淺探外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外延與內(nèi)涵

1、<p>　　淺探外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外延與內(nèi)涵</p><p>　　摘要：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型，后者甚至引領(lǐng)前者、成為前者破題所在。本文從需求、貿(mào)易、生產(chǎn)及服務(wù)的基本關(guān)系，結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化階段特征，分析指出外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外延是貿(mào)易戰(zhàn)略、政策和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)涵在于結(jié)合需求發(fā)展變化、前瞻性地引領(lǐng)需求、生產(chǎn)層次升級(jí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生階段性轉(zhuǎn)變之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與外經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑及目標(biāo)高度一致，

2、在過(guò)去片面追求規(guī)模速度向主動(dòng)增質(zhì)生效轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，抓住需求變化、創(chuàng)造良好貿(mào)易環(huán)境、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)全球化新階段主打中國(guó)品質(zhì)和中國(guó)創(chuàng)意，引領(lǐng)全球制造和服務(wù)發(fā)展。 </p><p>　　國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展總體呈現(xiàn)不斷萎縮的態(tài)勢(shì)。據(jù)W T O統(tǒng)計(jì)，2009-2012年的國(guó)際貿(mào)易增速分別為-12.2%、13.8%、5.2%和2.0%，明顯低于1990-2008年6.0%的年均增速；據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織統(tǒng)計(jì)，2

3、008-2012年的全球FDI流量增速分別為-9.5%（1.81萬(wàn)億美元）、-33.2%（1.21萬(wàn)億美元）、14.1%（1.38萬(wàn)億美元）、15.9%（1.6萬(wàn)億美元）、-18%（1.35萬(wàn)億美元），總量均遠(yuǎn)低于全球F D I流量高峰期2007年的1.95萬(wàn)億美元。其間，盡管有全球性的量化寬松政策刺激，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)貿(mào)短暫性的反彈，但不僅成效不堪理想，而且全球性寬松刺激帶來(lái)的后遺癥至今仍在拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。在此期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)外經(jīng)貿(mào)的

4、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略被及時(shí)提上日程，其中，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)最先受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性和認(rèn)識(shí)最為深刻。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨再次探底，作為先行指標(biāo)的中國(guó)外貿(mào)增速在2013年以來(lái)一路下行，正逐漸告別往年的高速增長(zhǎng)進(jìn)入低增長(zhǎng)區(qū)間，此時(shí)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的呼聲和前行動(dòng)力似乎正被保持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的局面遮住了色彩。但本質(zhì)上，外經(jīng)</p><p>　　一、國(guó)際需求變化引領(lǐng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí) </p>&l

5、t;p>　　1.國(guó)際需求是外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本 </p><p>　　科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先有必要妥善處理全球需求、世界生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易的相互關(guān)系。古典貿(mào)易理論早已明確，需求是國(guó)際市場(chǎng)商品交易的決定性因素。而現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀(guān)規(guī)律告訴我們，國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化總是引領(lǐng)全球生產(chǎn)制造的分工和布局，以及服務(wù)的升級(jí)換代。從需求來(lái)看，以經(jīng)銷(xiāo)商為代表的中間需求和以消費(fèi)者為代表的最終需求，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響

6、明顯不同。世界經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)危機(jī)，直接影響的是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，包括債務(wù)凸現(xiàn)、流動(dòng)性不足等，而對(duì)消費(fèi)者的基本生活需求影響不會(huì)太明顯，或者存在時(shí)滯，且大部分基本需求變化并不大。所以，中間需求的變化會(huì)最先干擾外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但最終需求才是外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向所在。從生產(chǎn)來(lái)看，盡管生產(chǎn)是進(jìn)行貿(mào)易的物質(zhì)基礎(chǔ)，但地區(qū)間貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的“海拔差”正是生產(chǎn)全球化后生產(chǎn)資源得以流動(dòng)的動(dòng)力，并且貿(mào)易優(yōu)勢(shì)潛在影響著生產(chǎn)資源的流向、生產(chǎn)組織的分布等，因此貿(mào)易的

7、發(fā)展往往快于生產(chǎn)的增長(zhǎng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)前的30年，國(guó)際貿(mào)易年均約6.0%的增速，大約是世界G D P增速的兩倍。盡管金融危機(jī)以來(lái)該比例有改變，但貿(mào)易引領(lǐng)生產(chǎn)的規(guī)律并未發(fā)生變化。 </p><p>　　2.政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)型升級(jí)的外因 </p><p>　　自始至終，外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的承擔(dān)者和使命者應(yīng)是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，政府制定的政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰都只是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)努力生存、穩(wěn)

8、定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境因素。從政策來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性之后，從國(guó)務(wù)院到各地方政府，均陸續(xù)出臺(tái)了大量推動(dòng)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，包括近年來(lái)推出的審批權(quán)下放、行政管理服務(wù)的精簡(jiǎn)、部分稅費(fèi)的減免、部分行業(yè)的鼓勵(lì)性政策等，但這些政策并沒(méi)有推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)有質(zhì)的變化，反而隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的壓力增大，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)尤其是大量的中小型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，尋求生存和穩(wěn)定發(fā)展的色彩重于追求轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本原因在于作為轉(zhuǎn)型主體的企

9、業(yè)，尚未從根本意義上全面認(rèn)識(shí)到全球需求結(jié)構(gòu)和層次已發(fā)生了變化，而做出經(jīng)營(yíng)管理的相應(yīng)調(diào)整。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，以政府倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并沒(méi)有十分清晰的給出企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。而中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)形成的大部分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，社會(huì)上形成的轉(zhuǎn)型升級(jí)普遍存在的觀(guān)念是，讓現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)向戰(zhàn)略性新興行業(yè)轉(zhuǎn)型等簡(jiǎn)單理解。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵在于根據(jù)全球需求的變化，尋找出產(chǎn)業(yè)本身新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，該優(yōu)勢(shì)包括更新的創(chuàng)意、更好的品質(zhì)、或是更到位的服&

10、lt;/p><p>　　二、經(jīng)濟(jì)全球化新階段是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要前提 </p><p>　　1.國(guó)際經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)多雙邊貿(mào)易與區(qū)域自貿(mào)齊頭并進(jìn) </p><p>　　國(guó)際金融危機(jī)后，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)從國(guó)際金融危機(jī)前的在W T O框架下的多邊經(jīng)貿(mào)占主導(dǎo)，部分區(qū)域自由貿(mào)易同時(shí)發(fā)展的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際金融危機(jī)以來(lái)的多雙邊貿(mào)易與區(qū)域自貿(mào)齊頭并進(jìn)的格局，未來(lái)區(qū)域性自由

11、貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展有取代W T O經(jīng)貿(mào)規(guī)則的趨勢(shì)。近年來(lái)W T O多邊交涉陷入僵局、區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定潮流席卷全球，東亞地區(qū)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（R C E P）、環(huán)太平洋地區(qū)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、橫跨大西洋的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（T T I P）等區(qū)域自貿(mào)協(xié)定發(fā)展風(fēng)生水起，大有取代傳統(tǒng)上通過(guò)政治搭建平臺(tái)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，如A P E C等的趨勢(shì)。以W T O為代表的全球貿(mào)易規(guī)則，在一定程度上已落后于國(guó)際經(jīng)貿(mào)格

12、局的新變化，也落后于相關(guān)國(guó)家利益訴求。多邊貿(mào)易規(guī)則還停留在1994年達(dá)成的烏拉圭貿(mào)易協(xié)議，它的深度和廣度都無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和彼此間更加密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的需要。據(jù)W T O統(tǒng)計(jì)，目前簽訂并實(shí)施的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)達(dá)到247個(gè)，全球一半以上的貿(mào)易額已經(jīng)在各個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排、自貿(mào)區(qū)當(dāng)中進(jìn)行。因此，國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局的深度調(diào)整必將會(huì)影響我國(guó)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向</p><p>　　經(jīng)濟(jì)全球化從十六世紀(jì)中葉起步至今，歷經(jīng)四個(gè)發(fā)展階段

13、，即資源貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，演變過(guò)程是國(guó)際分工由粗到細(xì)的發(fā)展過(guò)程。其中第四階段的電子信息和網(wǎng)絡(luò)革命，誕生了產(chǎn)業(yè)鏈分工，一方面各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生了深刻的變化，另一方面，隨著全球價(jià)值鏈不斷深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)則、制度、秩序、生產(chǎn)關(guān)系，還有全球法制、安全、媒體等硬約束和軟約束機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制構(gòu)筑起全球價(jià)值鏈的上下游利益關(guān)系和游戲規(guī)則，形成復(fù)雜統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)。中國(guó)經(jīng)貿(mào)雖然加入了

14、其中部分體系，可以搭乘部分“便車(chē)”，如分享入世紅利等，但從國(guó)際經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)看，中國(guó)經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更多要求增強(qiáng)主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則、主動(dòng)駕馭經(jīng)貿(mào)快車(chē)、主動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)貿(mào)紅利的能力，這就要求未來(lái)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展具備更高的適應(yīng)能力和反應(yīng)靈敏度，擺脫過(guò)去我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的被動(dòng)地位。 </p><p>　　三、低速增長(zhǎng)中探尋轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑應(yīng)是常態(tài) </p><p>　　1.外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)包容低增長(zhǎng)狀態(tài) </p>

15、<p>　　盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的增長(zhǎng)速度經(jīng)歷過(guò)一輪過(guò)山車(chē)式的發(fā)展，但一方面由于當(dāng)時(shí)對(duì)本輪百年一遇國(guó)際金融危機(jī)的危害性認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)較為樂(lè)觀(guān)，另一方面全球性出臺(tái)了大量高強(qiáng)度不顧后果式的刺激性政策，從而在2012年上半年之前，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展總體較為平穩(wěn)，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展情況總體良好，導(dǎo)致危機(jī)之初我國(guó)積極倡導(dǎo)的加快推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一直停留在口號(hào)層面，未得到外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的認(rèn)可和切實(shí)推動(dòng)。2012年下半年以來(lái)，尤其是

16、進(jìn)入2013年后，危機(jī)之初的高強(qiáng)度刺激政策后遺癥在全球范圍內(nèi)蔓延開(kāi)來(lái)，國(guó)際需求、尤其是中間需求的規(guī)模呈急劇收縮之勢(shì)，危機(jī)的危害性、包括企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)性、產(chǎn)品資金的周轉(zhuǎn)、債務(wù)問(wèn)題等初期尚不構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素，逐漸從海外市場(chǎng)蔓延至我國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面，國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始切身感受到后遺癥的寒意，導(dǎo)致為了躲避風(fēng)險(xiǎn)而不顧能否生存下去的有單不敢接、有單不敢做的局面。2013年二季度，我國(guó)的進(jìn)出口增速明顯放緩，外貿(mào)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在不容樂(lè)觀(guān)的環(huán)境下推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型

17、升級(jí)，從中央到地方、從政府到企業(yè)，均需要更加包容的態(tài)度，即在低迷的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大環(huán)境下，要包容外經(jīng)貿(mào)的低增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)并行。 </p><p>　　2.外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)需創(chuàng)新發(fā)展思路 </p><p>　　一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的當(dāng)下，外經(jīng)貿(mào)將一直占據(jù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”的一席之地。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，尤其是在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域陷入困難時(shí)期，社會(huì)各界一度傳出外貿(mào)發(fā)展拖累G D P增長(zhǎng)、出口導(dǎo)向型

18、經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)等質(zhì)疑聲音，這種干擾對(duì)推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)危害極大，難以在全社會(huì)形成統(tǒng)一的加快轉(zhuǎn)型的思想和意識(shí)。實(shí)事求是地看，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，根本不存在完全封閉的經(jīng)濟(jì)體，一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的程度、外貿(mào)的發(fā)展快慢與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)不存在必然相關(guān)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)僅貢獻(xiàn)0.1個(gè)百分點(diǎn)；2000-2012年，凈出口對(duì)G D P增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也只有3年超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)，7年在0.1% -1.0%之間，3年是