區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的構(gòu)想與建議

1、<p>　　區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的構(gòu)想與建議</p><p>　　[摘要]對于我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，可持續(xù)發(fā)展模式已經(jīng)成為一種社會趨勢，是強化我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的唯一法寶。因此，本文將基于區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式出發(fā)，對如何實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式進行淺談。 </p><p>　　[關鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；區(qū)域循環(huán)；可持續(xù)；發(fā)展提高 </p><p&

2、gt;　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.16.124 </p><p>　　1 構(gòu)設生態(tài)文明式農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 </p><p>　　1.1 有效提升生態(tài)文明理念的全面認識 </p><p>　　在發(fā)展區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，其既屬于經(jīng)濟領域范疇，又屬于生態(tài)文明領域范疇。特別是對于我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來說，其在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式的過程

3、中，一定要強化生態(tài)文明理念的認識，做到人和自然的友好相處，做到綠色生產(chǎn)與消費。而在實際工作上，政府要加強指導作用，積極引導涉農(nóng)企業(yè)與經(jīng)營者提升對節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)、消費以及發(fā)展等環(huán)節(jié)的認識，不斷強化對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護。 </p><p>　　1.2 強化農(nóng)業(yè)資源有效節(jié)約 </p><p>　　從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實情況來看，走高資源投入來提升產(chǎn)量已經(jīng)不再符合實際要求。大力倡導節(jié)能減排生產(chǎn)與

4、生活方式，加強污染的防治工作。特別是現(xiàn)階段，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向機械化方向發(fā)展，部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上對于資源的有效保護力度跟不上發(fā)展的腳步，在生產(chǎn)中往往出現(xiàn)犧牲資源獲取短時間的收成，因此節(jié)能減排工作的重擔更加艱巨。另外，還要積極引導農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品與相關廢棄物的二次資源利用。在根據(jù)本地實際情況的前提下，構(gòu)建以個別村莊農(nóng)戶為區(qū)域的循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。例如，河南省南陽市西峽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過秸稈制沼的辦法，大力發(fā)展縣區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)栽培食用菌、草

5、莓以及獼猴桃等有機農(nóng)作物，其對整個縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有質(zhì)的改變，截至2013年第一季度，該縣已建立戶用沼氣3.3萬余座，大中小型沼氣工程32處。 </p><p>　　1.3 強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護 </p><p>　　1.3.1 不斷優(yōu)化生產(chǎn)方式，降低生態(tài)環(huán)境保護壓力 </p><p>　　在建立區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，在生產(chǎn)方式上要盡量摒除傳統(tǒng)耕種生產(chǎn)方式，進一

6、步提升農(nóng)藥與化肥施用的減量化與畜禽糞便的無害化，在符合農(nóng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況下，積極推進秸稈沼氣化工程與太陽能工程等。從而實現(xiàn)區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的低投入、低能耗、有機化、生態(tài)化以及高效益，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新方式。 </p><p>　　1.3.2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護配套化的法律法規(guī)體系 </p><p>　　在建立區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，對于生態(tài)文明式的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須要具備相應配套的法

7、律法規(guī)才能讓相關工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而在實際工作上，要相應配套相關管理機構(gòu)，強化區(qū)域內(nèi)執(zhí)法力度，從而構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護的有效監(jiān)督，保證相關工作有法可依與有法必依。與此同時，還要通過電視網(wǎng)絡、下鄉(xiāng)宣傳以及村民會議等形式，加強宣傳與教育力度，不斷引導涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者以及農(nóng)村居民對于生態(tài)與環(huán)境的保護觀念與法制認識，讓每一個農(nóng)村居民積極投身到農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境的保護工作中去，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p

8、>　　2 引導農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力量 </p><p>　　2.1 建立健全農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新機制 </p><p>　　2.1.1 提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度 </p><p>　　對于區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來說，其創(chuàng)新技術上具有明顯的非競爭性與非排他性。因此，在建立區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，出于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科技創(chuàng)新的可持續(xù)性，政府與相關職能部門一定強化財政性補貼在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

9、領域的利用，積極鼓勵涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)上加大科技創(chuàng)新力度，并把科技成果傳之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南陽市農(nóng)業(yè)局就通過發(fā)布《關于申報有機產(chǎn)品綠色食品認證獎勵的通知》，引導涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者積極發(fā)展有機產(chǎn)品與綠色食品，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時，還要積極引導區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)積極的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2.1.2 重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能力的建設力量 </p>&l

10、t;p>　　在建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的過程中，對于農(nóng)業(yè)科技的利用，一定要積極加大對涉農(nóng)領域的科技實驗室、技術中心以及野外基地建設與運營的投入，完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎條件。在實際工作上，積極推進水稻、玉米以及大豆等糧食產(chǎn)業(yè)的科技體系化建設，提高多部門有效聯(lián)動的合作力度，提高多學科有效集成優(yōu)化的提升力度，從而加強科技體系在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展層面的能力。另外，在建立區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，一定要加大各類人才的引進與培養(yǎng)，強化區(qū)域內(nèi)人

11、才隊伍的建設力度，在遵從本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況下，培養(yǎng)在世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上的具有領先思想與技術的團隊與科學人員，從而在國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上占據(jù)先進技術的利用程度，積極推動區(qū)域內(nèi)，甚至是全國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建設力量，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2.2 提升成果的有效轉(zhuǎn)化與技術擴散 </p><p>　　第一，在我國“國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金”的大力支持下，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)

12、濟同樣要積極取得“863”、科技支撐等計劃的支持，把農(nóng)業(yè)科技與重大成果進行有效轉(zhuǎn)化，從而在區(qū)域內(nèi)逐漸構(gòu)建符合自身實際情況的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。 </p><p>　　第二，積極推進“科技富民強縣”等區(qū)域內(nèi)扶持計劃，構(gòu)建涉農(nóng)企業(yè)包辦區(qū)域化與“以戶帶村和以村帶鄉(xiāng)”等新型科技成果與技術擴散模式。一方面要基于本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民最實質(zhì)也是最需要的相關先進技術出發(fā)，強化鄉(xiāng)村農(nóng)戶科技“超市”式推廣，讓農(nóng)戶積極學習與利用先進技術，另

13、一方面又要強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營者基于自身情況去創(chuàng)新技術與開發(fā)產(chǎn)品，強化全員創(chuàng)新意識。 </p><p>　　第三，基于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的前提下，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。例如，對于河南、江西以及安徽等地來說，其同屬于糧食的凈調(diào)出省份，在我國區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中較為典型，因此可以在糧食生產(chǎn)核心區(qū)域的計劃上，積極推進糧食技術集成化示范工程，使該區(qū)域糧食在生產(chǎn)上漸趨于現(xiàn)代化、高效化以及持續(xù)化，加大該地區(qū)糧食生產(chǎn)可持續(xù)工程。 &l

14、t;/p><p>　　第四，對于農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，通過農(nóng)業(yè)科技人員扎根農(nóng)村對農(nóng)業(yè)科技進行親身傳授屬于最為直接，也是最好用的辦法。與此同時，還要加大高校、職業(yè)學校以及培訓機構(gòu)中涉農(nóng)專業(yè)學生的獎勵力度，大力引導與鼓勵新農(nóng)業(yè)人才扎根到農(nóng)村區(qū)域，從而為我國現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)貢獻更大的力量。 　　第五，在推進創(chuàng)新科技有效轉(zhuǎn)化的過程中，可以加強與相關農(nóng)技站的合作力度，為私營合法機構(gòu)提供技術信息與支持，通過其中介作用促進創(chuàng)

15、新科技和經(jīng)濟的有效結(jié)合，從而強化各類科技創(chuàng)新主體與農(nóng)地的緊密聯(lián)系關系，提升農(nóng)業(yè)科技成果的遍地開花，促進可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　3 創(chuàng)新公共服務體制 </p><p>　　3.1 完善政府服務職能 </p><p>　　3.1.1 政府要強化積極引導與職責規(guī)劃作用 </p><p>　　地方政府作為區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建立者，其在整

16、個農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展上起著引導與職責規(guī)劃的作用。因此，相關地方政府一定要緊緊圍繞著區(qū)域定位與功能拓展的條件下，加強區(qū)域內(nèi)政府間的合作力度，大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，確保循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展重點得到保障，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 </p><p>　　3.1.2 加大政策性支持力度 </p><p>　　對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來說，由于歷史與現(xiàn)實人地關系，大部分地區(qū)還處于“小農(nóng)經(jīng)濟”的發(fā)展狀態(tài)，

17、在建立區(qū)域循環(huán)性經(jīng)濟的過程中，如果缺乏政策與資金層面的大力支持，相關工作將很難開展。因此，相關地方政府一定要強化立法、基金扶助等措施，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長效機制。另外，地方政府還要加大對農(nóng)村地區(qū)公共基礎設施的支持力度，構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化）體系，從而提高區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。 </p><p>　　3.1.3 完善農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟管理體制 </p>

18、<p>　　在改革土地流轉(zhuǎn)形式與擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模的過程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現(xiàn)。在相關工作上，要充分參考農(nóng)村居民的意愿，利用政府積極引導的手段，多鼓勵農(nóng)村居民通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)強化資本。另外，相關地方政府還要完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理中心，在配套運轉(zhuǎn)機制與體系的協(xié)助下，監(jiān)督、引導與協(xié)調(diào)農(nóng)村居民在農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作，從而構(gòu)建符合本區(qū)域的農(nóng)地評估機制，科學合理地評價土地真實價值，保護農(nóng)民的合

19、法收益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　3.2 推進公共服務均等化 </p><p>　　要積極推進農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設，建立配套的義務教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系以及養(yǎng)老保險體系，積極完善農(nóng)村金融服務體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供充足、高效的信貸支持是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要條件。對積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）、農(nóng)產(chǎn)品銷售

20、商等相關主體通過利率優(yōu)惠政策給予扶持，對資源約束與生態(tài)環(huán)境影響大、投資回收期長、經(jīng)濟效益相對不高的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)，尤其要增加信貸資金投入與支持力度，根據(jù)其發(fā)展需要提供中長期低息貸款。 </p><p><b>　　4 結(jié)論 </b></p><p>　　綜上所述，本文主要從我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，對我國往后在建立區(qū)域循環(huán)性農(nóng)