利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)

1、<p><b>　　附件1</b></p><p>　　沈陽市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房</p><p><b>　　試點(diǎn)工作實(shí)施方案</b></p><p>　　為增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)《國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<利用

2、集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕100號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。</p><p>　　一、指導(dǎo)思想和基本原則</p><p><b>　　指導(dǎo)思想</b></p><p>　　根據(jù)黨的十九大會(huì)議精神，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，準(zhǔn)

3、確把握住房的居住屬性，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為主要目標(biāo)，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，讓全體人民住有所居。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t</b></p><p>　　尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“集體租賃住房

4、”），要切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，確保集體經(jīng)濟(jì)組織自愿實(shí)施、自主運(yùn)作，使農(nóng)民和農(nóng)村集體通過出租房屋獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，分享城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成果。</p><p>　　把握改革方向，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，落實(shí)“放管服”要求，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。</p><p>　　規(guī)范有序，審慎穩(wěn)妥,封閉運(yùn)行。嚴(yán)格區(qū)別于小產(chǎn)權(quán)房，集體租賃住房從源頭開始符合規(guī)劃、完備各項(xiàng)手續(xù)

5、、受不動(dòng)產(chǎn)登記保護(hù)。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，保持平穩(wěn)有序，封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控。</p><p>　　強(qiáng)化部門協(xié)作，形成改革合力。注重與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等改革協(xié)同，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力全面推進(jìn)改革。</p><p><b>　　二、工作目標(biāo)</b></p><p>　　通過集體租賃住房項(xiàng)目，增加住房的有效供應(yīng)，緩解住房供求矛盾

6、。以項(xiàng)目為抓手，邊試點(diǎn)，邊總結(jié)，邊提升，探索集體租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。</p><p><b>　　三、試點(diǎn)范圍</b></p><p>　　在沈陽市行政范圍內(nèi)選擇試點(diǎn)項(xiàng)目分批開展，地塊從小到大，從易到難，循序漸進(jìn)，逐步開展，首期試點(diǎn)擬選擇1-2個(gè)地塊。重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育、交通等公共設(shè)施配套齊全，有較大人口住宿需求的區(qū)域

7、。特別是滿足外來務(wù)工人員等新市民居住需求的城鄉(xiāng)結(jié)合部，或者是新畢業(yè)大學(xué)生較為集中的產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)新園、自貿(mào)區(qū)等功能園區(qū)附近。</p><p><b>　　四、工作內(nèi)容</b></p><p><b>　　（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入條件</b></p><p>　　1. 規(guī)劃計(jì)劃。市規(guī)劃國(guó)土部門統(tǒng)一制定集體租賃住房項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，

8、報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并可根據(jù)項(xiàng)目具體情況調(diào)整年度實(shí)施計(jì)劃。適時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制沈陽市集體租賃住房開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。</p><p>　　2. 符合各類規(guī)劃。集體租賃住房建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求。</p><p>　　3. 以存量土地為主。集體租賃住房項(xiàng)目建設(shè)以存量集體建設(shè)用地為主，原則上不得占用耕地，如遇集體建設(shè)用地中插花農(nóng)用地等情況，可采取增減掛鉤的方式對(duì)用

9、地布局進(jìn)行優(yōu)化。</p><p>　　4. 用地規(guī)模及用途。集體租賃住房項(xiàng)目土地用途確定為住宅用地，土地使用年期不得超過70年，用地規(guī)模參照國(guó)有建設(shè)用地中住宅用地規(guī)模進(jìn)行控制，新民市、法庫縣、康平縣不得超過7公頃，其他區(qū)（開發(fā)區(qū)）不得超過20公頃。</p><p>　　5. 權(quán)屬地類認(rèn)定。集體租賃住房項(xiàng)目需在集體土地權(quán)屬無爭(zhēng)議的前提下開展。如歷史從未取得過集體土地使用權(quán)證書，需以地籍部門認(rèn)

10、定的權(quán)屬地類為準(zhǔn)，進(jìn)行初始登記。</p><p><b>　?。ǘ╉?xiàng)目前期準(zhǔn)備</b></p><p>　　1. 確定實(shí)施主體。集體租賃住房項(xiàng)目可以由村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織自行開發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。按照農(nóng)民自愿的原則，集體租賃住房開發(fā)、運(yùn)營(yíng)方案由村民會(huì)議討論決定，或者在村民會(huì)議授權(quán)的前提下，由村民代表會(huì)議討論決定。以上兩種方式均須征得村民會(huì)議三分之

11、二以上成員或三分之二以上村民代表的同意。</p><p>　　2. 資金籌措準(zhǔn)備。集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用自有資金及向銀行貸款建設(shè)租賃住房。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合作或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部村與村之間合作，發(fā)揮各自土地、資金優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　3. 前期土地整理。優(yōu)先利用集體工礦、學(xué)校等便于土地整理的地塊。如利用農(nóng)民宅基地，需農(nóng)民自愿，按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重

12、新安排宅基地建房、提供安置房及貨幣補(bǔ)償?shù)确绞?，或者多種方式相結(jié)合對(duì)農(nóng)民進(jìn)行公平合理安置補(bǔ)償，保障農(nóng)民居住權(quán)。整理后剩余土地用于建設(shè)集體租賃住房項(xiàng)目。</p><p>　?。ㄈ┤牍?、聯(lián)營(yíng)合作</p><p>　　1. 合作企業(yè)。國(guó)有企業(yè)或民間資本均可以與集體經(jīng)濟(jì)組織以入股、聯(lián)營(yíng)方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)，以國(guó)有企業(yè)投資為主。集體經(jīng)濟(jì)組織可自行選擇合作單位，以協(xié)議方式入股、聯(lián)營(yíng)，入股、聯(lián)營(yíng)期限不得超過土地

13、用途的使用年限。</p><p>　　2. 地價(jià)確定。集體建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格通過先評(píng)估國(guó)有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格，再核減集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地過程中發(fā)生的各類費(fèi)用的方式進(jìn)行確定。市地價(jià)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)地價(jià)評(píng)估結(jié)果、土地市場(chǎng)運(yùn)行情況和區(qū)政府建議價(jià)格綜合確定集體建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格，為村集體經(jīng)濟(jì)組織入股、聯(lián)營(yíng)提供依據(jù)和參考。</p><p>　　3. 簽訂協(xié)議。在縣（市）、區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道

14、）的指導(dǎo)下，集體經(jīng)濟(jì)組織與合作企業(yè)聯(lián)合制定入股、收益分配方案，并簽訂合作協(xié)議，集體經(jīng)濟(jì)組織要有保底分紅，同時(shí)約定合作期限、資產(chǎn)歸屬、參與就業(yè)等其他內(nèi)容，方案及協(xié)議必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過。</p><p>　　4. 成立公司。合作協(xié)議簽訂后，成立新公司，制定公司章程，辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)。</p><p>　　5. 收益分配。按照入股、聯(lián)營(yíng)合作協(xié)議，集體經(jīng)濟(jì)組織在新公

15、司收益中，原則上實(shí)行按股分配。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以根據(jù)在經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社中擁有的股份或份額，參加集體收益分配。對(duì)集體租賃住房的合作協(xié)議履行、收益分配等重大事項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格履行民主程序，定期公布賬目，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員及董事會(huì)的監(jiān)督。</p><p>　　6. 監(jiān)督管理。縣（市）、區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)合同執(zhí)行及農(nóng)民利益保障進(jìn)行監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管

16、理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。</p><p><b>　?。ㄋ模┻\(yùn)營(yíng)管理</b></p><p>　　集體租賃住房是一種集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)（租賃物業(yè)），可依法出租獲取收益。運(yùn)營(yíng)采取兩種方式：一是納入我市住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理；二是由集體經(jīng)濟(jì)組織或入股、聯(lián)營(yíng)成立的新公司自行運(yùn)營(yíng)。對(duì)住房租賃企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一登記管理，經(jīng)營(yíng)范圍為“住房租賃經(jīng)營(yíng)”。</p>

17、<p>　　集體租賃住房的出租年期不得超過20年，出租合同到期后，原承租人可優(yōu)先續(xù)租?？梢杂蓚€(gè)人租賃或單位包租，單位包租的，只能安排本單位職工家庭住宿，禁止承租人將所承租的租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或改變用途，由房產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。</p><p><b>　?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)歸屬</b></p><p>　　集體租賃住房項(xiàng)目中，集體建

18、設(shè)用地所有權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。 </p><p>　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，管理集體租賃住房等相關(guān)集體資產(chǎn)。</p><p><b>　?。╉?xiàng)目實(shí)施程序</b></p><p>　　1. 試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)。集體經(jīng)濟(jì)組織按照本方案的相關(guān)要求擬定試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，方案由集體經(jīng)濟(jì)組織

19、成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府初審?fù)猓瑘?bào)縣（市）、區(qū)政府核準(zhǔn)后，由縣（市）、區(qū)政府正式上報(bào)市政府申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目。</p><p>　　2. 試點(diǎn)項(xiàng)目批準(zhǔn)。收到試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)后，市政府組織市規(guī)劃國(guó)土、發(fā)改、農(nóng)委、房產(chǎn)、建委等相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查并提出意見，最終由市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。</p><p>　　3. 相關(guān)手續(xù)報(bào)批。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案獲批后

20、，由集體經(jīng)濟(jì)組織或入股、聯(lián)營(yíng)成立的新公司申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)及不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)。各類手續(xù)均需注明：“集體租賃住房項(xiàng)目，只租不售”。具體審批流程如下：</p><p>　　項(xiàng)目立項(xiàng)備案等審批手續(xù)。市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）發(fā)展改革部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)主體、投資來源、招投標(biāo)方案等方面進(jìn)行審查，辦理項(xiàng)目批復(fù)文件。</p><p>　　用地預(yù)審手續(xù)。市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）規(guī)劃國(guó)土部

21、門對(duì)項(xiàng)目的用地合規(guī)性、用地標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查，辦理《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》。</p><p>　?。?）項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)。市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）規(guī)劃國(guó)土部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求，出具規(guī)劃條件，規(guī)劃條件中應(yīng)包含地塊位置、用地性質(zhì)、規(guī)劃條件和用地范圍，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。</p><p>　?。?）項(xiàng)目用地手續(xù)。集體經(jīng)濟(jì)組織或入股、聯(lián)營(yíng)成立的新公司申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地。由市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）規(guī)劃國(guó)土部

22、門進(jìn)行初審，根據(jù)《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》相關(guān)規(guī)定，0.5公頃以下報(bào)縣人民政府審批；0.5公頃以上報(bào)市規(guī)劃國(guó)土部門審核后，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市、縣人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)集體建設(shè)用地使用批復(fù)，批復(fù)中明確：土地坐落、面積、用途、使用年限，使用權(quán)類型為自用或入股聯(lián)營(yíng)使用。</p><p>　　（5）項(xiàng)目施工手續(xù)。市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地手續(xù)，辦理項(xiàng)目《建設(shè)

23、工程施工許可證》。</p><p>　?。?）項(xiàng)目竣工手續(xù)。市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。</p><p>　?。?）不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。集體經(jīng)濟(jì)組織或入股、聯(lián)營(yíng)成立的新公司在取得集體建設(shè)用地使用權(quán)批復(fù)后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。集體租賃住房項(xiàng)目在取得項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)后，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書按幢核發(fā)，均不予分割辦理單元、單戶產(chǎn)權(quán)證，同時(shí)注明不得轉(zhuǎn)讓、抵押。&

24、lt;/p><p><b>　　五、支持政策</b></p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面。健全集體建設(shè)用地規(guī)劃許可制度，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。集體租賃住房項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范，套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H需要，按市場(chǎng)需求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，實(shí)施全裝修成品交房，禁止建設(shè)低密度住宅。項(xiàng)目可設(shè)置一定比例的商業(yè)服務(wù)等配套

25、設(shè)施，建筑面積不超過總建筑面積的15%。</p><p>　?。ǘ┖?jiǎn)化審批流程方面。優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)審、立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等審批程序，建立快速通道。在城鄉(xiāng)控詳規(guī)劃未覆蓋的區(qū)域，規(guī)劃指標(biāo)可以在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案中同步設(shè)計(jì)，方案獲批可作為控詳規(guī)劃的依據(jù)。項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、規(guī)劃選址可在方案報(bào)批中一并審查，方案批復(fù)可作為立項(xiàng)、用地預(yù)審、規(guī)劃選址審批的同效文件。同步受理工程報(bào)監(jiān)和施工許可，勘察和設(shè)計(jì)

26、、施工、監(jiān)理同步、一體化招標(biāo)。</p><p>　?。ㄈ┴?cái)稅金融支持方面。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建設(shè)租賃住房的貸款支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織提供信貸支持。</p><p>　　（四）公積金提取方面。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在我市無自有產(chǎn)權(quán)（含尚未取得《房屋所有權(quán)證》）住房且租房自住的，可憑租賃備案證明提取夫妻雙方住房公積金支付房租。</p>

27、;<p>　?。ㄎ澹┕卜?wù)方面。縣（市）、區(qū)政府將承租人納入居住地教育、醫(yī)療管理體系，享受沈陽市醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及所在地義務(wù)教育，并將符合條件的集體租賃住房承租人納入社保體系。另外，依托基層派出所開展人口居住和治安管理，承租人可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的租賃住房合同依法申領(lǐng)居住證；依托街鎮(zhèn)和村（居）委提供計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、法律援助等人口基本服務(wù)；依托基層黨、團(tuán)、工會(huì)等組織開展社區(qū)文化建設(shè)。</p><

28、p>　?。┕彩聵I(yè)性收費(fèi)方面。集體租賃住房按照居民住宅水、電、氣價(jià)格執(zhí)行，非居住功能用房的水、電、氣實(shí)行分別計(jì)價(jià)。</p><p>　?。ㄆ撸┡涮自O(shè)施建設(shè)方面。完善集體租賃住房項(xiàng)目道路、自來水、電、煤氣、排水等綜合管網(wǎng)建設(shè)?？h（市）、區(qū)政府按照城市規(guī)劃盡快落實(shí)集體租賃項(xiàng)目周邊必要的醫(yī)療、教育等設(shè)施配套。如需配套建設(shè)城市公共交通設(shè)施，需規(guī)劃相應(yīng)的場(chǎng)地建設(shè)公交場(chǎng)站和辦公用房，并于建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、建

29、設(shè)、驗(yàn)收，在城市公交設(shè)施竣工后，由交通運(yùn)輸主管部門參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，交付交通運(yùn)輸主管部門配套相應(yīng)的公交線路。</p><p><b>　　六、工作安排</b></p><p>　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)工作啟動(dòng)階段（2017年9月至10月）</p><p>　　市政府成立集體租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織相關(guān)部門召開全市試點(diǎn)工作部署會(huì)議。</p&g

30、t;<p>　?。ǘ┰圏c(diǎn)實(shí)施方案編制及報(bào)批階段（2017年10至11月）</p><p>　　按照國(guó)家方案有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案。11月底前報(bào)國(guó)土部和住建部批準(zhǔn)。</p><p>　?。ㄈ┰圏c(diǎn)推進(jìn)實(shí)施和評(píng)估階段（2017年12月至2019年11月）</p><p>　　市規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)行摸

31、底調(diào)查，組織有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織座談，做好政策宣傳，了解經(jīng)濟(jì)組織意愿、需求等，上報(bào)市政府確定首批試點(diǎn)地塊。研究制定沈陽市集體租賃住房試點(diǎn)工作實(shí)施意見及相關(guān)配套政策，全面啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。</p><p>　　相關(guān)縣（市）、區(qū)政府及時(shí)進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤評(píng)估，向市集體租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報(bào)跟蹤評(píng)估情況。2019年下半年，市集體租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行中期評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。</

32、p><p>　?。ㄋ模┛偨Y(jié)完善階段（2019年12月至2020年12月）</p><p>　　市集體租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)試點(diǎn)的實(shí)施情況、取得成效及存在問題進(jìn)行全面分析，完善各項(xiàng)規(guī)定，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)向市政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告試點(diǎn)總體情況，提出進(jìn)一步開展集體租賃住房試點(diǎn)工作的意見。</p><p><b>　　七、保障措施</b></

33、p><p><b>　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)</b></p><p>　　市政府成立市住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員包括市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)，市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市建委、市交通局、市房產(chǎn)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生和計(jì)生委、市金融辦、市執(zhí)法局、市法制辦、市工商局、市國(guó)稅局、市地

34、稅局、市住房公積金中心、市地鐵集團(tuán)、沈陽供電公司、市燃?xì)夤?、市水?wù)集團(tuán)、市政務(wù)服務(wù)辦、人民銀行沈陽營(yíng)管部等部門主要領(lǐng)導(dǎo)。</p><p>　　市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)我市集體租賃住房試點(diǎn)工作，對(duì)具體試點(diǎn)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查，研究解決工作中的重大問題，研究制定推進(jìn)集體租賃住房建設(shè)的相關(guān)配套政策。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃國(guó)土局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。試點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的縣（市）、區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。各部門工作任務(wù)分工見

35、附件。</p><p><b>　?。ǘ┍O(jiān)督責(zé)任</b></p><p>　　對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)租賃住房或者將租賃住房銷售的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。嚴(yán)格禁止小產(chǎn)權(quán)房通過試點(diǎn)工作補(bǔ)辦手續(xù)成為集體租賃住房試點(diǎn)，對(duì)為以上情形辦理手續(xù)的相關(guān)部門依法追究責(zé)任。對(duì)試點(diǎn)工作中違規(guī)、違法的行為和個(gè)人依法追究責(zé)任。</p><p>　?。ㄈ┤蒎e(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制保障&l

36、t;/p><p>　　上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)地方的分類指導(dǎo)，尊重基層首創(chuàng)精神，啟動(dòng)糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，允許地方進(jìn)行差別化探索，切實(shí)做到封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏。</p><p>　?。ㄋ模┬麄饕龑?dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍</p><p>　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，做好宣傳和動(dòng)員工作，為集體租賃住房試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。</p><p>