《農(nóng)村水電增效擴容改造河流生態(tài)修復指導意見》

1、<p>　　農(nóng)村水電增效擴容改造河流生態(tài)修復指導意見</p><p><b>　　一、總則</b></p><p>　?。ㄒ唬榭茖W合理確定農(nóng)村水電增效擴容改造河流生態(tài)修復目標，指導生態(tài)修復項目的設計和實施，制定本指導意見。</p><p>　?。ǘ┖恿魃鷳B(tài)修復應遵循“尊重自然，保護優(yōu)先”和“以自然修復為主，人工修復為輔”的原則。&

2、lt;/p><p>　?。ㄈ┖恿魃鷳B(tài)修復項目應充分調(diào)查因農(nóng)村水電開發(fā)導致的減脫水河段生態(tài)變化狀況，科學確定河道生態(tài)流量及下泄措施，為河流生態(tài)功能自然修復創(chuàng)造條件。</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)村水電站在保障河道生態(tài)流量下泄后，河流生態(tài)功能自然修復仍存在困難的河段，在符合河流綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水能資源開發(fā)規(guī)劃等（以下統(tǒng)稱為河流規(guī)劃）的前提下，可采取河流連通性恢復及生境修復等措施。</p

3、><p>　?。ㄎ澹┮罁?jù)本指導意見制定的河道生態(tài)流量及下泄措施、河流減脫水段連通性恢復及生境修復措施、水生態(tài)與水環(huán)境保護措施、監(jiān)督及管理要求等，應與已批復的河流規(guī)劃、水土保持、水資源保護、航運、旅游、城市發(fā)展、環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。</p><p>　　二、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價</p><p><b>　?。ㄒ唬┱{(diào)查范圍</b></p>

4、<p>　　調(diào)查范圍應包括河流最上游農(nóng)村水電站水庫庫區(qū)及以下河段，重點是農(nóng)村水電站廠壩間減脫水河段，以及直接或間接受減脫水影響的岸邊區(qū)域。</p><p><b>　?。ǘ┱{(diào)查內(nèi)容</b></p><p>　　調(diào)查內(nèi)容包括河流規(guī)劃，農(nóng)村水電站工程布局、運行方式、建設和運行過程中產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境問題，減脫水河段水文情勢、重要生態(tài)敏感區(qū)及環(huán)境保護目標等。&

5、lt;/p><p><b>　?。ㄈ┉h(huán)境現(xiàn)狀評價</b></p><p>　　1. 通過開展減脫水河段生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，分析農(nóng)村水電開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境問題及成因，重點關注農(nóng)村水電站攔河設施下游河段因減脫水而導致的水環(huán)境惡化、生態(tài)退化等問題。</p><p>　　2. 環(huán)境現(xiàn)狀評價應根據(jù)河流環(huán)境特點、功能、保護對象及目標，選取適宜的評價指標，對減脫

6、水河段水資源量、水文情勢、水環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量等進行分析評價，并依據(jù)有關技術標準分析減脫水河段內(nèi)生態(tài)用水的現(xiàn)狀滿足程度。</p><p>　　3. 根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查和評價結(jié)果，篩選并識別減脫水河段主要環(huán)境影響因子，確定減脫水河段生態(tài)修復目標。</p><p><b>　　三、生態(tài)流量確定</b></p><p>　?。ㄒ唬┍局笇б庖娭械纳鷳B(tài)流量是指

7、能夠滿足農(nóng)村水電站攔河設施下游河段生態(tài)用水需求（含河道內(nèi)生態(tài)基流及敏感生態(tài)需水）的下泄流量及過程，也是農(nóng)村水電站生產(chǎn)運行時攔河設施應保證下泄的最低要求。</p><p>　?。ǘ┥鷳B(tài)流量應按不同地區(qū)、不同河流特征，綜合考慮氣象、水文等多方面因素，按照《河湖生態(tài)保護與修復規(guī)劃導則》（SL709）、《水利水電建設項目水資源論證導則》（SL525）等技術標準的相關要求進行計算確定（見附件1）。</p>

8、<p>　?。ㄈ﹪一虻胤饺嗣裾畬恿骰蛑匾獢嗝娴纳鷳B(tài)流量有明確規(guī)定的，生態(tài)流量確定遵照其規(guī)定。</p><p><b>　　四、生態(tài)流量泄放</b></p><p>　?。ㄒ唬┎荒軡M足生態(tài)流量下泄要求的農(nóng)村水電站，應采取有效措施保障生態(tài)流量泄放。</p><p>　?。ǘ┥鷳B(tài)流量泄放可采取如下措施：</p>&l

9、t;p>　　1. 生態(tài)機組：設置“生態(tài)小機組”并長期運行，承擔生態(tài)流量泄放任務。</p><p>　　2．生態(tài)基荷：農(nóng)村水電站承擔基荷發(fā)電任務，通過發(fā)電下泄?jié)M足生態(tài)流量。</p><p>　　3. 泄水閘孔等：以保障生態(tài)流量為目標，拓展農(nóng)村水電站引水、泄水、沖沙、放空等設施功能，新建、改建泄放設施。</p><p>　?。ㄈ┍Ｕ仙鷳B(tài)流量泄放的各項措施應遵循安

10、全可靠、因地制宜、技術合理、經(jīng)濟適用的原則。</p><p>　?。ㄋ模沃诽幪烊粊硭髁啃∮诘扔谝?guī)定生態(tài)流量時，按天然來水流量泄放。</p><p>　　五、河流減脫水段連通性恢復及生境修復</p><p>　?。ㄒ唬┰跐M足河道生態(tài)流量的前提下，應依靠自然修復恢復和維持河流蜿蜒性特征及自然景觀格局，保持局部彎道、深潭、淺灘、洲灘濕地以及河濱帶等自然景觀多樣性特征。

11、</p><p>　?。ǘ┰谧匀恍迯蜔o法實現(xiàn)設定修復目標時，可采取符合河流規(guī)劃的工程性修復措施。</p><p>　　（三）工程性修復措施應在不影響防洪安全的前提下，以增加水面率、恢復水深等為目標。</p><p>　　1. 對于坡度較大、水流流速較快的河段，可在河道上設置拋物線深槽，或在縱向上每隔一定的距離設置擋水堰，使上游局部水位壅高形成深潭（見附件2），以恢

12、復水深、擴大水面。擋水堰的砌筑材料宜就地取材，選用因減水而露出水面的卵石等。</p><p>　　2. 對于河道平緩的河段，可利用天然石料布置小型滾水堰，在多股水流匯合處設置拋物線深槽，以增加水面率。河道斷面較寬、水位變幅較大時，可結(jié)合景觀、親水要求考慮河灘地的利用。治理后的過水斷面不宜小于現(xiàn)有過水斷面。</p><p>　　3. 工程性修復措施應盡可能采用生態(tài)堰壩，并與河道微地形改造相結(jié)

13、合，與河道岸線景觀相協(xié)調(diào)，有條件的地方可設置人工魚巢。</p><p>　?。ㄋ模τ诳菟跀嗔鞯募竟?jié)性河流，可采取封河育草、以綠代水、以綠固沙等生物措施。</p><p>　　六、水生態(tài)與水環(huán)境保護</p><p>　?。ㄒ唬┪挥谵r(nóng)村或人煙稀少地區(qū)的河段，在滿足生態(tài)流量的前提下，應盡最大可能保持河道和植被原生態(tài)。</p><p>　?。ǘ?/p>

14、壩下河段存在灌溉取水或?qū)λ疁刈兓舾械闹匾鷳B(tài)保護目標時，可采取分層取水或其他減緩措施恢復水溫。</p><p>　?。ㄈ┐嬖谥匾獫竦鼗蚝庸攘?、珍稀瀕危保護魚類棲息地等生態(tài)敏感區(qū)的河流，應結(jié)合河道具備的生境條件，滿足珍稀動、植物生態(tài)敏感期和敏感生態(tài)需水過程要求。</p><p>　?。ㄋ模x擇凈化能力強的水生、陸生植物對農(nóng)村水電站管理范圍內(nèi)河灘地進行綠化，構建植被緩沖帶，以消除和緩解面

15、源污染，保護河流水質(zhì)。</p><p>　?。ㄎ澹晟妻r(nóng)村水電站管理范圍內(nèi)環(huán)境保護措施，防止垃圾、污水、棄油直接排入河流污染水質(zhì)；對攔污柵、清污機攔下的垃圾和漂浮物進行妥善處理，防止造成二次污染。</p><p>　　（六）應將農(nóng)村水電站管理范圍內(nèi)的水生態(tài)和水環(huán)境保護作業(yè)，納入其生產(chǎn)和管護安排，確保水生態(tài)和水環(huán)境保護措施長期發(fā)揮效益。</p><p><b&

16、gt;　　七、監(jiān)督及管理</b></p><p>　　（一）農(nóng)村水電站應按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，根據(jù)河道生態(tài)流量下泄要求，進行水量生態(tài)調(diào)度。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村水電站攔河設施下游適當位置可設置下泄流量在線監(jiān)測裝置，由地方水行政主管部門或其授權單位對生態(tài)流量泄放進行實時監(jiān)測。</p><p>　　（三）各級水行政主管部門作為河流生態(tài)修復工作

17、的監(jiān)管主體，應商有關部門，加強對河流生態(tài)修復實施過程的監(jiān)督管理，落實后續(xù)監(jiān)管措施，確保各項生態(tài)修復措施全面發(fā)揮效益。</p><p><b>　　附件1</b></p><p><b>　　生態(tài)流量計算方法</b></p><p>　　生態(tài)流量計算包括生態(tài)基流及敏感生態(tài)需水計算兩部分。</p><p&g

18、t;<b>　　一、計算說明</b></p><p>　　1. 生態(tài)流量計算所采用水文資料應符合一致性、可靠性和代表性要求，流量、流速、水位等水文資料的收集與調(diào)查應符合《水文調(diào)查規(guī)范》（SL196）的要求。</p><p>　　2. 應對生態(tài)流量計算結(jié)果進行合理性分析，并確定最終結(jié)果。合理性分析方法應包括生態(tài)流量與河道天然徑流和現(xiàn)狀徑流的對比分析等，生態(tài)流量不應超過天

19、然徑流量。</p><p><b>　　二、生態(tài)基流</b></p><p>　　生態(tài)基流的確定應遵循以下原則：</p><p>　　1. 對于南方河流，在資料允許的條件下，采取多種方法計算南方河流生態(tài)基流，并取其外包線作為生態(tài)基流的閾值。一般情況下，宜采用不小于90%保證率最枯月平均流量和多年平均天然徑流量的10%兩者之間的大值。</p

20、><p>　　2. 對于北方河流，生態(tài)基流應分非汛期和汛期兩個水期分別確定。在基礎數(shù)據(jù)能夠支撐的情況下，生態(tài)基流計算應采用多種計算方法。一般情況下，非汛期生態(tài)基流應不低于多年平均天然徑流量的10％；汛期生態(tài)基流可取多年平均天然徑流量20~30%。</p><p>　　生態(tài)基流的計算方法較多，應根據(jù)工程具體的環(huán)境影響和河流需水特點，考慮滿足生態(tài)需水的共性要求和實際數(shù)據(jù)獲取的難易程度，采用盡可能多

21、的方法計算生態(tài)基流，對比分析各計算結(jié)果，選擇符合河流實際情況的方法和結(jié)果。生態(tài)基流計算方法見表1。</p><p>　　表1：生態(tài)基流計算方法</p><p><b>　　三、敏感生態(tài)需水</b></p><p>　　敏感生態(tài)需水應主要針對河流范圍內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)及其敏感期提出，在非敏感期及非敏感區(qū)只需要考慮生態(tài)基流。當涉及兩種以上生態(tài)敏感對象時

22、，應分別計算各敏感對象的生態(tài)需水量及過程，可按各生態(tài)需水過程的外包線確定總的生態(tài)需水量及過程。</p><p>　　生態(tài)敏感區(qū)主要包括列入國家重要濕地名錄、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》的重要敏感區(qū)水域，以及《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中明確的國家級或省級自然保護區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等涉水的重要敏感區(qū)水域。敏感時期重點考慮重要植物的水分臨界期、珍稀特有魚類的繁殖期等。</p><p>　

23、　敏感生態(tài)需水可通過確定敏感時期及所需水位（或濕周率），根據(jù)水位（或濕周）流量關系，計算得出敏感生態(tài)需水過程要求，計算方法可參照《水資源保護規(guī)劃編制規(guī)程》（SL613）。</p><p><b>　　附件2</b></p><p><b>　　河流生態(tài)修復措施</b></p><p><b>　　一、河道斷面&l

24、t;/b></p><p>　　1. 河道斷面型式的選擇，應與河道沿線風貌特色相結(jié)合，注重保護歷史文化和體現(xiàn)不同的地方特點，并與城鎮(zhèn)沿岸景觀相融合。不同的地段可采用不同的斷面形式，避免河道斷面的規(guī)則化和型式的均一化。</p><p>　　2. 河道斷面應在紅線范圍內(nèi)，在確保最小過水斷面的基礎上，結(jié)合平面線形的彎曲多變，做到斷面寬窄不一，大小多變。</p><p&g

25、t;　　3. 河道底高程在滿足防洪排澇的前提下，應結(jié)合其原有形態(tài)，形成深潭、淺灘等格局，為水生生物營造休憩空間。</p><p>　　4. 對豐、枯季節(jié)流量變幅較大以及常水位與兩岸地面高差較大的河道，應采用復式斷面。</p><p>　　5. 在用地條件許可的情況下，盡可能放緩邊坡，坡度一般宜緩于1：2.5～1：3.0，以利于生態(tài)景觀建設。</p><p>　　6.

26、 河道斷面設計參數(shù)選取及計算參考河道設計相關技術標準。</p><p>　　二、人工階梯-淺灘、深潭</p><p>　　在不影響斷面過流前提下，建設深淺交替的淺灘和深潭，產(chǎn)生急流、緩流等多種水流條件，形成多樣化的生境。</p><p>　　1. 深潭與淺灘宜成對設計，每個河灣段宜配有一對深潭與淺灘，河道直線段宜成對配置深潭與淺灘；每對深潭、淺灘可按河寬的3～10倍

27、距離來交替布置。河灣段深潭宜設在彎曲段外側(cè)，淺灘宜設在彎曲段內(nèi)側(cè)。</p><p>　　2. 淺灘及深潭布置可結(jié)合小型結(jié)構物、河床拋石、人工魚巢等進行設計。</p><p>　　小型結(jié)構物：小型結(jié)構物包括導流裝置、生態(tài)潛壩等，可在河道內(nèi)部形成多樣性流況，以改變流向。</p><p>　　河床拋石：河床拋石區(qū)面積不超過河底面積的1～3％，河床拋石區(qū)根據(jù)河道形態(tài)呈斑塊狀

28、分散，不宜過分集中；石塊直徑不小于0.3m，每處拋石區(qū)石塊間距至少2～3倍石塊直徑。</p><p>　　人工魚巢：人工魚巢主要是為產(chǎn)黏性魚卵的魚提供繁殖的場所，使魚卵受精后可以黏附其上，便于孵化。魚巢可采用植物根莖、木材、石材、多孔性混凝土及其他人工材料等制成。魚巢設計宜優(yōu)先考慮與親水平臺結(jié)合。人工魚巢宜根據(jù)河道魚類調(diào)查資料進行布設。</p><p>　　3. 河道微地形改造優(yōu)先選用塊石

29、、石籠、木頭等天然材料。</p><p>　　淺灘-深潭生境修復示意圖見圖1。</p><p>　　圖1：淺灘-深潭生境修復示意圖</p><p><b>　　三、生態(tài)過水壩</b></p><p>　　生態(tài)過水壩：借助壅水建筑物形成人工生態(tài)水面，以便在枯水期有足夠水量宣泄，采用的材料更多從生態(tài)的角度出發(fā)，考慮景觀與人文

30、和諧等因素。</p><p><b>　　溢流壩</b></p><p>　　溢流壩又稱壅水壩、攔河壩，是有壩渠首的主要建筑物。常用壩型為重力式?？紤]生態(tài)治理的要求，溢流表面力求構造多孔性豐富循環(huán)性空間結(jié)構，盡量不采用整齊劃一的斷面形式，坡腳充分利用原河道河谷漫灘的自然地貌，構造采用柔性結(jié)構的高低錯落的坡腳。壩頂可采用鋼筋石籠、干砌條石或其他新型的建筑材料，避免采用單

31、一水平面。個別鄉(xiāng)村河段可結(jié)合當?shù)赝ㄐ幸?，設置踏步石，對水體進行分割。</p><p>　　設計參數(shù)以及設計原則結(jié)合壩體材料，參考重力壩、土石壩相關設計技術標準。</p><p><b>　　堰壩</b></p><p>　　（1）山溪性河流的城鎮(zhèn)河段或經(jīng)過村莊的鄉(xiāng)村河段，宜在河道適當?shù)牟课辉O置固定壩或活動壩，形成一定水面，以滿足景觀休閑、生態(tài)

32、環(huán)境等功能要求。</p><p>　　（2）新建堰壩宜布設在現(xiàn)狀河面較寬、河床巖基埋深較淺、對上游村莊等防洪影響較小河段。</p><p>　?。?）堰頂高程應根據(jù)河道防洪要求確定，堰體軸線應盡量采用曲線。堰頂高程宜兩頭高中間低，以減少主流對兩岸沖刷。</p><p>　?。?）高度低于1m的堰壩宜采用坦水堰或?qū)掜斞?，高度高?m的高堰宜采用多級跌水堰或滾水堰，高堰