吉林省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則補充規(guī)定-吉林省物價局

1、<p>　　吉林省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則</p><p><b>　　（暫行）</b></p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條 為規(guī)范吉林省電力直接交易行為，維護電力用戶與發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益，保障電力市場建設(shè)穩(wěn)定健康有序。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體

2、制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《國家發(fā)改委 國家能源局電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》(發(fā)改能源〔2016〕2784號)、《吉林省政府辦公廳關(guān)于推進電能清潔供暖的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2017〕49號）等有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，制定本規(guī)則。</p><p>　　第二條 本規(guī)則適用于吉林省境內(nèi)的電力用戶與發(fā)電企業(yè)開展的直接交易。直接交易堅持平等自愿原則，通過發(fā)用電雙方自主協(xié)商或集中報

3、價撮合的方式，以期達到各自認同的合理價位。</p><p>　　第三條 本規(guī)則所指的電力用戶，為符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導目錄》要求、環(huán)保達標的工業(yè)用戶，以及電能清潔供暖用戶；</p><p>　　本規(guī)則所指發(fā)電企業(yè)，為吉林省境內(nèi)符合國家基本建設(shè)審批程序、取得電力業(yè)務(wù)許可證的20萬千瓦及以上火電企業(yè)和不受電網(wǎng)約束的風電企業(yè)；</p><p>　　本規(guī)則所指交易中心，為

4、吉林省電力交易中心有限公司；</p><p>　　本規(guī)則指電網(wǎng)企業(yè)，為國網(wǎng)吉林省電力有限公司和吉林省地方水電有限公司。</p><p><b>　　第四條 市場準入</b></p><p>　　電力用戶：每年年初，省能源局結(jié)合全省電力市場情況，會同有關(guān)部門確定當年度電力用戶用電量準入門檻，符合條件電力用戶自愿進行申報，省能源局根據(jù)年度市場交易

5、規(guī)模和電力用戶上報情況核定電力用戶基數(shù)電量并向社會公開。</p><p>　　發(fā)電企業(yè)：省能源局依據(jù)發(fā)電企業(yè)自愿申報情況，發(fā)電企業(yè)上年度環(huán)保、能耗等達標情況，會同有關(guān)部門確定發(fā)電企業(yè)名單并向社會公開。</p><p>　　第二章 注冊、變更及退出</p><p>　　第五條 注冊原則與條件</p><p>　?。ㄒ唬╇娏τ脩襞c發(fā)電企業(yè)取得

6、省能源局公布的市場主體資格后，須到交易中心注冊，才能開展直接交易。</p><p>　　（二）電力用戶和發(fā)電企業(yè)應(yīng)向交易中心提交注冊材料</p><p>　　電力用戶提交的材料包括：企業(yè)基礎(chǔ)信息，交易員信息、生產(chǎn)規(guī)模、年用電量范圍等企業(yè)生產(chǎn)信息，電壓等級、報裝容量、年用電負荷、用電負荷率等企業(yè)用電技術(shù)信息。</p><p>　　發(fā)電企業(yè)提交的材料包括：企業(yè)基礎(chǔ)信息、

7、交易員信息、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、機組詳細技術(shù)參數(shù)。</p><p>　　第六條 變更原則與條件</p><p>　?。ㄒ唬┮炎缘碾娏τ脩艉桶l(fā)電企業(yè)發(fā)生新建、擴建、兼并、重組、合并、分立等導致其股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、營業(yè)范圍發(fā)生變化時，需報請省能源局審批，并重新向交易中心申請注冊。</p><p>　?。ǘ┪磳е鹿蓹?quán)、經(jīng)營權(quán)、營業(yè)范圍發(fā)生變化的電力用戶和發(fā)電企業(yè)發(fā)生擴建和更

8、名，需要通過交易中心運營系統(tǒng)變更注冊，交易中心將以上變更情況報省能源局備案。</p><p>　　第七條 退出原則與條件</p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)生以下情況時發(fā)、用電方可申請退出市場：</p><p>　　1.外部形勢發(fā)生變化或自身條件發(fā)生變化，已不滿足準入條件；</p><p>　　2.不愿意繼續(xù)參與市場交易的。</p>

9、<p>　?。ǘ╇娏τ脩?、發(fā)電企業(yè)退出市場需向省能源局提出申請，并提供以下資料：</p><p>　　1.退出市場的原因；</p><p>　　2.合同履行情況和未完成合同的處理辦法；</p><p>　　3.與其他市場成員的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系。</p><p>　?。ㄈ╇娏τ脩?、發(fā)電企業(yè)獲得批準退出后，交易中心負責為其辦理市場主

10、體注銷手續(xù)，并向其它發(fā)、用電方進行公告。</p><p>　　第三章 電力直接交易模式</p><p>　　第八條 直接交易市場采用自主協(xié)商交易模式和集中報價撮合交易模式，自主協(xié)商交易模式交易周期為年度、季度、月度，集中報價撮合交易模式交易周期為月度。目前，固定在每月的第三周（遇法定假日順延），周二到周五共4個工作日，每天上午9：00開市，下午17：00結(jié)束。特殊情況下，省能源局經(jīng)商有關(guān)

11、方面同意，可臨時增加交易。</p><p>　　火電企業(yè)交易電量在年度發(fā)電調(diào)控目標之外由市場交易形成，風電企業(yè)交易電量（包含送華北和省內(nèi)交易電量）為當月上網(wǎng)電量超出基數(shù)電量部分。受客觀因素影響，若市場交易電量無法完成，允許發(fā)電企業(yè)進行電量轉(zhuǎn)移。</p><p>　　第四章 電力直接交易組織</p><p>　　第九條 所有交易均在交易中心交易平臺上統(tǒng)一開展。目前采

12、用通過CFCA數(shù)字證書認證的方式在互聯(lián)網(wǎng)上進行網(wǎng)絡(luò)申報。發(fā)電企業(yè)、電力用戶要在前一年度11月30日前向交易中心提供本單位變化的交易員的報價授權(quán)書，交易中心負責存檔。</p><p>　　第十條 自主協(xié)商交易流程</p><p>　?。ㄒ唬┙灰纂妰r的申報</p><p>　　在交易申報時間內(nèi)，發(fā)電企業(yè)先申報電價（含環(huán)保電價），交易平臺按其電價自動附加與其協(xié)商的電力用

13、戶所對應(yīng)的輸配電價、政府基金及附加后傳至電力用戶，電力用戶（電能清潔供暖用戶除外）再對其進行核實確認。</p><p>　　電能清潔供暖用戶原則上只參與自主協(xié)商交易，按照購銷差不變的方式與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定交易價格，向交易中心申報審核。</p><p>　　申報電價單位為元/兆瓦時，數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點后二位，不符合申報要求的視為無效申報數(shù)據(jù)。</p><p>　　（

14、二）交易電量信息申報</p><p>　　在交易申報時間內(nèi)，發(fā)電企業(yè)先申報電量（用戶側(cè)的電量），電力用戶再對其進行核實確認。申報電量原則上以100萬千瓦時為單位，不符合申報要求的視為無效申報數(shù)據(jù)。</p><p>　　交易電量及交易電價核實確認無問題后，認為直接交易成交。</p><p>　?。ㄈ┙灰字行陌l(fā)布的信息，內(nèi)容包括：</p><p&g

15、t;　　雙邊交易總量：電力用戶的直接交易電量是中標電量，發(fā)電企業(yè)的直接交易電量是中標電量/（1-線損率），線損率暫定為7.5%；</p><p><b>　　協(xié)商電價；</b></p><p><b>　　電網(wǎng)主要通道極限；</b></p><p>　　其他應(yīng)向電力用戶、發(fā)電企業(yè)披露的信息。</p><

16、p>　　（四）成交結(jié)果確定與發(fā)布</p><p>　　1.交易中心根據(jù)雙方自主協(xié)商電量電價編制交易方案，提交電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度機構(gòu)進行安全校核，并形成成交結(jié)果。</p><p>　　2.當安全校核不能滿足全部交易電量時按照電網(wǎng)約束條件對交易申報順序進行裁減。</p><p>　　3.交易中心發(fā)布成交結(jié)果，安全校核未通過部分，應(yīng)向市場成員方發(fā)布原因。</p>

17、;<p>　　第十一條 集中報價撮合交易流程</p><p><b>　　（一）交易公告</b></p><p>　　交易中心每月末前12個工作日向準入的電力用戶和發(fā)電企業(yè)發(fā)布交易公告，主要包括：</p><p><b>　　1.交易起止時間；</b></p><p>　　2.交易申

18、報起止時間；</p><p>　　3.電力用戶目錄電度電價（不含基本電費）；電力用戶用電增量需求</p><p>　　4.各電壓等級的輸配電價；</p><p>　　5.發(fā)電企業(yè)基本電量電價、發(fā)電剩余能力等；</p><p>　　6.電網(wǎng)輸電阻塞等情況；</p><p>　　7.其它相關(guān)要求和說明。</p>

19、<p><b>　　（二）交易申報</b></p><p>　　1.所有交易均在交易中心交易平臺上統(tǒng)一開展。</p><p>　　2.目前采用通過CFCA數(shù)字證書認證的方式在互聯(lián)網(wǎng)上進行網(wǎng)絡(luò)申報。</p><p>　　3.每30分鐘進行一輪交易，其中前20分鐘為申報階段，后10分鐘為交易計算、安全校核和成交情況發(fā)布階段。每輪交易結(jié)

20、束均發(fā)布成交電量、價格的明細，同時發(fā)布未成交的電量、交易價格，但不發(fā)布報價單位等信息。每輪信息發(fā)布后，需有關(guān)市場成員重新申報，進行下一輪交易，直到交易開放期結(jié)束為止。</p><p>　　4.在交易申報時間內(nèi)，電力用戶按其分段申報電價，系統(tǒng)自動扣除對應(yīng)的輸配電價、政府基金及附加后（折算到發(fā)電上網(wǎng)口徑）從高到低排序，發(fā)電企業(yè)按其分段申報電價（含環(huán)保電價）從低到高排序。申報電量原則上以100萬千瓦時為單位進行多段報價

21、，申報電價單位為元/兆瓦時，數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點后二位。不符合申報要求的視為無效申報數(shù)據(jù)。</p><p><b>　　5.撮合配對</b></p><p>　?。?）按照電力用戶和發(fā)電企業(yè)申報價格的排序，計算電力用戶折算到發(fā)電上網(wǎng)口徑的申報電價（剔除輸配電價、政府基金及附加后）與發(fā)電企業(yè)申報電價之間的價差。</p><p>　?。?）雙方按照價差

22、從大到小順序匹配成交，直至價差為零。成交價格為扣除輸配電價、政府基金及附加后的電力用戶申報電價與發(fā)電企業(yè)申報電價的平均價格，即：成交價格=（電力用戶申報電價-輸配電價-政府基金及附加+發(fā)電企業(yè)含環(huán)保電價的申報電價）/2。</p><p>　?。?）每輪交易中，如多個發(fā)電企業(yè)報價相同時，環(huán)保機組優(yōu)先成交；條件仍相同時，按各方申報電量的比例，經(jīng)加權(quán)計算后分配交易量。</p><p>　　（4）

23、每輪交易中，如多個電力用戶報價相同時，按各電力用戶申報電量的比例，經(jīng)加權(quán)計算后分配交易量。</p><p>　?。?）發(fā)電企業(yè)的直接交易電量是中標電量/（1-線損率），線損率暫定為7.5%。按直接交易的成交結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整發(fā)電企業(yè)的月度發(fā)電計劃。</p><p>　　6.電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度機構(gòu)負責進行電網(wǎng)安全校核，交易中心及時發(fā)布成交電量和成交價格等信息，并在交易日結(jié)束后，發(fā)布當月的總成交情況。

24、</p><p>　　第五章 電力直接交易合同</p><p>　　第十二條 合同簽訂</p><p>　?。ㄒ唬┲苯咏灰捉Y(jié)果最終通過電力用戶、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)三方共同簽訂直購電交易合同的方式確認，三方合同應(yīng)將權(quán)責、涉及電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)容和交易計劃、結(jié)算所需要的內(nèi)容全部納入進去；</p><p>　　（二）年度、季度自主協(xié)商交易和月度集中撮合

25、交易完成5個工作日內(nèi)，交易中心應(yīng)統(tǒng)一組織簽訂三方直接交易合同。交易合同完成簽訂后，交易中心負責報省能源局備案。</p><p>　　第十三條 交易執(zhí)行</p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)電企業(yè)的直接交易電量應(yīng)統(tǒng)一納入到省內(nèi)電力電量平衡。</p><p>　?。ǘ┙灰字行母鶕?jù)直接交易結(jié)果編制發(fā)電企業(yè)月度上網(wǎng)電量計劃。</p><p>　?。ㄈ╇?/p>

26、力用戶應(yīng)按交易結(jié)果組織用電，保證月度用電增量滿足交易結(jié)果要求。</p><p>　　第六章 電力直接交易結(jié)算</p><p>　　第十四條 電力用戶和發(fā)電企業(yè)原則上均按照自然月份計量用電量和上網(wǎng)電量，不具備條件時可暫時保持現(xiàn)有計量抄表方式不變。各市場主體暫時保持與電網(wǎng)企業(yè)的電費結(jié)算和支付方式不變，電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶統(tǒng)一開具發(fā)票并結(jié)算收取電費，發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)開具發(fā)票并由電網(wǎng)公司統(tǒng)一結(jié)算

27、支付購電費。</p><p>　　第十五條 發(fā)電企業(yè)如無法完成本合同規(guī)定的市場交易電量，經(jīng)省能源局審查同意后，可進行發(fā)電權(quán)交易。如發(fā)電權(quán)交易不成功，則優(yōu)先結(jié)算市場交易電量，同時相應(yīng)減少基本電量結(jié)算。</p><p>　　第十六條 直接交易電量相關(guān)電費采用月度結(jié)算，年度清算方式進行，要嚴格偏差考核。年度清算時，當直接交易完成電量與直接交易合同電量偏差不超過±10%時，直接交易各

28、方不存在違約責任。若電力用戶當月完成的實際交易電量（月度用電量-月度基數(shù)電量）低于月度合同電量的90%，差值部分（月度合同電量×90%-實際交易電量）為未完成交易電量。對應(yīng)發(fā)電企業(yè)仍按照月度合同電量的90%進行結(jié)算，并相應(yīng)抵減發(fā)電企業(yè)的月度基本發(fā)電量指標。抵減電量=用戶違約電量/（1-7.5%）。設(shè)立違約平衡賬戶，由于違約產(chǎn)生的結(jié)余資金計入平衡賬戶，以年為周期，按照容量均分給省內(nèi)參與市場的發(fā)電企業(yè)。若全年實際交易電量能夠達到年

29、度合同電量的90%以上，按年度滾動平衡，月度偏差考核造成的資金損失退還給相應(yīng)發(fā)電企業(yè)。</p><p>　　若電力用戶實際完成電量低于年度合同電量的90%，次年基數(shù)電量提高30%；實際完成電量低于年度合同電量的70%，如無特殊原因，三年內(nèi)不允許參與市場交易。</p><p>　　第七章 電力直接交易價格監(jiān)督與管理</p><p>　　第十七條 電力直接交易的成交價

30、格由市場主體通過自主協(xié)商等市場化方式形成，第三方不得干預。</p><p>　　第十八條 電力直接交易采用輸配電價方式進行，即發(fā)電上網(wǎng)電價（含環(huán)保電價）+輸配電價+相關(guān)政府性基金及附加=用戶電價，輸配電價按照國家核定的電價標準執(zhí)行。</p><p>　　在電能清潔供暖專項輸配電價出臺前，電能清潔供暖用戶仍采取電網(wǎng)購銷價差的方式不變，即電能清潔供暖電價=現(xiàn)行電網(wǎng)銷售電價-電能清潔供暖用戶與

31、發(fā)電企業(yè)協(xié)商的降價額度。</p><p>　　相關(guān)政府性基金及附加按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第十九條 電力直接交易（非電能清潔供暖）產(chǎn)生的網(wǎng)損電量由電網(wǎng)公司按標桿電價收購。</p><p>　　電能清潔供暖直接交易產(chǎn)生的網(wǎng)損電量由電網(wǎng)公司按照發(fā)電企業(yè)成交價格收購。</p><p>　　第二十條 集中報價撮合交易可實行交易價

32、格申報限制，原則上由吉林省電力市場管理委員會提出意見，經(jīng)省物價局、省能源局、東北能源監(jiān)管局同意后執(zhí)行。若不出臺新的價格限制，則按前一次的價格限制繼續(xù)執(zhí)行。</p><p>　　第二十一條 參與直接交易的電力用戶執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)電價政策。其中實行峰谷分時電價的用戶，直接交易電量可以繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價，直接交易電價作為平段電價，峰、谷電價按現(xiàn)有峰平谷比價計算，電力用戶不參與分攤調(diào)峰費用。電力用戶側(cè)單邊執(zhí)行峰谷電價造成的電

33、網(wǎng)企業(yè)損益單獨記賬，在今后電價調(diào)整中統(tǒng)籌考慮。</p><p><b>　　第八章 法律責任</b></p><p>　　第二十二條 執(zhí)行過程中嚴禁企業(yè)間相互串通、操縱市場價格或哄抬（壓低）交易價格，違規(guī)者由省能源局會同東北能源監(jiān)管局取消其市場交易資格，并由省物價局依法進行查處。</p><p>　　第二十三條 交易過程中出現(xiàn)的其他事宜由