代建制項目管理探討與分析

1、<p>　　代建制項目管理探討與分析</p><p>　　摘要：代建制是我國目前正在推行并逐步完善的工程項目管理新模式。這種模式對工程項目管理的傳統(tǒng)方法,對國際上通用的PM, PMC, EPC模式都提出了新的要求以及需要解決的問題,包括代建制模式的選擇、代建單位的發(fā)包方式、代建單位的法律地位和合同管理、代建階段的確定以及代建制的獎罰制度、代建制的收費標(biāo)準(zhǔn)和資金劃撥方式等,都需要在代建制的實踐中不斷完善和

2、解決。本文分析了代建制的使用范圍及優(yōu)勢，并就如何提高代建制項目管理提出建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：代建制；項目管理；措施 </p><p>　　Abstract: acting system is our country now is pushing and gradually perfect project management new pattern. This tradit

3、ional mode of engineering project management methods, to the general international PM, PMC and EPC mode puts forward new requirements and problems need to be solved, including the selection of agent model contract awardi

4、ng ways and construction units, construction units and the legal status of contract management, determination of construction stage and acting system of rewards </p><p>　　Key words: agent; Project management

5、; measures </p><p>　　中圖分類號：TL372+.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013) </p><p>　　一、代建制項目管理及其使用范圍 </p><p>　　代建制是指項目業(yè)主(使用單位)通過招標(biāo)的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位(代建單位)，負責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。 <

6、;/p><p>　　隨著BOT、PFI模式在我國的發(fā)展，傳統(tǒng)上由政府投資的公共項目，也開始由私人資金發(fā)起或參與，所以對于公共投資項目的認識也有了發(fā)展，目前對于公共投資項目按照項目經(jīng)營屬性為標(biāo)準(zhǔn)，尤其是相對于公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，可以劃分為以下三類。  </p><p>　　1、非經(jīng)營性公共投資項目。此類項目無收費機制，無資金流入，這是市場失效而政府有效的部分，其目的是為了獲取社會效益和環(huán)境效益，

7、市場調(diào)節(jié)難以對此起作用，這類投資一般只能由代表公共利益的政府財政來承擔(dān)。  </p><p>　　2、經(jīng)營性公共投資項目。此類項目有收費機制。有資金流入?？赏ㄟ^市場進行有效配置。其動機與目的是利潤的最大化，其投資形成的是價值增值過程，可通過全社會投資加以實現(xiàn)。  </p><p>　　3、準(zhǔn)經(jīng)營性公共投資項目。此類項目有收費機制和資金流入，具有潛在的利潤，但其政策及收費價格沒有到位等客

8、觀因素而無法收回成本，附帶部分公益性，是市場失效或低效部分，要通過政府適當(dāng)貼息或政策優(yōu)惠維持營運，待其價格逐步到位及條件成熟時，即可轉(zhuǎn)變純經(jīng)營性項目。 </p><p>　　二、代建制項目管理優(yōu)勢 </p><p>　　1、提高項目管理水平和工作效率 </p><p>　　代建制下，通過招標(biāo)選擇的代建單位往往是專業(yè)從事項目投資建設(shè)管理的咨詢機構(gòu)。它們擁有大批專業(yè)人員

9、，具有豐富的項目建設(shè)管理知識和經(jīng)驗，熟悉整個建設(shè)流程。委托這樣的機構(gòu)代行業(yè)主職能，對項目進行管理，能夠在項目建設(shè)中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，通過制訂全程項目實施計劃，設(shè)計風(fēng)險預(yù)案，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，合理安排工作，能極大地提升項目管理水平和工作效率。而使用單位也可從盲目、煩瑣的項目管理業(yè)務(wù)中超脫出來，將精力更多的放到本職工作上去。 </p><p>　　2、項目控制順利實現(xiàn) </p><p>　　

10、代建制為政府投資項目引入嚴格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機制，在滿足項目功能的前提下，項目的投資、質(zhì)量和進度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動。代建單位將全心全意做好項目控制工作，使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況，對項目的實施一般不能無故干涉。 </p><p>　　3、充分發(fā)揮競爭機制 </p><p>　　競爭是激發(fā)活力和創(chuàng)新的源泉。代建制采

11、用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購，競爭充分，無論是投標(biāo)代建的單位還是投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)的單位，必然會盡其所能，以合理的報價提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品，這不僅有利于降低項目總成本，還能起到優(yōu)化項目的作用。 </p><p>　　4、有利于決策的科學(xué)化 </p><p>　　實行代建制，使用單位將前期工作委托代建單位通過選擇專業(yè)咨詢機構(gòu)完成，而非自己決策，可行性研究等工作不僅需達到國家規(guī)

12、定的深度要求，更重要的是必須滿足項目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動，使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實體現(xiàn)。 </p><p>　　三、提高代建制項目管理水平的措施 </p><p>　?。ㄒ唬┙⒐こ痰男畔⒐芾硐到y(tǒng) </p><p>　　利用先進的項目管理工具、項目管理軟件，建立工程的信息管理系統(tǒng)。作為一

13、個項目管理咨詢公司，使用項目管理軟件進行項目管理可以提高項目的管理水平，增強計劃的可執(zhí)行性，提高資源的有效配置，加強成本管理，提高企業(yè)的競爭能力。項目是由一系列具有依賴關(guān)系的工作任務(wù)（或者稱之為活動）組織起來的。完成這些工作任務(wù)，整個項目也就完成了。要計劃、組織和控制好一個項目，不僅要求項目經(jīng)理要有系統(tǒng)的項目管理理論知識和豐富的項目經(jīng)驗，而且一套優(yōu)秀的項目管理工具軟件也很重要。企業(yè)在配置項目管理軟件時可以考慮在不同的層次選用不同檔次的軟

14、件，但各個層次所使用的軟件產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要能通用。通?？偣疽患壟渲镁W(wǎng)絡(luò)版軟件，有助于多人使用和數(shù)據(jù)共享；分公司或大型項目總承包視情況可配備單機版或網(wǎng)絡(luò)版高檔項目管理軟件；分包項目或中小型項目可考慮使用單機版高檔項目管理軟件或低檔項目管理軟件；施工隊或作業(yè)班組則使用郵局軟件或Webster來訪問或更新項目數(shù)據(jù)。目前常用的項目管理軟件主要有P3和project，項目管理工具主要有WBS、CPM、EV、網(wǎng)絡(luò)計劃組織等。 </p>

15、<p>　　（二）合理配置人力資源 </p><p>　　如何充分的發(fā)揮現(xiàn)有人員的潛力，如何組織好現(xiàn)有人員成為工程公司迫在眉睫需要解決的問題。首先合理配置人力資源，靈活運用激勵和獎罰制度，保證設(shè)計進度和設(shè)計質(zhì)量是解決問題的關(guān)鍵。其次代建制要求從業(yè)人員具有較高的專業(yè)知識水平，還要有相關(guān)的法律知識積累，以及相關(guān)的科學(xué)知識，要有較強的語言組織能力、知識整合能力、敏銳的觀察力和漏極思維能力，除此之外，還要有能承

16、擔(dān)法律和社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。因此，代建單位不僅要通過建立培訓(xùn)機構(gòu)，加強對從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)，還要建立健全代建企業(yè)人員聘用、考核激勵和獎勵機制。這么做一方面能夠充分挖掘人員的積極性和創(chuàng)造性，挖掘項目人員的潛力，另一方面提高項目人員的主觀能動性，從而提高工作效率。 </p><p>　?。ㄈ┙㈨椖拷M織機構(gòu) </p><p>　　項目現(xiàn)場施工交叉作業(yè)量大，進場材料種類繁多，因此，可將在項目組織機構(gòu)

17、中，將工程施工組織管理分為三個層次，即企業(yè)管理層、項目管理層（總承包項目經(jīng)理部）、勞務(wù)作業(yè)層。在項目經(jīng)理部設(shè)置過程中，充分考慮所承擔(dān)任務(wù)的范圍和目標(biāo)要求；在部門設(shè)置和人員配備方面，給予了高度重視，做到部門設(shè)置齊全、人員配置合理；在項目經(jīng)理部中強化工程管理部的職能，它既可以管理協(xié)調(diào)主承建項目，又可以管理協(xié)調(diào)業(yè)主指定專業(yè)分包項目，以確保施工管理的有效性和公正性。項目經(jīng)理部對實現(xiàn)工程管理目標(biāo)具有有力的保障作用，為搞好工程管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

18、按照項目管理模式和質(zhì)量貫標(biāo)體系模式建立以質(zhì)量管理為中心環(huán)節(jié)，以專業(yè)管理和計算機管理相結(jié)合的項目組織機構(gòu)，能出色地完成公司在工程項目上的各項目標(biāo)。 </p><p>　?。ㄋ模┳龊脗€方面控制工作 </p><p>　　1、投資控制的主要工作 </p><p>　　根據(jù)設(shè)計方案制定成本估算；對設(shè)計和施工方案進行經(jīng)濟比較，確保資金得到有效利用；根據(jù)設(shè)計擴初制定成本概算；參

19、與主要設(shè)備的選型，及時向業(yè)主及顧問提供造價信息等。 </p><p>　　2、進度控制的主要工作 </p><p>　　編制設(shè)計進度計劃和施工進度計劃，控制設(shè)計和施工進度；監(jiān)督協(xié)調(diào)落實并進行動態(tài)調(diào)整；主持工程工作計劃會議，協(xié)調(diào)配合問題，理順各方關(guān)系；進度審核等。 </p><p><b>　　3、質(zhì)量控制 </b></p><

20、;p>　　質(zhì)量控制主要包括：工程項目決策質(zhì)量；工程項目設(shè)計質(zhì)量；工程項目施工質(zhì)量；工程項目回訪保修質(zhì)量。 </p><p>　　質(zhì)量控制的主要工作：參與制定質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)；進行招標(biāo)工作；參與工程材料、設(shè)備的選擇、驗收主持和參與隱蔽工程驗收、分部工程驗收和工程竣工驗收；提出工程缺陷清單，并督促整改。 </p><p>　　4、招投標(biāo)與合同管理的主要工作 </p><p

21、>　　擬訂工程合同體系及合同管理制度；擬定工程項目招標(biāo)方案；準(zhǔn)備工程施工招標(biāo)文件、擬定項目的各類合同條款；辦理招標(biāo)申請等。 </p><p>　　5、信息管理的主要工作 </p><p>　　了解和掌握信息來源，對信息進行分類；掌握和正確運用信息管理手段；掌握信息流程的不同環(huán)節(jié)，建立信息管理系統(tǒng)等。 </p><p><b>　　參考文獻 </

22、b></p><p>　　[1]宋占友.政府投資工程項目管理初探[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2010(2). </p><p>　　[2]王祥.加強政府投資工程管理的探索[J].石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010(2). </p><p>　　[3]李春雨,王緒民.水利工程建設(shè)項目代建制管理模式探討[J].廣東水利水電,2010(12). </p>

23、<p>　　[4]朱友聰.“代建制”在溫州市水利工程建設(shè)管理中的實踐[J].浙江水利科技,2009(3) </p><p>　　[5]宋輝.張明軒.我國”代建制”項目管理發(fā)展研究[J].煤炭工程 2009(2). </p><p>　　[6]徐懷珍.建設(shè)工程代建制的本質(zhì)內(nèi)涵分析[J].安徽建筑,2009(3) </p><p>　　[7]張強,梁靚.上