我國稅務組織機構模式優(yōu)化.pdf

1、1994年，為了適應建設社會主義市場經(jīng)濟的要求，合理劃分中央和地方財政收支范圍和財政責任，減少利益磨擦和扯皮現(xiàn)象，我國的財稅體制進行了以分稅制為核心的重大改革，將20多個稅種分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅三大類，實行中央和地方財政分灶吃飯，相應地將原稅務機構拆分為國稅和地稅兩套稅務機構，省以下建立國家稅務局和地方稅務局溷稅系統(tǒng)由國家稅務總局垂．直管理，省級以下地稅部門由省(自治區(qū)、直轄市)地方稅務局垂直管理。分稅制財政體制和相應的稅

2、務機構的分設促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和加強國家宏觀調控，充分調動中央和地方的積極性，保證國家財政收入的穩(wěn)定增長。 制度創(chuàng)新是一個有目的、有意識的規(guī)則和契約安排。機構分設就是分稅制財政體制下的一次組織制度創(chuàng)新。但隨著國內政治、經(jīng)濟形勢和稅收征管手段的快速發(fā)展，稅務管理機構在分稅制體制下的機構分設以及機構內部的設置所存在的弊端日益顯現(xiàn)。因此，在新一輪稅改進行之時，我們要加強對作為我國稅收征管主體的稅務機構本身改革問題的研究，進

3、一步促進我國稅收事業(yè)的健康發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設。 本論文在結構和內容上由7章組成。 第1章：緒論。闡述了研究背景及意義，分析了國內外研究現(xiàn)狀，并就全文內容及結構進行綜述。 第2章：稅務機構的相關理論。介紹了組織、行政組織、稅務機構的含義、職責和權限，稅務機構設置的原則與稅務機構改革相關的理論。 第3章：國外稅務機構設置的借鑒與啟示。并對國際上幾個典型國家稅務機構設置進行了比較，總結出對我國優(yōu)化稅務機構設置

4、的有益經(jīng)驗和啟示。 第4章：我國稅務機構設置沿革。對我國建國以來稅務機構的設置變革進行了回顧，重點介紹了我國現(xiàn)行分稅制下稅務機構設置的現(xiàn)狀和取得積極效果，總結了我國稅務機構設置的規(guī)律和特征。 第5章：我國現(xiàn)行稅務機構設置存在的主要問題。對分稅制下我國稅務機構存在的矛盾和問題進行全面分析和整體評價。 第6章：完善我國稅務機構設置的思路和對策。本文的中心所在，分別從改革的可行性，進一步改革的目標假設，提出了建立適應我

5、國經(jīng)濟現(xiàn)狀的稅務機構的具體構想及完善我國稅務機構設置的配套政策和措施。 第7章：結論和展望。對本文的主要觀點進行了總結，提出了下一步工作的方向。 本文采用了理論與實際相結合、歷史與現(xiàn)狀相結合、國內與國外相比較等研究方法，以稅務機構設置的相關理論為基礎，分析我國現(xiàn)行稅務機構設置存在的問題，借鑒國外稅務機構設置的經(jīng)驗，提出將國稅和地稅機構的合二為一，設三級稅務征收管理局，將征收管理與稽查職能分開，組建獨立的稽查局，設立稅務法