城市供排水改革發(fā)展的前景初探

1、<p>　　城市供排水改革發(fā)展的前景初探</p><p>　　【摘要】隨著時(shí)代的快速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)也在不斷加快，供排水工程是我國(guó)城市化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，它與人們的生活息息相關(guān)，因此城市供排水工程的質(zhì)量受到人們的廣泛關(guān)注。我國(guó)城市化建設(shè)逐步推進(jìn)，對(duì)供排水工程質(zhì)量提出了更高的要求，城市供排水的改革是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是城市建設(shè)的主要內(nèi)容。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】城

2、市 供排水改革 前景初探 </p><p>　　城市供排水與人們的日常生活息息相關(guān)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)城市供排水提出了更高的要求，雖然目前城市供排水的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完善，但之前因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題而引發(fā)的一系列潛在隱患卻并未排除，所以對(duì)于城市供排水實(shí)施改革刻不容緩。 </p><p>　　一、我國(guó)城市供排水的基本概況 </p><p>　　對(duì)于城市的供排水

3、系統(tǒng)，政府一贏在加大投資力度，不但提升了設(shè)施的能力以及水平，還加強(qiáng)了國(guó)家以及地方政府對(duì)城市供排行業(yè)的管理力度，制定了一系列的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及方針等，提升了城市供排水的管理水平，推動(dòng)了供排水技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)行城市供排水改革，擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)對(duì)外合作與交流，強(qiáng)有力的促進(jìn)了城市供排水行業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)陸續(xù)頒發(fā)有關(guān)城市供排水的政策性文件，促進(jìn)水價(jià)的形成機(jī)制、推動(dòng)水價(jià)的改革、完善供排水相關(guān)的措施以及對(duì)城市污水和垃圾處理的體制進(jìn)行了較大力度的

4、改革，并且明確提出開(kāi)放市政的公用建設(shè)、作業(yè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)以及實(shí)行特許的經(jīng)營(yíng)制度。種種措施的實(shí)行，預(yù)示著我國(guó)城市供排水改革已經(jīng)跨入一個(gè)如火如荼的時(shí)代。 </p><p>　　二、目前我國(guó)城市供排水所面臨的問(wèn)題 </p><p>　　1、相關(guān)法律法規(guī)上不健全 </p><p>　　目前我國(guó)城市供排水沒(méi)有健全的法律法規(guī)，地方政府的有關(guān)規(guī)定也是寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致城市供排水以及污水處

5、理的改革和管理難以按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行。與供水系統(tǒng)一樣，運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理體制適應(yīng)不了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成政事不明、產(chǎn)權(quán)不清等現(xiàn)象。城市供排水建設(shè)不完善，對(duì)于污水處理的能力較弱，一些地方的管道建設(shè)嚴(yán)重不配套，尤其是一些重點(diǎn)的流域地區(qū)以及最近幾年建設(shè)的城市污水排出項(xiàng)目，導(dǎo)致已經(jīng)建成的污水處理設(shè)施不能發(fā)揮真正的作用，更沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效益。投資的償還機(jī)制和污水的收費(fèi)制度上不健全，污水的企業(yè)化程度處理較低，且在一定程度上沒(méi)能吸引社會(huì)資本，導(dǎo)致城

6、市供排水的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展停滯不前。 </p><p>　　2、對(duì)于城市供排水系統(tǒng)管理，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí) </p><p>　　城市供排水改革不徹底，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的思維較為僵化，對(duì)城市供排水這一行業(yè)的發(fā)展前景缺乏了解，創(chuàng)新意識(shí)較為薄弱，對(duì)于城市供排水建設(shè)工程只看重眼前的效益，甚至不做長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，導(dǎo)致城市供排水工程在規(guī)劃的過(guò)程中沒(méi)有一定的前沿性，與時(shí)代的發(fā)展嚴(yán)重脫軌。盲目的建設(shè)造成財(cái)力、物力和人力的大

7、量浪費(fèi)，而且供排水的服務(wù)效率也沒(méi)有得到提升。 </p><p>　　3、供水資源較為短缺，且污染相對(duì)較為嚴(yán)重 </p><p>　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致一些環(huán)境問(wèn)題突顯，尤其是水環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的正常生活。城市水污染較為嚴(yán)重，而且水資源較為短缺，水源單一，城市供水的效率低，尤其是一些北方城市水資源問(wèn)題更為嚴(yán)重。企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及供水行業(yè)管理已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致

8、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)混淆不明，以政代企現(xiàn)象較為嚴(yán)重，并且管理相對(duì)較為僵化，企業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)效率較低，而且改革滯后，整體的思路并不明確，決策的透明度與民主程度較低，運(yùn)作過(guò)程缺乏科學(xué)規(guī)劃，這一系列的問(wèn)題導(dǎo)致城市供排水改革難以正常進(jìn)行，給國(guó)家造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。 </p><p>　　4、供排水系統(tǒng)失衡 </p><p>　　有關(guān)資料顯示，我國(guó)城市的供水情況相對(duì)較為客觀，供水量與需求量的比重約為1.4，

9、從整體來(lái)說(shuō)，供水的普及率較低，即便是在一定的區(qū)域之內(nèi)，供排水之間也沒(méi)有形成一定的平衡，南方多數(shù)城市水資源充足，供水系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，而供水設(shè)施較為落后，而且供水服務(wù)的體系尚未健全，對(duì)于水質(zhì)的檢測(cè)沒(méi)有一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居民的生活造成一定的影響。 </p><p>　　5、水價(jià)較低，供水企業(yè)得不償失 </p><p>　　自來(lái)水的價(jià)格較低，導(dǎo)致大量水資源浪費(fèi)，欠費(fèi)和托費(fèi)的問(wèn)題沒(méi)有得到

10、解決，導(dǎo)致供水企業(yè)嚴(yán)重虧損，沒(méi)有一定的資金對(duì)一些陳舊的水管進(jìn)行修復(fù)更新，造成居民用水的水質(zhì)變差，激發(fā)了供水企業(yè)與居民間的矛盾。前期城市供排水規(guī)劃缺乏科學(xué)性，而企業(yè)對(duì)于供排水建設(shè)的投資較大，建設(shè)的成本大于后期的效益，導(dǎo)致供水企業(yè)的虧損較大?；A(chǔ)的配套設(shè)施并不健全，致使污水的處理效率降低，再加上企業(yè)缺乏科學(xué)、合理的手段進(jìn)行改進(jìn)，導(dǎo)致供排水工程中的問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，嚴(yán)重影響了供排水的改革發(fā)展。 </p><p>　

11、　6、污水收費(fèi)的懲罰體系有待完善 </p><p>　　對(duì)于一些惡意排放污水的企業(yè)，不應(yīng)該僅僅只是對(duì)他們?cè)谫Y金上進(jìn)行一定的懲罰，更應(yīng)該執(zhí)行強(qiáng)有力的懲罰手段，對(duì)于那些累計(jì)排污達(dá)到一定限度的企業(yè)，應(yīng)該結(jié)合相關(guān)部門(mén)勒令其關(guān)閉停頓，只有達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)后才能讓其重新開(kāi)張，要進(jìn)一步完善污水懲罰機(jī)制，讓一些不良企業(yè)吸取足夠的教訓(xùn)，不敢再亂排一些不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的污水。 </p><p>　　三、城市

12、供排水改革發(fā)展的前景 </p><p>　　1、明確發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)供排水改革 </p><p>　　城市供排水發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該要明確供排水改革的發(fā)展目標(biāo)，從而才能夠大力推進(jìn)供排水改革的步伐，有利于供排水行業(yè)的快速發(fā)展。相關(guān)企業(yè)要對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制的改革給予足夠的重視，這樣才能提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益，且可以在一定程度上提升企業(yè)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)供排水行業(yè)健康、科學(xué)的發(fā)展。要將產(chǎn)權(quán)制度的改革以及

13、建立市場(chǎng)的機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，建立起明細(xì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，當(dāng)然還有完善有關(guān)法人的治理結(jié)構(gòu)，讓城市供排水行業(yè)建設(shè)在有關(guān)部門(mén)監(jiān)督下自主的運(yùn)行，不但能夠確保企業(yè)獲得一定的利益，而且也能給社會(huì)帶來(lái)一定的效益。 </p><p>　　2、加大對(duì)城市供排水系統(tǒng)的投資 </p><p>　　我國(guó)目前供排水的運(yùn)行機(jī)制較為薄弱，需要得到政府的大力支持，政府應(yīng)該在資金和政策上給予一定的支持，在提升企業(yè)管理水平和運(yùn)行

14、能力的前提下，政府的有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)供排水這一行業(yè)的管理，達(dá)到政府監(jiān)督的目的，才能夠進(jìn)一步的提升供排水行業(yè)管理的水平，從而使得城市供排水行業(yè)快速發(fā)展。 　　3、健全有關(guān)供排水系統(tǒng)的法律法規(guī) </p><p>　　健全有關(guān)供排水系統(tǒng)的法律法規(guī)，是促進(jìn)供排水改革進(jìn)行的重要措施，在一定程度上保障了供排水的改革成果，用強(qiáng)有力的法律法規(guī)來(lái)約束一些企業(yè)亂排、亂放污水的行為，讓他們?cè)诜傻姆秶畠?nèi)進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)。健全法律

15、法規(guī)，要確保自來(lái)水價(jià)格的波動(dòng)不能太過(guò)劇烈，完善水價(jià)調(diào)整機(jī)制，可以通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查確定，也可以聽(tīng)取居民的意見(jiàn)，使其不但能夠滿(mǎn)足居民的生活標(biāo)準(zhǔn)，還能在一定程度上促進(jìn)水資源的合理利用，使配置水資源的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。 </p><p>　　4、結(jié)合居民實(shí)際用水問(wèn)題，合理規(guī)劃 </p><p>　　在對(duì)城市供排水進(jìn)行該格式，要能夠充分考慮到城市供水的供需問(wèn)題，要保證城市供水企業(yè)與居民間的矛盾在不被激化

16、的基礎(chǔ)上進(jìn)行，城市供排水建設(shè)時(shí)，要將重點(diǎn)放在前期規(guī)劃的設(shè)計(jì)上，要能夠合理調(diào)配，充分利用水資源，提升區(qū)域內(nèi)的供水普及率，還要增強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)的力度，預(yù)防水資源遭到破壞和污染，確保居民用水安全。號(hào)召居民節(jié)約用水，普及一些用水小常識(shí)，如此才能夠更快的推進(jìn)城市供水改革發(fā)展的步伐。 </p><p>　　5、城鎮(zhèn)結(jié)合，科學(xué)發(fā)展觀 </p><p>　　城鄉(xiāng)結(jié)合，制定城市供水行業(yè)長(zhǎng)期的規(guī)劃以及發(fā)展策略，在

17、一些發(fā)達(dá)地區(qū)，政府應(yīng)該給予一定的規(guī)劃指導(dǎo)，能夠在規(guī)劃范圍之內(nèi)建設(shè)供水以及排水的處理設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)供排水更好的發(fā)展。城鎮(zhèn)供水在規(guī)劃建設(shè)時(shí)需要特別注意地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，政府有關(guān)技術(shù)、政策以及資金應(yīng)該適當(dāng)?shù)南蛑鞑砍鞘姓{(diào)整，對(duì)應(yīng)各個(gè)城鎮(zhèn)的污水再利用以及污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)該合理布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況因地制宜的進(jìn)行建設(shè)，并且推進(jìn)污水的資源化管理。 </p><p>　　四、增強(qiáng)城市供水施工技術(shù)的有效措施 &l

18、t;/p><p>　　城市供排水管道接口主要有法蘭接口、水泥接口以及橡膠圈柔性借口，其中水泥接口勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大，而且極易開(kāi)脫，而橡膠圈柔性接口具有封閉性能好、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較低以及施工速度快等優(yōu)點(diǎn)，因此已經(jīng)城市排水管道接口的主要連接方式，在實(shí)際的操作中，供水鐵管與其他管材之間要進(jìn)行接口轉(zhuǎn)換，此時(shí)法蘭接口是最好的連接方式。在管道完成之后，要進(jìn)行水壓試驗(yàn)，在對(duì)管道進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)該按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，首先要檢查管道

19、和井外觀的質(zhì)量是否合格；其次要確保管道和溝槽內(nèi)沒(méi)有積水；再次要保證預(yù)留孔洞完全封閉且無(wú)漏水情況；最后要確保管道兩端所承載的壓力要大于水壓。要規(guī)范城市供水工程管道的溝槽回填，在水壓檢測(cè)合格之后要進(jìn)行大面積的回填，并且要在管道內(nèi)充滿(mǎn)水的前提下進(jìn)行，在管道以及附件全部安裝完成后，要即刻進(jìn)行回填，不能將已經(jīng)完成安裝的管道長(zhǎng)期暴露在外。如此才能夠使得城市供排水管道安裝技術(shù)更加的規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。 </p><p>&

20、lt;b>　　結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　供排水系統(tǒng)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，做好供排水的改革發(fā)展工作，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、強(qiáng)化水資源的市場(chǎng)監(jiān)督與管理，是城市化建設(shè)的重要前提。本文著重探討了我國(guó)城市供排水的基本概況、目前我國(guó)城市供排水所面臨的問(wèn)題，所面臨的問(wèn)題主要有相關(guān)法律法規(guī)上不健全、對(duì)于城市供排水系統(tǒng)管理，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)、供水資源較為短缺，且污染相對(duì)較為嚴(yán)重、供排水系統(tǒng)失衡、水價(jià)較低，供水企