duì)于工程付款、保留金、工程變更、索賠等與承包人利益相關(guān)的事項(xiàng)應(yīng)有明確的標(biāo)注與說明。目前許多業(yè)主在評(píng)審標(biāo)書時(shí)，都優(yōu)先將投標(biāo)最低價(jià)作為工程中標(biāo)價(jià)，這種做法固然在―定程度上降低了工程造價(jià)，但同時(shí)也帶來―個(gè)弊端。許多優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，投標(biāo)價(jià)相對(duì)較高，而不能中標(biāo)；另―方面，許多資質(zhì)較低的

15、施工單位或個(gè)體戶通過掛靠資質(zhì)高的單位來投標(biāo)，為了能中標(biāo)，他們?cè)谕稑?biāo)過程中千方百計(jì)壓低工程造價(jià)。若簡(jiǎn)單的從中標(biāo)價(jià)中看似乎是降低了成本，而從本質(zhì)上來說，則是給工程帶來了許多隱患。 </p><p>　　6、嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)理關(guān) </p><p>　　監(jiān)理部門是對(duì)中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的現(xiàn)場(chǎng)管理人，工程質(zhì)量好與差與監(jiān)理部門是分不開的，監(jiān)理部門能否替業(yè)主把好質(zhì)量關(guān)是重中之重。監(jiān)理應(yīng)本著對(duì)國(guó)家、人民認(rèn)

16、真負(fù)責(zé)的態(tài)度，做監(jiān)理的過程中能做到一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，首先監(jiān)理部門要培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)上過得硬，技術(shù)上精業(yè)求精，作風(fēng)正派，對(duì)監(jiān)理人員要持證上崗，有一批能吃苦耐勞，不怕苦、不怕累，不懶惰，不怕臟，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)精神，按照招投標(biāo)文件明確要求，對(duì)施工單位一道工序一道工序的監(jiān)理，履行正常簽字的手續(xù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使施工單位出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，不要讓施工單位在施工過程中有機(jī)可乘。監(jiān)理費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)收取，人員匹配到位，在中小型水利工程建設(shè)中做到嘴勤、手勤、

17、腳勤，嚴(yán)格把好各項(xiàng)水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。 </p><p><b>　　結(jié)語 </b></p><p>　　農(nóng)村小型水利工程的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)、監(jiān)督、管理的體制，完善建設(shè)程序，做好綜合規(guī)劃，推進(jìn)招投標(biāo)制，實(shí)行工程法人制，建立規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)，提高建設(shè)管理水平，及時(shí)完成竣工驗(yàn)收，推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案制。使工程建設(shè)程序規(guī)范、項(xiàng)目合理、

18、招投標(biāo)過程透明、施工過程標(biāo)準(zhǔn)。確保工程能實(shí)實(shí)在在的為百姓服務(wù)，能提高糧食總產(chǎn)量，推進(jìn)農(nóng)村全面的小康建設(shè)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　【1】屠秀梅.中小型水利工程質(zhì)量管理及質(zhì)量控制的建議.水利建設(shè)與管理，2011（02）：23. </p><p>　　【2】張麗穎，張曉光.中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問