檢察機(jī)關(guān)處理“惡意訴訟”式案件的幾點(diǎn)思考

1、<p>　　檢察機(jī)關(guān)處理“惡意訴訟”式案件的幾點(diǎn)思考</p><p>　　摘 要： 近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，法制不斷完善，人民群眾的法律意識(shí)不斷提高，與此同時(shí)，“惡意訴訟”式案件在司法實(shí)踐中也不斷涌現(xiàn)。特別是隨著《民事訴訟法》的修改，全面擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門(mén)監(jiān)督的范圍，如何處理和解決申請(qǐng)抗訴階段“惡意訴訟”式案件成為了當(dāng)前和今后一段時(shí)期檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門(mén)研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文擬通過(guò)分析天津市

2、檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門(mén)司法實(shí)踐中處理的典型“惡意訴訟”式案件，力求總結(jié)出該類(lèi)案件的定義，總結(jié)其造成的不良后果，分析其特點(diǎn)及產(chǎn)生的原因，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門(mén)司法實(shí)踐中如何妥善處理該類(lèi)案件提出一些具體建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞： 惡意訴訟；民行檢察；息訴服判 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2013）05-0046-06 &

3、lt;/p><p>　　近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，新型法律關(guān)系層出不窮，隨著法制宣傳的不斷深入，人民群眾的法律意識(shí)不斷提高，利用法律維護(hù)自身權(quán)益的觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)司法工作提出了新的、更高的要求。隨著人民群眾對(duì)于檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門(mén)職能認(rèn)識(shí)的不斷加強(qiáng)，一類(lèi)特殊類(lèi)型案件在民行檢察司法實(shí)踐中逐漸凸顯出來(lái)，即當(dāng)事人明知或者應(yīng)當(dāng)知道其訴訟目的是不正當(dāng)?shù)?，而仍然申?qǐng)檢察機(jī)關(guān)予以監(jiān)督保護(hù)，從而達(dá)到個(gè)人

4、不正當(dāng)目的。這一類(lèi)“惡意訴訟”類(lèi)型的案件，由于其特殊性，嚴(yán)重影響到當(dāng)事人的權(quán)益，也嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，因此，在民行檢察司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)予以高度重視。 </p><p>　　一、“惡意訴訟”式案件的定義及表現(xiàn) </p><p>　　所謂“惡意訴訟”式案件，顧名思義，就是指當(dāng)事人明知或應(yīng)當(dāng)知道其訴訟目的是不正當(dāng)?shù)模匀辉V請(qǐng)保護(hù)，以致不正當(dāng)訴訟發(fā)生，侵害對(duì)方合法權(quán)益的行為。所謂惡意，是指當(dāng)

5、事人明知或者應(yīng)當(dāng)知道其訴訟目的是不正當(dāng)?shù)摹＿@是對(duì)于當(dāng)事人案件進(jìn)入司法機(jī)關(guān)程序時(shí)，主觀狀態(tài)的判斷，既包括當(dāng)事人主觀明知，也包括通過(guò)案件情況以及其他相關(guān)情節(jié)可以判斷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明知的推定。 </p><p>　?。ㄒ唬皭阂庠V訟”式案件與虛假訴訟案件的區(qū)別 </p><p>　　“惡意訴訟”式案件不等同于虛假訴訟案件。虛假訴訟案件是指訴訟當(dāng)事人捏造虛無(wú)的法律關(guān)系、虛無(wú)的當(dāng)事人或者虛無(wú)證據(jù)進(jìn)行的訴

6、訟。盡管虛假訴訟案件和“惡意訴訟”式的案件在手段、方式上存在著一致性，但是不能將虛假訴訟案件等同于“惡意訴訟”式的案件。 </p><p>　　1.從概念的外延來(lái)看，虛假訴訟案件的范圍小于“惡意訴訟”式的案件，虛假訴訟案件往往表現(xiàn)為“惡意訴訟”的一個(gè)方面，即手段方面。而“惡意訴訟”式的案件除了利用各種虛假的手段外，還包括利用法律漏洞、惡意串通等多種方法和表現(xiàn)方式。 </p><p>　　2

7、.從概念本身看，“虛假訴訟”案件強(qiáng)調(diào)對(duì)于當(dāng)事人訴訟手段的描述，不考慮當(dāng)事人的主觀狀態(tài)，而“惡意訴訟”更多地是強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)事人主觀惡意的描述。 </p><p>　　3.從法律效果上看，“虛假訴訟”案件往往更多地是訴訟手段的描述，因此，其結(jié)果可能并非非法，也不存在獲得不正當(dāng)利益的可能，作為純技術(shù)手段的“虛假訴訟”案件盡管不為法律所提倡，但也無(wú)全盤(pán)否定、禁止的必要。而“惡意訴訟”式的案件，由于當(dāng)事人主觀的惡意，決定了其獲

8、得的是非法利益，損害了對(duì)方當(dāng)事人或者第三人的利益，因此，其效果具有危害性，應(yīng)當(dāng)予以禁止。 </p><p>　?。ǘ皭阂庠V訟”式案件的表現(xiàn)特點(diǎn) </p><p>　　“惡意訴訟”式案件最早出現(xiàn)于審判機(jī)關(guān)的司法實(shí)踐中，并且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，在檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐中，由于檢察院民行檢察工作性質(zhì)直接指向?qū)徟袡C(jī)關(guān)的判決，并且具有程序性強(qiáng)制再審效力，因此，近年來(lái)，“惡意訴訟”式案件在民行檢察工作中也不斷

9、出現(xiàn)，并有上升趨勢(shì)。“惡意訴訟”式案件具有其自身的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)： </p><p>　　1.程序位階的多樣性。“惡意訴訟”式案件主要針對(duì)訴訟當(dāng)事人主觀方面的考量和評(píng)價(jià)，與訴訟程序無(wú)關(guān)，即當(dāng)事人可能是惡意起訴，也可以是惡意上訴、惡意反訴，甚至是惡意申訴，要求審判機(jī)關(guān)再審或者檢察機(jī)關(guān)抗訴。 </p><p>　　2.針對(duì)對(duì)象的特定性?！皭阂庠V訟”式案件僅僅是對(duì)當(dāng)事人啟動(dòng)一步司法程序主觀狀態(tài)的

10、一種描述，而不是對(duì)整個(gè)案件審查、審理全過(guò)程狀態(tài)的描述。盡管誠(chéng)實(shí)信用原則是我國(guó)民事訴訟的基本原則，也是我們大力宣傳弘揚(yáng)的社會(huì)道德，但是由于強(qiáng)制當(dāng)事人自證其行為非法不屬于我國(guó)《民事訴訟法》的基本原則，也不是民事法律關(guān)系的基本原則，因此，當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中進(jìn)行的對(duì)自己案件真實(shí)情況的辯解甚至是狡辯等行為，不能認(rèn)定為“惡意訴訟”式案件。 </p><p>　　3.不針對(duì)審判結(jié)果的價(jià)值判斷性?！皭阂庠V訟”式案件不等同于錯(cuò)案，

11、“惡意訴訟”僅僅是對(duì)當(dāng)事人主觀狀態(tài)的一種描述，并不必然直接導(dǎo)致案件審判的不公正，在實(shí)踐中往往由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，使得當(dāng)事人“惡意訴訟”的目的不能達(dá)到，判決結(jié)果公正合理。 </p><p>　　4.主觀目的的惡意性。“惡意訴訟”式案件，當(dāng)事人的目的“不正當(dāng)”。普通民事案件，當(dāng)事人提起訴訟的目的往往是追求對(duì)自身有利的判決結(jié)果，但是在“惡意訴訟”式案件中，當(dāng)事人不一定追求案件的有利結(jié)果，甚至不追求案件的結(jié)果，而是通過(guò)啟動(dòng)司法

12、程序達(dá)到其他不正當(dāng)目的。 </p><p>　　5.與民行檢察工作緊密相關(guān)。民行檢察是對(duì)法院生效判決的監(jiān)督，并且一旦檢察機(jī)關(guān)提出抗訴，將起到終止案件執(zhí)行的法律效果，因此，“惡意訴訟”式案件與民行檢察工作密切相關(guān)， “惡意訴訟”式案件的當(dāng)事人往往利用民行檢察機(jī)關(guān)的這一特點(diǎn)，通過(guò)向檢察機(jī)關(guān)“惡意申訴”達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康摹?</p><p>　　客觀地說(shuō)，“惡意訴訟”式案件的出現(xiàn)有其客觀必然性。法

13、律賦予當(dāng)事人訴權(quán)，就是賦予當(dāng)事人通過(guò)訴訟解決爭(zhēng)議的途徑，訴權(quán)也是當(dāng)事人的一項(xiàng)基本權(quán)利。因此，客觀上講，不論當(dāng)事人訴訟目的是善是惡，只要符合法定訴訟條件，可以通過(guò)訴訟途徑進(jìn)行解決。但從另一方面來(lái)說(shuō)，“惡意訴訟”式案件由于當(dāng)事人目的的不正當(dāng)性，容易引起其他當(dāng)事人的抵制情緒，破壞司法機(jī)關(guān)公正性的權(quán)威，造成不良影響，甚至最終演變成纏訴鬧訪，影響了社會(huì)穩(wěn)定。因此“惡意訴訟”式案件也是檢察機(jī)關(guān)民行檢察工作司法實(shí)踐中所要研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 　　二、

14、“惡意訴訟”式案件可能造成的不良后果 </p><p>　　“惡意訴訟”式案件由于其當(dāng)事人主觀方面的不正當(dāng)性，對(duì)司法程序以及對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益都會(huì)造成重大的影響和傷害，可能造成嚴(yán)重的后果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： </p><p>　　1.“惡意訴訟”式案件可能造成認(rèn)定事實(shí)的錯(cuò)誤和適用法律的不穩(wěn)定?！耙允聦?shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是我國(guó)司法實(shí)踐貫徹的最基本的原則。認(rèn)定事實(shí)正確是法律賴(lài)以存活

15、的基礎(chǔ)，也是公民對(duì)法律產(chǎn)生信賴(lài)的基石。而適用法律的正確性體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家立法、執(zhí)法、司法的水平，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家法律秩序的成熟與否。而“惡意訴訟”式案件由于當(dāng)事人往往采用虛構(gòu)事實(shí)、偽造變?cè)熳C據(jù)、篡改證據(jù)等手段，容易造成審判機(jī)關(guān)在認(rèn)定案件事實(shí)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤、以及適用法律存在不穩(wěn)定的危險(xiǎn)，容易造成當(dāng)事人對(duì)司法行為產(chǎn)生不確定感，不利于我國(guó)司法健康穩(wěn)定的發(fā)展。 </p><p>　　2.“惡意訴訟”式案件可能造成司法機(jī)關(guān)公信力的

16、降低。司法機(jī)關(guān)的公信力是司法機(jī)關(guān)權(quán)威的基礎(chǔ)。如前所述， “惡意訴訟”式案件有可能造成認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤以及法律適用的不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致審判機(jī)關(guān)公信力的降低。 </p><p>　　3.“惡意訴訟”式案件可能導(dǎo)致訴訟資源的浪費(fèi)?！皭阂庠V訟”式案件由于當(dāng)事人目的的不正當(dāng)性，因此，大多數(shù)“惡意訴訟”式案件都會(huì)形成一方當(dāng)事人申請(qǐng)法院、檢察院?jiǎn)?dòng)審判監(jiān)督程序的情況，有的時(shí)候往往造成雙方當(dāng)事人均不服判決，要求啟動(dòng)審判監(jiān)督程序的情況。

17、無(wú)疑，審判監(jiān)督的目的是為了糾正原審判決中的錯(cuò)誤，是當(dāng)事人保障自身權(quán)益的重要方式以及重要權(quán)利。但是由于 “惡意訴訟”式案件，雙方當(dāng)事人至少其中一方目的“不正當(dāng)”，因此往往會(huì)存在申訴“試一試”的僥幸心理，從而客觀上造成了訴訟資源的浪費(fèi)，當(dāng)然更有極端的案例，雙方均抱有不正當(dāng)目的，反復(fù)糾纏，從而造成司法資源的浪費(fèi)。 </p><p>　　4.“惡意訴訟”式案件容易導(dǎo)致當(dāng)事人出現(xiàn)纏訴鬧訪的問(wèn)題?！皭阂庠V訟”式案件一方面由于

18、一方當(dāng)事人目的的“不正當(dāng)性”或者手段的“不正當(dāng)性”使另外一方當(dāng)事人產(chǎn)生心理不滿，容易造成當(dāng)事人情緒波動(dòng)，甚至產(chǎn)生抵制情緒，對(duì)于審判機(jī)構(gòu)乃至于法律產(chǎn)生置疑。另一方面，抱有“不正當(dāng)”目的的當(dāng)事人，往往主觀上存在“惡意”，一方面懷著“僥幸”的心理試圖通過(guò)欺騙司法機(jī)關(guān)達(dá)到個(gè)人目的，另一方面往往在自己的利益沒(méi)有得到滿足的時(shí)候，通過(guò)其他不正當(dāng)?shù)姆绞较蛩痉C(jī)關(guān)施壓。與此同時(shí)，“惡意訴訟”式案件往往導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)司法審判機(jī)關(guān)的不信任，選擇通過(guò)啟動(dòng)抗訴監(jiān)督

19、程序的方式主張自己的權(quán)利，其訴訟過(guò)程較普通訴訟程序漫長(zhǎng)、困難，容易激化訴訟當(dāng)事人的情緒，也容易將當(dāng)事人的不滿情緒轉(zhuǎn)嫁到檢察機(jī)關(guān)，形成纏訴鬧訪的局面，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 </p><p>　　三、“惡意訴訟”式案件產(chǎn)生的原因及特點(diǎn) </p><p>　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，民事法律關(guān)系日趨復(fù)雜，當(dāng)事人之間的矛盾沖突不斷加劇，“惡意訴訟”式案件在檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門(mén)司法實(shí)踐中出現(xiàn)頻率越來(lái)

20、越高。 </p><p>　?。ㄒ唬皭阂庠V訟”式案件產(chǎn)生的原因 </p><p>　　結(jié)合檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門(mén)司法實(shí)踐所遇到的案例進(jìn)行分析，其主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： </p><p>　　1.當(dāng)事人在訴訟請(qǐng)求被法院判決駁回后，希望繼續(xù)通過(guò)民行檢察申訴渠道企圖推翻原審判決，達(dá)到自己不正當(dāng)目的。比如，天津市檢察機(jī)關(guān)辦理的一起民事案件，申訴人明知其與被申訴人之間簽

21、訂的房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議是偽造的，仍然通過(guò)申訴，企圖通過(guò)檢察機(jī)關(guān)要求法院再審而達(dá)到自己占有房屋的不正當(dāng)目的。 </p><p>　　2.當(dāng)事人企圖阻礙、拖延生效判決的執(zhí)行。當(dāng)事人的“惡意”往往通過(guò)多種形式表現(xiàn)出來(lái)，啟動(dòng)訴訟程序通過(guò)判決只是其中的一種形式，另外，阻礙、拖延生效判決的執(zhí)行也可能造成對(duì)對(duì)方當(dāng)事人不利，使當(dāng)事人獲利。又由于民事抗訴法定的中止原裁判文書(shū)的執(zhí)行，因此，當(dāng)事人很有可能不是追求再審的有利結(jié)果，而是追求民行

22、抗訴到法院再審判決結(jié)果之間的時(shí)間，從而達(dá)到自己的不正當(dāng)目的。 </p><p>　　3.當(dāng)事人意圖給對(duì)方當(dāng)事人、司法機(jī)關(guān)施壓，從而達(dá)到搞亂訴訟程序的目的。有的“惡意訴訟”式案件當(dāng)事人并不一定以追求某種自身利益為目的，而僅僅是懷著“讓對(duì)方也不好過(guò)”的心理，通過(guò)使對(duì)方當(dāng)事人不斷陷入訴訟的負(fù)累，從而達(dá)到自己的不正當(dāng)目的。 </p><p>　　4.當(dāng)事人之間相互串通，損害第三人的利益。當(dāng)事人之間

23、互相串通，利用訴訟、抗訴作為手段，抗訴書(shū)、判決書(shū)作為“工具”，使自己的不合法利益“正當(dāng)化”，從而損害第三人利益，此類(lèi)訴訟多見(jiàn)于以調(diào)解方式結(jié)案的案件，類(lèi)型以婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)為主。該類(lèi)案件危害性較大，往往是第三人在毫不知情的情況下，自身利益遭受到重大損失，并且此類(lèi)案件不易發(fā)現(xiàn)，給法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督制造了障礙和困難。 </p><p>　　（二）“惡意訴訟”式案件呈現(xiàn)的特點(diǎn) </p><p>

24、　　結(jié)合天津市檢察機(jī)關(guān)辦理的“惡意訴訟”式案件，發(fā)現(xiàn)這一類(lèi)案件具備如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)： </p><p>　　1.案件涉及的法律關(guān)系呈典型性。目前，司法實(shí)踐中接觸到的典型“惡意訴訟”式案件主要涉及建筑合同、房屋買(mǎi)賣(mài)、借款合同糾紛等。通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)，典型“惡意訴訟”式案件大都涉及經(jīng)濟(jì)往來(lái)或者關(guān)乎民生的房產(chǎn)交易，或者是對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。造成這種現(xiàn)象的原因主要是：①隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)法律

25、關(guān)系越發(fā)復(fù)雜，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛不斷出現(xiàn)，人民群眾法律觀念逐漸加強(qiáng)，越來(lái)越傾向于運(yùn)用法律來(lái)解決爭(zhēng)端；②經(jīng)濟(jì)糾紛一類(lèi)的案件，涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系往往比較復(fù)雜，權(quán)利、義務(wù)關(guān)系比較混亂，當(dāng)事人往往采取虛構(gòu)事實(shí)，偽造、變?cè)熳C據(jù)，篡改合同等“惡意訴訟”的典型手段；③經(jīng)濟(jì)案件往往涉及案件執(zhí)行問(wèn)題，當(dāng)事人通過(guò)“惡意訴訟”的手段阻撓或者拖延案件執(zhí)行。例如上文提到的房屋買(mǎi)賣(mài)合同申訴案中，申訴人系被申訴人的親屬，被申訴人系外來(lái)務(wù)工人員，沒(méi)有取得天津市常住居民戶口，按照當(dāng)

26、時(shí)相關(guān)政策，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)住房，遂利用申訴人的身份買(mǎi)了一處二手房，后申訴人屢次向被申訴人施壓，并逼迫被申訴人寫(xiě)下承認(rèn)房屋為申訴人的字條，意欲取得房屋所有權(quán)。在審判機(jī)關(guān)沒(méi)有支持其主張的情況下，申訴人持該字條向人民檢察院申訴。 　　2.申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)抗訴率高?！皭?lt;/p><p>　　3.案件具有隱蔽性和手段多樣性?！皭阂庠V訟”式案件形式上往往都符合程序法的一般要求，立案審查階段被發(fā)現(xiàn)的可能性很小。即使在案件審理過(guò)程中，因

27、惡意訴訟當(dāng)事人的精心準(zhǔn)備及訴訟技巧，也難判斷當(dāng)事人是否系惡意訴訟。同時(shí)，由于民事訴訟本身誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，當(dāng)事人自治原則的特點(diǎn)，以及優(yōu)勢(shì)證據(jù)的舉證原則，導(dǎo)致了惡意訴訟當(dāng)事人進(jìn)行惡意訴訟的手段也趨多樣性，主要表現(xiàn)為：①單方欺詐，如虛構(gòu)事實(shí)，偽造、變?cè)熳C據(jù)、篡改合同等；②非法利用法律程序，如干擾、阻礙、拖延原判決的執(zhí)行。在天津市檢察機(jī)關(guān)辦理的兩起典型“惡意訴訟”式案件中，當(dāng)事人雙方系夫妻關(guān)系，婚姻關(guān)系破裂后，由于財(cái)產(chǎn)問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，雙方之間為了謀

28、求自身不正當(dāng)利益，為了給對(duì)方制造麻煩和壓力，相互多次偽造欠條起訴對(duì)方，經(jīng)審判機(jī)關(guān)審理后，雙方當(dāng)事人均欲通過(guò)檢察機(jī)關(guān)申訴的方式達(dá)到自己獲得利益的目的，均為當(dāng)事人通過(guò)偽造欠條等證據(jù)來(lái)達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康摹?</p><p>　　4.當(dāng)事人履行自身權(quán)利、義務(wù)往往存在瑕疵?！皭阂庠V訟”式案件的產(chǎn)生，往往是由于當(dāng)事人在履行自身權(quán)利、義務(wù)，或者做出民事行為時(shí)有瑕疵，由此給對(duì)方當(dāng)事人或者第三人造成了可乘之機(jī)。在天津市檢察機(jī)關(guān)辦理的

29、同類(lèi)型案件中，幾乎所有案件都是由于當(dāng)事人在做出民事行為的時(shí)候，或由于盲目自信或由于疏忽大意，沒(méi)有嚴(yán)格按照法律規(guī)定完善自己的行為，給對(duì)方留下了可以利用的漏洞，從而造成自身利益受損。 </p><p>　　5.“惡意訴訟”式案件往往是當(dāng)事人利用現(xiàn)行法律、制度的漏洞制造事端。由于我國(guó)法律體系還在建設(shè)階段，目前許多法律、制度存在不健全的地方，“惡意訴訟”式案件的當(dāng)事人往往利用這些漏洞，制造事端。特別是在鑒定領(lǐng)域，由于我國(guó)

30、目前法律對(duì)于鑒定資質(zhì)、級(jí)別、救濟(jì)渠道等沒(méi)有明確具體的規(guī)定，當(dāng)事人往往通過(guò)偽造合同字據(jù)、多方鑒定、重復(fù)鑒定的方式，干擾訴訟程序，達(dá)到自己的目的。例如上面提到的離婚財(cái)產(chǎn)糾紛案件，雙方當(dāng)事人互相多次偽造欠條等證據(jù)以起訴對(duì)方，并且雙方多次找不同的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并利用鑒定結(jié)果之間的差異反復(fù)申訴，纏訴鬧訪，嚴(yán)重?cái)_亂了司法秩序。 </p><p>　　四、檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中處理“惡意訴訟”式案件的幾點(diǎn)建議 </p&

31、gt;<p>　　如上所述，“惡意訴訟”式案件在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了一系列不良后果，針對(duì)目前“惡意訴訟”式案件數(shù)量不斷上升的現(xiàn)實(shí)情況，為了維護(hù)法律適用的穩(wěn)定性，保證審判的公信力，節(jié)約司法資源，結(jié)合實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)處理“惡意訴訟”式案件的實(shí)際情況，對(duì)于“惡意訴訟”式案件的處理，提出如下幾點(diǎn)建議： </p><p>　?。ㄒ唬┩晟葡嚓P(guān)制度，遏制惡意訴訟式案件 </p><p>　　“惡

32、意訴訟”式案件之所以呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢(shì)，其主要原因在于對(duì)惡意訴訟者懲戒的法律制度仍不完善，惡意訴訟者的違法成本過(guò)低。按照我國(guó)目前的法律規(guī)定，惡意訴訟者進(jìn)行惡意訴訟承擔(dān)的最嚴(yán)重的訴訟風(fēng)險(xiǎn)是訴訟請(qǐng)求被駁回，其經(jīng)濟(jì)損失主要是訴訟費(fèi)用。即使惡意訴訟當(dāng)事人被認(rèn)定為“偽造、毀滅證據(jù)，妨礙了人民法院審理案件”，依相關(guān)規(guī)定，也僅處以15日以下司法拘留，1000元以下罰款。除此以外，法律針對(duì)惡意訴訟行為再無(wú)其他處罰手段。正因如此，許多惡意訴訟人要么懷著

33、僥幸心理，要么“有恃無(wú)恐”。加大惡意訴訟當(dāng)事人的司法成本，是防止惡意訴訟不斷擴(kuò)大的有效途徑之一。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)訴訟法律制度。 </p><p>　　1.完善惡意訴訟的民事法律制裁制度。通過(guò)設(shè)立相應(yīng)刑法罪名或量刑幅度，對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)危害后果的惡意訴訟當(dāng)事人實(shí)施相應(yīng)的刑事制裁，以刑事懲罰威懾力達(dá)到遏制惡意訴訟的目的。 </p><p>　　2.完善案外人參加訴訟制度。在訴訟程序中

34、對(duì)有證據(jù)證明訴訟正在或?qū)⒁獡p害其合法利益的案外人，賦予該案外人提起訴訟或參加訴訟的權(quán)利。 </p><p>　　3.完善第三人申訴制度，準(zhǔn)許利害關(guān)系人可以向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴，或者直接賦予第三人申請(qǐng)?jiān)賹?、申?qǐng)檢察機(jī)關(guān)抗訴的權(quán)利。 </p><p>　　4.可以嘗試在民事法律中設(shè)定惡意訴訟侵權(quán)制度，對(duì)于惡意訴訟導(dǎo)致對(duì)方當(dāng)事人遭受損害的情形，要追究惡意訴訟人的責(zé)任，要求其承擔(dān)侵權(quán)損害賠償。該損害賠償

35、范圍不僅包括受害人參加訴訟所有的花費(fèi)，還應(yīng)當(dāng)包括精神損害賠償。 </p><p>　?。ǘ┙ⅰ皭阂庠V訟”式案件信息共享機(jī)制 </p><p>　　即對(duì)于可能存在惡意訴訟情況的案件，檢察機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)與原審法院合議庭進(jìn)行溝通。由于“惡意訴訟”式案件具有隱蔽性和手段多樣性的特點(diǎn)，因此，在實(shí)際的司法實(shí)踐中，不易察覺(jué)和發(fā)現(xiàn)，特別是在民行檢察辦案環(huán)節(jié)，由于我國(guó)民行檢察采取事后監(jiān)督和書(shū)面審查的模

36、式，因此，往往對(duì)于當(dāng)事人是否存在“惡意訴訟”行為不易察覺(jué)。在訴訟實(shí)踐中，原審法院往往是案件的實(shí)際發(fā)生地或關(guān)聯(lián)地，在時(shí)間和空間上距離案件的發(fā)生、發(fā)展以及案件相關(guān)當(dāng)事人均較后序法院為近，并且，在原審法院的訴訟過(guò)程中，由于當(dāng)事人距離糾紛發(fā)生的時(shí)間近，往往準(zhǔn)備不充分，對(duì)于案件事實(shí)的描述較為客觀，比較容易判斷出當(dāng)事人是否存在惡意訴訟的情況。因此，應(yīng)當(dāng)建立一定的信息共享機(jī)制，促進(jìn)后序法院審判人員、檢察人員與原審法院審判人員進(jìn)行充分溝通與交流，有利于

37、充分了解案件的真實(shí)情況，判斷是否存在惡意訴訟的情況。 </p><p>　?。ㄈ┩晟茩z察機(jī)關(guān)民行檢察辦案制度，加強(qiáng)對(duì)“對(duì)惡意訴訟”式案件的監(jiān)督 </p><p>　　“惡意訴訟”式案件對(duì)于司法機(jī)關(guān)公正審判具有重大影響，對(duì)“惡意訴訟”式案件的監(jiān)督也集中體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門(mén)對(duì)于保障當(dāng)事人權(quán)利、維護(hù)司法公正的重視，是民行檢察部門(mén)行使法律監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)。因此，民行檢察部門(mén)對(duì)于當(dāng)事人申訴的案

38、件應(yīng)當(dāng)予以充分的重視，建立相應(yīng)的機(jī)制，形成制度化，對(duì)于屬于“惡意訴訟”的案件要堅(jiān)決按照法律規(guī)定進(jìn)行處理，該抗訴的抗訴，該駁回的駁回，并且要及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件背后可能存在的違法違紀(jì)、瀆職侵權(quán)的問(wèn)題及線索。具體表現(xiàn)為： 　　1.要建立“惡意訴訟”式案件預(yù)警機(jī)制，即承辦人在審查案件的過(guò)程中，要時(shí)刻保持警惕，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在“惡意訴訟”情況的案件，并及時(shí)上報(bào)。 </p><p>　　2.要建立“惡意訴訟”式案件溝通機(jī)制，即承

39、辦人要積極與原審、后序?qū)徟腥藛T及時(shí)交流案件信息，了解案件處理的相關(guān)情況以及案件背景，分析是否具備形成“惡意訴訟”的原因。 </p><p>　　3.要建立“惡意訴訟”式案件集體討論機(jī)制，即對(duì)于可能存在“惡意訴訟”情況的案件都要通過(guò)主訴會(huì)、案務(wù)會(huì)的形式由全體干警參與討論、研究決定。 </p><p>　　4.要建立“惡意訴訟”式案件類(lèi)案分析研究機(jī)制，對(duì)于司法實(shí)踐中出現(xiàn)的“惡意訴訟”式案件進(jìn)行

40、類(lèi)案研究，總結(jié)其內(nèi)在規(guī)律，分析哪些訴訟情況容易發(fā)生“惡意訴訟”，從而引起辦案人員的警覺(jué)和重視。 </p><p>　?。ㄋ模┓e極完善、探索對(duì)于調(diào)解的監(jiān)督 </p><p>　　隨著《民事訴訟法》的修改，調(diào)解也逐步納入到民行檢察監(jiān)督范圍內(nèi)。調(diào)解系雙方當(dāng)事人在法庭的主持下自愿達(dá)成的，在司法實(shí)踐中，往往雙方當(dāng)事人互相串通“惡意訴訟”，然后通過(guò)調(diào)解結(jié)案的方式損害第三人的利益。對(duì)于調(diào)解結(jié)案的案件，民

41、行檢察監(jiān)督目前還處于嘗試階段，應(yīng)當(dāng)建立一定的辦案機(jī)制，在審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)予以高度重視，審慎處理，及時(shí)與原審法院進(jìn)行溝通，詳細(xì)了解案件是否可能存在通過(guò)“惡意訴訟”損害第三人利益的情況，并及時(shí)予以處理。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]周其華.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)惡意訴訟實(shí)行法律監(jiān)督[J].人民檢察，2007，（17）. </

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45、（11）. </p><p>　　Study on the Procuratorial Organs's Handling "Malicious Litigation" Cases </p><p>　　Wang Zijian </p><p>　　Abstract： In recent years， with the developme

46、nt of China's economy， people's legal awareness continues to improve. "Malicious litigation" cases in the judicial practice emerge. Especially with the revision of "Civil Procedure Law"， the c

47、ivil and administrative department of the procuratorial organs expands its scope of supervision. How to deal with the "malicious litigation" cases has become the emphasis of procuratorial departments during the