對新形勢下大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的探討

1、<p>　　對新形勢下大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的探討</p><p>　　本文中所稱私營建筑經(jīng)濟是指：純粹私營經(jīng)濟、國有或集體經(jīng)濟中屬于私營經(jīng)濟的成份以及名為國有或集體實為私營的建筑經(jīng)濟。 </p><p>　　一、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求 </p><p>　　（一）大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟是我國私營經(jīng)濟大發(fā)展的必然要求 </p&g

2、t;<p>　　私營經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的重要力量和重要來源。經(jīng)過20年的發(fā)展，我國私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟等非公有經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，使我國所有制結(jié)構發(fā)生了根本性變化，為建立社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。由于建筑業(yè)和建筑產(chǎn)品具有特殊性等原因，使得私營建筑經(jīng)濟發(fā)展與私營工商業(yè)相比相對滯后，嚴重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。但是，私營經(jīng)濟的發(fā)展必然要求并促

3、進私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ┐罅Πl(fā)展私營建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀要求 </p><p>　　1、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟是由建筑業(yè)具有“二元性”特點所決定的。建筑業(yè)的“二元性”特點表現(xiàn)在： </p><p>　　一方面，隨著我國一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設項目的建設，尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰(zhàn)，對建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但建筑業(yè)

4、從整體上說，仍然屬于勞動密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒有擺脫“四低一易”的特點：即資本有機構成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務社會化水平低、建筑市場準入的門檻低。因而使得私營建筑業(yè)企業(yè)容易進入建筑市場，容易完成資本原始積累。另一方面，公有建筑經(jīng)濟（國有+集體）在建筑經(jīng)濟總量中仍然處于主體地位，還在發(fā)揮著主導作用。因此，私營建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過來，發(fā)展私營建筑經(jīng)濟又促進國有建筑企業(yè)的改革。 </p><p&

5、gt;　　2、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟已經(jīng)具有較為深厚的現(xiàn)實基礎。私營建筑經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎更主要地還表現(xiàn)在質(zhì)的方面： </p><p>　　一是近幾年新成立的一批建筑業(yè)企業(yè)，尤其建筑裝飾裝修、地基處理、綜合布線、建筑防水、消防工程施工等專業(yè)企業(yè)，成為大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的最具活力的重要力量。 </p><p>　　二是在國有建筑經(jīng)濟中孕育著私營建筑經(jīng)濟的成份。國有企業(yè)通過改制，使“原國有企業(yè)”已

6、經(jīng)改性，從而增加了私營建筑經(jīng)濟的成份。有的已經(jīng)上市，其產(chǎn)權已屬股民所有；有的已由職工一次性買斷，變成民有民營企業(yè)；有的由職工參股；有的實行租賃、承包經(jīng)營，特別是有的經(jīng)營者買斷了中小國有尤其是集體建筑企業(yè)，變成了私營企業(yè)。 </p><p>　　三是大量存在的名為國有或集體，實為私營的建筑企業(yè)已經(jīng)成為私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。 </p><p>　　3、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟有利于加強建筑市

7、場管理，有利于消除私靠亂掛、出賣資質(zhì)、墊資承包、壓級壓價、拖欠工程款等建筑市場中存在的突出問題，有利于規(guī)范建筑市場秩序。 </p><p>　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展私營建筑經(jīng)濟符合發(fā)達工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律 </p><p>　　從發(fā)達工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，私營建筑經(jīng)濟應大力發(fā)展，國有資本可以從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出。如日本在明治時期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設公司中，有22家屬私營企業(yè)

8、，占96%，只有大成建設公司由大侖組商會（屬行業(yè)協(xié)會團體，而非政府）創(chuàng)立。私營建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機制和旺盛的生命力，而經(jīng)久不衰。被稱為日本五大超級建筑公司的清水建設、鹿島建設、大成建設和大林組已有100多年的發(fā)展歷史，竹中工務店創(chuàng)立于1610年，距今已有近400年的歷史，雖歷經(jīng)滄桑，但至今仍然保持著蓬勃生機。發(fā)達的工業(yè)化國家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國有建筑企業(yè)。我們也應當結(jié)合建國以來建筑業(yè)的發(fā)展史，認真研究國外的做法，改造我們的建

9、筑企業(yè)所有制結(jié)構。 </p><p>　　二、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的政策措施及發(fā)展趨勢 </p><p>　　（一）大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的對策與措施 </p><p>　　1、抓認識。要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來；要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到能否抓住歷史機遇，使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來；要打破束縛私營經(jīng)濟

10、發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。 </p><p>　　2、抓改革。就是要深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權制度改革。國有大中型企業(yè)改制目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點是改革產(chǎn)權制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。從而為私有建筑經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。 </p><p>　　3、抓政策。就是要全面落實發(fā)展私營

11、建筑經(jīng)濟的政策。一是加強法制建設。制定大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的規(guī)劃，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發(fā)展私營建筑生產(chǎn)力。二是制定一切有利于私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。要為私營建筑企業(yè)在工商注冊、資質(zhì)審批、招標投標、跨地區(qū)跨部門施工、工程質(zhì)量評優(yōu)、企業(yè)貸款、企業(yè)改制，尤其是私營企業(yè)兼并、參股、收購國有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的市場環(huán)境。三是破除所有制歧視，強化服務意識，提供各種咨詢服務，為私營建筑經(jīng)濟 （下轉(zhuǎn)第20頁）

12、（上接第18頁）的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 </p><p>　　4、抓規(guī)范。就是要以克服私營建筑經(jīng)濟自身存在的缺陷為重點，規(guī)范行業(yè)行為。這就要求我們，一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎和導向作用，引導私營企業(yè)明確市場定位，確定經(jīng)營策略，壯大經(jīng)濟規(guī)模，適應市場競爭。二是要加強工商、稅務、審計和工程質(zhì)量監(jiān)督，提高工程監(jiān)理覆蓋率，進一步整頓和規(guī)范建筑市場，充分運用經(jīng)濟的、行政的、法律的等綜合手段，消除私營建筑企

13、業(yè)自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經(jīng)營、忽視質(zhì)量等行為短期化問題，促進其向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展。 </p><p>　　（二）我國私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展趨勢 </p><p>　　我國私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展，取決于兩個方面：一是我國整個私營經(jīng)濟的發(fā)展狀況；二是我國整個建筑業(yè)的發(fā)展狀況。只有整個私營經(jīng)濟和建筑業(yè)都發(fā)展了，才能為私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。 </p><p>

14、;　　1、建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟的重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，將隨著我國工業(yè)化進程的加快，而進入長期、穩(wěn)定發(fā)展的時期?？v觀工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展歷程，可以看出，建筑業(yè)的發(fā)展同工業(yè)化進程密切相關。工業(yè)化前，由于以農(nóng)業(yè)為主體，因而不具備大力發(fā)展建筑業(yè)的要求和條件；工業(yè)化初期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展速度明顯加快；工業(yè)化階段，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占主體地位，本階段建筑業(yè)總量進一步加大；后工業(yè)化時期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)比重下降

15、，隨之，建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)的歷史使命也將完成。我國正處在農(nóng)業(yè)國逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國家的歷史階段。在這個較長的歷史發(fā)展階段，建筑市場潛力巨大，建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。 </p><p>　　2、私營建筑經(jīng)濟作為我國整個私營經(jīng)濟和整個建筑業(yè)中的一個很活躍的部分，也將長期存在并得到大力發(fā)展。如果把改革開放初期到1997年的20年間私營建筑經(jīng)濟從無到有、基本完成原始積累作為“孕育”階段的話，那么，隨著我國社會

16、主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，隨著私營經(jīng)濟、私人投資的發(fā)展和增大，私營建筑經(jīng)濟將進入一個大發(fā)展時期我國私營建筑經(jīng)濟經(jīng)過改革開放以來20年的孕育階段，已進入大發(fā)展時期。這一時期，一是隨著我國工業(yè)化步伐的加快，全社會固定資產(chǎn)投資逐年增加，為建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，同樣有利于私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展。二是私人投資的日益加大，將有利于私營建筑經(jīng)濟擴大市場占有率。因此，這一時期，私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展速度將明顯加快，經(jīng)濟規(guī)模將迅速擴大。這一階段大致用20年的

17、時間，即到2020年，我國私營建筑經(jīng)濟規(guī)?？偭繉⑴c國有建筑經(jīng)濟規(guī)模持平。 </p><p>　　上述對我國私營建筑經(jīng)濟歷史發(fā)展趨勢的描述，是建立在關于大力發(fā)展個體、私營等非公有經(jīng)濟基礎之上的，是建立在我國私營經(jīng)濟將持續(xù)快速發(fā)展基礎之上的，是建立在我國私營建筑經(jīng)濟已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎之上的。而發(fā)展趨勢中各階段發(fā)展周期的長短，取決于我國經(jīng)濟體制、政治體制改革的時間表，并隨著改革進程的調(diào)整而進行調(diào)整。</