“公推直選”黨支部書記及委員的探索與思考

1、<p>　　“公推直選”黨支部書記及委員的探索與思考</p><p>　　摘 要：“公推直選”支部書記及委員，就是在黨組織領導下，通過黨員個人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦等環(huán)節(jié)產生候選人，然后由全體黨員、部分群眾直接參與選舉產生基層黨組織負責人?！肮浦边x”最具意義的地方，在于這一制度背后所蘊含的推動基層黨內民主制度的設計。這是近期各基層發(fā)電企業(yè)將民主新風吹進一線員工心坎上的有利做法。

2、</p><p>　　關鍵詞：公推直選；支部書記及委員；成效；思考 </p><p>　　中圖分類號：D261.4 文獻標識碼： A </p><p>　　作為國電新疆公司開展基層黨（總）支部書記“公推直選”試點單位，國電新疆吉林臺水電開發(fā)有限公司早計劃、早安排、早落實，采取“公推直選”新機制，選舉產生了群眾擁護，黨員信任的6名黨支部書記及16名委員，有力地促進了企

3、業(yè)基層黨組織建設。 </p><p><b>　　一、企業(yè)背景 </b></p><p>　　按照管理提升活動的總體要求，構建更加符合公司發(fā)展的體制和機制，今年4月初組織開展了機構設置的優(yōu)化及全員競聘上崗，以運行、基建、監(jiān)督服務、接待四項職能為重點，將公司原有的18個部（室）、分公司優(yōu)化為1個專業(yè)公司、4個水電廠、9個職能部門。人員也根據(jù)機構設置的變化重新進行了競聘上

4、崗。為了進一步加強基層組織建設，使黨建工作融入中心，進入管理，發(fā)揮支部的工作效應，公司黨委按照優(yōu)化后的組織機構及黨員分布情況，重新成立了6個黨支部，并進行大膽嘗試，組織開展了“公推直選”支部書記及委員，通過宣傳動員、公開推薦、資格審查、競職演說、民主測評、確定候選人、黨內直選、任命談話等環(huán)節(jié)最終選舉產生了6名黨支部書記及16名委員，有力促進了公司黨內民主，創(chuàng)新了支部書記的選拔機制。在取得了初步成效的同時，達到了群眾滿意，黨員信服。 &l

5、t;/p><p><b>　　二、主要做法 </b></p><p>　　在選舉過程中，我們按照宣傳發(fā)動和具體實施兩個階段八個環(huán)節(jié)進行，做到了科學民主，組織嚴密，程序嚴格。 </p><p>　　一是精心制定方案。根據(jù)新疆公司“公推直選”試點工作的有關要求，公司在保障黨員民主權利的同時，堅持選賢任能，研究制定了“公推直選”支部書記及委員的實施方案和

6、選舉辦法。為確保方案的操作性和可行性，公司黨委廣泛聽取和借鑒其它兄弟單位好的做法和經驗，并多次與新疆公司黨群部工作人員進行溝通，征求公司黨員群眾對“公推直選”的想法、意見和建議，特別是針對公司年輕黨員居多、多地辦公人員無法集中等特殊情況，對支部書記的任職條件、選舉方式以及選舉中潛在的問題進行深入的了解和把握，反復探討，逐步修改完善，最后提交黨員大會通過，確保了“公推直選”工作萬無一失。 </p><p>　　二是

7、做好宣傳動員。由于在公司內部是第一次試點開展，大家對它的公平、公開性還抱有一定的遲疑態(tài)度。為此，由公司領導親自帶隊，黨群工作部相關人員參加，分別赴各個黨支部進行宣傳動員。在詳細講解了報名方式和選舉環(huán)節(jié)后，對如何完善激勵支部書記及委員的有關待遇也做出了詳盡的說明，并反復強調選舉工作的原則和紀律要求，鼓勵符合申報條件的黨員積極踴躍報名。最終有21名黨員報名參選，為“公推直選”工作的正常推進奠定了基礎。 </p><p&g

8、t;　　三是嚴把入選關口。在支部書記推薦人選方面，我們采取了黨員個人自薦、職工群眾聯(lián)薦、組織推薦的辦法產生。職工群眾聯(lián)薦規(guī)定至少是正式黨員3人以上或職工群眾10人（至少應有2名黨員）可以聯(lián)名推薦，極大拓寬了選舉工作的公平、公正性。在21名報名參選的黨員中，我們嚴格按照資格條件層層篩選，在硬件（包括黨齡、工齡及黨務知識等）和軟件（包括思想表現(xiàn)、責任心等）均達到資格條件下，推選出了18名支部書記預備人選，進行下一環(huán)節(jié)。 </p>

9、<p>　　四是嚴格規(guī)范操作。由于公司多地辦公，黨員群眾無法集中統(tǒng)一，在召開黨員大會時，我們采取了視頻形式，保證了參會黨員人數(shù)。在競職演講和民主測評環(huán)節(jié)，每個候選人3分鐘的競職演說，讓黨員群眾重點看到的是演講者的發(fā)展思路、工作措施、邏輯層次和語言表達能力，再結合其平時表現(xiàn)給予綜合評議進行投票。當場公布得票結果，對得票率較高的同志公司黨委進行全面組織考察后，按1:2的差額比例確定正式候選人。在正式選舉召開的黨員大會上，嚴格按

10、照黨章和《基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序和方法進行，在得票過半數(shù)的情況下，以得票多者當選。整個過程完全置于廣大黨員群眾的監(jiān)督之下，真正體現(xiàn)了黨內民主。 </p><p>　　五是提升支部書記能力。在新一輪支部書記剛剛上任之際，公司及時舉辦了3天的支部書記培訓。邀請自治區(qū)黨委資深黨建教授圍繞新黨章、如何當好支部書記、做好支部五大建設等業(yè)務知識進行講解，提升新任支部書記業(yè)務能力。在培訓成果交流座談會上，各新任支

11、部書記及委員圍繞如何推進黨建工作融入中心、發(fā)揮作用等進行了廣泛交流和深入討論。為切實履行好支部書記“一崗雙責”，公司黨委還制定了《支部書記崗位目標責任制》和《支部書記績效考核管理辦法》，規(guī)范支部書記工作職責，加強支部工作管理。 </p><p>　　三、取得的初步成效 </p><p>　　(一)完善了候選人提名方式。改變了由來已久由支委或公司黨委酌定候選人的舊格局，群眾和黨員的意愿得到充

12、分體現(xiàn)。在公司6名當選的支部書記中有2名都是經過群眾聯(lián)名推薦選舉產生的，在擴大群眾參與上真正實現(xiàn)了新的突破。 </p><p>　　(二)擴大了黨內民主。通過公推直選先選出支部書記，再由支部書記組織選舉支部委員，整個過程把最終的選擇權都交給了全體黨員，激發(fā)了廣大黨員參與黨內事務的積極性和主動性，這一做法在擴大黨內民主、增加透明度和引入競爭機制上實現(xiàn)了新的突破。 </p><p>　　（三）

13、密切了黨群關系。以往選舉支部書記都是黨內的事，此次在選舉支部書記預備人選競職演說和民主測評環(huán)節(jié)，群眾代表均占一定比例，并參與投票選舉。同時新當選的同志得到了群眾的信任，腰板硬了，工作勁頭足了，在增強基層黨組織對黨員群眾的凝聚力、向心力的同時，進一步密切了黨群關系。 </p><p>　　(四)提高了班子素質。通過“公推直選”，把德才兼?zhèn)?、黨員公認、群眾擁護的黨員干部選拔到了各支部書記及委員崗位上來，最大限度調動了

14、基層黨員工作的積極性。在“公推直選”產生的6名支部書記、16名支部委員中，30歲以下青年黨員占到了77%，為青年黨員施展才能又提供了廣闊平臺，同時也為支部隊伍建設注入了新鮮血液和活力。 </p><p><b>　　四、幾點思考 </b></p><p>　　公推直選支部書記及委員是公司選人用人的一項創(chuàng)新，也是十八大以來全面提升黨建科學化水平成功的探索，同時，也還有許

15、多問題有待于我們進行深入研究，不斷總結和完善。 </p><p>　　規(guī)范操作是施行“公推直選”的重要前提。程序的合法性是保證廣大黨員及群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監(jiān)督權的根本所在。在具體實施時，必須嚴格按照個人自薦、群眾舉薦、黨組織推薦黨支部書記初步候選人，黨委對初步候選人考察確定為正式候選人后，由全體黨員直接差額選舉的程序進行，要嚴格把好候選人資格審查關、選舉程序操作關、組織考察公示關。把公推直選

16、的全過程置于全體黨員和員工群眾的監(jiān)督之中，使選舉成為發(fā)現(xiàn)人才、優(yōu)選人才、加強黨建工作的助力器。 </p><p>　　客觀評價是施行“公推直選”的關鍵所在?！肮浦边x”最大的意義在于擴大了民主范圍。選舉工作中職工群眾可以聯(lián)名推薦候選人，參與民主測評各個環(huán)節(jié)。由于受個人工作原因、社交性格等因素影響，職工群眾薦舉的部分候選人可能長期工作在生產、工程一線，沒有什么名氣，但熱愛黨務工作，對工作管理有自己的獨到之處，員工群

17、眾對其評價也很好，這時往往會出現(xiàn)和公司黨委的審核評價意見不一致的情況。這就需要公司黨委客觀看待、客觀評價。首先要摒棄論資排輩，以關系生疏“定奪”的做法，認認真真聽取群眾意見。其次要在廣泛聽取群眾推薦意見、推薦理由的基礎上，結合其工作表現(xiàn)、崗位業(yè)績進行一個客觀公正的審核評價。千萬不能隨意壓制員工群眾意見，否則公推直選便失去了應有的意義。最后還要對一些工作能力強，有發(fā)展?jié)撃艿哪贻p黨員的自薦候選人，給予一定的考慮，通過新老黨員合理搭配形成支委

18、會，使其快速成長成才，以適應新時期企業(yè)黨建工作和黨組織發(fā)展的需要。而不能對自薦人隨意澆潑冷水，給“公推直選”造成負面影響。 </p><p>　　工作檢驗是施行“公推直選”的最終目的。根據(jù)支部書記目標責任制和績效考核辦法，一方面要看支部工作推進度。通過公推直選產生的黨支部書記，面對公司黨委的重托、支部黨員的信任、員工群眾的期盼，結合企業(yè)中心工作，圍繞基層組織建設年“五個建設”的要求，推進支部工作應更加有力。另一方

19、面要看員工群眾的滿意度。公司黨委要定期組織部分職工代表對新上任的支部書記表現(xiàn)能力、工作業(yè)績進行群眾滿意度測評，及時與其交換群眾提出的意見，指出存在的不足。 </p><p>　　公司通過“公推直選”方式，由黨員、群眾“票決”、“PK” 批量選舉產生黨支部書記，抓住了黨內民主的關鍵,在干部選任機制的創(chuàng)新上取得新突破,使基層黨組織成為推動企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的核心和聯(lián)系、溝通基層群眾的紐帶、橋梁。&#160;