淺談網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制的構(gòu)建

1、<p>　　淺談網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制的構(gòu)建</p><p>　　近年來，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，民間網(wǎng)絡(luò)反腐也應(yīng)運(yùn)而生。黨的十七屆四中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度， 對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了深刻闡述。全會(huì)通過的《決議》提出，要“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制”，“健全網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制”，這些都表明了政府高度認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉中的重要作用，并把網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種新的治理腐敗的機(jī)制。所以筆者認(rèn)為結(jié)合反貪

2、辦案工作實(shí)踐，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)今后的檢察工作質(zhì)量和效率的提高起到了至關(guān)重要的作用。</p><p><b>　　一、網(wǎng)絡(luò)反腐的涵義</b></p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐具有著四大功能：一是監(jiān)督權(quán)力的功能；二是舉報(bào)腐敗的功能；三是傳播、擴(kuò)大民意的功能；四是消解和宣泄公眾反腐情緒的功能。包括民間反腐力量通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、檢舉、披露腐敗行為或通過網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行反腐敗。這

3、種定義下的網(wǎng)絡(luò)反腐路徑得到了擴(kuò)充，普通公眾除了通過網(wǎng)絡(luò)曝光引發(fā)輿情事件致使官方介入展開調(diào)查處理的途徑，還可以選擇通過官方的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將自己獲知的腐敗信息進(jìn)行舉報(bào)的途徑，通過信息擴(kuò)大、民意放大的方式與國家機(jī)關(guān)建立間接、被動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，通過信息單向傳遞的方式，直接與國家機(jī)關(guān)建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。</p><p>　　二、網(wǎng)絡(luò)反腐與反貪部門聯(lián)合的利于弊</p><p>　　（一）網(wǎng)絡(luò)反腐與反貪部門聯(lián)合的優(yōu)

4、勢(shì)</p><p>　　1.網(wǎng)絡(luò)反腐具有安全性</p><p>　　在網(wǎng)絡(luò)反腐中，由于網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)生活相比，除非借助于一定的技術(shù)手段，人們的活動(dòng)一般處于一種隱匿狀態(tài)，正是這種隱匿的特性，使得知情者獲得在現(xiàn)實(shí)生活中較難獲得的安全感，從而在很大程度上化解了知情者表達(dá)信息的后顧之憂，這樣無疑可以擴(kuò)大有關(guān)腐敗犯罪的信息量，大大彌補(bǔ)了反貪部門由于信息不對(duì)稱所致的反腐不力的風(fēng)險(xiǎn)。</p>

5、<p>　　2.網(wǎng)絡(luò)反腐具有便捷性</p><p>　　在網(wǎng)絡(luò)反腐中，知情者不必經(jīng)過象反貪部門舉報(bào)那樣復(fù)雜嚴(yán)格的程序環(huán)節(jié)，更不必遭遇受理人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的影響，只要有一臺(tái)能連接上互聯(lián)網(wǎng)的電腦，知情者就可以隨時(shí)隨地，而且成本低、速度快地將信息傳遞出去、擴(kuò)散開來。</p><p>　　3.網(wǎng)絡(luò)反腐具有凝聚性</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐的凝聚性既體現(xiàn)在犯罪信

6、息數(shù)量的擴(kuò)充和質(zhì)量的提升，也體現(xiàn)在反腐力量的擴(kuò)大與充實(shí)，從而有利于通過網(wǎng)絡(luò)、媒體形成強(qiáng)大的民間反腐的合力。</p><p>　　（二）網(wǎng)絡(luò)反腐與反貪部門聯(lián)合的阻礙</p><p>　　1.網(wǎng)絡(luò)反腐信息的虛假。正是由于網(wǎng)絡(luò)反腐在信息源頭方面良莠不齊，缺乏合理的審查、過濾機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)反腐中信息虛假的風(fēng)險(xiǎn)不容小視，在建立反腐聯(lián)合時(shí)將成為一個(gè)必須解決的問題。</p><p>

7、　　2.網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏權(quán)威性。這種權(quán)威性既體現(xiàn)于反腐的穩(wěn)定性上，也體現(xiàn)在反腐的有效性上。首先，在網(wǎng)絡(luò)反腐中，并沒有相應(yīng)的引導(dǎo)和保障機(jī)制，因此網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)曝光的反腐案件的關(guān)注可能很難長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)下去，可能會(huì)因網(wǎng)絡(luò)公布的腐敗事件的熱度而發(fā)生轉(zhuǎn)移，隨著時(shí)間的拉長(zhǎng)致使力量被分散，這無疑會(huì)使反腐的穩(wěn)定性受到很大影響。其次，網(wǎng)絡(luò)反腐是以普通公眾為主體的，盡管憑借網(wǎng)絡(luò)形成的民間反腐力量非常強(qiáng)大，可以很大程度上震懾腐敗分子，但是如果沒有公權(quán)力機(jī)關(guān)的積極介入

8、，僅憑網(wǎng)絡(luò)反腐是無法給予腐敗分子現(xiàn)實(shí)有力的法律制裁，從這個(gè)角度而言，要想真正取得反腐的有效性，僅有網(wǎng)絡(luò)反腐之力還是不夠的。</p><p>　　三、網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制的構(gòu)建</p><p>　　反貪部門應(yīng)當(dāng)摒棄某些陳舊觀念，積極回應(yīng)廣大民眾強(qiáng)烈的反腐敗訴求，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具，承擔(dān)起反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)。為此，我們反貪局從以下路徑進(jìn)行了契入：</p><p>　?。ㄒ唬┙?/p>

9、反貪部門網(wǎng)絡(luò)反腐的自動(dòng)機(jī)制</p><p>　　設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)版塊進(jìn)行了更全面的設(shè)置和完善，有針對(duì)性的設(shè)立分網(wǎng)并以專門的法律機(jī)構(gòu)為依托，安排專門工作人員進(jìn)行管理并及時(shí)回復(fù)，將網(wǎng)民的意見集中起來，在一個(gè)平臺(tái)上共同打擊腐敗行為。在舉報(bào)中心設(shè)置負(fù)責(zé)受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和查看網(wǎng)上信息的專職工作人員，并明確其工作職能。同時(shí)，我們的工作人員實(shí)行實(shí)名制，更加公開、透明地進(jìn)行反腐工作，以便于接受公眾的監(jiān)督。</p>&

10、lt;p>　　依據(jù)法定條件和程序啟動(dòng)追究機(jī)制。我們舉報(bào)中心的工作人員實(shí)行專職專員，對(duì)于網(wǎng)上與腐敗有關(guān)的各種信息與報(bào)道進(jìn)行篩選與審查后，認(rèn)為符合立案條件的，經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)移送辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次審查，決定是否立案。決定立案的，案件即進(jìn)入調(diào)查或偵查程序。決定不立案的，則應(yīng)當(dāng)說明不立案的理由；舉報(bào)人不服的，可以在網(wǎng)上申請(qǐng)復(fù)議。</p><p>　?。ǘ┙⒎簇澆块T與網(wǎng)民自律性組織之間網(wǎng)絡(luò)反腐的互動(dòng)機(jī)制&

11、lt;/p><p>　　首先成立一個(gè)總的組織，在具有代表性的城鎮(zhèn)成立二級(jí)組織，相對(duì)應(yīng)的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立三級(jí)組織。基層組織發(fā)現(xiàn)腐敗行為后，實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度，由總組織討論并確定其真實(shí)性后，作為代表向我們部門舉報(bào)并進(jìn)行互動(dòng)。另外，在組織內(nèi)部實(shí)行實(shí)名制或者統(tǒng)一編碼，責(zé)任到人，以防網(wǎng)絡(luò)反腐被不法分子利用。這樣，就會(huì)在社會(huì)中形成一張無形的輿論網(wǎng)，使腐敗行為無處遁形。</p><p>　?。ㄈ┙⒑屯晟凭W(wǎng)絡(luò)反腐

12、的法治機(jī)制</p><p>　　要根據(jù)各地的實(shí)際情況構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)章制度，使網(wǎng)絡(luò)反腐做到有法可依，同時(shí)要明確界定正常的網(wǎng)絡(luò)反腐和侵權(quán)、造謠誹謗，公民的言論自由與人身攻擊，并針對(duì)違法行為制定具體的懲罰措施。除此之外，要把網(wǎng)絡(luò)反腐和制度反腐結(jié)合起來。網(wǎng)絡(luò)反腐的偶然性和隨意性比較大，只有把網(wǎng)絡(luò)反腐納入到制度反腐的體制內(nèi)，才能把這種偶然性變成一種必然性，才能使網(wǎng)絡(luò)反腐成為一種規(guī)范性和常規(guī)的反腐方式。</p&g