關于助推饒河縣小微企業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、<p>　　關于助推饒河縣小微企業(yè)發(fā)展的幾點建議</p><p>　　近年來，饒河縣委、縣政府高度重視小微企業(yè)發(fā)展，把加快小微企業(yè)發(fā)展作為提高居民收入、擴大就業(yè)、助推饒河縣經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展發(fā)展空間，積極引導小微企業(yè)發(fā)展壯大，小微企業(yè)已成為縣經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍的經(jīng)濟增長點和重要推動力。 </p><p><b>　　一、發(fā)展現(xiàn)狀 </b

2、></p><p>　　經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，饒河縣小微企業(yè)隊伍日益壯大。截至目前，全縣登記注冊小微企業(yè)達333家，從業(yè)人員940人；個體工商戶發(fā)展到2783家，從業(yè)人員5600余人。其經(jīng)濟效益、社會效益也在逐步顯現(xiàn)。 </p><p>　　1.經(jīng)濟總量持續(xù)增長。隨著縣招商引資力度不斷加大，小微企業(yè)數(shù)量快速增長。2010―2012年，小微企業(yè)實現(xiàn)稅收分別達到689萬元、693萬元和708萬

3、元，呈逐年增長態(tài)勢。 </p><p>　　2.產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。目前，饒河縣小微企業(yè)從業(yè)領域由早期的以生活日用品銷售和農產(chǎn)品粗加工為主，逐步延伸擴展到鋼材、醫(yī)藥等領域，先后涌現(xiàn)出遠東超市，秀水商務等一大批微小企業(yè)，遍布新興娛樂休閑和對俄旅游等幾十個行業(yè)。東北黑蜂、東輝對俄貿易公司等一批企業(yè)已初步形成規(guī)模，部分農副產(chǎn)品養(yǎng)殖加工和新興娛樂企業(yè)還占領了農村市場。 </p><p>　　3.拉動

4、就業(yè)作用明顯。隨著返鄉(xiāng)農民和來饒務工人員資金積累的增加，加上國家政策的引導，大量農民和務工人員開始選擇自主創(chuàng)業(yè)。企業(yè)的壯大發(fā)展，為大量城鄉(xiāng)剩余勞動力提供了就業(yè)空間。 </p><p><b>　　二、存在問題 </b></p><p>　　在小微企業(yè)較快發(fā)展的同時，也存在一些制約其進一步發(fā)展壯大的瓶頸問題。 </p><p>　　1.經(jīng)營者素質

5、參差不齊，不具備人力資源優(yōu)勢。企業(yè)管理者忽視企業(yè)自身的特點和屬性，再加之管理能力高低不一，選擇經(jīng)營范圍時跟風意識強，創(chuàng)新意識差，導致惡性競爭，使企業(yè)失去發(fā)展空間。多人合作經(jīng)營企業(yè)，容易因顧及個人利益而產(chǎn)生沖突，導致企業(yè)難以為繼，或缺失競爭實力。經(jīng)營者在用人方面很難做到任人唯賢，使企業(yè)面臨著嚴重的人才危機和信任危機，導致企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力匱乏。 </p><p>　　2.家族式經(jīng)營模式為主，經(jīng)營管理缺乏創(chuàng)新。

6、采用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式的少，內部管理制度不完善，或根本就沒有管理制度，以家長式管理為主。隨著市場競爭的日益激烈，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，這種家族式管理難以建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司制治理結構。致使企業(yè)對市場估計不足，抵御市場風險的能力差，隨時都有被市場淘汰的可能。 </p><p>　　3.金融市場欠靈活，企業(yè)融資渠道不暢。融資難問題是制約小微企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，小微企業(yè)信用擔保機構準入條件高，很多小

7、微企業(yè)貸款相當艱難。為了順利開展經(jīng)營活動，這些企業(yè)轉而尋求民間資本的幫助，一些企業(yè)甚至陷入高利貸的泥潭，舉步維艱。 </p><p>　　造成這種情況的原因：（1）企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏直接融資的能力；（2）小微企業(yè)多為租賃經(jīng)營，因而無產(chǎn)抵押用于貸款；（3）小微企業(yè)擔保機構少，擔保品種單一，尋保困難；（4）小微企業(yè)資信等級偏低，缺乏良好的資金信譽，銀行貸款難度大。 </p><p>　　

8、4.法律觀念淡薄，誠信意識不強。簽訂合同隨意性較大，出現(xiàn)問題時，難以尋求法律支持。嚴格按合同約定全面履行合同義務的意識不強；忽視勞動法律法規(guī)，用工不規(guī)范，導致勞企糾紛不斷。 </p><p>　　5.多種因素制約發(fā)展，政策難以落到實處。國家出臺系列文件和配套政策，促進小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，如《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，但在具體執(zhí)行中卻遇到許多困難。我縣是邊遠貧困地區(qū)，財政十分困難，政府給予小

9、微企業(yè)的扶持力度還遠遠不夠，加之個別部門對小微企業(yè)發(fā)展意義的認識存在誤區(qū)，因而造成縣委、政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措不能真正落實，“臉難看，事難辦”現(xiàn)象客觀存在。這些情況的存在， 挫傷了小微企業(yè)發(fā)展的積極性，也使得一些小微企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴重弱化。 </p><p><b>　　三、幾點建議 </b></p><p>　　為加快饒河縣小微企業(yè)發(fā)展，特提出如下建

10、議： </p><p>　　1.加大對小微企業(yè)主的培養(yǎng)。相關部門應該更加重視對小微企業(yè)主的成長的培養(yǎng)。重點圍繞市場與管理、經(jīng)營與用工、管理與利潤等內容開展培訓。著力打造一支自身素質高、價值取向更健康、善于挖掘人力資源優(yōu)勢、市場管理能力強的小微企業(yè)主隊伍。 </p><p>　　2.加大對小微企業(yè)的服務力度。工商聯(lián)、工信局、工商局、稅務、銀行、公安等職能部門在對小微企業(yè)的服務中，要充分發(fā)揮職

11、能作用，特別是在企業(yè)困難時要為企業(yè)發(fā)展提供便利和幫助，在企業(yè)經(jīng)營中為企業(yè)提供法律支撐和監(jiān)督，確保企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事，保證小微企業(yè)健康發(fā)展。 </p><p>　　3.加大對小微企業(yè)的政策扶持力度。政府要為小微企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務環(huán)境，在市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項、用地用電、銀行信貸等方面，對小微企業(yè)與國有企業(yè)一視同仁。進一步深化行政審批制度改革，主動為小微企業(yè)搞好服務，建議饒河縣委、縣政府

12、設立小微企業(yè)發(fā)展工作專項資金，安排具體部門負責項目資金的考評、推薦、審核，通過財政扶持引導，助推小微企業(yè)發(fā)展。同時，按照組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化、運作市場化的要求，積極培育中介服務市場，形成完善的中介服務體系。 </p><p>　　4.加強企業(yè)人力資源開發(fā)，不斷提升企業(yè)管理水平。企業(yè)管理關鍵在于企業(yè)家，核心在于管理團隊，根本在于制度建設。引導小微企業(yè)適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要，樹立以人為本的經(jīng)營理念，加強

13、人力資源開發(fā)，尊重人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才，不斷創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理機制，切實提高企業(yè)競爭能力。 </p><p>　　5.加大科技轉化力度，推進企業(yè)科技創(chuàng)新。饒河縣科技部門應加強與企業(yè)的聯(lián)系，加大對小微企業(yè)的支持力度，實現(xiàn)科技成果到實際生產(chǎn)力的快速轉換，并可嘗試設立小微企業(yè)科技創(chuàng)新基金，對企業(yè)自主創(chuàng)新實行獎勵支持?？萍疾块T加大向上級爭取項目的力度，通過科技項目引領，助推我縣企業(yè)發(fā)展。相關部門要引導企業(yè)與高