論水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在問題

1、<p>　　論水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在問題</p><p>　　摘要：加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，完善養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)日常維護(hù)，完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法，就能促進(jìn)水利工程設(shè)施良性運(yùn)行，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，確保水利工程設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 關(guān)鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；水管單位 </p><p>　　Abstract: strengthening the construction of

2、staff team, perfect planning maintenance, strengthen the daily maintenance, improve the preparation methods of maintenance and repair design, promote the benign operation of water conservancy facilities can, serve for th

3、e irrigated area of economic development, to ensure that the water conservancy facilities play its due role. </p><p>　　Keywords: water conservancy engineering; repair and maintenance; water units </p>

4、<p>　　中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013） </p><p>　　一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題 </p><p>　　（一）水管單位管理人員匱乏 水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏（多數(shù)水管單位技術(shù)人員為1～2個(gè)，部分沒有技術(shù)人員），且職工隊(duì)伍整體上學(xué)歷層次偏低，組成人員多是改革分流人員和退役士兵，整體文化程度較低，能力欠缺，

5、又缺少相應(yīng)的待遇來吸引高素質(zhì)人才，導(dǎo)致工程日常巡查、巡堤查險(xiǎn)面臨缺位，特別是工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度執(zhí)行不到位。 </p><p>　　（二）水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司尚未完全適應(yīng)新的體制機(jī)制 長期以來形成的固有思維方式和習(xí)慣做法一時(shí)難以改變，不能及時(shí)適應(yīng)新的體制，給維修養(yǎng)護(hù)制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目以行政命令的方式，責(zé)成直屬局所屬維修養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，缺乏競爭機(jī)制，維護(hù)公司實(shí)力不足，難以達(dá)到

6、水管單位的要求，管養(yǎng)雙方矛盾不斷發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)關(guān)系倒置，從而導(dǎo)致工程完成質(zhì)量和進(jìn)展速度無法令人滿意。 </p><p>　?。ㄈ┕こ倘粘＞S修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證 </p><p>　　工程日常維修養(yǎng)護(hù)是工程正常運(yùn)行的保證，由于經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)施尚不規(guī)范，日常養(yǎng)護(hù)的實(shí)施在時(shí)間上不連續(xù)，多數(shù)是階段性的實(shí)施，短時(shí)間突擊完成后，其余時(shí)間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)，丟

7、掉了日常的本意。 </p><p>　?。ㄋ模┚S修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法不完善 </p><p>　　維修養(yǎng)護(hù)管理制度對維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在：人工預(yù)算價(jià)格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（試點(diǎn)）人工單價(jià)，嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際要求，導(dǎo)致工程維護(hù)過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預(yù)算價(jià)格政策性比較強(qiáng)，又不能輕易改變專項(xiàng)方案編制無規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依

8、據(jù)，隨意性較大，且專項(xiàng)費(fèi)用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養(yǎng)護(hù)方案基本套用《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制，導(dǎo)致與實(shí)際實(shí)施有偏差。按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制的日常維護(hù)方案以材料消耗為主的，而實(shí)際多是以人工為主，二者矛盾，從而導(dǎo)致工程量認(rèn)定難度大，日常維護(hù)極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個(gè)點(diǎn)上，工程量又太小，工程量無法詳細(xì)計(jì)量。 </p><p>　　（五）維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范 </p><

9、;p>　　維修養(yǎng)護(hù)管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，但由于種種原因，在實(shí)際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題，表現(xiàn)在：水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強(qiáng)等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，記錄不詳細(xì)月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格、記錄不詳細(xì)等維修養(yǎng)護(hù)前后對比照片、聲像資料偏少維修養(yǎng)護(hù)公司在施工過程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機(jī)械等原始憑證或記錄不全等。從而導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗(yàn)收等資料缺少支撐，

10、無法全面真實(shí)地反映維修養(yǎng)護(hù)工作全過程。 </p><p>　　二、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對策及建議 </p><p>　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處 </p><p>　　各級單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅(jiān)持新體制，適應(yīng)新機(jī)

11、制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　（二）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè) </p><p>　　為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進(jìn)人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運(yùn)行，必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整增加

12、編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實(shí)行持證上崗。 </p><p>　?。ㄈ┲贫ㄔ敿?xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃 </p><p>　　工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行，改變

13、工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。 </p><p>　?。ㄋ模┱{(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式 </p><p>　　針對日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險(xiǎn)的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修

14、兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項(xiàng)目，對工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，以工日計(jì)量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實(shí)現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理和報(bào)告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報(bào)酬由公司通過支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項(xiàng)目，是指以材料為主的項(xiàng)目，

15、原則上每月實(shí)施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時(shí)進(jìn)行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。 </p><p>　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法 </p><p>　　建議上級給予政策，據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價(jià)格，以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，盡可能多做專項(xiàng)來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制

16、方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項(xiàng)目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制，以材料消耗為主的項(xiàng)目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。參考文獻(xiàn) </p><p>　　[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設(shè)與管理.2009(01) </p><p>　　[2]張志剛，王吉文