關(guān)于程造價控制問題分析及建議

1、<p>　　關(guān)于程造價控制問題分析及建議</p><p>　　摘要：本文通過對工程造價控制的意義與現(xiàn)狀提理解，著重對工程造價控制中常見問題進行了分析論述，并對各階段存在的不足提出相應(yīng)的控制建議，個人觀點僅供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價 造價控制 </p><p>　　1.、工程造價控制的意義與現(xiàn)狀 </p><p>

2、;　　工程造價是指進行一項工程需要花費的全部資金，也可以近似的理解為工程的投資費用。工程造價的控制是建筑工程的重要組成部分之一，是運用一定的科學(xué)原理和技術(shù)手段，在保證工程質(zhì)量的前提下，對工程建設(shè)所需的費用進行調(diào)整，以達到降低工程造價的目的。由于工程造價的控制涉及到從工程決策到工程竣工的全過程，可以說是貫穿工程的始終，這就使得控制工程造價的意義不僅僅停留在節(jié)省工程投資費用上，而將控制工程質(zhì)量、優(yōu)化工程設(shè)計、加強施工管理等功能融于一身，幫助

3、工程實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。我國傳統(tǒng)的工程造價控制辦法有著輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的問題。為了改變這一現(xiàn)狀，我國采用了全程造價管理控制的辦法對工程造價進行調(diào)節(jié)，并從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善了工程造價控制的手段與方法，形成了符合我國國情的工程造價管理體系。 </p><p>　　2.、工程造價控制中存在的問題 </p><p>　　工程造價控制是工程技術(shù)、工程經(jīng)濟和工

4、程管理的高度結(jié)合，并且始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。因此要加強工程造價控制，就要對工程建設(shè)全過程進行有序的管理，只有這樣才能達到有效控制工程造價的目的，以實現(xiàn)提高投資效率的目標(biāo)[3，4]。 </p><p>　　2.1 工程投資決策階段對工程造價控制不夠 </p><p>　　投資項目決策階段，雖然編制了項目建議書和可行性研究報告，而其中的投資估算經(jīng)過項目主管部門審批后，作為工程造價控制的最

5、高限額。但是投資項目決策階段，是以技術(shù)方案和經(jīng)濟分析為主來開展工作的，此時工程量估算的并不準(zhǔn)確，加之各種影響工程造價的動態(tài)因素還不能考慮全面，所以此時的投資估算并不準(zhǔn)確，只能參考類似工程和可行性研究報告編制人員的經(jīng)驗來確定工程的投資，因此投資估算的不確定性是客觀存在的。另外，有些投資項目在決策階段，由于時間匆忙，導(dǎo)致論證不細，投資估算的基礎(chǔ)工作不充分，投資估算不準(zhǔn)是很常見的，加之項目審批部門在項目批復(fù)時人為的降低了批復(fù)投資，導(dǎo)致工程投資

6、緊張，給工程造價的控制帶來了很大的難度。 </p><p>　　2.2 工程招投標(biāo)階段對工程造價控制不夠 </p><p>　　目前加強工程造價控制的一個重要環(huán)節(jié)就是加強工程招投標(biāo)的管理。充分利用工程招投標(biāo)過程中的競爭，來實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過擇優(yōu)，不僅能提高工程質(zhì)量，還能加快工程進度，控制工程造價。但在實際工程招投標(biāo)中，有些工程管理部門沒能很好的執(zhí)行公平、公正、公開的原則，使工程招投標(biāo)流于形

7、式，暗箱操作現(xiàn)象嚴(yán)重，為以后工程造價的控制留下了隱患，因此加強對工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督和檢查是非常必要的。同時也要加強對建設(shè)單位管理人員、參與評標(biāo)的專家、監(jiān)督人員的管理，提高其責(zé)任感和使命感，做好與工程招投標(biāo)相關(guān)的保密工作，任何人不得干預(yù)工程招投標(biāo)工作，以免影響工程招投標(biāo)的結(jié)果，達不到工程招投標(biāo)的目的。另外，應(yīng)對工程的設(shè)計、采購、施工等進行全方位的招投標(biāo)，以便有效的控制工程造價。 </p><p>　　2.3 工

8、程設(shè)計階段對工程造價控制不夠 </p><p>　　目前，多數(shù)設(shè)計人員重技術(shù)輕經(jīng)濟，不重視設(shè)計方案的經(jīng)濟分析和比對。加之設(shè)計觀念保守，設(shè)計方案留有較大的安全系數(shù)，只考慮可靠性，忽視了經(jīng)濟性，也是導(dǎo)致工程造價偏高的主要原因。另外，有些設(shè)計人員由于自身水平的限制，在設(shè)計時選擇的設(shè)備和材料型號有錯或者已過時，不得不在工程施工過程中加以更改，重復(fù)購進，造成不必要的投資浪費；還有的工程在設(shè)計階段漏掉了一些設(shè)備、材料和工程量

9、，不得不臨時補加，導(dǎo)致工程造價提高；有的設(shè)計在工程施工中暴露出一些錯誤，必須補加、變更、修改設(shè)計，使工程造價大幅度提高。還有的設(shè)計人員片面追求高新技術(shù)，在設(shè)計中選用新工藝、新設(shè)備、新材料，導(dǎo)致設(shè)計投資過大，不考慮經(jīng)濟性和實用性，造成很大的浪費。因此不僅要進行工程設(shè)計的技術(shù)論證，也要進行工程設(shè)計的經(jīng)濟論證，以保證投資效率和效益。另外在加強設(shè)計管理的同時，積極推行限額設(shè)計的做法，可避免上述一些問題的發(fā)生，也是控制工程造價的有效手段。 <

10、;/p><p>　　2.4 工程施工階段對工程造價控制不夠 </p><p>　　工程施工開始前，建設(shè)單位對工程設(shè)計介入和熟悉程度不夠、對圖紙資料的審核不細致，對工程開工準(zhǔn)備不充分，造成工程施工開始后，設(shè)計中沒有發(fā)現(xiàn)的問題逐漸的暴露出來，且只能靠工程變更來解決，并且時間緊迫，加之工程管理又不精細，造成工程變更的隨意性加大，致使工程造價失控。另外，目前通常采用的工程量清單報價，施工單位通常是低價

11、中標(biāo)，所以建設(shè)單位的工程造價人員更要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，對變更是否可行和必要應(yīng)與相關(guān)的技術(shù)人員一起進行嚴(yán)格的論證，以免影響工程總造價。同時也應(yīng)對工程簽證制定管理辦法，加強工程簽證控制范圍并嚴(yán)格管理；加強合同管理，嚴(yán)格在合同范圍內(nèi)施工，盡量減少索賠事件的發(fā)生；嚴(yán)格控制材料和設(shè)備采購的價格；嚴(yán)格控制工程進度款的支付和管理；強化工程監(jiān)理的作用，多渠道控制工程造價。 </p><p>　　2.5 工程預(yù)結(jié)算編制中

12、存在的問題 </p><p>　　工程施工單位的預(yù)結(jié)算編制人員對現(xiàn)場情況不跟蹤、不了解、不熟悉，大多為工程結(jié)束后才介入，并匆忙編制工程預(yù)結(jié)算，工程結(jié)算材料失真，造成較大的偏差。甚至有的工程預(yù)結(jié)算編制人員有意高估工程量，高套定額單價，高套取費標(biāo)準(zhǔn)，巧立名目等手段提高工程造價的現(xiàn)象也比較普遍，加之部分工程施工單位的預(yù)結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不高，其編制的預(yù)結(jié)算繁雜混亂，預(yù)結(jié)算中不合理內(nèi)容比較多，因此提高工程預(yù)結(jié)算的編制水

13、平是目前迫切需要解決的問題。 </p><p>　　2.6 工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題 </p><p>　　部分工程預(yù)結(jié)算審核人員對現(xiàn)場情況同樣不了解、不熟悉，由于缺少調(diào)查和可靠的第一手資料，不能及時發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算編制中存在的問題和漏洞。同時有的工程造價審核人員不能充分利用各種信息，不及時更新反映當(dāng)?shù)毓こ探?jīng)濟方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至定額套用不合理，工程費用選擇不準(zhǔn)確，按圖紙計算的工程量不正確等現(xiàn)

14、象也時有發(fā)生。一些工程造價人員只熟悉工程經(jīng)濟，不熟悉工程技術(shù)，工程造價人員不了解工程的設(shè)計意圖和工程技術(shù)方案，不能做到及時發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，這都給工程造價的控制帶來了一定的難度。 </p><p>　　2.7 工程竣工結(jié)算階段對工程造價控制不夠 </p><p>　　在工程竣工階段，注意與設(shè)計方案的對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，需經(jīng)過設(shè)計單位同意，必要時可請專家進行

15、審查，以確定變更的有效性。同時要對投資項目的竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料進行認真的收集和整理，并且要注意這些材料的有效性，以保證工程竣工階段能反映工程造價的真實情況。對竣工結(jié)算資料不全、不實、甚至存在明顯的高估工程量和費用的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按規(guī)定處理，該核減的費用一律核減，體現(xiàn)工程管理的嚴(yán)肅性和對全過程控制工程造價的能力。 </p><p><b>　　3.、結(jié)語 </b&

16、gt;</p><p>　　為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。就目前的現(xiàn)狀而言，我國的工程造價管理仍顯生澀。一方面，需要相關(guān)部門與各方人員的共同努力，深化行業(yè)體制改革，盡快形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系；另一方面，堅持做好工程造價各階段的管理，同時有針對性的對關(guān)鍵階段進行重點管理。相信不遠的將來，我國的工程造價一定會在國際化的舞臺上站穩(wěn)腳跟，爭得一席之地