農田水利工程建設和管理問題分析

1、<p>　　農田水利工程建設和管理問題分析</p><p>　　摘要：在我國農村水利作為農業(yè)發(fā)展的基礎設施，一直是被放在農業(yè)發(fā)展的重要位置，作為灌區(qū)要實現(xiàn)農業(yè)節(jié)水，首先抓好農田水利工程的建設，建立一個完善的節(jié)水灌溉管理體系，同時還要抓好水利工程的使用、維護和管理，以提高水資源的利用率，為促進農業(yè)發(fā)展，維護國家糧食安全，維護社會穩(wěn)定做出貢獻。 </p><p>　　關鍵詞：水利工程

2、建設與管理灌區(qū)節(jié)約用水 </p><p>　　中圖分類號：TV文獻標識碼： A </p><p>　　奈曼旗孟家段水庫是西遼河上游一座大型的旁側水庫。始建于1958年，庫區(qū)面積90平方公里，設計庫容1.08億立方米，最大分洪流量315立方米/秒，設計灌溉面積11.7萬畝，實際灌溉面積2.28萬畝，林地1萬多畝，農田1000多畝。近年來，孟家段水庫罐區(qū)興建了各種堤防工程、引水、蓄水、提水灌溉

3、供水工程和排澇工程，極大地提高了防災抗災減災的能力。特別是國家把農田水利工程建設列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃以來，國家在加大對水利工程投入的同時，也提出農田節(jié)水工程的重要性，針對目前灌區(qū)在農田水利工程建設、使用和管理方面存在的一些問題，提出了一些意見和建議。 </p><p>　　一、灌區(qū)工程建設存在的問題 </p><p>　　灌區(qū)作為農業(yè)灌溉專業(yè)管理單位，除有一支專業(yè)的輸水灌溉管理隊伍，還要

4、有維護自身建設發(fā)展的工程建管隊伍，這樣才發(fā)揮水利工程的最大經濟效益和社會效益。目前存在的問題有： </p><p>　　1.由于工程始建于60年代初期，工程建設規(guī)劃標準不一，管理模式還沒有成型，工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發(fā)和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。 </p><p>　　2.工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質、管理

5、無度、科技含量低，存在很多工程隱患。 </p><p>　　3.管理粗放，建設標準低。由于資金短缺或是工程建設單位的違規(guī)建設，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，造成國有資產的流失；以及工程不配套造成灌溉水量的浪費。 </p><p>　　4.工程建設緩慢，工程年久失修，老化現(xiàn)象嚴重。早期工程建設監(jiān)督管理機制不健全，工程規(guī)劃不合理，以及過程建設中的糾紛問題

6、，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，工程使用起來效果不好，更不用說節(jié)水了；由于缺乏嚴格的工程管理機制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，致使部分渠道停灌，改用井灌，造成公共資源浪費。 </p><p>　　二、加強對在建農村水利工程建設的監(jiān)管力度 </p><p>　　要做到工程建設規(guī)劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監(jiān)督體系，自上而下

7、，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。 </p><p>　　1.建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。通過對灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀調查，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行建設和管理，使使灌區(qū)農田水利工程在不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。 </p><p>　　2.建立工程建設規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設的

8、前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎依據(jù)。必須嚴格水利建設規(guī)劃程序。為此，灌區(qū)管理局出臺各級渠道及建筑物規(guī)劃審批程序，有基層管理單位提出規(guī)劃要求，管理局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招標，集中建設，后交管理單位使用。 </p><p>　　3.嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的設計單位設計，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用，嚴禁使用無資

9、質的單位和個人通過不正當渠道獲取的水利工程設計；所有審批的水利工程，必須經管理局招標辦招標，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，遏制工程建設中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定施工合同方可進入施工程序。 </p><p>　　4.建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度。建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度，是工程質量保證的基礎。水利施工企業(yè)，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準才可參加灌區(qū)水利工程建設；在工程

10、進入施工階段，灌區(qū)會配備一定數(shù)量的質監(jiān)員，施工單位的技術員隨時配合質監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。 </p><p>　　三、加強對現(xiàn)有水利工程的使用、維護和管理 </p><p>　　1.安全使

11、用和管理。灌區(qū)主要利用已建成的各級渠道及建筑物為農業(yè)輸水，通過管理，提高水的利用率，安全使用和管理很重要，每次灌溉前要對工程隱患進行排查，按照輕重緩急進行及時處理，保證每次輸水前絕對安全，也是實現(xiàn)節(jié)約用水的前提和關鍵，管理過程中要熟知每天渠道和建筑物的使用功能，在安全范圍內運行，特別是末級渠系的使用和管理，節(jié)約用水的質量在于此，因此安全使用和管理是第一位的。 </p><p>　　2.工程維護。現(xiàn)在灌溉用水季節(jié)性

12、很強，灌溉過后，工程會出現(xiàn)淤積、毀損現(xiàn)象，閘啟閉機等操作不靈活等，日常維護保證工程的完整性，確保工程運行質量就是工程維護的內容，包括渠道工程、建筑物工程、基層駐地及環(huán)境建設，灌區(qū)為此設有專門的渠道維護人員設立責任區(qū)責任段，每周至少巡查兩次，出現(xiàn)緊急情況要第一時間匯報，每月要將巡查結果匯總上報到分塊管理單位，分塊管理單位匯總到管理局，有效地保證了水利工程的保值和增值。 </p><p>　　3.經費管理。推行用水戶

13、協(xié)會參與管理，制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護。 </p><p>　　4.注重管理人員素質的提高。重視水利工程人力資源的開發(fā)。有計劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關院校、有關單位搞好人員的培訓，以適應崗位需要和市場需求，做到有的放矢。鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到

14、保值和增值。對現(xiàn)有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作，使他們能獨當一面。 </p><p>　　農業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎,鞏固和發(fā)展農業(yè)的基礎性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務。在全面建設小康社會的過程中,“三農問題”是重中之重,而農業(yè)基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟

15、發(fā)展和農業(yè)生產效率提高的主要因素。加強農田水利等農業(yè)基礎設施的建設,是著眼全局、著眼長遠、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,是社會主義新農村建設的體現(xiàn),是構建社會主義和諧社會的重要保障。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]張華波.小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].農業(yè)科技與信息，2009，(20). </p>&l