我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才支撐對策

1、<p>　　我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才支撐對策</p><p>　　【摘要】　創(chuàng)新型企業(yè)和人才是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主體，培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基礎手段。本文在闡述創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的內涵與特征基礎上，分析了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中人才支撐的重要意義，給出了促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才支撐對策。</p><p>　　【關鍵詞】　產(chǎn)業(yè)集群 創(chuàng)新型 人才支撐 對策 &l

2、t;/p><p>　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群己經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟之間競爭的本質即是不同產(chǎn)業(yè)集群之間生產(chǎn)方式與生產(chǎn)效率的競爭。因此，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在未來全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位將十分關鍵，促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對增強區(qū)域經(jīng)濟實力、乃至國家競爭力意義重大。從整體來看，我國的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展并不平衡，集群內的知識傳導緩慢、集群創(chuàng)新動力不足，究其原因，人才結構和規(guī)模不合理是其深層次原因。21世紀企業(yè)間的競爭歸根

3、到底是人才的競爭。產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，對人才需求的要求也越來越高。如何破解創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才瓶頸已經(jīng)成為當前亟待解決的問題。</p><p>　　一、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的內涵與特征 </p><p>　　按照產(chǎn)業(yè)集群的定義，產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域高度集聚的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，這種經(jīng)濟現(xiàn)象帶來的規(guī)模效益促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和技術水平的提高。而創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可以定義為：以創(chuàng)新型企業(yè)和人才為主

4、體，以知識或技術密集型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要內容，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡和商業(yè)模式等為依托，以有利于創(chuàng)新的制度和文化為環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群。與其他產(chǎn)業(yè)集群相比，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新程度較高，且知識或技術密集。</p><p>　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基本特征有：一是擁有大批致力于創(chuàng)新、不斷開展創(chuàng)新活動的創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)家和人才；二是集群內的主要產(chǎn)業(yè)是知識或技術含量較高的產(chǎn)業(yè)；三是具有創(chuàng)新組織網(wǎng)絡體系和商業(yè)模式，在產(chǎn)業(yè)集群內和周邊地區(qū)有

5、較多較好的高等院校、科研機構、行業(yè)組織、中介機構、金融機構、公共服務機構、市場組織和技術基礎設施等，擁有不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式；四是具有有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度和文化環(huán)境，如鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的法律和政策環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、相互學習、容忍失敗的文化氛圍，致力于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的企業(yè)家精神等。</p><p>　　二、我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的人才瓶頸 </p><p>　　當前，我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要任務是

6、：培育企業(yè)的合作網(wǎng)絡，保證產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展；推動產(chǎn)業(yè)集群不斷升級，有效提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。要解決這些問題，關鍵是要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群所需的相關人才，突破我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的以下人才瓶頸。</p><p>　　1、我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由于缺少人才而缺乏持久的競爭優(yōu)勢 </p><p>　　產(chǎn)業(yè)集群的生命周期可劃分為誕生期、成長期、成熟期、衰退期四個階段。從我國的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來看，

7、一些產(chǎn)業(yè)集群甚至尚未經(jīng)歷成熟階段就步入了衰退階段。一方面，我國的產(chǎn)業(yè)集群由于缺少人才，往往使產(chǎn)業(yè)集群生命周期較短，難以保持發(fā)展的可持續(xù)性，從而給相應區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的風險。我國的產(chǎn)業(yè)集群主要是以傳統(tǒng)的手工業(yè)和勞動密集型的工業(yè)為主，由于缺少實用性技術操作和管理人才，導致產(chǎn)品檔次不高、產(chǎn)品結構不合理的問題，近年來就陷入了發(fā)展的困境?？傊?，我國目前產(chǎn)業(yè)集群由于缺少人才使得某些優(yōu)勢不能形成持久穩(wěn)定的競爭力。[論文網(wǎng)]</p>

8、<p>　　2、我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由于缺乏高級技術型技能型人才而無法持續(xù)發(fā)展 </p><p>　　隨著科技的發(fā)展，為適應市場競爭的需要，我國不少企業(yè)購置了高精尖設備并引進了高新技術，但有的企業(yè)卻出現(xiàn)了買得起先進設備而無“先進性”人才操作的局面。我國大部分企業(yè)技術工人不足，各行業(yè)在人才引進中不約而同地遭遇到研發(fā)人員緊缺、技術工人難找、人才流失嚴重等人才危機，從而阻礙了企業(yè)的技術升級和整體競爭力的提高，

9、高級技術型技能型人才的缺乏使得產(chǎn)業(yè)集群無法持續(xù)。</p><p>　　3、我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由于人才聚集，凸現(xiàn)嚴重的地區(qū)落差布局，呈現(xiàn)條塊分割 </p><p>　　我國產(chǎn)業(yè)集群的布局呈現(xiàn)嚴重的條塊分割，產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海省市和珠三角地區(qū)，而在廣大的中西部地區(qū)，這種產(chǎn)業(yè)組織形式還沒有得到很好的發(fā)展。其中一個重要的原因就是人才的落差而導致的經(jīng)濟落差，是因人才聚集而形成的嚴重的地區(qū)差異

10、，它嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)集群在全國遍地開花。</p><p>　　三、推動我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才支撐對策 </p><p>　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應該面向本集群的發(fā)展需求，把人才資源作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略性力量，著眼于最急需、最緊缺的人才以及高層次、高技能人才的使用、培養(yǎng)與引進，以完善機制、集聚優(yōu)勢為核心，在產(chǎn)業(yè)集群內構建起政府引導、市場調節(jié)、中介服務、智力流動、契約用人的新模式，從組織層面、

11、制度層面和服務層面整體推進、相互銜接，重點解決人才隊伍建設與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的適應性問題、人才隊伍建設的環(huán)境與效能問題，努力建設一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理的產(chǎn)業(yè)集群人才隊伍，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的人才保障和智力支持。</p><p>　　1、完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的人才培養(yǎng)機制 </p><p>　?。?）完善專業(yè)技術人才培養(yǎng)機制。根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模的要求

12、，適當增加專業(yè)技術人員總量，逐步優(yōu)化專業(yè)技術人才的年齡結構和職務結構，加速培養(yǎng)短缺人才。依靠提高人員素質，實現(xiàn)整體性人才資源開發(fā)。同時，依據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點任務和科技主攻方向，有計劃地選拔和培養(yǎng)一批有發(fā)展前途的中青年專業(yè)技術骨干，組建學術技術梯隊，加強中青年拔尖人才的培養(yǎng)工作，并以此帶動專業(yè)技術人才整體素質的提高。</p><p>　?。?）完善技能人才培養(yǎng)機制。重點組織對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重要影響的主

13、干專業(yè)技能型緊缺人員的培養(yǎng)。拓寬高技能人才的培養(yǎng)渠道，依托全社會職業(yè)教育體系，建立結構合理、規(guī)模適度、質量可靠的技能型人才培養(yǎng)平臺。要充分發(fā)掘現(xiàn)有各類培訓機構的潛力，經(jīng)過強化培訓和實踐鍛煉，造就更多的高技能人才。要通過評選行業(yè)技術能手等活動，樹立先進典型，鼓勵和推動更多的高技能人才快速成長。</p><p>　?。?）完善經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機制。著力提高集群內對企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設重要性的認識，營造“尊重企業(yè)家

14、、尊重創(chuàng)業(yè)者”的輿論氛圍，重視、加強經(jīng)營管理人才開發(fā)。建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)體系，采取社會培養(yǎng)和企業(yè)培養(yǎng)相結合、培養(yǎng)和引進相結合的方式，大力培養(yǎng)一批適應“走出去”戰(zhàn)略需要、推動企業(yè)參與國際競爭的戰(zhàn)略企業(yè)家，構建適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才成長發(fā)展機制。</p><p>　　2、完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的人才管理政策 </p><p>　?。?）設立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群特聘專家制度。為

15、千方百計集聚和引進國內外頂尖專家，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供高層次人才智力，應建立產(chǎn)業(yè)集群特聘專家制度。根據(jù)所在行業(yè)的發(fā)展需要，特聘專家應該主要從兩院院士中產(chǎn)生，同時，國家級學術、技術委員會和國家級學術團體中的行業(yè)領域著名專家以及本學科領域被同行公認的國家級頂尖人才，也可受聘擔任特聘專家。特聘專家主要負責為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)</p><p>　　集群的發(fā)展提供決策咨詢服務，為產(chǎn)業(yè)集群高層領導舉辦專題講座，對集群尖子人才進行重點

16、指導和培養(yǎng)。</p><p>　?。?）完善集群人才教育培訓政策。完善各類行業(yè)人才參與培訓教育的激勵支持政策，探索與考核、評價和使用相聯(lián)系的培訓教育成果使用制度。加強與國（境）外的人才培訓合作與交流，依托國（境）外培訓機構和高等院校，提高培訓質量和效率。大力實施行業(yè)專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工程，鼓勵和支持企業(yè)經(jīng)營管理人才、工程技術人才等人才到高校進修學習。</p><p>　?。?）出臺產(chǎn)學研

17、合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的政策。制定推動高等學校與科研院所、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策，支持和鼓勵用人主體參與創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立高等學校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向流動制度，鼓勵學術界、產(chǎn)業(yè)界優(yōu)秀人才到高校從事教學兼職。建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持高等學校、科研院所、企業(yè)建立聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，設立博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)基地和技術中心。制定鼓勵本領域“兩院”院士與企業(yè)聯(lián)合開展項目攻關、培養(yǎng)人才的支持政策。開辟高等院校、科研院所和企業(yè)之間人才流動

18、的渠道。</p><p>　?。?）制定更加開放的人才交流合作政策。建立產(chǎn)業(yè)集群各類人才流動導向機制、柔性流動機制、流動激勵機制及政策體系，突破體制性障礙，促進人才合理有序流動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，重點組織實施引進海外高層次人才和國內一流、有影響的學科帶頭人和創(chuàng)新團隊，努力打造創(chuàng)新人才高地。制定引進海內外高層次人才政策，建立人才和智力引進“綠色通道”，研究團隊成批引進、核心人才帶動引進、高新技術項目引進等措施，

19、完善政府引導、市場配置、社會參與、協(xié)調運作的海內外人才引進機制。</p><p>　　3、健全創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的人才服務體系 </p><p>　?。?）建立和完善人才市場體系。充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，引導人才資源的合理流動，推動人才資源的結構調整，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化和高效配置。建設統(tǒng)一開放的人力資源市場，建立高層次人才共享機制，鼓勵支持高層次人才跨區(qū)域開展各種智力服務。

20、</p><p>　?。?）完善人才統(tǒng)計制度和人才信息系統(tǒng)。集群內要編制各地區(qū)、部門及重點領域人才發(fā)展規(guī)劃，形成科學完整、互相銜接的人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立人才統(tǒng)計制度，完善人才統(tǒng)計指標體系，建立人才統(tǒng)計調查制度。發(fā)布年度緊缺人才報告，建立緊缺人才引進聯(lián)系會議制度，引進緊缺和關鍵領域高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立統(tǒng)一、多層次、分類型的人才資源信息網(wǎng)，擴充服務功能，定期發(fā)布人才的供求信息、政策信息和培訓信息，使其成為全行業(yè)

21、人才服務的共享平臺。</p><p>　　（3）建立人才跟蹤服務機制。對頂尖、高層次人才實行跟蹤服務制度，目的是了解頂尖、高層次人才的研究進展、教育和生活情況，為頂尖、高層次人才提供周到的服務，并根據(jù)可能出現(xiàn)的新情況適時地做出政策調整。遴選高層次人才代表作為各級黨委領導直接聯(lián)系對象，加強聯(lián)系服務。要鼓勵頂尖、高層次人才與國際國內一流研究機構和科學家保持不斷的交流與合作，達到跟蹤國際科學前沿，保持持續(xù)創(chuàng)新能力的目的

22、，建立頂尖、高層次人才學術休假制度。</p><p>　?。?）營造良好的人才工作環(huán)境。設立集群“人才工作熱線”，接受社會監(jiān)督，收集建議，處理問題。加強人才公共服務產(chǎn)品開發(fā)、管理，建立政府購買服務制度。實施人才文化培育計劃，要加強研究，提煉、充實集群文化的內涵和行業(yè)核心價值觀，增強集群人才隊伍的集體觀念和團隊精神，提高集群人才隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力。</p><p>　?。ㄗⅲ罕疚?/p>

23、受國家自然科學基金項目資助，項目編號：71271162。） </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1]　吳德進：產(chǎn)業(yè)集群論[M].社會科學文獻出版社，2006. </p><p>　　[2]　張鋼：企業(yè)組織網(wǎng)絡化發(fā)展[M].浙江大學出版社，2005. </p><p>　　[3]　劉

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