一種富有特色與實(shí)效的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)模式

1、<p>　　一種富有特色與實(shí)效的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)模式</p><p>　　根據(jù)我們國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨研究》課題組對(duì)全國(guó)各地基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的比較研究，我們覺(jué)得南陽(yáng)市“強(qiáng)基工程”作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)一種實(shí)踐模式有自己的特色與實(shí)效。突出表現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是按照基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程建設(shè)的要求，對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了整體謀劃與系統(tǒng)推進(jìn)。中共中央辦公廳

2、印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》指出，“建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)”。南陽(yáng)市委面對(duì)全國(guó)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)已由分散探索進(jìn)入大規(guī)模復(fù)制、推廣、規(guī)范、提升的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，對(duì)南陽(yáng)如何在新的起點(diǎn)上推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行整體謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，既能吸收先行

3、者的成功經(jīng)驗(yàn)，又有自己的探索與創(chuàng)新。二是構(gòu)建“三大”格局，全面實(shí)施“強(qiáng)基工程”。通過(guò)構(gòu)建大投入、大培訓(xùn)、大服務(wù)的“三大”服務(wù)型黨組織建設(shè)格局，探索和解決了當(dāng)前基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中面臨的亟待回答的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、普遍性問(wèn)題。三是創(chuàng)新</p><p>　　服務(wù)的投入將是收益最大的投入 </p><p>　　舍不舍得投入資源，能不能解決群眾的迫切需要，是判斷基層黨建、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)真做還

4、是假做，虛做還是實(shí)做，會(huì)做還是不會(huì)做的重要試金石。在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中貫徹謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)的要求，首先要正視基層建設(shè)面臨的問(wèn)題。又想讓牛干活，又不給牛吃草，缺乏必要的硬件與軟件條件是我國(guó)許多基層服務(wù)型黨組織建設(shè)普遍存在的問(wèn)題。產(chǎn)生這樣問(wèn)題的原因是多方面的。其中一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP的增長(zhǎng)看成硬指標(biāo)，而把黨的建設(shè)看作是軟任務(wù)，致使黨的建設(shè)在社會(huì)發(fā)展的投資、投入體制中缺乏應(yīng)有之位。俗話說(shuō)，沒(méi)有播種就沒(méi)有收獲。殊不知搞好基層黨

5、建也是需要投入物質(zhì)資源和人力資源的。而且這種投入，收獲的是黨的執(zhí)政隊(duì)伍素質(zhì)、能力與效率的提高，人民群眾滿意度的大幅提升，黨的建設(shè)對(duì)科學(xué)發(fā)展的巨大促進(jìn)。這種投入往往是收益最大的投入，南陽(yáng)市委對(duì)此認(rèn)識(shí)非常清晰深刻。他們?cè)诋?dāng)前財(cái)力緊張的情況下，一下拿出3億元，下決心解決基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的資源缺乏的問(wèn)題。正像市委書(shū)記穆為民所說(shuō)的那樣，“一定要把錢用在刀刃上，用在最該用的地方”。也正像市委常委、組織部長(zhǎng)楊韞所講的那樣，“群眾利益至上，檢驗(yàn)

6、的尺子是你對(duì)群眾的感情多深，就看你</p><p>　　人才資源是第一資源――努力打造訓(xùn)練有素的基層黨務(wù)工作骨干隊(duì)伍 </p><p>　　中國(guó)問(wèn)題，關(guān)鍵在黨。黨的建設(shè)，關(guān)鍵在人。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)關(guān)鍵在于培育一支擁有較高服務(wù)素質(zhì)與能力的基層黨務(wù)工作骨干隊(duì)伍。事在人為。在基層所有服務(wù)要素與資源中，人才是第一資源。只有基層黨務(wù)工作者素質(zhì)與能力提升了，才能優(yōu)化整合其他各種資源，為人民群眾提供

7、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中要注意克服見(jiàn)物不見(jiàn)人，重視物質(zhì)資源投入?yún)s忽視人力資源投入的觀念。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是打造高素質(zhì)基層黨務(wù)骨干隊(duì)伍的基本途徑。在引導(dǎo)他們加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，上級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)他們觀念更新、知識(shí)升級(jí)與能力提升。南陽(yáng)市委開(kāi)展的大培訓(xùn)具有自己的特色與創(chuàng)新：一是規(guī)模大。在全市開(kāi)展了“萬(wàn)名村干部大培訓(xùn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋。二是內(nèi)容實(shí)。既有思想理論、政策法規(guī)講授，又有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和專業(yè)能力培訓(xùn)。三是層次高。

8、由熟悉全局、了解基層、根底厚實(shí)的縣委書(shū)記和專家教授授課。四是方式活。充分運(yùn)用集中教學(xué)、視頻授課、“村干部問(wèn)計(jì)”、座談交流等培訓(xùn)模式，增強(qiáng)課堂效果。五是長(zhǎng)效化。形成了組織部門牽頭抓總，縣（區(qū)）組織實(shí)施，民政、紀(jì)檢、政法、婦聯(lián)等職能部門具體指導(dǎo)的嚴(yán)密培訓(xùn)體系。我們已經(jīng)看到并將相信，這種大培訓(xùn)，必將帶來(lái)基層黨務(wù)工</p><p>　　構(gòu)建大服務(wù)格局，不斷增強(qiáng)服務(wù)的素質(zhì)、能力與績(jī)效 </p><p&g

9、t;　　基層服務(wù)型黨組織重在服務(wù)，貴在建設(shè)，兩者不可偏廢。要以服務(wù)統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容。這里所講的服務(wù)不僅僅是普通意義上所講的為公眾辦事、為他人幫忙的意思，而是大服務(wù)的概念，指的是服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。南陽(yáng)市委在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建大服務(wù)格局時(shí)抓了兩件大事：一是努力構(gòu)建完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系，著力解決為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)問(wèn)題。從去年10月開(kāi)始，南陽(yáng)市委組織部與市行政審批服務(wù)中心共同商討，形成

10、了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)陣地建設(shè)完善基層便民服務(wù)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，提出了市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)定，明確了組織構(gòu)架、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目進(jìn)駐、機(jī)制運(yùn)行等方面的內(nèi)容，努力使服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、系統(tǒng)化、規(guī)范化。如完善群眾辦事“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一次路、一次就辦成”的運(yùn)行機(jī)制?；咀龅搅恕靶∈虏怀龃?，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣，矛盾不上交”。二是努力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力解決基層服務(wù)型黨組織建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展問(wèn)題。服務(wù)好比照明燈