園林工程預(yù)算評(píng)審中的問題與對(duì)策

1、<p>　　園林工程預(yù)算評(píng)審中的問題與對(duì)策</p><p><b>　　一、項(xiàng)目背景資料 </b></p><p>　　本工程為某南山公園提升一期改造綠化工程，規(guī)劃占地425畝，其中栽植喬木1954株，灌木900株，花草12988平方米，新增環(huán)線公路鋪裝，廣場(chǎng)硬化2.93萬平方米；建設(shè)內(nèi)容包括林下老人活動(dòng)場(chǎng)、亭子廣場(chǎng)、健身場(chǎng)、古印和風(fēng)廣場(chǎng)、觀音廣場(chǎng)、音樂廣場(chǎng)

2、、如來廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、炫花谷、放置小品及亮化工程等。項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括：南山公園環(huán)線公路基層3200平方米；面層2800平方米；砼路沿石1400米及原路基處理等；南山公園一期景觀十一個(gè)廣場(chǎng)及亮化；南山公園一期綠化栽植喬木1954株，灌木900株，花草12988平方米；南山公園一期電氣；南山公園一期灌溉；工程總計(jì)批復(fù)資金28867178.00元。 </p><p><b>　　二、評(píng)審原則 </b&g

3、t;</p><p>　　財(cái)政投資評(píng)審堅(jiān)持“以不浪費(fèi)財(cái)政資金為目的，實(shí)事求是，不畏增、不畏減、只唯實(shí)”的評(píng)審原則，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以《人民政府財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》、《財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程》和《財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程的通知》為評(píng)審依據(jù)，嚴(yán)格按照“兩上兩下”程序開展工作，取得了一定實(shí)效。 </p><p><b>　　三、評(píng)審依據(jù)

4、</b></p><p>　　（一）財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》； </p><p>　　（二）財(cái)建辦[2002]第619號(hào)文《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程（試行）》； </p><p>　　（三）工程施工圖紙及政府批示； </p><p>　?。ㄋ模┲腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》[GB 50500-200

5、8]、河北省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)規(guī)程》[DB13（J）/T85-2009]； </p><p>　?。ㄎ澹?008年《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額——河北省消耗量定額》； </p><p>　?。?008年《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程量消耗量定額——河北省消耗量定額》； </p><p>　?。ㄆ撸?008年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額——河北省消

6、耗量定額》； </p><p>　?。ò耍?008年《河北省建筑、安裝、市政、裝飾裝修工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》； </p><p>　?。ň牛逗颖笔@林綠化消耗量定額》2009； </p><p>　?。ㄊ┘浇ㄙ|(zhì)[2008]728號(hào)河北省建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整2008年，河北省建筑、安裝、市政、裝飾裝修工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知； </p><p>

7、;　　（十一）冀建質(zhì)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整河北省建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中稅金費(fèi)率的通知冀建質(zhì)[2010]462號(hào)》文件； </p><p>　　（十二）《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整現(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)中綜合用工單價(jià)的通知冀建質(zhì)[2012]195號(hào)》文件； </p><p>　?。ㄊ逗颖笔」こ探ㄔO(shè)造價(jià)管理總站關(guān)于調(diào)整現(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)中機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等的

8、通知冀建價(jià)[2012]195號(hào)文件； </p><p>　?。ㄊ模┎牧蠄?zhí)行2012年5月承德市建設(shè)工程材料價(jià)格信息及市場(chǎng)價(jià)； </p><p>　?。ㄊ澹┙ㄔO(shè)單位提供的圖紙及工程量清單； </p><p>　　（十六）其它有關(guān)法律法規(guī)。 </p><p>　　四、審核中發(fā)現(xiàn)的問題 </p><p>　　建設(shè)單位報(bào)送

9、的部分工程量偏大，部分子項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏高，如，云杉（D=10-12CM W=3.5-4.0M H=4.5-5.0M）實(shí)際價(jià)格為1600元/珠，建設(shè)單位報(bào)送16000元/珠。 </p><p>　　五、問題的分析與處理 </p><p>　　評(píng)審人員通過全面審查的方法，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的某南山公園提升一期改造工程預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，并將建設(shè)單位虛報(bào)的工程量給予審減，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的綜合單價(jià)偏高的子

10、項(xiàng)目，通過結(jié)合當(dāng)月份的造價(jià)信息，以市場(chǎng)詢價(jià)的方式合理確定綜合單價(jià)。 </p><p><b>　?。ㄒ唬┱{(diào)減工程量 </b></p><p>　　通過認(rèn)真細(xì)致地核算建設(shè)單位提供的工程施工圖，對(duì)其報(bào)送的墊層、花崗巖路沿石、電纜、電線、鋼管等工程量給予審減。 </p><p>　?。ǘ┱{(diào)整子項(xiàng)目綜合單價(jià) </p><p>

11、　　某南山公園提升一期改造工程涉及綠化工程費(fèi)用較大，而且涉及的樹種比較多，評(píng)審人員通過市場(chǎng)詢價(jià)的方式對(duì)涉及的樹種進(jìn)行定價(jià)，并對(duì)出入較大的樹種的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，如：云杉（D=10-12CM W=2.0-2.5米），五角楓（D=10-12CM W=4.0-4.5M H=5.0-6.0M），油松（H=3-4M），打五角楓（D=20-25CM），鳶尾、紅瑞木和金娃娃萱草等。我們通過詳細(xì)的市場(chǎng)詢價(jià)，最后將所有樹種的平均價(jià)格作為招標(biāo)材料價(jià)格。雖然我們

12、對(duì)各種樹種進(jìn)行了詳細(xì)的詢價(jià)，并且充分掌握了現(xiàn)行的價(jià)格信息，但我們給出的價(jià)格只作為招標(biāo)暫定價(jià)，而不是最終價(jià)格，這么做充分體現(xiàn)了財(cái)政評(píng)審的公平公正。材料的市場(chǎng)價(jià)格存在一定的波動(dòng)性，如果這些用量大的材料價(jià)格在施工中發(fā)生較大變動(dòng)，經(jīng)過財(cái)政和審計(jì)部門的共同認(rèn)定，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。 </p><p>　　六、完善預(yù)算評(píng)審的對(duì)策 </p><p>　　首先，工程預(yù)算評(píng)審是招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)

13、的控制，是核實(shí)工程投資規(guī)模、控制施工階段工程造價(jià)的依據(jù)，對(duì)后期的竣工結(jié)算有著直接的影響。因此，對(duì)某南山公園提升一期改造工程預(yù)算評(píng)審，不僅要詳細(xì)審閱設(shè)計(jì)圖紙，還要勘探現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況，研究、論證施工方案的可行性和合理性，掌握真實(shí)的材料市場(chǎng)價(jià)格，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。 </p><p>　　其次，建設(shè)單位存在高編冒報(bào)現(xiàn)象，誤認(rèn)為送審的金額越大，最終審定的金額也越大，所以報(bào)送的工程項(xiàng)目送審額度水分比較大。建設(shè)單位這種做法