我國對外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀及對策研究

1、<p>　　我國對外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀及對策研究</p><p>　　【摘要】在世界勞動力自由移動背景下，我國對外勞務(wù)輸出取得了長足的發(fā)展，但在這快速的發(fā)展中也存在著不少的問題，本文著重介紹了我國發(fā)展勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀，存在的主要問題以及發(fā)展我國對外勞務(wù)輸出的對策建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】勞務(wù)輸出；現(xiàn)狀；對策 </p><p>　　對外勞務(wù)合作是一項伴

2、隨著改革開放不斷發(fā)展起來的事業(yè)，經(jīng)由三十多年的拓展，我國對外勞務(wù)合作得到了很好的效果，已經(jīng)發(fā)展成為了我國的“走出去”戰(zhàn)略中的一項重要內(nèi)容，對外勞務(wù)合作在構(gòu)建社會主義和諧社會方面也發(fā)揮了越來越顯著的作用。 </p><p>　　近年來，雖然我國的對外勞務(wù)輸出成果顯然，但是與引進(jìn)投資、商品出口所取得的影響和成果相比相差甚遠(yuǎn)。對外勞務(wù)輸出的量和創(chuàng)匯能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鄰國，如菲律賓等國，這與我國作為人口大國及勞動力資源大國是

3、極其不符合的。因此，我國急需根據(jù)現(xiàn)今的國際勞務(wù)輸出形勢，積極地發(fā)展我們國家的勞務(wù)輸出。 </p><p>　　一、我國勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀分析 </p><p>　　我國的對外勞務(wù)輸出開始于是在20世紀(jì)五六十年代，向亞洲非洲等發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的基礎(chǔ)上加快發(fā)展起來的。從70年代開始，我國勞務(wù)輸出才逐漸發(fā)展并形成一定規(guī)模，從時間上來看晚于亞洲主要輸出國家。我國勞務(wù)輸出的主要的方法是在對外經(jīng)濟(jì)合

4、作的條框下，經(jīng)由對外承包工程和對外勞務(wù)合作這兩條路徑進(jìn)行。現(xiàn)今，國際勞務(wù)市場呈現(xiàn)兩高一低的態(tài)勢，高級智力、高級技術(shù)等復(fù)合型人才和臟累苦活兒等低收入職位勞務(wù)需要的人數(shù)都比較大，傳統(tǒng)意義上的一般性勞務(wù)需求變得越來越小。伴隨著發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級，知識經(jīng)濟(jì)的到來，國際上的人才競爭的越來越激烈，許多的發(fā)達(dá)國家都放寬了對高級人才入境的限制，高端復(fù)合型的勞務(wù)派遣將是我國對外勞務(wù)輸出的重要方向。 </p><p>　

5、　作為世界第一的人口大國，我國的勞動力資源非常豐富，尤其是農(nóng)村勞動力資源充足。同時，也面臨著嚴(yán)峻的問題，就業(yè)壓力大。我國現(xiàn)在又正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時候，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和技術(shù)型失業(yè)等許多種因素在一起共同起作用。就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，在這種大環(huán)境下，通過國際勞務(wù)輸出向境外轉(zhuǎn)移過剩的勞動力從而緩解就業(yè)壓力，是更好地利用了我國豐富的勞動力資源。也是增加就業(yè)的途徑之一。 </p><p>　　二、我國發(fā)展勞務(wù)輸出的必然性 &

6、lt;/p><p>　　勞務(wù)輸出是一項投資少、成效顯著、可以規(guī)避風(fēng)險的事業(yè)。就業(yè)是民生之本。國際勞務(wù)人員的工資水平往往比國內(nèi)水平高幾倍甚至幾十倍，明顯的提高了勞務(wù)人員的工資收入水平，改善了勞務(wù)人員家庭的生活質(zhì)量?！耙粋€人在外面打拼，全家都喜奔小康”已經(jīng)是對勞務(wù)輸出家庭的真實生動描寫。與此同時，外出勞務(wù)人員會把他們收入的相當(dāng)大的一部分寄回國內(nèi)，為國家積累寶貴的外匯，改善我國國際的收支平衡，緩解我國發(fā)展資金不足的矛盾。還

7、使勞務(wù)輸出地的地方收入增加了，刺激當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需要，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對外輸出勞動力，不單單能夠?qū)崿F(xiàn)勞動者的就業(yè)，增加收入，對國內(nèi)造成最小的損失，同時，剩余勞動力的短期調(diào)節(jié)成本，由于是勞務(wù)的國際流動，所以不會有“擠出效應(yīng)”。不會與國內(nèi)勞動者爭奪國內(nèi)的有限資源，總之，通過對外勞務(wù)輸出是解決我國長期的就業(yè)壓力。 </p><p>　　對外勞務(wù)輸出還是一項免費(fèi)的“智力投資”。我國每年向國外輸入大批不同層次不同類型的勞務(wù)

8、人員，通過在國外工作，使他們廣泛深入地接觸了解國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理知識，熟悉國際市場的行情。經(jīng)過幾年的國外工作，使他們接觸到新的技術(shù)設(shè)備，掌握了先進(jìn)的工藝流程，逐步成為熟練工。這些人回國之后非常有機(jī)會變成技術(shù)支柱，把外國的進(jìn)步的技術(shù)在我國加以傳播。對經(jīng)營型的勞動力來說，直接的加入到國際中的比拼中，可以更加快速的收獲并積蓄優(yōu)良的慣例經(jīng)驗，返回國內(nèi)就能夠更加完美的把經(jīng)驗用在實際上，向國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供計謀。因此能看出，勞務(wù)輸出是不要花錢

9、的，培訓(xùn)人才，吸收先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的好辦法。同時，對外勞務(wù)輸出增進(jìn)了我國與其他國家的了解和友誼，促進(jìn)了外交進(jìn)程。 </p><p>　　三、我國勞務(wù)輸出發(fā)展中存在的主要問題 </p><p>　?。ㄒ唬┱恼J(rèn)識和重視程度不夠 </p><p>　　在我國的各級地方政府的觀念中還是存在著輕視勞務(wù)的輸出，與此同時，更加看重商品的輸出，常常限制勞務(wù)的輸出，對商品的輸出

10、優(yōu)惠力度很大，支持、鼓勵、優(yōu)惠的措施很多、宣傳的力度很強(qiáng)。相比之下，并未把勞務(wù)輸出提上工作日程，給與充分的重視。這是一種不正確的觀念。他們不懂得對外勞務(wù)輸出是解決嚴(yán)峻就業(yè)形勢的重要途徑。更為嚴(yán)峻的是，伴隨著政府機(jī)構(gòu)的職能的轉(zhuǎn)變，對外勞務(wù)輸出市場參差不齊，表現(xiàn)現(xiàn)出一種十分缺乏有效的調(diào)控的不友好局面。政府的對外勞務(wù)輸出疏于管理。政府在對外勞務(wù)板塊的職責(zé)、和方法都處于瓶頸狀態(tài)，整個對外勞務(wù)輸出市場呈現(xiàn)出一種混亂的秩序。從而出現(xiàn)了一些沒有經(jīng)過上

11、級批準(zhǔn)的部門甚至個體也在變相地辦理出國勞務(wù)，可經(jīng)過了商務(wù)部審核批準(zhǔn)的符合規(guī)定的公司卻比較少。 </p><p>　?。ǘ﹦趧?wù)人員的素質(zhì)有待提高，培訓(xùn)不到位 </p><p>　　國際勞務(wù)人員的勞動市場的需求更加多樣化。一般地說，勞務(wù)輸出人員可分為普通勞工，專業(yè)人員，和高級人才三個層次。近些年以來，為了順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的需求，國外勞務(wù)市場對勞務(wù)工人的專業(yè)技術(shù)質(zhì)量要求愈來愈高，對未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的平

12、凡勞務(wù)需要愈來愈少，限定也更為嚴(yán)酷。為了滿足形式的要求，一些勞務(wù)輸出國家逐步提高輸出質(zhì)量，重視專業(yè)人才和高級人才培養(yǎng)。目前我國勞動力的文化程度總體來說還處在一個較低的水平，能夠派往國外的也大都是普通的勞務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)水平較低，外語能力差，對外國大市場的氛圍的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力都比不上國外的勞務(wù)工人。我國的勞動力數(shù)量總體很大，但是勞動力的層次參差不齊，勞動力的結(jié)構(gòu)失平衡，體力勞動者居多。很多對外輸出機(jī)構(gòu)重視對外派遣，輕視培訓(xùn)，把關(guān)不嚴(yán)造

13、成的，雖然一些機(jī)構(gòu)建立了培訓(xùn)中心，但工作流于形式，根本達(dá)不到要求。 </p><p>　　（三）勞務(wù)輸出的信息不流暢 </p><p>　　在國際和國內(nèi)兩個市場中，精確的勞務(wù)信息是重要的途徑之一。針對中國目前現(xiàn)狀來說，對外勞務(wù)合作的企業(yè)規(guī)模普遍不夠大，市場的開拓能力不足。相當(dāng)大一部分企業(yè)并沒有在國外設(shè)立專門的站點(diǎn)，招募人員也主要依靠臨時性的人力資源招募。沒有主動積極有意思地收集各方信息開拓

14、市場。政府部門和一些駐外機(jī)構(gòu)的職能也存在極大的空缺，現(xiàn)在所擁有的系統(tǒng)在收集信息和開拓市場方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的極大需求。從微觀到宏觀，不管是大的名目還是零散的勞務(wù)消息，消息量都完全無法滿足需要。 　　（四）缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保障 </p><p>　　我國至今沒有一套完善的勞務(wù)輸出的法律法規(guī)。同時，我國現(xiàn)有的有關(guān)勞務(wù)輸出的一些法規(guī)也沒有完全和國際接軌。一旦呈現(xiàn)出勞務(wù)輸出爭端，就會一籌莫展。為了促進(jìn)與保護(hù)境外就業(yè)

15、的健康發(fā)展，一些勞務(wù)輸出國都制定了相關(guān)的法律法規(guī)。如印尼人力部與1970年頒布了《人力招募條例》，韓國1986年修訂了《就業(yè)保障與促進(jìn)法》。這些法律法規(guī)在保證列國勞務(wù)輸出者的權(quán)利，改進(jìn)勞動者的就業(yè)和生活條件，促成境外工作等方面都發(fā)揮了重要作用。 </p><p>　　四、我國勞務(wù)輸出發(fā)展中問題的對策建議 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對勞務(wù)輸出重要性的宣傳，加深認(rèn)知度 </p>

16、;<p>　　勞務(wù)輸出這項偉大事業(yè)的興衰成敗，政府在其中所起的關(guān)鍵作用不容小覷。這是被許多國家證明過的事實。各級政府和各級主管部門不應(yīng)該只重視實務(wù)商品的出口以及外資的引進(jìn)，還應(yīng)該注重勞務(wù)輸出。當(dāng)作為一項長期堅持的大事來狠抓實干，提上重要日程，并制定出發(fā)展勞務(wù)輸出的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。 </p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)對對外輸出的勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提升自身的能力和國際競爭力 </p><p

17、>　　我國要想攻下國際勞務(wù)市場，擴(kuò)張渠道，就要改變以普通勞務(wù)輸出為主的法子，培養(yǎng)一批有技術(shù)有經(jīng)濟(jì)知識背景，會流利的外語，可以進(jìn)行良好溝通交流的有經(jīng)驗的隊伍，提高外派勞務(wù)的檔次。同時，這需要相關(guān)的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。應(yīng)該根據(jù)國際勞務(wù)市場的相關(guān)需求，有計劃、多渠道、全方位地做好培訓(xùn)工作。對出國勞務(wù)人員我們應(yīng)該抓好相關(guān)法律法規(guī)，思想品德，基本的外語溝通能力等的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高技術(shù)高技能綜合素質(zhì)過硬的有競爭力的外派人員。 </p

18、><p>　　（三）建立一個完善的勞務(wù)輸出信息渠道 </p><p>　　保證勞務(wù)市場信息暢通，政府應(yīng)健全國內(nèi)勞務(wù)輸出信息網(wǎng)，滿足國內(nèi)外兩個市場的人力資源建設(shè)，整合各方勞動力資源，為國內(nèi)的勞務(wù)輸出企業(yè)提供即時的勞務(wù)信息，有計劃，一步一步，更為合理。有必要在境內(nèi)外設(shè)置一個或者多個收集、研究、整理、和傳遞勞務(wù)信息的數(shù)據(jù)庫，一旦海外有用工需求，就可以到數(shù)據(jù)庫調(diào)用相關(guān)資料，提高辦事效率。 </p

19、><p>　?。ㄋ模閯趧?wù)輸出人員提供全方位的服務(wù) </p><p>　　國內(nèi)經(jīng)營對外勞務(wù)輸出的公司或者各級政府可以借鑒他國成功經(jīng)驗，探索新的方式，新的途徑。隨著國際勞務(wù)市場競爭的加劇，我國的勞務(wù)輸出行業(yè)秩序已經(jīng)出現(xiàn)了魚龍混雜的混亂局面，加強(qiáng)與完善勞務(wù)輸出的法制管理已經(jīng)迫在眉睫。規(guī)范的合作是對外勞務(wù)合作的基礎(chǔ)，我國有必要對管理體制進(jìn)行改革，健全完善相關(guān)法律法規(guī)，更為好地規(guī)范對外勞務(wù)協(xié)作市場的紀(jì)

20、律，保證勞動者的合法因得的利益。 </p><p><b>　　五、結(jié)語 </b></p><p>　　總之，對外勞務(wù)輸出作為國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的一種重要形式，為全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置提供了廣闊的空間?，F(xiàn)階段我國國內(nèi)的就業(yè)市場面臨多方面的競爭壓力，為緩解就業(yè)矛盾和失業(yè)壓力，增加創(chuàng)匯，提高人民收入，有必要深入研究國際勞務(wù)市場的發(fā)展趨勢，積極地根據(jù)具體情況改變勞務(wù)輸出戰(zhàn)略

21、，推進(jìn)我國勞務(wù)輸出事業(yè)走向更加積極健康的發(fā)展軌道。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]王志強(qiáng).勞務(wù)輸出問題的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（3） </p><p>　　[2]袁運(yùn)福.新農(nóng)村建設(shè)與特色化的勞務(wù)輸出――以河南省為例[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報，2013（2） </p>&