我國紡織品出口企業(yè)如何應(yīng)對美國反傾銷問題

1、<p>　　我國紡織品出口企業(yè)如何應(yīng)對美國反傾銷問題</p><p>　　[摘 要] 全球紡織品貿(mào)易進入無配額時代之后,失去了保護傘的各紡織品進口國將更多地利用反傾銷措施抵制我國紡織品的涌入。美國對華紡織品頻繁的反傾銷嚴(yán)重?fù)p害了我國紡織品行業(yè)的出口環(huán)境和國際競爭力,本文在剖析美國對華紡織品反傾銷原因后,針對性的提出提升我國紡織品企業(yè)出口競爭力的對策建議。 </p><p>　　

2、[關(guān)鍵詞] 中國紡織品 出口企業(yè) 美國 反傾銷 </p><p>　　一、我國紡織品貿(mào)易出口現(xiàn)狀 </p><p>　　1.出口規(guī)?？焖僭鲩L。我國自改革開放以來,經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進,進出口貿(mào)易發(fā)展迅速。2009年,中國對外貿(mào)易總額高達(dá)2.21萬億美元,出口12016.7億美元,全年貿(mào)易順差1960.7億美元。紡織業(yè)是我國最早開放進入國際市場的產(chǎn)業(yè),也是我國在國際市場上成長最好、增長最快、發(fā)

3、展最完善的產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO后,隨著出口規(guī)模的不斷擴大,紡織品出口從2001年的534.4億美元猛增到 2009年約1670億美元,占全國出口總額14%,八年中出口增長近 3倍。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),2009年我國紡織品服裝進出口總值為1882.56億美元,占全國外貿(mào)進出口總值的8..53%,其中出口總值1713.32億美元,占全國出口總額的14.26%,進口 169.24億美元,占全國進口總額的1..68%,貿(mào)易順差為78.76億美元。

4、 </p><p>　　2.出口貿(mào)易地區(qū)分布。我國從 1 994年成為世界上最大的紡織品出口國以來,紡織品出口額約占世界紡織品出口總量的五分之一。在我國紡織服裝出口的所有國家和地區(qū)中,美國、日本、我國香港排名前三位。據(jù)統(tǒng)計,我國出口紡織品到達(dá)美國市場的比率達(dá) 2O.14%。2009年我國對美國、日本及我國香港地區(qū)的紡織服裝出口金額分別為為278.37億美元、220.80億美元和139.98億美元,與上年分別同比增

5、長3.44%、0.27%和下降12.88%。另外,2009年我國對歐盟的紡織品服裝出口總額為370.79億美元,與上年同比下降7.13%。2009年1月～12月中國出口編織電熱毯中,美國、日本和歐盟27國是最大的出口地,分別占國內(nèi)出口總量的39%、31%和15%。 </p><p>　　3.美國對華紡織品反傾銷現(xiàn)狀。從美國對華反傾銷案件總量上看,截至2009年,我國遭遇反傾銷案件已高達(dá)178件。從美國對華反傾銷

6、案占國總案的比例看,1980年以來穩(wěn)步上升,1980年～1985年為6.3%,烏拉圭回合上升到9.1%,WTO成立后的10年里,其對華案比例一直在不斷上升,2009年已升至55.6%。今年6月,美國商務(wù)部裁定,以所謂中國產(chǎn)機織電熱毯對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害為由,同意對中國輸美機織電熱毯實施最高達(dá)174.85%的反傾銷制裁。8月上旬,美國商務(wù)部發(fā)布公告,由于計算錯誤,決定修改對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯的反傾銷終裁結(jié)果。電熱毯產(chǎn)品的出口利潤

7、大約在4%～5%之間,如果被征收77.5%,甚至174.85%的反傾銷稅,美國客戶肯定承受不了這個漲幅,中國不少相關(guān)企業(yè)只能被迫退出美國市場。這也意味著,從去年7月開始的美對華電熱毯反傾銷調(diào)查一案將有最終結(jié)果,國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴并未取得良好結(jié)果。美方此舉也令紡織業(yè)界擔(dān)憂,其是在“投石問路”,以電熱毯這個相對冷門品類的商品,試探國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴能力和反應(yīng)速度,可能會蔓延至其他大門類紡織品。 </p><p>　　二、美國對

8、華紡織品反傾銷的原因 </p><p>　　1.不斷擴大的中美貿(mào)易逆差。20世紀(jì)80年代以來,美國貿(mào)易賬戶赤字日益惡化,與之相對應(yīng),美國對華反傾銷數(shù)量呈現(xiàn)波動性增長趨勢。WTO的第一年,美國是對我國反傾銷立案最多的國家,提起調(diào)查的案件高達(dá)12起。2006年美國對華逆差高達(dá)1442.6億美元,占美國外貿(mào)逆差總額的19%,1996年～2006年貿(mào)易賬戶赤字年均高達(dá)4291.8億美元,2008年逆差高達(dá)6959億美元

9、。奧巴馬政府上臺后在減少貿(mào)易逆差方面竭盡所能,并把扭轉(zhuǎn)逆差作為一項核心經(jīng)濟政策,提出轉(zhuǎn)變美國經(jīng)濟發(fā)展模式的4個方向,其中首要一項就是要更多依靠出口。一年來,美國積極推動與韓國、哥倫比亞、巴拿馬等國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,同時不時揮舞“保護主義大棒”以限制進口。作為美國主要貿(mào)易伙伴,也是美國最大的貿(mào)易逆差國,中國無疑是美國貿(mào)易政策調(diào)整的重點對象,成為遭受美國反傾銷最多的發(fā)展中國家。 </p><p>　　2.次貸危機

10、下保護本國相關(guān)行業(yè)和降低失業(yè)率的需要。近幾年,美國經(jīng)濟增長放緩,甚至2006年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了衰退,由此引起的次貸危機使得美國經(jīng)濟元氣大傷。中國具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品的出口直接沖擊著美國的同類產(chǎn)業(yè)。在美國國內(nèi)經(jīng)濟尚未完全回暖的情況下,其一定程度需要通過國內(nèi)的貿(mào)易保護主義保護本國相關(guān)行業(yè)的利益,導(dǎo)致其對中國發(fā)起調(diào)查范圍更大,立案標(biāo)準(zhǔn)更寬,反傾銷稅的稅率更高的反傾銷調(diào)查。另一方面,反傾銷還可作為美國政府轉(zhuǎn)移視線的有效途徑。政府面對強大

11、的就業(yè)壓力時,將問題歸咎于國外的不公平競爭以緩解國內(nèi)矛盾。有資料統(tǒng)計,美國失業(yè)率與對華反傾銷趨勢基本符合正方向變化關(guān)系(見圖3)。尤其在大選時,運用反傾銷打擊外來商品,保護國內(nèi)企業(yè)和就業(yè)者利益,降低失業(yè)率,以迎合工會和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的要求,成為美國國內(nèi)兩黨拉選票的重要籌碼,所以大選年間對華反傾銷案會呈上升趨勢。 </p><p>　　3.反對貿(mào)易保護主義的宣言不過是 “表面文章” 。近年來,隨著資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展不

12、平衡,以及國際競爭的日益激化,美國的出口商品日益受到日本和西歐的挑戰(zhàn),其世界經(jīng)濟貿(mào)易中的霸主地位逐漸下降。在此種情況下,美國力圖通過貿(mào)易保護主義政策來維護自身的經(jīng)濟和政治利益。僅僅在美國對華紡織品采取反傾銷制裁一天前,G20峰會剛剛發(fā)表了《二十國集團多倫多峰會宣言》,就反對貿(mào)易保護、推進商業(yè)和投資等達(dá)成共識。同時,美國總統(tǒng)奧巴馬在和我國國家主席胡錦濤會談時也表示,“美國希望看到一個非常成功、繁榮的中國,美方反對貿(mào)易保護主義。”事實上,今

13、年以來中美兩國間的貿(mào)易紛爭一直在持續(xù),中方的鋼材等相關(guān)出口產(chǎn)品則成了貿(mào)易戰(zhàn)的重災(zāi)區(qū)。相關(guān)的反對貿(mào)易保護主義的宣言不過是相關(guān)國家的“表面文章”,并不能真正對緩解貿(mào)易紛爭起促進作用。 </p><p>　　4.對美出口市場結(jié)構(gòu)單一,企業(yè)貿(mào)易管理模式落后。改革開放以來,隨著我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的下放,經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量急劇增加,又多為規(guī)模不大的中小企業(yè),貿(mào)易管理模式落后,銷售策略單一,再加上國家宏觀管理措施不配套,因

14、而出現(xiàn)了哪種出口商品的成本低、在國外市場有利可圖,各出口企業(yè)就在國際市場營銷中一味采取低價競爭策略,急功近利,過度投入的局面。同時,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,我國出口較多的是紡織機電及化工等附加值相對偏低的勞動密集型產(chǎn)品,缺乏自主品牌,本身容易被誤認(rèn)為傾銷。另外,中國紡織品出口市場結(jié)構(gòu)過于單一,主要集中在北美和西歐市場。 </p><p>　　5.濫用貿(mào)易救濟措施及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 。隨著行業(yè)危機加深和更多行業(yè)陷入困境,作為控制進口

15、有效便利的手段,反傾銷、反補貼被美國政府視為常規(guī)的貿(mào)易救濟措施而繼續(xù)利用。美國還動用國內(nèi)貿(mào)易法中201保障措施、421特別保障措施。鋼鐵、汽車、信息產(chǎn)品、家具、紡織等行業(yè)均可能成為美國設(shè)限的重點領(lǐng)域。實際上,近幾年美國仍在繼續(xù)實施不符合世貿(mào)組織規(guī)則的伯德修正案,其產(chǎn)業(yè)部門針對其他貿(mào)易伙伴已經(jīng)提出了大量的兩反指控。美國憑借其在技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢,在食品安全、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)等問題上大做文章。美國實施不久的消費品安全促進法案,規(guī)定所有

16、消費品生產(chǎn)商和進口商必須提交證書,保證進口產(chǎn)品符合美國的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　三、應(yīng)對美國反傾銷提升我國紡織品出口的對策建議 </p><p>　　1.積極利用WTO爭端解決機制,提升中國政府解決中美貿(mào)易紛爭的能力。中國加入WTO后,我國可以依靠世界貿(mào)易組織這個平臺爭取更多權(quán)益。在應(yīng)對美國反傾銷時,應(yīng)充分利用WTO貿(mào)易爭端解決機制,對于美方不合理的濫用反傾銷進行貿(mào)易保護的

17、做法,中國政府可向WTO爭端解決機構(gòu)提起申訴。同時,要加強對WTO規(guī)則的研究,以便在今后WTO規(guī)則的評價及修改中充分利用中國在WTO多邊貿(mào)易體系中的發(fā)言權(quán),爭取早日修改國際反傾銷規(guī)則,取消對中國的歧視性規(guī)定,盡快得到公正待遇。2001 年11 月開始的多哈回合目前正在進行之中 ,我國應(yīng)在本輪談判中努力爭取屬于自己的權(quán)益。我國政府也可與美國政府進行談判,對其一些不合理或歧視性的做法進行必要的抗?fàn)? 說服其改變或放棄原來的觀點和做法,努力提

18、高解決中美貿(mào)易紛爭的能力,加快中美貿(mào)易健康發(fā)展。 </p><p>　　2.轉(zhuǎn)變出口經(jīng)營戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品在國際市場上的可持續(xù)競爭力。我國紡織品出口企業(yè)既要充分利用勞動力和原材料價格低廉的優(yōu)勢,同時又要對美國市場進行認(rèn)真調(diào)研,充分了解出口產(chǎn)品在美國市場上的成本供求及收益狀況等,正確規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)進行經(jīng)營決策,選擇市場空間較大的項目,合理制定并及時調(diào)整出口產(chǎn)品價格,樹立以質(zhì)量取勝、以服務(wù)取勝的經(jīng)營理念,提高質(zhì)

19、量檔次、增加科技含量、增強品牌意識,力爭以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)進入美國市場,改變中國產(chǎn)品長期以來低質(zhì)低價的形象,由單一的價格競爭轉(zhuǎn)變到綜合的非價格競爭,增強產(chǎn)品的可持續(xù)競爭力。 </p><p>　　3.完善出口區(qū)域市場結(jié)構(gòu),尋找新的國際市場通道。加入WTO以來,中國紡織品出口貿(mào)易額持續(xù)增長,但由于出口市場結(jié)構(gòu)過于單一,導(dǎo)致過多企業(yè)激烈競爭,爭奪有限的市場。由于企業(yè)的目標(biāo)市場單一,如若遭到歐美等國的反傾銷,則企業(yè)的

20、價格優(yōu)勢將不復(fù)存在,嚴(yán)重則會導(dǎo)致企業(yè)的生存問題受到威脅。因此,我國紡織品出口企業(yè)應(yīng)從單一市場化向多元市場化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,將出口戰(zhàn)略目標(biāo)定位為全球范圍。這樣,不僅可幫助企業(yè)因避免為進入單一市場而進行的激烈競爭,同時幫助企業(yè)擺脫因過度依賴單一市場生存而實施的低價策略。就算企業(yè)因某一貿(mào)易摩擦問題而退出某一目標(biāo)市場,仍有其他的市場來維持企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展,而不至于使企業(yè)的生存受到威脅。 </p><p>　　4.中美雙

21、方協(xié)商有關(guān)產(chǎn)品的反傾銷貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn) 。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制改為登記制以后 ,國家采取行政手段限制和規(guī)范企業(yè)貿(mào)易行為越來越少,紡織商會要根據(jù)國際紡織品市場需求情況和外貿(mào)敏感度對紡織服裝行業(yè)及企業(yè)在經(jīng)營過程中的原材料和能源消耗、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、勞動保障等情況進行調(diào)查研究。在紡織品反傾銷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上,美方和中方也有不同的理解。當(dāng)然,美方肯定是不會完全考慮中方利益的。中國政府應(yīng)積極與美方溝通,協(xié)商有關(guān)產(chǎn)品的反傾銷貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),制定紡織品進出市場準(zhǔn)

22、入標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,充分了解美國反傾銷法規(guī),制定一個可操作的、量化的、讓雙方都能理解的準(zhǔn)則。在商務(wù)部支持下,聯(lián)合有關(guān)部門和專家制定國際上認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)行為,促進紡織品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻: </b></p><p>　　[1]中華人民共和國統(tǒng)計年鑒[M].中國商務(wù)出版社,2009 </p><p&

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