公安刑事偵查創(chuàng)新的背景形勢――刑事犯罪形勢

1、<p>　　公安刑事偵查創(chuàng)新的背景形勢――刑事犯罪形勢</p><p>　　[摘 要]公安刑偵部門作為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的主力軍，為保護(hù)人民人身財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出重大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，公安刑事偵查深化刑偵改革，刑偵工作取得了長足發(fā)展。但新形勢下，犯罪形勢呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的新的發(fā)展趨勢，可以說公安刑事偵查工作已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)。因此，對于刑偵查工作來講，必須繼續(xù)探索新思路、新方法，創(chuàng)新發(fā)展，提升打擊犯

2、罪能力、提高執(zhí)法辦案水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，切實(shí)提高社會(huì)安全感。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]刑事偵查；創(chuàng)新；犯罪形勢； </p><p>　　改革開放取得重大成就，但社會(huì)許多深層矛盾也逐步凸顯出，犯罪形勢呈現(xiàn)新趨勢、新特點(diǎn)，新問題，人民群眾也對刑偵工作充滿新期待，這對刑事偵查部門打擊犯罪能力提出新的更高的要求，公安偵查工作必須進(jìn)行創(chuàng)新，以應(yīng)對新形勢的挑戰(zhàn)。 </p>

3、;<p>　　一、刑事犯罪形勢與特點(diǎn) </p><p>　　考察近幾年的公安部門打擊犯罪情況的統(tǒng)計(jì)、最高檢發(fā)布犯罪嫌疑人數(shù)量統(tǒng)計(jì)以及最高法刑事案件受理案件情況，可以看出我國目前刑事犯罪情況在新形勢下呈現(xiàn)出新的趨勢和特點(diǎn)。 </p><p>　　（一）犯罪案件總量變化不大，總體趨于平緩 </p><p>　　2009年全國法院審理刑事一審案件情況統(tǒng)計(jì)表顯

4、示：收案總計(jì)768507件，前三位的為侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪案件302157件、侵犯公民人身權(quán)利犯罪案件180677件、妨礙社會(huì)管理秩序案件犯罪案件134380件，還有破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪25240件。2011年的統(tǒng)計(jì)顯示：收案總計(jì)845714件，前三位的是，侵犯財(cái)產(chǎn)罪案件314219件、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪案件188147件，妨害社會(huì)管理、秩序犯罪171840件，破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪34577件。其中破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序

5、罪案件由2009年25240件，上升至34577件。而根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，2011年1月至11月，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人837736人，提起公訴1069280人，分別比2010年同期增長了0.26%和5.7%?？梢?，全國整體犯罪形勢穩(wěn)定，刑事案件總量變化不大。這表明在國家全面建成小康社會(huì)目標(biāo)下，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，人民生活水平顯著提高，法治在國家治理和社會(huì)管理中具有重要作用。近年來，國家逐步實(shí)施的社會(huì)保障和救濟(jì)政策也逐步顯現(xiàn)成效

6、，潛在犯罪人和犯罪誘因會(huì)有所減少，犯罪的絕對數(shù)量會(huì)降低。所以，總體的治安形</p><p>　　（二）不同犯罪類型特點(diǎn)不同 </p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)水平的提高，特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。傳統(tǒng)的暴力犯罪下降，而新型的犯罪類型不斷增多，并呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。 </p><p>　　1.傳統(tǒng)暴力犯罪下降。傳統(tǒng)殺人、盜竊、搶劫類犯罪下降。根據(jù)《中國法治藍(lán)皮書》（20

7、11）顯示2010年大盜竊案件表現(xiàn)出明顯的下降趨勢，同比下降7.49%。根據(jù)全國公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2012年，全國發(fā)生的持槍、爆炸犯罪案件與2011年同比分別下降42%和27%，處在歷史的最低點(diǎn)。這與2009公安部開展嚴(yán)厲打擊，依法從嚴(yán)懲處涉槍涉爆犯罪的活動(dòng)有關(guān)。而拐賣兒童犯罪有所下降。公安部統(tǒng)計(jì)自2009年4月9日全國“打拐”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，截至2011年3月14日，全國公安機(jī)關(guān)共破獲拐賣婦女案件12946起，拐賣兒童案件7867起，

8、打掉4535個(gè)拐賣犯罪團(tuán)伙，解救被拐賣兒童13284人、婦女23085人。按照公安部部署，全國公安機(jī)關(guān)集中警力、多策并舉，拐賣犯罪得到一定遏制。 </p><p>　　2.財(cái)產(chǎn)犯罪上升。2011年法院受理侵犯財(cái)產(chǎn)罪案件314219件，比2009年增加近1.2萬多件。 </p><p>　　3.經(jīng)濟(jì)犯罪增幅大。首先，涉銀行卡犯罪、涉發(fā)票犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品犯罪非法集資、非法傳銷、非法證券

9、、內(nèi)幕交易等比較突出。特別自2007年以來，非法集資活動(dòng)猖獗，案件數(shù)量居高不下，非法集資類案件每年以約2000起、集資額度約200億的規(guī)?？焖僭鲩L。2011年非法集資違法犯罪活動(dòng)尤為突出。根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2011年，全國非法集資案件共立案1600余起，涉案金額達(dá)200億元。根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，2012年1―10月共批捕破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪53558人，同比上升59.4%?？梢姡?jīng)濟(jì)犯罪中非法集資犯罪和非法傳銷等涉眾型犯罪依然突出，網(wǎng)

10、絡(luò)詐騙問題、食品藥品犯罪形勢依然嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及商業(yè)賄賂犯罪增多趨勢。2011公安部統(tǒng)計(jì)近5年，全國公安機(jī)關(guān)共查辦商業(yè)賄賂犯罪案件6500余起，涉案總金額11億多元，懲處商業(yè)賄賂犯罪人員5000余人，有力震懾了商業(yè)賄賂違法犯罪活動(dòng)。但是形勢依然嚴(yán)峻，特別在一些重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)，如醫(yī)藥行業(yè)存在的一些“潛規(guī)則”，手段比較隱秘，犯罪手法翻新，要進(jìn)一步加大商業(yè)賄賂犯罪案件的力量投入。 </p><p>　　其次，

11、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上升，并多樣化。公安部統(tǒng)計(jì)，2006年至2010年，共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件9284起，比前5年增長60%。其中涉及到網(wǎng)上侵權(quán)的案件達(dá)到了183起，涉案價(jià)值近5億元，超過了案值總數(shù)的10%。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著國家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律不斷完善以及公安部門的“亮劍”行動(dòng)，取得了對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)以及盜版、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊的效果。而另一類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉及民生領(lǐng)域。隨著如假冒偽劣食品、假藥品、假農(nóng)資，包括假

12、種子、假化肥、假農(nóng)藥等。據(jù)了解，“亮劍”行動(dòng)開展以來截至2010年已經(jīng)破獲直接關(guān)系到民生的案件1300多起，其中破獲生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248名。這些類犯罪直接嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，危害國家戰(zhàn)略安全、糧食安全、農(nóng)業(yè)安全，要繼續(xù)重點(diǎn)打擊。 </p><p>　　最后，破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中森林和野生動(dòng)植物刑事犯罪不容忽視。由于自然環(huán)境變化，自然資源的不

13、斷減少，一些森林和野生動(dòng)植物刑犯罪增多趨勢。2011年全國森林公安局長座談會(huì)上指出，2011年全國森林公安機(jī)關(guān)共辦理森林和野生動(dòng)植物刑事、行政案件23.12萬起，比2010年上升了16.5%，創(chuàng)造歷史新高。全年森林公安機(jī)關(guān)共打擊處理涉林違法犯罪人員34.49萬人次，收繳木材50.19萬立方米，野生動(dòng)物89.83萬頭（只），涉案金額40.1億元。 　　4.毒品犯罪形勢依然嚴(yán)峻。2010年，全國禁毒執(zhí)法部門保持主動(dòng)進(jìn)攻和嚴(yán)打高壓態(tài)勢，組織

14、開展了一系列打擊整治行動(dòng)，全年共破獲毒品犯罪案件8.9萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人10.1萬名，繳獲海洛因5.3噸、鴉片1噸、冰毒9.9噸、氯胺酮4.9噸、大麻3.2噸，查獲易制毒化學(xué)品869噸，整頓、取締涉毒娛樂場所3800多家，成功破獲一大批毒品和易制毒化學(xué)品大案，抓獲境內(nèi)外毒梟和重要毒販40多名。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)對網(wǎng)上易制毒化學(xué)品銷售信息的管理，打掉網(wǎng)上販毒團(tuán)伙46個(gè)?？梢?，我國禁毒斗爭雖

15、然取得一定成效，但形勢仍不容樂</p><p>　　5.有組織犯罪出現(xiàn)新特點(diǎn)。體現(xiàn)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪上，根據(jù)《中國法治藍(lán)皮書》（2011）統(tǒng)計(jì)，2010年1―6月，各級(jí)法院新收的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案件同比上升22.94%。其主要呈現(xiàn)“公司化”特點(diǎn)，即借助于公司的形式與架構(gòu)，掩蓋非法活動(dòng)，以公司的身份從事非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易、開設(shè)賭場、組織賣淫、販賣毒品等非法經(jīng)營活動(dòng)，以獲取暴利。 </p>&

16、lt;p>　?。ㄈ┓缸锸侄?、方法、形式多樣化 </p><p>　　1.利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪。互聯(lián)網(wǎng)犯罪類型增多，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)“釣魚”詐騙、電信詐騙、股票詐騙、電子幣集資詐騙、快速洗錢、網(wǎng)絡(luò)走私、網(wǎng)絡(luò)誹謗、組織賣淫、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪案件增多，其中分紅式網(wǎng)絡(luò)詐騙呈爆發(fā)趨勢。 </p><p>　　2.犯罪跨區(qū)域化性、跨境化。根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2011年，全國非法集資案件共立案16

17、00余起，涉案金額達(dá)200億元。遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、廣東等地連破億元以上大案。非法集資案件涉及全國29個(gè)省區(qū)市，涉及全國超過80%的地市州盟；擔(dān)保公司、房地產(chǎn)中介公司、投資咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)非法集資案件增多。一些民間擔(dān)保公司出現(xiàn)了“擠兌潮”現(xiàn)象。非法集資類案件，具有跨省性特點(diǎn)。 </p><p>　　而電信詐騙案件往往跨境作案。犯罪分子往往將主機(jī)設(shè)到國外，再通過網(wǎng)絡(luò)VOIP電話從這些地

18、區(qū)將詐騙電話打到美國和日本。 </p><p>　　拐賣犯罪活動(dòng)案件、互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪都同樣具有跨區(qū)域化甚至跨國化特點(diǎn)。 </p><p>　　3. 犯罪形式 “合法化”，主要體現(xiàn)在涉黑犯罪。借助于公司的形式與架構(gòu)聚斂財(cái)富、用經(jīng)營活動(dòng)掩蓋非法活動(dòng)，用公司利潤掩蓋非法獲利，即涉黑犯罪繼續(xù)呈現(xiàn)“公司化”特點(diǎn)。即同時(shí)，根據(jù)《中國法治藍(lán)皮書》（2012）顯示：犯罪組織

19、有松散化趨勢，組織者、領(lǐng)導(dǎo)者“幕后化”、“隱蔽化”，一般成員“臨時(shí)化”、“市場化”；使用“軟暴力”手段威脅和恐嚇被害人趨勢明顯；腐蝕農(nóng)村基層政權(quán)的黑惡勢力，從事高利貸、暴力追債、“地下出警”等黑惡勢力突出 。 </p><p>　　二、新犯罪形勢下的偵查創(chuàng)新 </p><p>　　犯罪趨勢的新變化，是與我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等方面息息相關(guān)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配不均

20、。而科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也為犯罪分子所利用。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的矛盾積累，社會(huì)分化，人民價(jià)值觀的變化，利益驅(qū)使，導(dǎo)致大量財(cái)產(chǎn)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、智能犯罪居高不下，并呈現(xiàn)手段、方法的多樣化等特點(diǎn)。刑事偵查工作必須進(jìn)行創(chuàng)新，才能適用新形勢下對于刑偵工作的挑戰(zhàn)。 </p><p>　?。ㄒ唬┌盐辗缸锏目傮w趨勢，有針對性制定預(yù)防、打擊犯罪策略，提升發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪能力 </p><p>　　在近幾年犯罪總

21、體量上化不大，總體趨于平緩趨勢下，針對個(gè)別高發(fā)的經(jīng)濟(jì)犯罪、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪、毒品犯罪等要加大打擊力度，繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)開展的富有成效的打擊活動(dòng)。特別是針對新的一些涉及民生領(lǐng)域的食品、藥品、農(nóng)資犯罪、自然資源犯罪要聯(lián)合有關(guān)工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門、林業(yè)等部門開展專項(xiàng)打擊活動(dòng)，確保人民群眾生命健康安全。同時(shí)，針對呈增加趨勢的犯罪，尤其要做好犯罪預(yù)防工作，特別是犯罪預(yù)測工作。要總結(jié)在打進(jìn)犯罪活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)管理，減少犯罪誘因。 <

22、/p><p>　?。ǘ┽槍Ψ缸镱愋投嘧儯缸锸侄味鄻踊?、犯罪隱蔽化、區(qū)域化、跨境化等特點(diǎn)，創(chuàng)新不同的刑事偵查模式、方法、手段 </p><p>　　注重高新技術(shù)應(yīng)用，針對利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪，特別是跨省、跨境作案，要?jiǎng)?chuàng)新加大揭露犯罪的科技手段的運(yùn)用，注重電子證據(jù)的發(fā)現(xiàn)收集，創(chuàng)新揭露犯罪的傳統(tǒng)方法，來有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維持社會(huì)秩序，保障國家安全。對于涉黑案件的一些新的犯罪呈“公司化”發(fā)展趨勢，犯罪方

23、式隱蔽化、等特點(diǎn)，對其偵查取證愈加困難，要提高多渠道發(fā)現(xiàn)犯罪，要注意發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)線索能力，注意創(chuàng)新控制犯罪對策，以掌握充足證據(jù)后一舉消滅。對于商業(yè)賄賂案件增多趨勢，特別在一些重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)如醫(yī)藥行業(yè)存在的一些“潛規(guī)則”，手段比較隱秘，犯罪手法翻新，要?jiǎng)?chuàng)新多種偵查方式、方法。 </p><p>　　（三）創(chuàng)新刑事偵查全面預(yù)防、協(xié)作機(jī)制 </p><p>　　要系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)面各項(xiàng)防范工

24、作、都要形成案件偵防協(xié)作機(jī)制。傳統(tǒng)的單一型的暴力性犯罪下降，而新的犯罪多元化，涉及領(lǐng)域更深更廣，手段愈來愈隱蔽。傳統(tǒng)的“拐賣兒童犯罪”犯罪組織職業(yè)化、集團(tuán)化，犯罪手段暴力化、多樣化，這需要全社會(huì)形成合力，綜合治理，無論預(yù)防，還是發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪，甚至是回歸社會(huì)等均需要全社會(huì)的參與。因此，要系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)面各項(xiàng)防范工作。而有些類型的犯罪，如經(jīng)濟(jì)犯罪，互聯(lián)網(wǎng)犯罪、國際犯罪，都要形成案件偵防協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合多部門，甚至與國際刑警組織、其他國家警方形

25、成共同打擊犯罪的合力。 </p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)] </b></p><p>　　[1]王國民，李雙其.偵查學(xué).中國人民公安大學(xué)出版社[M].北京：2007. </p><p>　　[2]宋浩波、靳高風(fēng).犯罪學(xué).復(fù)旦大學(xué)出版社[M].上海：2009.4. </p><p>　　[3]王勝俊.最高人民法院工

26、作報(bào)告（2013）[R].2013-3-10.第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議；王勝俊.最高人民法院工作報(bào)告（2012）[R].2012-3-11.第十一屆人民代表大會(huì)五次會(huì)議；王勝俊.最高人民法院工作報(bào)告（2011）[R].2011-3-11.第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議；王勝俊.最高人民法院工作報(bào)告（2010）[R]. 2010年3月11日.第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議. </p><p>　　

27、[4]曹建明.最高人民檢察院工作報(bào)告（2013）[R].2013-3-10. 第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議；曹建明.最高人民檢察院工作報(bào)告（2012）[R].2012-03-11. 第十一屆人民代表大會(huì)五次會(huì)議；曹建明.最高人民檢察院工作報(bào)告（2011）[R].2011-3-11.第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議；曹建明.最高人民檢察院工作報(bào)告（2010）[R].2010-3-11.第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議. <