政府再造理論及其對德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政改革的啟示.pdf

1、自上世紀七、八十年代以來，西方各國為適應全球化和信息化的需要，迎接國際競爭日益加劇的挑戰(zhàn)以及擺脫越來越嚴重的財政困難，提高政府效率以贏得公眾的支持和擁護，紛紛掀起了“政府再造”的熱潮。因此，西方國家的“政府再造”運動是特定歷史條件的產(chǎn)物。以企業(yè)流程再造理論發(fā)展而來的政府再造理論為指導，目的是創(chuàng)建一個具有高度企業(yè)家精神的效率政府。從各國的政府再造實踐來看，多數(shù)是由中央政府牽頭，采取暴風驟雨的方式推進的。因而，西方政府再造運動體現(xiàn)出從根本上

2、重新思考、從重新設(shè)計流程著手、徹底變革、顯著進步等特點。
　　本文從政府流程再造的理論出發(fā)，分析西方國家政府再造運動的實踐經(jīng)驗，從行政管理范式轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略角度分析政府流程再造理論。試圖在政府流程再造的理論基礎(chǔ)上以政府改革為邏輯出發(fā)點，以德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為研究對象，運用新公共管理理論、社會契約論、治理理論以及系統(tǒng)論等理論作為分析工具，旨在重新梳理政府與社會的關(guān)系，尋找政府改革與創(chuàng)新的形式，探索政府服務(wù)功能的表達渠道，重新思考政府角色