對加強(qiáng)拆遷安置型社區(qū)思想政治教育工作的探索

1、<p>　　對加強(qiáng)拆遷安置型社區(qū)思想政治教育工作的探索</p><p>　　摘 要：結(jié)合拆遷安置居民這一社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)研究與探索這一特殊群體的思想政治教育工作有著十分重要的現(xiàn)實(shí)必要性。結(jié)合社區(qū)管理工作的各種方法、途徑和態(tài)度進(jìn)一步探索、研究對拆遷安置居民開展思想政治教育工作的新方法和有效性，可以深化我們的認(rèn)識，豐富我們的管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：

2、拆遷安置型社區(qū)；社區(qū)居民；思想政治教育 </p><p>　　中圖分類號：D648 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0366-02 </p><p>　　隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市化已經(jīng)成為必然出現(xiàn)的社會發(fā)展方向，隨之也必然產(chǎn)生大量因拆遷征地而失去土地的農(nóng)民或近郊城鎮(zhèn)居民，他們重新安置，共同生活，組成一個(gè)新型社區(qū)――拆遷安置型社區(qū)。所謂拆遷安置型社區(qū)是指在

3、城市化進(jìn)程中，土地被大規(guī)模征用后，統(tǒng)一規(guī)劃，集中修建，用較少的地理空間集聚了幾個(gè)行政村的被征地農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民，充分體現(xiàn)聚居特征，而且在配套設(shè)施上緊跟現(xiàn)代城市住宅小區(qū)的發(fā)展趨勢，具有較強(qiáng)現(xiàn)代城市功能的近效型“農(nóng)民轉(zhuǎn)居民”社區(qū)。在居住形式上，由傳統(tǒng)的村落居住點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市多層住宅。居住人員由單純的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦撾x土地的居民為主，同時(shí)包含周邊城鎮(zhèn)居民、流動性人口等其他居民共同組成的混合型社區(qū)。當(dāng)他們集聚到拆遷安置社區(qū)開始新生活時(shí)，隨之會帶來一些矛

4、盾，給社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展帶來新問題、新挑戰(zhàn)。 </p><p>　　一、拆遷安置型社區(qū)居民現(xiàn)狀分析 </p><p>　　1.經(jīng)濟(jì)權(quán)益流失嚴(yán)重。土地作為失地前安置居民的重要生活場所和生存基礎(chǔ)，可視為他們的“命根子”，可以說他們的諸多權(quán)利都直接或間接地與所擁有的土地相關(guān)。由于擁有穩(wěn)定的土地使用權(quán)，來自于土地的收入成為安置居民最基本、最可靠的收入來源，是家庭生活保障最基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是他們最

5、根本的的一道生活安全保障[1]。政府機(jī)構(gòu)、民間企事業(yè)單位對安置居民的技術(shù)、資金、農(nóng)資等方面的支持也都是以土地為基礎(chǔ)的，失去了土地，可能也就失去了獲得這種支持的機(jī)會，勢必會直接影響到一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至切斷他們的經(jīng)濟(jì)來源。 </p><p>　　2.富余勞動力比例偏高，就業(yè)面臨困難。失去土地后的農(nóng)民因?yàn)橹苯訑財(cái)嗔酥百囈陨娴募兇庖揽客恋氐膭?chuàng)收方式，勢必要重新面臨就業(yè)。經(jīng)濟(jì)市場的轉(zhuǎn)型，就業(yè)方式的變化，自身素質(zhì)和

6、技能水平的有限等使得失地農(nóng)民很難找到合適的工作，造成富余勞動力的存在，就業(yè)情況面臨最大的挑戰(zhàn)和困難。 </p><p>　　3.社會保障體系不健全。安置居民在失去土地后，很多曾經(jīng)的農(nóng)村戶口并入到城鎮(zhèn)居民戶籍中，完成了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的形式上變化，但城市居民所享有的諸多權(quán)利，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等，對戶籍、居住方式已經(jīng)“市民化”了的安置居民來說，卻依然是可望而不可即的[2]。目前我國城市居民的社會保障體系尚不健全

7、，而作為失地的安置居民在就業(yè)、養(yǎng)老、子女入托、入學(xué)教育等問題上更是困難重重。由于部分村民自身素質(zhì)較低，在城市尋找就業(yè)機(jī)會的難度很大，因此，必須為村民建立一套較為完善的社會保障體系，包括養(yǎng)老保障、事業(yè)保障和醫(yī)療保障等。 </p><p>　　4.生活環(huán)境轉(zhuǎn)變造成心理適應(yīng)困難。從傳統(tǒng)農(nóng)民要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民，短時(shí)間內(nèi)，由于傳統(tǒng)習(xí)俗和生活習(xí)慣的影響，部分安置居民的鄉(xiāng)土觀念和懷舊心理十分嚴(yán)重[3]。在生活方式和文明觀念上

8、，與現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民的要求有著一定的差距，比如，有些居民小農(nóng)意識比較濃厚，這在相當(dāng)程度上使他們與城市之間存在一定的隔閡甚至誤解，與社會主流文化很難融合；有些居民保留了以前的生活陋習(xí)，對隨地吐痰、亂開墾綠地種植自家蔬菜等不文明現(xiàn)象習(xí)以為常；有些居民對待社區(qū)服務(wù)人員的工作不甚理解，不僅不積極配合與支持，甚至粗言相對，蠻橫阻礙社區(qū)服務(wù)人員的正常開展工作……這些都在一定程度上反映了失地后的農(nóng)民對于身份的轉(zhuǎn)變以及生活方式的改變需要很長一段時(shí)間的調(diào)節(jié)和

9、適應(yīng)。 </p><p>　　5.小區(qū)配套設(shè)施目前不夠完善。拆遷安置型社區(qū)的社區(qū)環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)的城市現(xiàn)代商業(yè)生活居民區(qū)還有一定差別，其中主要體現(xiàn)在娛樂設(shè)施、周邊學(xué)校教育、文化氛圍、醫(yī)療場所、停車環(huán)境等差異性上。一味地只解決他們基本的生活居住場所，不能有效配備后續(xù)生活所需的基本配套設(shè)施，使得安置居民的娛樂活動、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障等缺乏必要保障，從而影響了他們身份的轉(zhuǎn)變和心理認(rèn)同，影響了歸屬感，這對開

10、展今后的社區(qū)工作埋下了矛盾隱患，容易誘發(fā)不和諧音符。 </p><p>　　二、探索提高拆遷安置型社區(qū)思想政治教育工作的最佳途徑 </p><p>　　1.社區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。和諧社會的核心是人與人的和諧，人與社會的和諧，前提就是維護(hù)社和實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，讓所有社會成員感受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，也包括對失地后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的拆遷安置型社區(qū)居民切身利益的實(shí)際關(guān)懷與幫助。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)廣泛發(fā)動

11、各種資源與力量，在力所能及的范圍內(nèi)制定貼近安置居民實(shí)際生活需求的各種新思路、新政策、新制度，構(gòu)建科學(xué)文明規(guī)范的社區(qū)管理體制，理順社區(qū)管理關(guān)系，建立健全新型社區(qū)組織，完善各種制度，寓思想政治教育工作于社區(qū)建設(shè)和教育管理之中，盡可能地為其提供切合實(shí)際需求的服務(wù)。 </p><p>　　2.轉(zhuǎn)變工作思路，轉(zhuǎn)換工作態(tài)度和工作方式。安置居民作為新型群體，在融入現(xiàn)代社區(qū)的進(jìn)程上會面臨各種各樣的困難，這需要社區(qū)工作者加強(qiáng)微笑服

12、務(wù)，全心全意地為社區(qū)居民辦實(shí)事，謀發(fā)展，使社區(qū)內(nèi)居民能安居樂業(yè)，和諧共處。變躲避群眾為主動貼近群眾，多多開展面對面做工作、解決實(shí)際困難；變?nèi)罕娚显L為工作人員主動下訪，貼近群眾生活，密切干群關(guān)系。 </p><p>　　3.加大社區(qū)思想政治教育工作人員隊(duì)伍建設(shè)的力度，他們是社區(qū)思想政治工作的主體，應(yīng)著力提升自身素質(zhì)，形成具有高尚的品格、強(qiáng)烈的公眾服務(wù)意識、良好的社會形象的優(yōu)秀工作隊(duì)伍[4]。做好社區(qū)思想政治教育工作

13、的關(guān)鍵是人。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新理論不斷影響著人們的思維方式、交往方式和生活方式。社區(qū)干部是社區(qū)思想政治工作的主體，其自身的素質(zhì)能否適應(yīng)時(shí)代的要求，直接關(guān)系到社區(qū)思想政治教育工作的成敗。因此，必須提高社區(qū)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。隨著改革的不斷深化，街道、居委會的職能不斷向綜合性方向發(fā)展，那種以“老大爺、老大媽”為主的街道、居委會干部狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)。針對這一問題，可以從高校畢業(yè)生（尤其是社會工作或思想政治教育專業(yè)）、機(jī)關(guān)干部、退伍軍人等人中選

14、招德才兼?zhèn)洹嵝纳鐓^(qū)思想政治教育的人才充實(shí)街道班子，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)要對他們進(jìn)行培訓(xùn)教育，以強(qiáng)化他們的工作事業(yè)心和責(zé)任感。 　　4.創(chuàng)辦社區(qū)學(xué)校和開展多項(xiàng)培訓(xùn)講座。一是提高社區(qū)居民素質(zhì)教育。針對不同對象的居民分門別類的進(jìn)行思想政治教育、普法教育、實(shí)用教育、人口教育、老年教育、健康衛(wèi)生教育、計(jì)生教育等，著力提高居民素質(zhì)教育、城市化生活教育和法制意識教育等</p><p>　　5.為安置居民建立社會保障體系。

15、建立完善的生活保障制度，建立健全社區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，至少按最低標(biāo)準(zhǔn)為其購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保他們老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所依。建立健全生活保障保險(xiǎn)制度，建議建立專門的失地農(nóng)民社會保障基金，主要承擔(dān)他們退休養(yǎng)老、就醫(yī)門診、最低生活保障、義務(wù)教育的配套投資等可支配性支出的來源[5]。推進(jìn)建設(shè)醫(yī)療合作保險(xiǎn)制度，積極推行個(gè)人繳納為主，公告財(cái)政資助、合作信用保險(xiǎn)相結(jié)合的籌資機(jī)制。解決失地農(nóng)民生活方面的后顧之憂，寓思想政治教育工作于社區(qū)建設(shè)和教育管

16、理之中，也能更好地適應(yīng)新生活，對社會穩(wěn)定與和諧起到積極的促進(jìn)作用。 </p><p>　　6.加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。上至政府部門，下至社區(qū)都應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識，積極籌建拆遷安置型社區(qū)的基本配套設(shè)施，除了保證燃?xì)?、供熱、供電、供水、排水、市政道路等建設(shè)的一步到位，也要充分考慮文娛休閑場所、學(xué)校、醫(yī)院、停車位等其他配套設(shè)施跟上建設(shè)步伐，從而達(dá)到在滿足社區(qū)民居住生活的全方位基本需要，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下基礎(chǔ)。只有用實(shí)際行動體現(xiàn)建設(shè)

17、好新型社區(qū)的決心和用心，才能得到廣大社區(qū)居民的積極響應(yīng)和大力支持，才能為今后開展思想政教育方面的工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。 </p><p>　　社區(qū)在加強(qiáng)城市管理、服務(wù)群眾生活、提高市民素質(zhì)、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會進(jìn)步、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，承接起越來越多社會性、公益性和群眾性工作，而拆遷安置型社區(qū)作為近年來興起的新型社區(qū)，給新形勢下加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作帶來了新的課題。如何創(chuàng)新和改進(jìn)拆遷安置型

18、社區(qū)思想政治工作，使社區(qū)思想政治工作形式更加豐富、制度更加健全、文化更加繁榮、思想更加健康、社區(qū)更加和諧，需要更多專業(yè)人士的積極探索與實(shí)踐。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]王順喜.我國失地農(nóng)民現(xiàn)狀分析及政策建議[J].中國軟科學(xué)，2009，（4）. </p><p>　　[2]尹小妹.失地農(nóng)民的身

19、份認(rèn)同與觀念轉(zhuǎn)變[J].信陽農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006，16（2）. </p><p>　　[3]郭松江，論城市失地農(nóng)民生活方式的變遷及新發(fā)展―以武漢市調(diào)查為例[J].學(xué)術(shù)論壇，2009，32（8）. </p><p>　　[4]張慧彥：社區(qū)思想政治教育工作的現(xiàn)狀及對策分析[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（5）. </p><p>　　[5]張華，中國失地農(nóng)民問