構(gòu)筑新聞“防火墻”

1、<p><b>　　構(gòu)筑新聞“防火墻”</b></p><p>　　新聞侵權(quán)問題很早就引起了我們的重視。南方日報報業(yè)集團(tuán)（以下簡稱本集團(tuán)）主辦的主報《南方日報》和各系列報如《南方周末》、《南方都市報》、《南方農(nóng)村報》等，在新聞報道中，尤其是在輿論監(jiān)督報道中，惹來了一些官司。這些新聞官司，從法律的角度看，其新聞報道都或多或少存在一些問題。這些問題的產(chǎn)生，有兩方面的原因：一是從客觀角度

2、來看，受到新聞時效要求、采訪工具落后等因素的制約，采訪工作不可能像司法人員辦案、律師取證那樣，使所有新聞事實都得到有效證據(jù)的支持；二是從主觀角度來看，部分新聞工作者本身的群眾觀念、法制觀念、權(quán)利觀念淡薄。因此，就如何在新聞報道或新聞輿論監(jiān)督與新聞侵權(quán)之間構(gòu)筑“防火墻”，預(yù)防新聞報道“走火傷人”的問題，本集團(tuán)社委會采取了一些措施。《南方日報報業(yè)集團(tuán)預(yù)防新聞侵權(quán)的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的出臺，就是在集團(tuán)內(nèi)部為預(yù)防新聞侵權(quán)而構(gòu)筑的一道

3、“防火墻”。 </p><p>　　出臺《規(guī)定》勢在必行 </p><p>　　促使我們出臺《規(guī)定》的主要原因有： </p><p>　　一是減輕訟累、減少損失的需要。這是最直接的動因。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在我省法治程度越來越高、受眾法律意識明顯增強(qiáng)的情況下，本集團(tuán)遇到的新聞糾紛也呈增多之勢。其中，絕大多數(shù)屬于善意、正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督中出現(xiàn)個別細(xì)節(jié)失實。這種

4、輕微失實的報道，主要是由新聞本身的特點(diǎn)決定的。新聞報道的過程，是一個新聞采訪、編輯、印刷、發(fā)表、投遞的系統(tǒng)工程。這個過程環(huán)節(jié)多，時間短，專業(yè)性強(qiáng)，不可能絕對準(zhǔn)確地把握事實和意見，也不可能完全避免過失。但一些當(dāng)事人不了解新聞的性質(zhì)，抓住個別細(xì)節(jié)問題進(jìn)行糾纏。新聞侵權(quán)糾紛發(fā)生后，輕則引起當(dāng)事人的投訴，重則引發(fā)新聞侵權(quán)訴訟。而在新聞侵權(quán)訴訟中，法官往往對新聞報道中的事實的真實性要求非常嚴(yán)格。在新聞輿論監(jiān)督和人格權(quán)保護(hù)發(fā)生沖突時，許多法官傾向于

5、保護(hù)當(dāng)事人的人格權(quán)。因此，新聞單位常常很被動，報社領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事記者、編輯以及法律事務(wù)部工作人員，不得不花費(fèi)大量的精力去應(yīng)付官司。有關(guān)人員經(jīng)常被拖得精疲力竭，嚴(yán)重影響正常的采編工作。新聞訴訟不但耗費(fèi)大量的人力和時間，而且要承受較大的社會壓力和經(jīng)濟(jì)損失。我們認(rèn)為，為了減輕訟累，減少損失，與其坐等官司上門，不如加強(qiáng)內(nèi)部自律，預(yù)防新聞侵權(quán)</p><p>　　二是維護(hù)本報權(quán)威性的需要。法治是我國走向繁榮富強(qiáng)、高度民主的必由

6、之路。因此，依法治國早已成為黨和國家的大政方針。而廣東處在改革開放的前沿，法治尤其顯得必要和迫切。本集團(tuán)所辦的主報作為廣東省委機(jī)關(guān)報，擔(dān)負(fù)著宣傳黨的路線、方針、政策的任務(wù)，又是黨和人民的喉舌，在黨政機(jī)關(guān)和人民群眾中享有很高的威望和地位，而提高法治水平，是黨報題中應(yīng)有之義。此外，本集團(tuán)歷來重視輿論監(jiān)督。這方面的新聞報道，一向以方向正、找點(diǎn)準(zhǔn)、角度新、力度大、效果好而樹立了自己的權(quán)威地位。廣大讀者之所以看好黨報的原因，主要也在于媒體的公開、

7、公正和公平。但是，也不能否認(rèn)，本集團(tuán)的新聞從業(yè)人員中，有相當(dāng)部分的采編人員缺乏系統(tǒng)的法制教育，對許多法律問題認(rèn)識模糊。這種狀況與本集團(tuán)新聞事業(yè)的飛速發(fā)展極不相稱。為了充分發(fā)揮黨報作用，維護(hù)黨報的權(quán)威地位，有必要提高整個新聞從業(yè)人員的法律素養(yǎng)和法制意識。 </p><p>　　三是彌補(bǔ)新聞法空白的需要。目前我國法律法規(guī)對新聞媒體、新聞記者和編輯在輿論監(jiān)督中到底享有什么權(quán)利？這種權(quán)利在何種范圍內(nèi)行使屬于正當(dāng)使用？輿論

8、監(jiān)督與新聞侵權(quán)之間的界限是什么？新聞采訪方式、手段有無限制？等等，都無詳細(xì)的規(guī)定。但新聞工作者不能坐等有關(guān)法律法規(guī)出臺了才進(jìn)行新聞采編工作。面對目前這種新聞法制狀況，我們發(fā)現(xiàn)本集團(tuán)同時存在著兩種極端現(xiàn)象：一是個別記者、編輯濫用權(quán)利，對報道對象橫加指責(zé)或妄加評論，乃至出現(xiàn)自覺或不自覺的報道失實現(xiàn)象；二是個別記者、編輯縮手縮腳，不敢開展正常、正當(dāng)?shù)呐u報道或輿論監(jiān)督。與此同時，廣大讀者和報道對象用法律手段保護(hù)自己權(quán)益的意識越來越強(qiáng)。有鑒于此

9、，本集團(tuán)考慮有必要在報社內(nèi)部先制定一些規(guī)則，使新聞報道工作有章可循。這既可以加強(qiáng)新聞行業(yè)自律，又能確保輿論監(jiān)督順利進(jìn)行。 </p><p>　　依法立規(guī) 圖操勝券 </p><p>　　盡管我們很早就注意和重視了新聞侵權(quán)問題，但在條件尚未成熟時，我們沒有急于出臺相關(guān)的規(guī)定，而是在理論研究和經(jīng)濟(jì)積累上做準(zhǔn)備。 </p><p>　　什么是新聞侵權(quán)？新聞侵權(quán)與正當(dāng)輿論監(jiān)

10、督的界線在哪里？新聞侵權(quán)侵犯的是公民、法人的什么權(quán)？新聞侵權(quán)行為有哪些種類？新聞侵權(quán)行為與一般侵權(quán)行為有什么區(qū)別？新聞侵權(quán)行為的歸責(zé)原則是什么？新聞侵權(quán)行為的構(gòu)成要件有哪些？新聞侵權(quán)行為要承擔(dān)哪些責(zé)任？等等。這些問題，在新聞界和法學(xué)界都是一些前沿問題和熱點(diǎn)問題。對這些問題，如果在理論上沒有清晰的認(rèn)識，就難以在預(yù)防新聞侵權(quán)方面作出科學(xué)的符合實際需要的規(guī)范。為此，我們組織法律、新聞方面的專業(yè)人員對新聞侵權(quán)行為進(jìn)行學(xué)理研究和經(jīng)驗總結(jié)，形成了我

11、們自己的新聞侵權(quán)法觀點(diǎn)。 </p><p>　　我們認(rèn)為，新聞侵權(quán)系指行為人通過報紙、電視、電腦網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體，公開發(fā)表了不實報道，或者報道雖然真實，但系法律禁止公開傳播的事實，因此對當(dāng)事人造成侵害的行為。界定這個概念，可以使記者、編輯在總體上把握正當(dāng)采編行為與新聞侵權(quán)行為。在此基礎(chǔ)上，我們將新聞侵權(quán)細(xì)分為新聞侵犯名譽(yù)權(quán)（含新聞?wù)u謗）、新聞侵犯隱私權(quán)、新聞侵犯姓名或名稱權(quán)、新聞侵犯肖像權(quán)、新聞侵犯商業(yè)秘密權(quán)

12、等。從本集團(tuán)的實踐來看，新聞侵犯名譽(yù)權(quán)案件是新聞官司中較常見的。所以，我們又將新聞侵犯名譽(yù)權(quán)分為以下幾種： </p><p>　　其一，虛假新聞?chuàng)p害他人名譽(yù)。即新聞完全失實或基本失實，對他人名譽(yù)造成損害。虛假新聞歷來是新聞界所反對的。但由于一些從業(yè)人員追求轟動效應(yīng)，工作馬虎，不深入調(diào)查采訪等原因，導(dǎo)致一些虛假新聞出籠。例如，有一家報紙，曾刊出一篇表揚(yáng)性的關(guān)于一對打工仔沖破重重阻力戀愛結(jié)婚的報道。事后查明，該報道是

13、一個外報記者根據(jù)兩對打工仔愛情經(jīng)歷編造出來的，其中的所謂“事實”多屬杜撰。后來，兩對打工仔先后起訴該報侵害名譽(yù)權(quán)，使該報非常被動。 </p><p>　　其二，侮辱他人人格。報道的內(nèi)容雖然基本屬實，但是其中有侮辱他人人格的詞句的，也構(gòu)成侵權(quán)。例如，報道中針對受害人的某種生理缺陷，某種不正當(dāng)?shù)男袨?，或某種不足為外人道的疾病等，運(yùn)用貶低、傷害性的言辭，對受害人進(jìn)行攻擊的違法行為。 </p><p&

14、gt;　　其三，新聞?wù)u謗。即報道中惡意編造虛假事實而侵害他人名譽(yù)權(quán)的行為。惡意是故意的一種主觀狀態(tài)，它與新聞報道中的一般故意的區(qū)別在于：新聞?wù)u謗者在主觀動機(jī)上對受害人不懷好意，如挾私報復(fù)，心存偏見等，其損害受害人名譽(yù)的針對性非常明顯。而一般故意的動機(jī)只是為了制造轟動效應(yīng)，取得稿酬或為個人出名等，不存在刻意對受害人進(jìn)行傷害的心理狀態(tài)。一般來說，新聞?wù)u謗中的所謂“新聞事實”，是侵權(quán)人惡意編造的，或者雖與生活真實有一定聯(lián)系，甚至個別細(xì)節(jié)是生活

15、真實，但主要事實是憑空捏造的。而這些編造的“新聞事實”，會使讀者對受害人的人格產(chǎn)生明顯的貶低性的評價。 </p><p>　　其四，不當(dāng)評論損害他人名譽(yù)。就是說，在新聞報道中，對受害人的品質(zhì)、行為、信譽(yù)等作出不恰當(dāng)?shù)脑u論，從而損害他人名譽(yù)。這種評論可以是記者本人作出的，也可以是其他人作出的。但無論是誰作出的，只要在報紙上發(fā)表了，就可能構(gòu)成侵權(quán)。例如有一家報紙發(fā)表幾篇讀者來信，其中部分內(nèi)容對某一特定當(dāng)事人的行為進(jìn)行

16、了評論，使用了諸如“白嫖”、“摳女大王”、“老流氓”等字眼，結(jié)果成訟，且招致敗訴。 </p><p>　　總之，凡涉及指控個人違法犯罪、單位聲譽(yù)的、個人名聲的、個人疾病的、對個人智力評價的，以及其他可能引起對個人或單位貶低性評價的內(nèi)容，必須掌握足夠的證據(jù)方能報道。禁止在報道中出現(xiàn)侮辱、誹謗他人人格的詞句。正面報道對象的材料也要全面掌握，言之有據(jù)，評價要準(zhǔn)確無誤，不要人為拔高或貶低。在報道中注意這些方面，就能有效地

17、避免新聞侵犯名譽(yù)權(quán)事件的發(fā)生。 </p><p>　　與此同時，未經(jīng)本人書面授權(quán)而披露他人隱私、陰私的報道，也是容易惹官司的。隱私權(quán)是自然人就自己個人私事、個人信息等個人生活領(lǐng)域內(nèi)的事情，不為他人知悉，禁止他人干涉的權(quán)利。隱私權(quán)一般包括以下具體內(nèi)容：個人生活安寧權(quán)、個人生活情報保密權(quán)、個人通訊秘密權(quán)、個人隱私利用權(quán)等。目前，侵犯隱私一般按照侵犯名譽(yù)權(quán)處理。因此，我們在《規(guī)定》中相應(yīng)作出要求：在新聞報道中，凡是未經(jīng)

18、本人書面授權(quán)的，不得披露他人隱私、陰私。 </p><p>　　在新聞侵犯姓名或名稱權(quán)方面，我們認(rèn)為，把新聞報道對象的姓名、名稱搞準(zhǔn)確就不會侵權(quán)。姓名權(quán)是自然人依法享有的決定、變更和使用自己的姓名并得排除他人干涉或非法使用的權(quán)利。名稱權(quán)是特定團(tuán)體依法決定、使用、變更及依法轉(zhuǎn)讓自己的名稱并得排除他人非法使用或干涉的權(quán)利。新聞侵犯姓名或名稱權(quán)，主要是由于張冠李戴而引起的，并且往往和名譽(yù)侵權(quán)結(jié)合在一起。例如，某報一篇報

19、道VCD行業(yè)狀況的報道，將甲企業(yè)的名稱誤作乙企業(yè)名稱。又如，某報未經(jīng)當(dāng)事人同意，也未經(jīng)法院同意，將經(jīng)濟(jì)糾紛中的當(dāng)事人牛某的姓名以“牛×”字樣公諸報端而導(dǎo)致訴訟。因此，對公安、檢察、國家安全、法院、司法行政機(jī)關(guān)非公開的法律文件，對檢察機(jī)關(guān)的公訴文書，不宜原文刊登。對依據(jù)上述非公開的法律文件采寫的新聞報道，未經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審定，也不宜發(fā)表。 </p><p>　　對于新聞?wù)掌氖褂茫绻掌蛨D片涉

20、及個人肖像時，該進(jìn)行技術(shù)處理的要進(jìn)行技術(shù)處理，但不要丑化；此外，照片主人公和著作權(quán)人如果指定了照片的用途，更要慎重。肖像權(quán)是自然人對其肖像享有利益并排斥他人侵害的權(quán)利。肖像權(quán)主要包括肖像制作權(quán)、使用權(quán)、完整權(quán)、利益維護(hù)權(quán)等。新聞侵犯肖像權(quán)主要表現(xiàn)在未經(jīng)同意擅自發(fā)表他人照片、照片張冠李戴、丑化他人照片或?qū)φ掌米赃M(jìn)行修改等情況。如某報發(fā)表關(guān)于一少女跳樓事件的報道，將B的照片錯當(dāng)成C的照片而成訟。又如，本集團(tuán)一位記者在一家夜總會經(jīng)同意后拍了

21、一些照片。但這些照片后來被另一家報紙用于一篇與該夜總會毫無關(guān)系的批評性報道中，結(jié)果成訟。 </p><p>　　我們通過對本集團(tuán)所涉及到的新聞侵權(quán)糾紛進(jìn)行研究、總結(jié)，從中摸索到一條規(guī)律，這就是，在所有的新聞侵權(quán)糾紛中，批評報道是最易引發(fā)新聞侵權(quán)訴訟的。所以，本集團(tuán)建立了批評報道發(fā)表之前的溝通制度和重大批評報道責(zé)任制。例如，慎重對待情況反映，確保批評報道的公正性，批評報道的采訪經(jīng)費(fèi)由本報業(yè)集團(tuán)自行負(fù)責(zé)，不得接受投訴

22、人提供的吃住招待以及采訪經(jīng)費(fèi)等。這些措施，不僅使批評報道本身保持了公正性，而且收到了較好的效果。 </p><p>　　有的放矢 行之有效 </p><p>　　在理論研究和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，本集團(tuán)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，把《規(guī)定》分成四個部分：基本原則、新聞報道、批評報道、訴訟責(zé)任制，共十四條近三千字。在“基本原則”部分里，結(jié)合本報報業(yè)集團(tuán)的實際，對新聞報道、輿論監(jiān)督尤其是批評報道，我們特別提

23、出“三個有利于原則”和“三高原則”，即“輿論監(jiān)督要有利于社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有利于被監(jiān)督單位和個人改進(jìn)工作”。此外，我們要求新聞工作者要具備很高的職業(yè)道德，有高度清醒的頭腦和很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)（從預(yù)防新聞侵權(quán)的角度來說，特別要具備很高的報道藝術(shù)，報道既要做到旗幟鮮明，弘揚(yáng)正氣，又不授人以柄）。這個原則，我們稱之為“三高原則”。“三個有利于原則”是從輿論監(jiān)督的目的方面來對新聞工作者提出要求的，“三高原

24、則”是從新聞報道業(yè)務(wù)的具體開展方面來提出要求的。 </p><p>　　今年5月，本集團(tuán)社委會將《規(guī)定》付諸實施?！兑?guī)定》出臺之后，首先在本集團(tuán)內(nèi)部引起了強(qiáng)烈反響。新聞采編部門組織相關(guān)人員專門學(xué)習(xí)和討論了這個《規(guī)定》。因為《規(guī)定》正式出臺之前，曾征求和吸納了新聞采編部門的意見和建議，并五易其稿，不僅有法律依據(jù)，而且有廣泛的群眾基礎(chǔ)，所以受到各部門的歡迎。《規(guī)定》出臺之后，記者和編輯的法制意識、權(quán)利意識有明顯的提高

25、。例如，批評報道嚴(yán)格按照規(guī)定采編、發(fā)表，到目前為止，尚未出現(xiàn)新的投訴和官司。此《規(guī)定》被集團(tuán)列為新聞業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要資料，尤其對新參加采編隊伍的同志有重要的幫助作用。 </p><p>　　《規(guī)定》出臺后，在全省新聞界引起很大反響，受到省委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。《規(guī)定》經(jīng)一些中央媒體介紹后，在全國新聞界也引起了良好反響，一些兄弟報社、電臺、雜志社等新聞媒體，紛紛來電來函索取，并給予了好評。當(dāng)然，《規(guī)定》并不能概

26、括所有的新聞侵權(quán)類型，也不可能預(yù)防所有的新聞侵權(quán)糾紛。其效果如何，還有待今后實踐的檢驗。 </p><p><b>　　附錄： </b></p><p>　　南方日報報業(yè)集團(tuán)預(yù)防新聞侵權(quán)的若干規(guī)定 </p><p><b>　　基本原則 </b></p><p>　　第一條 為了更好地發(fā)揮新聞輿論監(jiān)

27、督的作用，有效減少乃至避免新聞侵權(quán)糾紛的發(fā)生，特制定本規(guī)定。 </p><p>　　第二條 輿論監(jiān)督要有利于社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有利于被監(jiān)督單位和個人改進(jìn)工作。新聞報道尤其是批評性報道，應(yīng)當(dāng)堅持這三個“有利于”原則。 </p><p>　　第三條 新聞工作者要恪守職業(yè)道德，擺正自己的位置。嚴(yán)禁借新聞采編之機(jī)泄私憤、打擊報復(fù)、謀取私利，在新聞報道中要

28、杜絕失實報道或嘩眾取寵等不良現(xiàn)象。要積極正確穩(wěn)妥地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，報道既要做到旗幟鮮明，弘揚(yáng)正氣，又不以“社會法官”或“裁判員”的面目出現(xiàn)。 </p><p><b>　　新聞報道 </b></p><p>　　第四條 新聞工作者要有高度的社會責(zé)任感。記者采訪要深入、細(xì)致、客觀、全面，評論要公正準(zhǔn)確、注意“火候”；編輯對稿件要嚴(yán)格把關(guān)，有事實不清、評論失當(dāng)、作者主

29、觀成分多等問題的稿件不得見報。 </p><p>　　第五條 為了避免新聞侵權(quán)糾紛的發(fā)生，新聞報道的采編工作要注意以下幾點(diǎn)： </p><p>　　1．涉及到如下內(nèi)容時，要掌握足夠的證據(jù)方能報道：（1）涉及指控個人違法犯罪的；（2）涉及到單位聲譽(yù)的；（3）涉及個人名聲的；（4）涉及個人疾病的；（5）涉及對個人智力評價的；（6）其他可能引起對個人或單位貶低性評價的。 </p>

30、<p>　　2．要避免正面報道失實引出新聞侵權(quán)糾紛，對正面報道對象的材料要全面掌握，言之有據(jù)。材料、數(shù)字、名稱、定性、評價要準(zhǔn)確無誤，不要人為拔高或貶低，嚴(yán)禁所謂的“合理想象”。 </p><p>　　3．不得泄露所涉單位和個人的商業(yè)秘密。未經(jīng)本人書面授權(quán)，不得披露他人隱私、陰私。 </p><p>　　4．新聞?wù)掌兄鳈?quán)人的書面授權(quán)，照片和圖片涉及到個人肖像時，要慎重處理，

31、不要丑化，該進(jìn)行技術(shù)處理的要進(jìn)行技術(shù)處理。 </p><p>　　5．轉(zhuǎn)載他人作品或稿件，必須注明出處，并支稿酬。已注明“不準(zhǔn)轉(zhuǎn)載”、“嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載”等字樣的，應(yīng)獲得版權(quán)所有者的書面授權(quán)，方可轉(zhuǎn)載。 </p><p>　　6．對外來稿件要慎用，防止假新聞出籠。 </p><p>　　7．對公安、檢察、國家安全、法院、司法行政機(jī)關(guān)非公開的法律文件，一律不得原文刊登。對依據(jù)

32、上述非公開的法律文件采寫的新聞報道，未經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)主管部門同意和本報分管社委簽發(fā)，不得發(fā)表。 </p><p>　　8．不得在報道中出現(xiàn)侮辱、誹謗他人人格的詞句。 </p><p><b>　　批評報道 </b></p><p>　　第六條 建立批評報道發(fā)表前的溝通制度。批評報道要注意傾聽被批評者、被批評者的單位或其上級單位的意見，把事實弄準(zhǔn)確，

33、尤其是要弄清被批評者提出的種種疑問和難題。 </p><p>　　第七條 建立重大批評報道責(zé)任制。批評稿件見報，必須經(jīng)編輯、部門負(fù)責(zé)人、分管社委審查簽字，最后由總編輯審定是否見報。審批手續(xù)不全，一般不得發(fā)稿。 </p><p>　　第八條 采編批評報道時，要注意以下幾點(diǎn)： </p><p>　　1．把好采訪關(guān)。要反復(fù)核對事實，特別是有關(guān)時間、地點(diǎn)、人名、職務(wù)、職稱、

34、數(shù)據(jù)、主要情節(jié)等。嚴(yán)禁道聽途說、主觀臆斷、憑空想象。批評稿禁用“據(jù)說”、“聽說”等字句。 </p><p>　　2．做好采訪筆錄。筆錄要翔實，字跡要清晰，必要時盡量要求被采訪者在每一頁采訪筆錄上簽名認(rèn)可。報道要用事實說話，盡量把涉及到的各方的意見擺出來，一般不要下結(jié)論。非下結(jié)論不可的，必須經(jīng)得起事實與邏輯的檢驗。 </p><p>　　3．注意采訪錄音。采訪錄音要清晰，錄音時要注意盡量將能

35、夠反映當(dāng)時背景的聲音、材料錄入采訪錄音中。錄音時要通過明示或暗示方式征得對方同意。 </p><p>　　4．強(qiáng)化證據(jù)意識，注意搜集和保存證據(jù)。收集的材料要盡可能多而全，使用的材料要與自己掌握的第一手材料在邏輯上能夠相互印證。凡是重大的批評報道，相關(guān)部門都要建立證據(jù)檔案，妥善保管，以免證據(jù)滅失。 </p><p>　　5．關(guān)鍵詞句精雕細(xì)琢。尤其是對事件或人物定性的詞句要反復(fù)斟酌，把握好分寸

36、，不要把話說絕（已由有關(guān)國家機(jī)關(guān)通過公開的法律文書確認(rèn)了的除外）。報道中嚴(yán)禁使用帶有侮辱、誹謗等人身攻擊性質(zhì)的詞句。涉及到普通公民、法人和其他組織的有關(guān)民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的報道，不要任意表明自己的立場，更不能對其中的任何一方說三道四。對公、檢、法、司等國家機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的法律文書中有關(guān)事實部分，不要輕易發(fā)表自己的意見。 </p><p>　　6．慎重對待情況反映。對報料新聞、讀者來信、熱線電話、群眾呼聲等反映情況

37、的新聞報道，一定要調(diào)查核實，保證事實準(zhǔn)確才能刊發(fā)。 </p><p>　　7．注意批評技巧。批評個人的，盡量不具體點(diǎn)出被批評者所在的單位；批評單位的，盡量不具體點(diǎn)出該單位負(fù)責(zé)人的名字。確須點(diǎn)名批評的，不應(yīng)對與批評事實無關(guān)的、或關(guān)系不大的事實、行為、人品等進(jìn)行評論。 </p><p>　　8．合法采訪。一般情況下，應(yīng)采用合法的采訪手段進(jìn)行采訪。 </p><p>　　

38、特殊情況下，為了黨和國家利益、人民和社會公共利益才允許采用偷拍偷錄的方式進(jìn)行采訪。采用偷拍偷錄的方式進(jìn)行采訪，事前應(yīng)向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報；來不及匯報的，采訪完畢后立即報告。 </p><p>　　9．批評報道的采訪經(jīng)費(fèi)由本報自行負(fù)責(zé)，不得接受投訴人提供的吃住招待、以及采訪經(jīng)費(fèi)等。 </p><p><b>　　訴訟責(zé)任制 </b></p><p>　

39、　第九條 新聞侵權(quán)糾紛實行訴訟責(zé)任制，各系列報自負(fù)其法律責(zé)任，所發(fā)生的一切費(fèi)用由各系列報負(fù)擔(dān)。 </p><p>　　第十條 發(fā)生新聞侵權(quán)糾紛后，各系列報、各部門可委托社委辦公室法律事務(wù)部處理新聞官司。法律事務(wù)部有責(zé)任和所涉部門、系列報共同協(xié)商處理新聞官司。在辦案中，原則上由法律事務(wù)部工作人員和涉案單位共同調(diào)查取證、出庭應(yīng)訴。涉案各單位由于客觀原因不能派員參加時，可由法律事務(wù)部全權(quán)處理一應(yīng)事務(wù)。 </p&g

40、t;<p>　　第十一條 各部門、各系列報接到司法文書后，應(yīng)即向分管社委匯報，嚴(yán)禁出現(xiàn)拒絕接受司法文書的現(xiàn)象。 </p><p>　　第十二條 若出現(xiàn)以下情況，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)追究涉案記者、編輯和其他直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或行政責(zé)任： </p><p>　　1．虛假新聞，包括報道完全失實、基本失實、大部分失實的； </p><p>　　2．文章中

41、有侮辱、誹謗對方當(dāng)事人的詞句、內(nèi)容的； </p><p>　　3．報道動機(jī)不純，借新聞采編之機(jī)以泄私憤、打擊報復(fù)、謀取私利、嘩眾取寵的； </p><p>　　4．批評報道審批手續(xù)不全并已產(chǎn)生不良影響的； </p><p>　　5．稿件屬私人關(guān)系稿、人情稿的； </p><p>　　6．編采作風(fēng)輕浮、態(tài)度惡劣、擅自行事、把關(guān)不嚴(yán)等原因引起新聞

42、侵權(quán)糾紛的； </p><p>　　7．拒絕接受、拖延轉(zhuǎn)交訴訟材料，或拒絕協(xié)助法律事務(wù)部開展工作的； </p><p>　　8．經(jīng)社委會認(rèn)定的其他情況。 </p><p>　　第十三條 涉案記者、編輯應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)定，由法律事務(wù)部提出初步意見后，報社委會決定。涉案記者、編輯和其他直接責(zé)任人有權(quán)通過正常的途徑反映意見，為自己申辯。 </p><p&g