珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃

1、<p><b>　　附件</b></p><p>　　珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃</p><p><b>　　技 術(shù) 方 案</b></p><p><b>　　國家林業(yè)局</b></p><p><b>　　二Ｏ一Ｏ年九月</b><

2、;/p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則…………………………………………1</p><p>　　（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想………………………………………………1</p><p>　?。ǘ┮?guī)劃基本原則………………………………………………1</p><p>

3、　　二、規(guī)劃體系……………………………………………………………2</p><p>　　（一）國家規(guī)劃……………………………………………………2</p><p>　?。ǘ┦〖壱?guī)劃……………………………………………………3</p><p>　　（三）縣級規(guī)劃……………………………………………………3</p><p>　　三、規(guī)劃范圍、期限與目標

4、……………………………………………3</p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)劃范圍……………………………………………………3</p><p>　　（二）規(guī)劃期限……………………………………………………4</p><p>　?。ㄈ┮?guī)劃目標……………………………………………………5</p><p>　　四、規(guī)劃布局……………………………………………………

5、………5</p><p>　　五、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)重點………………………………………………9</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)容……………………………………………………9</p><p>　　（二）建設(shè)重點…………………………………………………10</p><p>　　六、規(guī)劃技術(shù)路線……………………………………………………11</p&g

6、t;<p>　?。ㄒ唬┕ぷ鞣椒ā?1</p><p>　?。ǘ┘夹g(shù)路線…………………………………………………11</p><p>　　七、規(guī)劃技術(shù)要求……………………………………………………12</p><p>　?。ㄒ唬┗A(chǔ)數(shù)據(jù)…………………………………………………12</p><p>　

7、　（二）前期工程成效評價………………………………………13</p><p>　?。ㄈ┮?guī)劃深度…………………………………………………13</p><p>　　（四）效益評價…………………………………………………13</p><p>　　八、規(guī)劃成果要求……………………………………………………13</p><p>　?。ㄒ唬┪谋疽蟆?/p>

8、…………………………………13</p><p>　?。ǘ└奖硪蟆?3</p><p>　?。ㄈ﹫D件編繪要求……………………………………………13</p><p>　　附：1. 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程省級規(guī)劃編寫提綱</p><p>　　2. 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程省級規(guī)劃表（附表1-2

9、2）</p><p>　　3. 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程縣級規(guī)劃表（附表1-16）</p><p>　　珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃</p><p><b>　　技 術(shù) 方 案</b></p><p>　　2010年珠江流域防護林體系建設(shè)二期工程即將結(jié)束，2011年將開始三期工程建設(shè)。為扎實做好三期工程規(guī)劃的

10、編制工作，根據(jù)我局林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路和總體布局，結(jié)合現(xiàn)階段珠江流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實際情況，特制訂本技術(shù)方案，以統(tǒng)一珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃編制的規(guī)劃思路和技術(shù)要求。</p><p>　　一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則</p><p><b>　?。ㄒ唬┮?guī)劃指導(dǎo)思想</b></p><p>　　以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的

11、決定》和中央林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的基本要求，按照國家、地方“十二五”發(fā)展思路的總體構(gòu)架，在鞏固一期、二期工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，以增加森林面積、提高森林質(zhì)量，增強生態(tài)功能，服務(wù)流域可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建珠江流域生態(tài)屏障為目標，以遏制水土流失和治理石漠化為重點，以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力，把珠江防護林體系建設(shè)成為珠江流域經(jīng)濟社會發(fā)展的保障、人民生產(chǎn)生活穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，國土生

12、態(tài)安全的支撐。</p><p><b>　?。ǘ┮?guī)劃基本原則</b></p><p>　　1．堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧的原則。以生態(tài)效益為主，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。</p><p>　　2．堅持因地制宜，因害設(shè)防，突出重點，分類指導(dǎo)，分步實施，分區(qū)施策，講求實效的原則。宜封則封，

13、宜造則造，宜改則改，封、造、改、管相結(jié)合；人工恢復(fù)與天然修復(fù)相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合；區(qū)域治理與流域治理相結(jié)合，切實提高工程建設(shè)的質(zhì)量與成效。</p><p>　　3．堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。充分與規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國家、地方以及其他行業(yè)的有關(guān)規(guī)劃及項目科學(xué)銜接，避免工程重復(fù)建設(shè)。</p><p>　　4．堅持中央、地方、集體、個人一起上的原則。在充分體現(xiàn)政府投資主體責任的前提下，深

14、化改革，多渠道、多層次、多方位籌集資金，依靠各級政府和廣大群眾，廣泛動員全社會共同參與，建立多元的投入機制。</p><p>　　5．堅持承前啟后的原則。充分繼承、借鑒、吸收和利用第一期和第二期工程建設(shè)的經(jīng)驗，加強技術(shù)、方法、手段的創(chuàng)新，增加規(guī)劃成果的前瞻性、針對性和實用性。</p><p>　　6．堅持實事求是、量力而行的原則。</p><p><b>

15、　　二、規(guī)劃體系</b></p><p>　　為全面深入、科學(xué)合理完成本次規(guī)劃任務(wù)，三期工程規(guī)劃采用國家、省級和縣級規(guī)劃相結(jié)合的三級規(guī)劃體系。</p><p><b>　?。ㄒ唬﹪乙?guī)劃</b></p><p>　　國家規(guī)劃從總體上控制三期工程的建設(shè)范圍、規(guī)模布局、建設(shè)重點、支撐體系和保障措施。</p><p&g

16、t;　　根據(jù)珠江流域林業(yè)發(fā)展的特點及經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，通過全面分析前兩期工程建設(shè)取得的成績和存在的問題，結(jié)合三期工程的分區(qū)布局、主攻方向、建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)重點以及林業(yè)發(fā)展“十二五”基本構(gòu)架，確定三期工程建設(shè)的工程任務(wù)量、進度和投資。</p><p><b>　?。ǘ┦〖壱?guī)劃</b></p><p>　　省級規(guī)劃要在國家規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合本地的實際，確定省域

17、規(guī)劃范圍內(nèi)三期工程的建設(shè)規(guī)模、工程布局和建設(shè)重點。 </p><p>　　根據(jù)國家規(guī)劃的要求，通過綜合分析省域范圍內(nèi)前兩期工程建設(shè)取得的成績和存在的問題，明確省級規(guī)劃三期工程的建設(shè)目標、工程布局和建設(shè)重點，確定各縣的工程任務(wù)量、進度和質(zhì)量。</p><p><b>　?。ㄈ┛h級規(guī)劃</b></p><p>　　縣級規(guī)劃主要采用圖、表形式，在省

18、級規(guī)劃的控制指導(dǎo)下，落實縣域范圍內(nèi)三期工程建設(shè)目標、內(nèi)容和任務(wù)，填報現(xiàn)狀與規(guī)劃表、提供現(xiàn)狀與規(guī)劃專題圖件等。</p><p>　　三、規(guī)劃范圍、期限與目標</p><p><b>　?。ㄒ唬┮?guī)劃范圍</b></p><p>　　三期工程規(guī)劃范圍原則上保持《珠江流域防護林體系建設(shè)二期工程規(guī)劃》所確定的范圍。三期工程建設(shè)范圍為珠江流域6個省(自治區(qū)

19、)186個縣（市、區(qū)）（詳見表1）。 </p><p>　　表1 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃范圍表</p><p><b>　?。ǘ┮?guī)劃期限</b></p><p>　　三期工程規(guī)劃期限為10年，即從2011─2020年。為了與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相銜接，分前5年和后5年兩期進行規(guī)劃。</p><p>

20、<b>　?。ㄈ┮?guī)劃目標</b></p><p>　　2011─2020年是關(guān)系到我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略性目標能否最終實現(xiàn)的關(guān)鍵10年，要在保護和鞏固好現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過封山育林、人工造林、低效林改造，力爭實現(xiàn)以下目標： </p><p>　　1.珠防林三期工程規(guī)劃新增森林面積 萬公頃，使珠江流域的森林覆蓋率由現(xiàn)在的47%以上（47.44%）提高到2020年

21、的 %；森林蓄積由　 萬立方米提高到　 萬立方米。</p><p>　　2.使工程區(qū)內(nèi)50%以上的低效林得到有效改造，使工程區(qū)內(nèi)60%的石漠化土地得到初步治理，使水土流失區(qū)70%以上水土流失面積得到有效控制。</p><p>　　3.林種、樹種得到優(yōu)化，各類防護林面積分別由　 萬公頃提高到　 萬公頃；混交林比例由　 %提高到　%。</p><p><b>

22、;　　四、規(guī)劃布局</b></p><p>　　與一、二期規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌兼顧與其他生態(tài)建設(shè)工程的關(guān)系，科學(xué)安排珠防林工程建設(shè)，確保目標統(tǒng)一，形成合力，取得最大成效。</p><p>　　按照規(guī)劃原則，依據(jù)珠江干流各河段及一級支流集水區(qū)范圍，在保持縣級行政邊界完整的前提下，將規(guī)劃區(qū)按流域劃分為五大治理區(qū)。</p><p>　　I、南、北盤江流域水源涵養(yǎng)、

23、水土流失及石漠化治理區(qū)。針對本區(qū)山地多耕地少，大面積陡坡開墾，森林覆蓋率低，水土流失和石漠化日趨嚴重的狀況。要在保護好現(xiàn)有林植被的基礎(chǔ)上，人工造林和封山育林相結(jié)合，加快營造林步伐，增加森林植被，全面防治石漠化。同時要突出對低效防護林的改造，提高林分質(zhì)量，增強森林保土蓄水的生態(tài)功能。</p><p>　?、?、左、右江流域水土流失及石漠化治理區(qū)。針對本區(qū)山多坡陡，地表徑流量大，易發(fā)洪災(zāi)和泥石流，防護林少，用材林、經(jīng)濟

24、林比重較大，森林整體防護效能低的特點，突出林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造低效防護林，提高森林質(zhì)量，遏止石漠化進程。通過人工造林和封山育林相結(jié)合，建設(shè)以水源涵養(yǎng)林為主體的防護林體系，充分發(fā)揮森林的防護效能。</p><p>　?、?、紅水河流域水源涵養(yǎng)、水土流失及石漠化治理區(qū)。針對本區(qū)土層薄、土壤瘠薄，森林覆蓋率較高，林分質(zhì)量差，低效防護林較多的特點，突出低效防護林的改造?；纳皆炝忠苑馍接譃橹鳎o以人工造林。在

25、中低山區(qū)，尤其是立地條件較差的石質(zhì)山區(qū)、石漠化嚴重地區(qū)應(yīng)在加強封山育林的同時，加大人工造林力度，增加森林植被。</p><p>　?、?、珠江中下游水土流失治理區(qū)。針對本區(qū)土壤易流失，洪澇災(zāi)害嚴重，純林比重大、樹種單一，林分質(zhì)量不高，防護功能弱的特點，以增強林分保水蓄水功能為突破口，營建以水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主的防護林；在石灰土和紫色土地區(qū)，應(yīng)加強封育措施；在立地條件較好地區(qū)，可通過人工造林迅速恢復(fù)植被。<

26、;/p><p>　　V、東、北江流域水源涵養(yǎng)、水土流失治理區(qū)。針對本區(qū)崩崗侵蝕強度高，森林覆蓋率高，林分質(zhì)量低，涵養(yǎng)水源保持水土能力不強的現(xiàn)狀，突出低效防護林的改造，有效提高森林質(zhì)量，并加大封山育林和人工造林的力度，以建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主的防護林體系，減少水土流失，增強水源涵養(yǎng)效能，改善水質(zhì)。各分區(qū)范圍詳見表2。</p><p>　　表２ 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃分區(qū)布局表

27、</p><p>　　五、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)重點</p><p><b>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)容</b></p><p><b>　　1．營造林</b></p><p><b>　　──人工造林</b></p><p>　　人工造林仍是三期工程建設(shè)的主要方式之一

28、，在建設(shè)思路上應(yīng)堅持以防護林為主體，適當配置特用林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林（含林木生物質(zhì)能源林），形成多林種、多功能的綜合防護林體系，特別要考慮生物防火林帶的建設(shè)。人工造林應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主，適地適樹適林種，實行多樹種，喬、灌、草相結(jié)合。工程造林中防護林比例不可低于60%。</p><p><b>　　──封山（沙）育林</b></p><p>　　分無林地和疏林地，有

29、林地和灌木林地兩種類型進行封山育林。</p><p>　　無林地指無立木林地，包括采伐跡地和火燒跡地；疏林地指附著有喬木樹種，連續(xù)面積大于0.067公頃、郁閉度小于0.2（不含0.2）的林地。</p><p>　　有林地是指連續(xù)面積大于0.067公頃、郁閉度在（0.2,0.5）之間、附著有森林植被的低質(zhì)低效林地，包括喬木林、紅樹林和竹林。灌木林地是指附著有灌木樹種或矮化成灌木型的喬木樹種以

30、及胸徑小于2厘米的小雜竹叢，連續(xù)面積大于0.067公頃、覆蓋度在30%以上、有望培育成喬木林的灌木林地。</p><p>　　具體封育要求詳見《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163-2004）。</p><p><b>　　──低效林改造</b></p><p>　　為了提高防護林體系的生態(tài)功能，根據(jù)珠防林工程的實際情況，對工程區(qū)低效林

31、進行改造。依據(jù)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》和《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690-2007），確定改造對象、改造方式和任務(wù)，使珠江流域的森林生態(tài)系統(tǒng)向健康、穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展。</p><p>　　低效林主要指林分郁閉度小于0.3的中齡以上林分；或樹種組成單一、結(jié)構(gòu)不良、林相殘敗、防護功能低下、無培育前途的林分。</p><p>　　進行低改后的防護林，必須是混交林，其目的樹種的比重

32、不得低于40%，闊葉樹種的比重不得低于20%。</p><p><b>　　2．支撐體系建設(shè)</b></p><p>　?。ǎ保┛萍贾误w系建設(shè)。結(jié)合工程建設(shè)，選定一批能深入生產(chǎn)一線的科技單位，選取推廣一批先進、實用、成熟的科技成果和建設(shè)模式，形成比較完善的工程科技支撐體系。</p><p>　?。ǎ玻┓N苗生產(chǎn)。根據(jù)工程規(guī)劃建設(shè)營造林任務(wù)，在充

33、分評估工程區(qū)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進行種苗生產(chǎn)規(guī)劃，以保障三期工程建設(shè)的需求。</p><p><b>　　3．監(jiān)測體系建設(shè)</b></p><p>　　在原有工程監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，依據(jù)《全國林業(yè)信息化綱要》的要求，采用“3S”及設(shè)置樣地等方法，規(guī)劃建設(shè)完善的工程監(jiān)測體系，主要包括工程營造林管理系統(tǒng)、工程效益綜合評價系統(tǒng)、森林資源監(jiān)管系統(tǒng)。</p>

34、<p><b>　?。ǘ┙ㄔO(shè)重點</b></p><p>　　為了確保珠江流域綠色生態(tài)屏障的形成，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選擇水土流失及石漠化嚴重、對全流域生態(tài)環(huán)境影響較大的重點區(qū)域，進行重點項目建設(shè)。初步擬定八個重點建設(shè)項目，分別為：</p><p>　　1.南盤江水源涵養(yǎng)林建設(shè)；2.北盤江水源涵養(yǎng)林建設(shè)；3.左江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)；4.右江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)；

35、5.紅水河流域階梯電站庫區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)；6.珠江中游水土保持林建設(shè)；7.東江水土保持、水源涵養(yǎng)林建設(shè)；8.北江水土保持、水源涵養(yǎng)林建設(shè)。</p><p><b>　　六、規(guī)劃技術(shù)路線</b></p><p><b>　　（一）工作方法</b></p><p>　　規(guī)劃編制采取自上而下、再自下而上、上下聯(lián)動的方式。自上而下

36、指局里對規(guī)劃編制進行統(tǒng)一部署，分解三期工程建設(shè)目標的主要指標和任務(wù)；自下而上指省、縣分層匯總、平衡建設(shè)任務(wù)，上下聯(lián)動指國家、省、縣在規(guī)劃編制過程中實行反復(fù)銜接。</p><p><b>　?。ǘ┘夹g(shù)路線</b></p><p>　　國家、省級和縣級規(guī)劃工作按照如下技術(shù)路線圖開展工作：</p><p><b>　　七、規(guī)劃技術(shù)要求&l

37、t;/b></p><p><b>　　（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)</b></p><p>　　縣級規(guī)劃應(yīng)充分利用最新的二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)和石漠化監(jiān)測數(shù)據(jù)，并參考其他部門的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、草牧場調(diào)查、水資源調(diào)查、水土流失數(shù)據(jù)等。省級規(guī)劃原則上采用全國第七次森林資源清查成果和石漠化監(jiān)測數(shù)據(jù)，或利用最新的二類森林資源調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。</p><p>　

38、　（二）前期工程成效評價</p><p>　　采用定性和定量相結(jié)合的方法對前期工程（分別一期、二期工程）的成效進行全面分析評價。重點分析評價每期工程建設(shè)任務(wù)、投資完成情況；森林資源保存狀況、林地資源利用狀況；工程建設(shè)的成功經(jīng)驗與模式，存在的主要問題；工程建設(shè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益等。</p><p><b>　?。ㄈ┮?guī)劃深度</b></p><p

39、>　　1．規(guī)劃任務(wù)分解到前5年和后5年兩個分期，前5年建設(shè)任務(wù)分解到年度。</p><p>　　2．省級規(guī)劃將建設(shè)任務(wù)規(guī)劃到縣，防護林要落實到二級林種，造林和低效林改造任務(wù)落實到造林方式。</p><p>　　3．規(guī)劃目標應(yīng)數(shù)量化，主要指標應(yīng)包括：新增森林面積和蓄積量、森林覆蓋率、林木綠化率、石漠化土地治理面積和比例、水土流失土地治理面積和比例、單位面積森林蓄積量等。</p&g

40、t;<p>　　4．重點項目區(qū)的規(guī)劃目標依據(jù)上述指標單獨明確。</p><p><b>　?。ㄋ模┬б嬖u估</b></p><p>　　1．根據(jù)《生態(tài)公益林效益評價指標與方法》中的指標和計算公式分別對生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益三部分進行計算。</p><p>　　2．估算效益值需以物理量和貨幣量兩種形式表述，貨幣量按現(xiàn)行價格及有

41、關(guān)部門標準計算。</p><p>　　3．在提交規(guī)劃成果時，應(yīng)同時附上估算投入和估算產(chǎn)出的技術(shù)經(jīng)濟指標。</p><p><b>　　八、規(guī)劃成果要求</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┪谋疽?lt;/b></p><p>　　1．省級規(guī)劃文本按照《珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程省級規(guī)劃編寫提綱

42、》（見附1）撰寫，縣級規(guī)劃文本可參照省級規(guī)劃編寫提綱。</p><p>　　2．規(guī)劃文本要提供word格式的電子文檔。</p><p><b>　?。ǘ└奖硪?lt;/b></p><p>　　1．規(guī)劃附表要提供Excel格式的電子文檔。</p><p>　　2．規(guī)劃所涉及附表均以下發(fā)的表格為標準，不得改動表頭。</

43、p><p>　　3．在規(guī)劃表中，涉及到面積的數(shù)據(jù)均取整數(shù)。</p><p>　　4．嚴格按填表說明填寫表格。</p><p><b>　?。ㄈ﹫D件編繪要求</b></p><p>　　1．基礎(chǔ)地理信息內(nèi)容要求</p><p>　　等高線、行政區(qū)劃界線、主要河流與水域、主要公路和鐵路、主要城鎮(zhèn)與居民點

44、等。</p><p>　　2．圖件組成與圖面專題內(nèi)容要求</p><p>　?。?）土地利用現(xiàn)狀圖</p><p>　　土地利用類型分林地和非林地，林地標注到三級地類，非林地標注到二級地類。土地利用類型分類見附表３。</p><p>　　表3：土地利用類型分類體系</p><p>　?。?）珠江流域防護林體系建設(shè)三期工

45、程規(guī)劃圖</p><p>　　圖面內(nèi)容包括現(xiàn)有林地資源分布和三期工程建設(shè)的所有規(guī)劃內(nèi)容。</p><p>　?。?）珠江流域防護林體系建設(shè)重點項目、重點區(qū)域規(guī)劃圖</p><p>　　重點建設(shè)項目、重點區(qū)域要表示出范圍，并注記項目名稱。</p><p>　　3．數(shù)據(jù)源與成圖比例尺</p><p>　　基礎(chǔ)底圖一般要求使

46、用1:100萬的地形圖，個別區(qū)域范圍小的省、自治區(qū)亦可用1:50萬。</p><p><b>　　4．報送要求</b></p><p>　　圖件均需按照上述要求報送電子版。</p><p><b>　　附1</b></p><p>　　珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程省級規(guī)劃編寫提綱</p>

47、;<p><b>　　第一章、總 論</b></p><p>　　簡要論述項目背景、規(guī)劃依據(jù)、建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、總體布局中、重點建設(shè)項目、投資規(guī)模和效益評價等。</p><p>　　第二章、建設(shè)區(qū)域概況</p><p>　?。ㄒ唬┑乩砦恢眉耙?guī)劃范圍</p><p><b>　?。ǘ┳匀粭l

48、件</b></p><p>　　論述地貌、氣候、土壤、植被、水文等自然地理要素，自然災(zāi)害的種類及危害程度等，評價建設(shè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。</p><p><b>　?。ㄈ┥鐣?jīng)濟條件</b></p><p>　　論述人口、勞力的數(shù)量、密度、分布、從業(yè)情況及剩余勞力的出路、經(jīng)濟收入水平和經(jīng)濟發(fā)展情況、財政收入及支出情況、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

49、水平所占比重以及交通、農(nóng)牧業(yè)（包括耕地、草場）生產(chǎn)情況、新農(nóng)村建設(shè)情況等，評價防護林體系建設(shè)在經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用。</p><p><b>　?。ㄋ模┩恋乩矛F(xiàn)狀</b></p><p>　?。ㄎ澹┝謽I(yè)生產(chǎn)及森林資源狀況</p><p>　　第三章、防護林體系建設(shè)概況</p><p>　　（一）前兩期工程建設(shè)概況&l

50、t;/p><p>　　現(xiàn)有林面積、蓄積及增長情況，分析評價一期、二期工程規(guī)劃實施情況，主要包括規(guī)劃任務(wù)和投資完成情況，成林情況，營造的分流域和林種分別描述林木生長狀況、林分質(zhì)量等。重點敘述二期工程建設(shè)情況。</p><p>　?。ǘ┣皟善诠こ探ㄔO(shè)的基本經(jīng)驗和存在的主要問題</p><p>　　第四章、三期工程建設(shè)的重要性和必要性</p><p>

51、;　　第五章、三期工程建設(shè)基本思路</p><p><b>　　（一）規(guī)劃依據(jù)</b></p><p><b>　?。ǘ┲笇?dǎo)思想</b></p><p><b>　?。ㄈ┮?guī)劃原則</b></p><p><b>　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)目標</b></p&

52、gt;<p>　　按建設(shè)分期分別敘述建設(shè)目標。</p><p>　　第六章、總體布局與建設(shè)內(nèi)容</p><p>　?。ㄒ唬w系構(gòu)成與布局</p><p>　　建設(shè)分區(qū)、存在主要問題、主攻方向、建設(shè)任務(wù)（總?cè)蝿?wù)與不同造林方式、不同林種任務(wù)）、主要樹種。</p><p><b>　?。ǘ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容</b>&

53、lt;/p><p><b>　　1．營造林</b></p><p><b>　?。?）工程造林</b></p><p>　　包括人工造林、封山（沙）育林規(guī)劃。造林任務(wù)前五年落實到年度，后五年為合計數(shù)即可。</p><p>　　建設(shè)總規(guī)模、分造林方式、林種（防護林分到二級林種）、建設(shè)進度安排。</p

54、><p><b>　?。?2）低效林改造</b></p><p>　　前五年落實到年度，后五年合計。</p><p>　　建設(shè)總規(guī)模、改造方式、林種（防護林分到二級林種）、建設(shè)進度安排。</p><p><b>　　2．支撐體系建設(shè)</b></p><p>　?。ǎ保┛萍贾误w系

55、建設(shè)。針對珠江流域防護林體系建設(shè)中的技術(shù)難題，選擇重要科技支撐項目進行研究和推廣。</p><p>　?。ǎ玻┓N苗生產(chǎn)。根據(jù)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀、工程規(guī)劃建設(shè)營造林任務(wù)，進行種苗生產(chǎn)規(guī)劃，以保障三期工程建設(shè)的需求。</p><p><b>　　3．工程監(jiān)測體系</b></p><p>　　以縣為單位，布局于重點項目區(qū)，監(jiān)測體系內(nèi)容主要包括資源監(jiān)測體系建

56、設(shè)、營造林管理系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)害和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)、效益監(jiān)測評估系統(tǒng)建設(shè)。</p><p><b>　　（三）重點建設(shè)項目</b></p><p>　　重點項目建設(shè)規(guī)劃包括：項目名稱、范圍、區(qū)域概況、建設(shè)任務(wù)（總?cè)蝿?wù)與不同造林與經(jīng)營方式、不同林種任務(wù)）、主要樹種。</p><p>　　第七章、環(huán)境影響評價</p><p>　　主

57、要包括珠江防護林三期建設(shè)工程對環(huán)境的影響，環(huán)境保護措施和環(huán)境影響評價等內(nèi)容。</p><p>　　第八章、投資測算與資金籌措</p><p><b>　　（一）投資測算</b></p><p>　　包括工程費用、其他費用和預(yù)備費。</p><p><b>　?。ǘ┵Y金來源</b></p>

58、;<p><b>　　第九章、效益分析</b></p><p><b>　　（一）生態(tài)效益</b></p><p>　　包括庇護農(nóng)田、保護村莊、控制水土流失、涵養(yǎng)水源、減少干旱洪水等自然災(zāi)害、增加森林碳匯等。</p><p><b>　　（二）經(jīng)濟效益</b></p>&l

59、t;p><b>　　（三）社會效益</b></p><p><b>　?。ㄋ模┬б婢C合評價</b></p><p>　　第十章、保障措施與政策建議</p><p>　　附 表：表格種類和內(nèi)容詳見附2、3</p><p><b>　　附 圖：</b></p>