浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的探討【畢業(yè)論文+任務(wù)書+開題報告+文獻綜述+外文翻譯】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的探討</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 國際經(jīng)濟與貿(mào)

2、易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b></p

3、><p>　　隨著浙江資金實力和國內(nèi)需求的快速增長，無論是在目前還是在可以預(yù)見的將來，浙江省都必須要有充分的礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟的保證。因為在21世紀這個經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，在利用本國資源的同時，必須面向國際資源市場，開發(fā)海外資源，這是歷史的選擇。同時為了獲得海外礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供給，供經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。本文通過相關(guān)知識，結(jié)合國內(nèi)外研究成果，從國內(nèi)外利用海外礦產(chǎn)資源的狀況分析，及從浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的方式，稀缺性，法律

4、政策問題等方面以及結(jié)合浙江礦業(yè)海外投資的案例，分析探討了浙江應(yīng)采取怎樣的對策開發(fā)海外資源。</p><p>　　關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；開發(fā)利用；法律障礙</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　With the Zhejiang’s financial strength，and the domestic deman

5、d’s rapid growth.</p><p>　　Whether in the present or in the foreseeable future，Zhejiang Province must have sufficient mineral resources as an economic guarantee. In the 21st century，in period of rapid econom

6、ic development，not only use national resources，but also must face the international resources market，the development of overseas resources，this is a historical choice.In the order to obtain a stable supply of mineral res

7、ources overseas，we should first understand Zhejiang’s the scarcity of mineral resources，and an overv</p><p>　　In this paper，by research methods，fully use of mining economics，investment economic and other dis

8、ciplines related knowledge，to combine research results from the developed countries oversea mineral resources develpment and utilization of a situation analysis，development of overseas mineral resources in china，analysis

9、 of the situation，Zhejiang Mining case studies of overseas investment and development of overseas mineral resources and other aspects of the way，and what measures should be taken to t</p><p>　　Keywords: Meas

10、ures of overseas mineral resources; development; approach</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 國內(nèi)外開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的概述1</p><p>　　1.1 礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟的重要性1</p><p>　　1.2 發(fā)達國家開

11、發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源概述1</p><p>　　1.3 我國開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的概述2</p><p>　　2 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的必要性4</p><p>　　2.1 浙江礦藏資源稟賦概述4</p><p>　　2.2 浙江礦藏資源的稀缺性4</p><p>　　2.3 浙江經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求的增

12、加5</p><p>　　3 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的概況6</p><p>　　3.1 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的國別地區(qū)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)6</p><p>　　3.2 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的方式7</p><p>　　3.2.1 以勘探技術(shù)換取礦業(yè)權(quán)7</p><p>　　3.2.2 探索以過剩的產(chǎn)能

13、換資源7</p><p>　　3.2.3 參股并購8</p><p>　　3.3 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的成效9</p><p>　　4 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的問題10</p><p>　　4.1 談判議價問題10</p><p>　　4.2 國內(nèi)法律保障和政策支持力度的不夠10</p>

14、<p>　　4.3 海外東道國的法律與政策障礙10</p><p>　　4.3.1 海外東道國實施法律與政策障礙的內(nèi)容11</p><p>　　4.3.2 海外東道國實施法律與政策障礙的原因12</p><p>　　5 浙江進一步開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的對策13</p><p>　　5.1 完善法律政策制度13</p

15、><p>　　5.2 提高開發(fā)力度，健全信息服務(wù)體系14</p><p>　　5.3 培養(yǎng)人才，健全勘探體制14</p><p>　　5.4 應(yīng)對“新殖民主義”誣蔑的對策15</p><p><b>　　結(jié) 論15</b></p><p><b>　　參考文獻16</b&g

16、t;</p><p>　　1 國內(nèi)外開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的概述</p><p>　　1.1 礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟的重要性</p><p>　　礦產(chǎn)資源是自然資源的一個重要組成部分，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家安全與經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。同時礦產(chǎn)資源也是國防安全的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化武器所需原材料及能量幾乎全部來源于礦產(chǎn)資源。它更是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家綜合實力的體現(xiàn)。&

17、lt;/p><p>　　對于發(fā)達國家，以美國、日本、德國、澳大利亞為代表的資本主義發(fā)達國家，一直努力實施全球資源戰(zhàn)略，鼓勵本國公司到海外勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源。其意圖就是為了優(yōu)化資源配置，獲取廉價、優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，擴大對全球資源的控制能力，保證本國資源需求，確保國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。</p><p>　　我國國內(nèi)，礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)脆弱，無法滿足我國人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的巨大需求。同時，礦產(chǎn)資源自然稟賦不佳。

18、大型特大型礦床少，中小礦床多，易采易選冶者少，難采難選冶者多，而且資源的分布與我國生產(chǎn)力的分布不相匹配，這都給開發(fā)利用帶來更大困難。所以，開發(fā)利用海外的礦產(chǎn)資源是必然的選擇。</p><p>　　在浙江省內(nèi)，因為礦產(chǎn)資源的不足，促使浙江走出國門，到國外上去開發(fā)。像杭州，寧波，金華等一些市在非洲，剛國（金）等市場開發(fā)銅礦，鎳礦等等，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，也從而促進人民生活的水平的提高。</p><

19、p>　　1.2 發(fā)達國家開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源概述</p><p>　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，并以發(fā)展的眼光看問題，發(fā)達國家開發(fā)海外礦產(chǎn)資源來滿足本國的資源的需要。發(fā)達國家獲取國際資源通常通過大宗現(xiàn)貨貿(mào)易、直接投資建立礦產(chǎn)基地，日本則根據(jù)國際形勢與本國國情，采用長期供貨協(xié)議保障資源穩(wěn)定供應(yīng)來開發(fā)海外資源的戰(zhàn)略。日本資源貧乏，幾乎全部靠進口。為確保資源、能源安全地、按期到貨，日本政府積極提供政策性貸款，并指導(dǎo)銀行提供

20、優(yōu)惠貸款，支持綜合商社、石化集團、冶金集團開發(fā)、投資海外礦物資源、能源，并返銷國內(nèi)。日本從戰(zhàn)后不久即開始將大量的資本、技術(shù)、設(shè)備投入到中東、印尼、澳大利亞、拉美、中國等地，大規(guī)模開采資源、能源，不僅確保了國內(nèi)供應(yīng)，還有余力出口創(chuàng)匯。</p><p>　　長期以來，日本以經(jīng)濟援助為前導(dǎo)，以各種名義向世界各地派遣事業(yè)調(diào)查團，收集各類信息。政府通過金屬礦業(yè)事業(yè)團和海外經(jīng)濟合作基金會等機構(gòu)，對日本企業(yè)開展海外地質(zhì)調(diào)查、礦

21、產(chǎn)勘查及礦山基本建設(shè)提供資助或貸款擔(dān)保。如此，通過各種途徑、手段(對外援助、直接投資、長期協(xié)議等)，日本在許多資源豐富的國家和地區(qū)，自主擁有或參與建設(shè)一批礦山，或使這些國家和地區(qū)自動為日本供應(yīng)，使全球資源為其所用，以至日本學(xué)者著書稱日本已成為“資源大國”，僅積累的廢舊鋼材即可供未來數(shù)十年使用。</p><p>　　美國利用國內(nèi)國外兩種資源是政府在礦產(chǎn)資源方面的一條重要指導(dǎo)原則。在充分勘查開發(fā)利用本國礦產(chǎn)資源的同時

22、， 大規(guī)模利用國外礦產(chǎn)資源以彌補本國需要的不足。利用國外資源主要有兩種途徑， 一是通過到國際礦產(chǎn)品市場購得所需資源，一是鼓勵礦業(yè)公司到國外去勘查開發(fā)所需的礦產(chǎn)資源。由于美國是世界上最大的礦產(chǎn)品消費國，所以利用國外資源量以美國為最大。  此外，為在緊急情況下，保證國內(nèi)礦產(chǎn)供應(yīng)，美國政府還制定并長期堅持執(zhí)行“礦產(chǎn)品儲備制度”和“戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備計劃”，建立國家的礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備基地。</p>&

23、lt;p>　　1.3 我國開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的概述</p><p>　　澳大利亞是中國礦企最理想的投資國，尤其是西澳大利亞州非常歡迎中國企業(yè)去投資。其具體事例如下：2009年8月，兗州煤業(yè)股份有限公司以約32億美元收購澳大利亞煤炭資源有限公司；2009年6月，中國五礦集團斥資14億美元收購了墨爾本銅礦及礦商O Z礦業(yè)公司的大部分資產(chǎn)；2010年2月，四川漢龍集團旗下在澳大利亞的漢龍礦業(yè)投資有限公司出資2億

24、美元收購澳大利亞鉬礦有限公司51％的股份。中國運用海外市場彌補自己本國的需求。</p><p>　　同時我國是全球最大的銅消費國，但銅礦石自給率不到一半。為此，我國政府鼓勵企業(yè)投資海外礦產(chǎn)，以滿足其經(jīng)濟快速增長所需。便有了與智利一起開發(fā)礦業(yè)。在此廣州順德民企投資了150億元收購智利鐵礦76％的開采權(quán)。</p><p>　　中國企業(yè)對非洲的礦業(yè)投資正在成為海外礦業(yè)投資的熱點領(lǐng)域。中國鐵路物資

25、總公司收購了非洲礦業(yè)12.5%權(quán)。2010年3月，武鋼集團與中非發(fā)展基金有限公司在北京簽訂了《利比里亞邦礦項目股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》以及《投資開發(fā)非洲礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略合作協(xié)議》，確定武鋼收購中非基金持有的中利聯(lián)60％股份，正式以投資人的身份進入邦礦項目并獲得控股權(quán)。</p><p>　　加拿大也是資源豐富的國家。2009年12月，加拿大總理哈珀首次訪華，中加雙方就自然資源的長期貿(mào)易合作關(guān)系集中展開了討論。兩國領(lǐng)導(dǎo)人續(xù)簽了關(guān)于

26、礦物資源的諒解備忘錄，規(guī)定加強雙方貿(mào)易合作，進一步投資發(fā)展綠色采礦技術(shù)。2009年成功的中加礦業(yè)合作主要案例有：中國的武鋼礦業(yè)公司與加拿大Consolidated Thompson Iron Mines公司、中國投資有限責(zé)任公司與加拿大泰克資源公司、金堆城鉬礦集團與加拿大的育空金礦公司、紫金礦業(yè)與加拿大大陸礦業(yè)有限公司、湖南有色銻礦有限公司與加拿大水獺溪銻礦有限公司、中國的吉恩鎳業(yè)公司與加拿大黃金布魯克風(fēng)險公司(Goldbrook Ve

27、ntures)等合作。</p><p>　　2 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的必要性</p><p>　　2.1 浙江礦藏資源稟賦概述</p><p>　　浙江的礦產(chǎn)資源特點如下：礦產(chǎn)資源種類較多，非金屬礦產(chǎn)資源有特色，部分礦產(chǎn)地位顯著，地質(zhì)遺跡資源，礦泉水，地下水比較豐富，海域油、氣前景看好，稀土、地?zé)嵊幸欢ㄇ熬?，但陸域地區(qū)煤炭資源缺少，油也缺少，銅、鉬資源后備不足，

28、鐵礦資源也有限，鉛鋅缺少富礦，鋁、鉀鹽、磷、石膏等礦產(chǎn)尚未探明可供開采利用的資源。已發(fā)現(xiàn)固體礦產(chǎn)113種，已探明儲量的有68種，礦產(chǎn)地729處。其中非金屬礦產(chǎn)42種，產(chǎn)地331處；金屬礦產(chǎn)23種，產(chǎn)地278處；能源礦產(chǎn)3種，產(chǎn)地120處。葉蠟石、明礬石探明資源儲量居全國之冠，分別占全國的53%、52%，螢石、伊利石居第二位，分別占20%、39%，硅藻土名列第三，占11%，沸石第四，占10%，排列第五列第十位的有硅灰石、高嶺土、珍珠巖、大

29、理石、花崗石、膨潤土等。葉蠟石、硅藻土等礦產(chǎn)資源前景還相當(dāng)可觀。其中溫州的特點是以非金屬礦產(chǎn)占主導(dǎo)地位，主要有明礬石、葉蠟石、花崗石、建筑石料、建筑用砂、伊利石、高嶺土、長石、絹云母、黃鐵礦、地?zé)帷⒌V泉水等礦產(chǎn)，其中伊利石、明礬石儲量居全省首位，葉蠟石、花崗石石材、高嶺土、礦泉水和地?zé)豳Y源在全省占有重要地位，建筑石料、建筑用砂亦較豐富；金屬礦</p><p>　　2.2 浙江礦藏資源的稀缺性</p>

30、<p>　　中國礦藏資源的分布情況如下：油氣資源主要分布在西北，其次為東北，華北地區(qū)和東南沿海淺海大陸架。其中陸上石油資源量和天然氣資源量已形成了松遼，渤海灣，塔里木，準(zhǔn)格爾-吐魯番，四川，陜甘寧等六個大型油氣區(qū)。煤主要分布在華北和西北，其中以山西，陜西，內(nèi)蒙居多。鐵主要分布在東北、華北和西南。其中以山西，陜西，內(nèi)蒙古等省區(qū)的儲量最為豐富。銅主要分布在西南、西北、華東。鉛鋅礦遍布全國。鎢、錫、稀土礦主要分布在華南，華北。磷礦

31、以華南為主。黑色金屬，像鐵礦，錳礦，鉻礦，鈦礦，釩礦主要分布在遼寧，河北，山西和四川等省。</p><p>　　而浙江省礦產(chǎn)資源的總特點是豐歉并存，配套不足。并且陸域能源礦產(chǎn)貧乏；金屬礦產(chǎn)短缺，鐵礦資源有限。銅、鉬礦質(zhì)優(yōu)越，但后備儲量不足。鉛鋅儲量大，但以貧礦為主。非金屬礦產(chǎn)資源豐富，但深加工程度不夠。而且在2010年浙江省煤炭的預(yù)測煤炭資源量中只有0.44，而且僅僅是肥煤的預(yù)測量。浙江省礦產(chǎn)資源的需求形勢是比較

32、嚴峻的。除部分非金屬礦產(chǎn)外，大部分不能自給。又如鋼鐵目前的生產(chǎn)能力是700萬噸，寧波建龍鋼鐵廠二期建成后，全省的鋼鐵生產(chǎn)能力接近千萬噸，而省內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量只有130萬噸，鐵礦石主要從國外進口，部分靠國內(nèi)市場調(diào)節(jié)。浙江省有色金屬的加工能力很強，但有色金屬資源有限，除少部分省內(nèi)自給外，大部分有色金屬資源將通過省外供應(yīng)或國外進口?；ぎa(chǎn)業(yè)方面，浙江省是氟硅化學(xué)品全國制造中心和生物醫(yī)藥及天然藥物產(chǎn)業(yè)基地，對非金屬礦產(chǎn)資源的需求量很大，特別是對浙江

33、省優(yōu)勢資源螢石礦的需求量很大。雖然浙江省螢石礦點多面廣，資源比較豐富，但上世紀八十年代后期以來，螢石礦地勘工作做得很少，導(dǎo)致資源量快速遞減。</p><p>　　2.3 浙江經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求的增加</p><p>　　第一，浙江是一個礦產(chǎn)資源相對不足的，現(xiàn)又處在消耗資源高強度的工業(yè)化階段。為了保證浙江經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，我們除了應(yīng)積極勘查開發(fā)西部的礦產(chǎn)資源外，還必須適應(yīng)時代發(fā)展的要求

34、，貫徹中央關(guān)于資源開發(fā)要“走出去”，擴大開放的指示精神和“利用兩種資源，面向兩個市場”的戰(zhàn)略方針。在經(jīng)濟全球化的形勢下，實現(xiàn)資源的全球化。在資源全球化過程中，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?！白叱鋈ァ笨辈殚_發(fā)浙江所需的礦產(chǎn)資源，已經(jīng)是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。</p><p>　　第二，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級的影響。浙江省輕重工業(yè)構(gòu)成也發(fā)生了重大變化。2001至2003年，全省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價），輕工業(yè)年均增長28.

35、7%，重工業(yè)年均增長35%；2003年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值，重工業(yè)首次超過輕工業(yè)，兩者之比為51.7∶48.3。</p><p>　　在浙江經(jīng)濟的高速發(fā)展下， 以及礦產(chǎn)資源的有限性，加上部分礦產(chǎn)后備儲量增長乏力，使一些礦產(chǎn)有出現(xiàn)枯竭的危險。如不采取強有力的措施，就有可能影響到浙江省濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，“走出去”勘查開發(fā)所需的礦產(chǎn)資源是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。</p><p>　　3浙江

36、開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的概況</p><p>　　3.1 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的國別地區(qū)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)</p><p>　　在2005年，寧波興隆車業(yè)有限公司、長青實業(yè)公司也分赴非洲剛果（金）開發(fā)銅礦、鈷礦等重金屬資源。興隆車業(yè)計劃在當(dāng)?shù)嘏d辦硫酸廠，利用當(dāng)?shù)氐牧虻V生產(chǎn)硫酸，再利用自產(chǎn)硫酸冶煉銅礦石，將銅礦石冶煉成粗銅材再回到國內(nèi)銷售。浙江企業(yè)在非洲采礦的模式，多為“承包制”和“租賃制”。

37、</p><p>　　2006年，浙江杭州的嘉利珂鈷鎳材料有限公司，在南非購買鈷鎳精礦基地，從而開發(fā)海外礦產(chǎn)資源。</p><p>　　2007年浙江金華的商人，如陳金虎等其他業(yè)主要靠有色金屬生意起家的通過中非合作組織機構(gòu)，他們準(zhǔn)備走訪非洲境內(nèi)的多個國家。陳金虎說他們知道非洲礦產(chǎn)資源豐富，世界上已探明的一百五十種地下礦產(chǎn)資源在非洲都有儲藏。其中與高科技產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的五十多種稀有礦物在非洲儲

38、藏量最大，比如鉑、錳、釕、鉻、銥等的蘊藏量約占世界總儲量的百分之八十。他們想在非洲投資能源開發(fā)時也想從熟悉的行業(yè)入手，投資銅、鋁等礦產(chǎn)資源的開發(fā)。陳金虎說，在非洲設(shè)立有色金屬開發(fā)基地后，他們會把有色金屬原料運回國內(nèi)銷售，或運用他們多年掌握的冶煉技術(shù)直接在非洲當(dāng)?shù)亟⒁睙捇?，加工成品后銷往國內(nèi)或海外。” 目前國內(nèi)有色金屬的需求量猛增，已帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。國家已出臺政策鼓勵大宗能源產(chǎn)品進口。金華市統(tǒng)計部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，在2005年、

39、2006年，金華市有色金屬冶煉行業(yè)的產(chǎn)值一直名列當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)首位。</p><p>　　2008年，浙江桐鄉(xiāng)的華友鈷鎳材料有限公司在剛果（金）鈷鎳開發(fā)冶煉和新材料深加工。</p><p>　　2009年，寧波的杉杉有限公司，在澳大利亞的珀斯與Heron resources limited (下稱Heron)簽署關(guān)于yerilla鎳鈷礦項目的框架合作協(xié)議，這意味著杉杉股份在澳大利亞的尋礦之旅旗

40、開得勝。同時根據(jù)雙方協(xié)議，杉杉有限公司將先以資金和技術(shù)單獨出資建設(shè)工廠和基礎(chǔ)設(shè)施，占合資公司70％的權(quán)益，建成投產(chǎn)并且達標(biāo)后，雙方將共同合資運營該項目，Heron將以旗下yerilla鎳鈷礦全部礦權(quán)出資占30％權(quán)益。</p><p>　　2010年，寧波銀億集團，投資菲律賓，開采鐵、鎳、金、銅等產(chǎn)品。</p><p>　　2011年，浙江華友鈷業(yè)公司和浙江大學(xué)合力在剛果（金）投資銅鈷冶煉項

41、目。如表1所示：</p><p>　　表1 2005-2011 年浙江省利用海外開發(fā)資源部分案例</p><p>　　資料來源：(1)楊國英.長三角資本伸向海外資源[J].長三角.2006.</p><p>　　(2)永康業(yè)主組團投資非洲能源開發(fā)</p><p>　　(3)浙江省桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)</p><p>　　(4

42、)寧波市外經(jīng)貿(mào)局 </p><p>　　3.2 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的方式</p><p>　　3.2.1以勘探技術(shù)換取礦業(yè)權(quán)</p><p>　　這雖是西方國家長期采取的方式，但浙江省在這方面具有明顯的優(yōu)勢，部署及省屬專業(yè)的機構(gòu)近百個，大有可為。其一：要積極推動國家和省一級層面的合作交流。剛果（金），幾內(nèi)亞和尼日利亞的兩個州長，對浙江提出的以勘探合作換取資源開

43、發(fā)的建議很感興趣，還提出你們的公路修到哪，哪里的資源開發(fā)權(quán)就歸你們?？紤]今后將有償或無償幫助地質(zhì)勘探作為援助項目，為進一步進入礦業(yè)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。第二：浙江省可在非洲幾個資源豐富的國家的國土主要礦區(qū)，建立省州友好的關(guān)系，從幫助勘探及合作起步，推動礦業(yè)的開發(fā)合作。其三：省里盡快建立境外地質(zhì)勘探風(fēng)險基金。礦產(chǎn)勘探前期投入大，風(fēng)險大，收益小?？上裎鞣絿夷菢?，政府可給予風(fēng)險基金資助，或有政府出面擔(dān)保，使得勘探單位得以多渠道融資。同時浙江省可按照

44、“補缺，補緊，補劣”的原則和“急需，盈利，戰(zhàn)略儲備”的順序，制定各類補助標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　3.2.2 探索以過剩的產(chǎn)能換資源 </p><p>　　非洲的尼日利亞是產(chǎn)油和出口大國，但汽油，柴油完全依靠進口。我們建議，要把省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大對非經(jīng)貿(mào)結(jié)合起來，可能取得更好的效果。首先，要研究省內(nèi)小火電，小煉油轉(zhuǎn)移。前些年，省內(nèi)上了一大批5萬千瓦以下的火電機組和小煉油。因環(huán)保和能源

45、的原因，國家要求分批關(guān)停。而這些正是非洲，特別是礦區(qū)急需要的。尼日利亞的一些地方要求我們?nèi)ソㄖ行⌒蜔捰蛷S，并答應(yīng)提供原油。非洲礦產(chǎn)資源豐富，特別是金，銅，磚石，鉻，錳，高品位鐵礦砂等。時間上大多數(shù)礦業(yè)公司的做法是先實行登記，勘探，在找到礦源后在吸收資金，通過股票發(fā)行的辦法籌集資金，或合資合作共同的經(jīng)營方式進行開發(fā)。這種方式雖然存在風(fēng)險，但是可取的，選擇一些重點的國家起步，然后逐漸向周邊國家輻射發(fā)展，這是中國要實施的新戰(zhàn)略。礦石可以返銷，

46、有剩余還可以轉(zhuǎn)口第三國，由于浙江省資金短缺，可投資采取機器設(shè)備，技術(shù)和勞務(wù)入股的方式，采取補償貿(mào)易的途徑與非洲國家進行的合作。在石油領(lǐng)域，還可以與非洲采取合作勘探和開采的方式，通過合作，分得相應(yīng)份額的原油，這也是合作方式。</p><p>　　3.2.3 參股并購</p><p>　　為防止煤炭資源勘查投資過多而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，國土資源部出臺新規(guī)，決定3年內(nèi)繼續(xù)在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探

47、礦權(quán)申請。且全國工商聯(lián)最新公布的2010-2011年度《中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析報告》說，通過收購海外能源礦產(chǎn)資源來滿足國內(nèi)對能源資源持續(xù)增長的需求，已經(jīng)成為我國民營企業(yè)投資的新趨勢。</p><p>　　長期以來，杭州百越投資實業(yè)有限公司從事國內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)，且公司副總趙先生說:“煤礦不允許經(jīng)營，金礦也沒資格，銅礦是大型集團或央企占有?！惫就顿Y450萬美元，入股澳大利亞一家國際金屬公司。這家公司在納米比亞經(jīng)營多年

48、礦產(chǎn)，在當(dāng)?shù)赜兄S富的社會資源和人脈資源。趙先生說，澳大利亞的法律法規(guī)非常健全，公司在礦產(chǎn)勘探和開發(fā)方面經(jīng)驗豐富，但金融危機讓他們資金短缺，而公司選擇參股澳大利亞公司，可以幫助公司迅速涉足到介入海外礦產(chǎn)資源開發(fā)。這無疑是一次雙贏。同時事情的進展也非常順利。據(jù)趙先生透露，目前公司已經(jīng)在納米比亞勘探到100萬噸的銅礦資源。由于目前，公司銅資源比較稀缺，雙方約定，在同等價格下，這些銅原料將優(yōu)先進入國內(nèi)市場。借船出海，是目前國內(nèi)民企涉足海外礦產(chǎn)

49、開發(fā)的最為便捷的投資方式。吳堅說，杭州企業(yè)當(dāng)前投資海外礦產(chǎn)資源的案例并不多，在經(jīng)驗不足的情況下，充分利用國外公司已有資源和經(jīng)驗，通過參股的方式，無疑可以讓杭州企業(yè)更迅速地走出去，并有助提高海外投資的成功率。</p><p>　　3.3 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的成效</p><p>　　浙江礦產(chǎn)資源的缺乏，使得浙江經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上受到阻礙。比如說煤炭資源，但通過進口煤炭，使得經(jīng)濟的發(fā)

50、展有了一定的保證。在2011年4月15日，在寧波（進口）煤炭交易中心在北侖區(qū)掛牌成立，這是浙江省首個進口煤炭交易中心。這個交易中心借助寧波（北侖）港碼頭的區(qū)位優(yōu)勢，以及梅山島稅區(qū)的優(yōu)惠政策，從俄羅斯，澳大利亞等國進口煤炭，為進口煤炭提供一個平臺。據(jù)寧波市外經(jīng)貿(mào)局估計，5年內(nèi)它的銷售額將超過200億，創(chuàng)稅4億元。</p><p>　　由浙江寧波海關(guān)統(tǒng)計，2007年前8個月寧波口岸煤炭進口成倍增長，進口數(shù)量由去年20

51、06年的51萬噸增長到129萬噸，同比增長1.5倍；進口金額由去年的2938萬美元增長到7683萬美元，同比增長1.6倍。同期，全國一般貿(mào)易煤炭進口量突破2300萬噸，進口總值突破12億美元，比去年2006年同期增長三成多；煤炭出口3200萬噸，出口總值近20億美元，比2006年同期減少二成多。煤炭資源的進口，解決了寧波煤炭資源的不足，緩解了資源的矛盾需求，同時也為經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供了保證。</p><p>　　

52、4 浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的問題</p><p>　　4.1 談判議價問題</p><p>　　因為浙江企業(yè)的規(guī)模小，實力弱，在定價環(huán)節(jié)上還沒形成合力。同時，國內(nèi)部分中間商進出口資源時采用現(xiàn)貨貿(mào)易方式，而一些國際礦業(yè)企業(yè)據(jù)此惡意抬高價格，這在一定程度上影響了我國企業(yè)議價能力，導(dǎo)致談判中不能掌握主動權(quán)。所以在談判議價中出現(xiàn)了喪失定價話語權(quán)的問題。如日本兩家鋼鐵公司分別與巴西和澳大利亞主要鐵

53、礦石供應(yīng)商達成協(xié)議，將鐵礦石價格提高71.5%。由于歷史原因，該協(xié)議價自然成為亞洲基準(zhǔn)價，中國企業(yè)雖據(jù)理力爭，但最終仍無法扭轉(zhuǎn)局面。國內(nèi)部分中間商進出口資源時采用現(xiàn)貨貿(mào)易方式，而一些國際礦業(yè)企業(yè)據(jù)此惡意抬高價格，這在一定程度上影響了我國企業(yè)議價能力，導(dǎo)致談判中不能掌握主動權(quán)。 </p><p>　　4.2 國內(nèi)法律保障和政策支持力度的不夠</p><p>　?。?）法律保障措施和政策支持

54、力度缺乏。由于中國還沒有頒布有關(guān)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)的法律，也沒有建立相應(yīng)的政策支持制度。目前，中國還沒有像韓國礦業(yè)振興會社或日本金屬礦業(yè)事業(yè)團那樣的政府組織或國家公司，對礦業(yè)界和礦業(yè)投資界“走出去”給予具體指導(dǎo)，信息服務(wù)和籌資幫助。因此，浙江礦業(yè)公司對于開發(fā)海外礦產(chǎn)資源的積極性有限。另外，浙江礦業(yè)公司在海外經(jīng)營時，在用匯、審批程序、技術(shù)設(shè)備出口等方面還存在障礙。（2）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，因為勘查體制的改革的落后。

55、（3）國內(nèi)的信息服務(wù)不健全。目前，浙江尚未建立海外礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)，對于海外礦產(chǎn)資源國的地質(zhì)潛力、礦業(yè)投資環(huán)境、國際礦產(chǎn)品市場動態(tài)等基本信息缺乏必要的了解，礦業(yè)公司獲取礦業(yè)情報的主渠道是國際招標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)人高層外交以及其他零散信息。</p><p>　　4.3 海外東道國的法律與政策障礙</p><p>　　近年來美國國內(nèi)的保護主義勢力日漸抬頭已成不爭事實，其背后的國家政治意圖從而遭到某些東道

56、國政府的政治干預(yù)，最后導(dǎo)致夭折。2004年9月五礦集團并購加拿大礦業(yè)巨頭諾蘭達，2005年8月中海油并購美國第9大石油公司尤尼科，以及華為并購英國老牌設(shè)備巨頭馬尼可的失敗就是其典型案例。政治友好往往在海外并購中起到微妙作用，某些東道國政治上的敵意是我國企業(yè)海外并購的最大外部障礙。</p><p>　　4.3.1 海外東道國實施法律與政策障礙的內(nèi)容</p><p>　　東道國投資環(huán)境對于我國

57、投資者來說，是不可控制程度較高的因素，存在著極大的不確定性。浙江企業(yè)到東道國進行礦藏資源開發(fā)可能出現(xiàn)的環(huán)境制度障礙主要有：</p><p>　?。?）政治障礙。這包括：東道國政治制度與我國的差異、政局動蕩、社會不安定等。這一因素應(yīng)該是投資者首先考慮的因素，因為東道國如果出現(xiàn)政治危機、治安不良等問題時，就可能危及到投資的安全性。</p><p>　?。?）經(jīng)濟障礙。東道國經(jīng)濟停滯或增長緩慢，

58、外匯短缺，勞動力成本高，基礎(chǔ)設(shè)施不良等，會使我國投資者生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷、成本上升而導(dǎo)致虧損。如果東道國已出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)這些情況，投資者應(yīng)避免對該國進行投資。</p><p>　?。?）法律障礙。這包括：東道國對外資企業(yè)的國有化政策、對外資企業(yè)的歧視性政策、嚴格的外匯管制、法律與行政體制不完善，等等。如果不認清東道國的法律障礙，當(dāng)我國跨國企業(yè)對其投資時與東道國產(chǎn)生法律糾紛，就可能使我方蒙受巨大經(jīng)濟損失。</p

59、><p>　　因為西方國家大陸法系和英美法系的法律體系與我國有較大不同，而且其關(guān)于礦業(yè)的法律往往紛繁復(fù)雜，甚至一些曾被殖民的非洲國家也繼承了這種法律傳統(tǒng)，有關(guān)礦業(yè)法律往往高達數(shù)百萬頁。這些法律涉及礦山歸屬、地上產(chǎn)權(quán)、地下產(chǎn)權(quán)、毗鄰關(guān)系、恢復(fù)地貌與地下水影響等環(huán)境要求等。由此導(dǎo)致一份有效的礦業(yè)投資合同，有可能多達幾百頁并涉及眾多相關(guān)文件。</p><p>　　（4）文化沖突。如果投資者所處的文化

60、環(huán)境與東道國的文化環(huán)境有較大的沖突，則勢必會對投資的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響。企業(yè)海外投資一般是采取與東道國企業(yè)合資的形式，由于這些跨國合資企業(yè)及其母公司的經(jīng)理人員、工作人員來自不同的國家，他們有著不同的文化背景，他們對個人主義與集體主義、權(quán)力距離、不確定性規(guī)避、生活質(zhì)量與數(shù)量等方面有著不同的認識，就會出現(xiàn)這些不同形態(tài)的文化或其文化因素之間的相互對立、相互排斥。為了緩解和消除文化沖突，就必須加強跨文化的溝通和管理，建立中外管理人員認同的企業(yè)管理

61、模式和企業(yè)文化。這一過程被稱為組織的文化協(xié)同過程，它必然導(dǎo)致跨國企業(yè)的經(jīng)營管理成本上升，成為浙江企業(yè)發(fā)展海外投資的一大障礙。</p><p>　?。?）產(chǎn)業(yè)進入壁壘。進入壁壘與壟斷力量密切相關(guān)。這里假定進入壁壘表現(xiàn)為壟斷者制定的某個價格，這個價格正好使新進入者望而卻步，即在這一價格水平上，壟斷者能獲得超額壟斷利潤，但又不是高得如此誘人，以致讓新進入者垂涎三尺。新進入者考慮到進入成本因素，正好被壟斷者的價格壁壘擋在

62、門外。因此，東道國的行業(yè)進入壁壘也是阻礙浙江企業(yè)海外投資的主要因素之一。</p><p>　　通過以上分析，我們可以看出，海外投資存在著諸多制度性障礙，只有消除這些制度性障礙，進行制度創(chuàng)新，才能促進我國海外投資事業(yè)的長足發(fā)展。</p><p>　　4.3.2 海外東道國實施法律與政策障礙的原因</p><p>　　第一，維護國家安全和民族利益。東道國對于外資進入該國

63、關(guān)系經(jīng)濟民生發(fā)展領(lǐng)域有著高度的警覺性，特別是體現(xiàn)經(jīng)濟主權(quán)的對外國投資準(zhǔn)入和規(guī)制的相關(guān)制度中，資源業(yè)的準(zhǔn)入門檻為最高，規(guī)制為最嚴。特別是資源主權(quán)中對能源的主權(quán)，一直被發(fā)展中國家的能源大國作為立國之本。有很多發(fā)展中國家不開放能源領(lǐng)域，以便為后代留下能源財富。有的發(fā)展中國家雖然開放，但是有嚴格的審批制度。有的發(fā)展中國家規(guī)定海外企業(yè)介入能源領(lǐng)域只能采取合資的方式，而投資東道國方面只用授予勘探權(quán)和開采權(quán)入股。出國門投資海外資源企業(yè)，或自己獲得海外

64、資源勘探開發(fā)權(quán)，這樣就很容易被東道國誤解為侵犯了他們的經(jīng)濟主權(quán)利益或者是資源主權(quán)利益。因而其東道國必然要采取相應(yīng)的手段或者極端的措施予以抵制或阻撓，這是毫無疑問的。還有的就是一些東道國一再以維護其國家安全利益為由，一再提高涉入該國資源產(chǎn)業(yè)的審查門檻，將浙江企業(yè)擋在門外。</p><p>　　第二，誣蔑中國投資者為新殖民主義。企業(yè)在海外進行資源投資，必然面臨國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境保護法的重大挑戰(zhàn)。各種國際環(huán)境保護團體

65、、東道國的環(huán)境保護政府機構(gòu)和環(huán)境保護組織、當(dāng)?shù)孛癖姷榷紝ν鈬顿Y對環(huán)境的影響非常關(guān)注，甚至上升到生存權(quán)和人權(quán)的高度。在這方面，中國企業(yè)的海外投資已經(jīng)發(fā)生過了多起環(huán)境保護沖突，給中國的海外投資造成了極壞影響。一些發(fā)達國家甚至把中國投資者稱為新殖民主義，借機挑撥中國與一些非洲發(fā)展中國家的關(guān)系，并有意拿環(huán)境保護問題給中國企業(yè)進行海外資源投資制造麻煩。同時，從資源開發(fā)的物理現(xiàn)象上說，礦藏資源的開發(fā)要對原有地貌和自然生態(tài)進行改造，就有可能產(chǎn)生地質(zhì)

66、災(zāi)害，甚至造成環(huán)境污染；油氣資源的開發(fā)卻伴隨著井噴或火災(zāi)事故發(fā)生的風(fēng)險、原油泄漏污染、大氣污染以及原生態(tài)的破壞，這些都極容易導(dǎo)致東道國或者國際人權(quán)和環(huán)境保護團體的干預(yù)。</p><p>　　5浙江進一步開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的對策</p><p>　　5.1完善法律政策制度</p><p>　　在海外收購資源上，國家應(yīng)減少審批程序，加速運作，給予民企審批“直通車”服務(wù)

67、。然后，要開通金融信貸“直通車” 。因為國內(nèi)企業(yè)投資海外礦產(chǎn)資源，多以國家政策性銀行貸款為主，商業(yè)銀行很少參與。而政策銀行貸款則要經(jīng)過相關(guān)部門的“恩準(zhǔn)” ，這表明民營企業(yè)的銀行貸款路徑并不暢通。尤其要給民營企業(yè)收購海外資源以貸款上的政策支持，從而讓民企收購海外資源盡快走上康莊大道。</p><p>　　為了進一步落實“走出去”戰(zhàn)略，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了多項措施支持中小企業(yè)進行海外并購

68、。例如，2009年1月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，鼓勵圍內(nèi)企業(yè)進行海外礦產(chǎn)資源收購，并在金融、管理、資金等方麗提出支持措施；2009年3月，商務(wù)部發(fā)布《境外投資管理辦法》，將境外投審批權(quán)進一步下放到地方政府。與此同時，銀監(jiān)會取消了信貸額度和存貸比，工行、農(nóng)行、建行、中四大行以及大的股份制銀行還有貸款空間，并且商業(yè)銀行提供優(yōu)惠貸款。同時增加法律條文形式的礦產(chǎn)保護條款，增加政策的支持力度，并完善礦產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，同時健

69、全開發(fā)海外礦產(chǎn)資源信息服務(wù)體系。如在2010年1月25日召開的“中非經(jīng)貿(mào)合作新舉措研討會暨中非聯(lián)合工商會中方理事會會議”上，國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中非發(fā)展基金帶來“中非中小企業(yè)發(fā)展專項貸款”、“中國政府援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸”和“中非發(fā)展基金”等三類項目，引起中國投資非洲企業(yè)極大興趣。</p><p>　　同時，國家還頒布了《礦產(chǎn)資源法》，繼這個法頒布之后，國務(wù)院相繼發(fā)布了《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫

70、行辦法》，《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》，《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》，《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》，《礦產(chǎn)資源法實施細則》等等行政法規(guī)。</p><p>　　其中現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》第14條規(guī)定了礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲量的統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)一的管理制度，按照國務(wù)院規(guī)定匯交和填報。應(yīng)該說，《礦產(chǎn)資源法》中的這條規(guī)定過于簡單，對各種公益性和商業(yè)性的勘查中所取得的地質(zhì)資料的匯交管理和有償使用

71、方面，新的《礦產(chǎn)資源法》應(yīng)明確規(guī)定，以解決目前許多本該匯交的資料人為封鎖，阻礙投資或造成重復(fù)投資的問題。</p><p>　　但這問題，可有現(xiàn)行的《地質(zhì)資料管理條例》來解決。</p><p>　　同時還得盡快出臺海外投資產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范和明確投資方向和投資行為。</p><p>　　5.2 提高開發(fā)力度，健全信息服務(wù)體系</p><

72、p>　　浙江民營企業(yè)應(yīng)在投資前與海外政府取得聯(lián)系，得到礦業(yè)方面的宏觀以及微觀的經(jīng)濟政策信息。在海外礦業(yè)投資的調(diào)查時，也應(yīng)調(diào)查項目所在國的金融環(huán)境、信貸政策以及我國政府對國內(nèi)企業(yè)境外投資的優(yōu)惠政策，作為投資和經(jīng)營決策的依據(jù)。</p><p>　　同時健全開發(fā)海外礦產(chǎn)資源信息服務(wù)體系。在具備資源條件的國家，在發(fā)展雙邊經(jīng)濟合作的項目時，應(yīng)優(yōu)先考慮礦產(chǎn)勘查開發(fā)領(lǐng)域的合作，要以進口礦產(chǎn)產(chǎn)品為條件，取得出口國在礦產(chǎn)資源

73、勘探開發(fā)的互惠待遇，為浙江企業(yè)“走出去”，建立互惠互利的合資合作礦業(yè)公司打下基礎(chǔ)。</p><p>　　還可以積極培育和利用中介機構(gòu)，為企業(yè)海外并購提供有效的服務(wù)。</p><p>　　前副總理、中國國際經(jīng)濟交流中心理事曾培炎在此次洽談會上表示，“中國企業(yè)深入研究投資對象國的法律法規(guī)和風(fēng)俗文化，善于把握市場機遇，有效應(yīng)對潛在和現(xiàn)風(fēng)險，積極借助各種投資合作平臺，因地宜地實現(xiàn)與投資所在國的共同

74、發(fā)展。世界以更加開放的心胸對待中國企業(yè)的對外投。一個規(guī)模日益壯大的跨國投資現(xiàn)在是、來仍然是促進全球經(jīng)濟發(fā)展、保持社會繁穩(wěn)定和維護世界和平的積極力量?！?lt;/p><p>　　要使公民(尤其是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工作人員)牢固樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強人們節(jié)約資源和保護資源、保護生態(tài)環(huán)境的意識和能力，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式。</p>&l

75、t;p>　　5.3 培養(yǎng)人才，健全勘探體制</p><p>　　一個企業(yè)的員工素質(zhì)是這個企業(yè)構(gòu)建國際競爭力的基礎(chǔ)。浙江的礦產(chǎn)資源企業(yè)要加快全球拓展的步伐，提高企業(yè)的國際競爭力，就必須實施人才強企戰(zhàn)略，培養(yǎng)一支國際化的人才隊伍。我們不僅需要水平過硬的生產(chǎn)技術(shù)人才，更需要熟悉投資地法律，了解投資地文化，又具備國際經(jīng)營管理能力的復(fù)合型人才。因此浙江礦產(chǎn)資源企業(yè)應(yīng)著重加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)，完善他們的知識結(jié)構(gòu)

76、，形成一支精通外語、金融、法律，熟悉國際投資游戲規(guī)則，并且能迅速融入當(dāng)?shù)氐纳鐣畹膰H化人才隊伍。</p><p>　　當(dāng)確定投資目標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)加強盡職調(diào)查，并聘請對當(dāng)?shù)厍闆r熟知的技術(shù)、法律、投融資顧問，以便為正確決策提供可靠依據(jù)；最后，企業(yè)應(yīng)建立健全海外開發(fā)項目管理體制和運行機制，形成一整套的經(jīng)濟評估、技術(shù)評估和法律評估體系，搭建適合國際準(zhǔn)則的開發(fā)平臺，保障能夠“走出去、立得住、回得來”。</p>

77、<p>　　5.4 應(yīng)對“新殖民主義”誣蔑的對策</p><p>　　浙江政府倡導(dǎo)海外企業(yè)守法經(jīng)營，遵守當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保、工會、就業(yè)等法律法規(guī)，同時承擔(dān)社會責(zé)任。在經(jīng)營管理方面加強對當(dāng)?shù)厝藛T培訓(xùn)，注意使用和培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂懈邔庸芾砣藛T，盡可能多地采購當(dāng)?shù)卦牧?，適當(dāng)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。事實上，浙江企業(yè)“本地化”是成功應(yīng)對西方“新殖民主義”責(zé)難的一種戰(zhàn)略。</p><p>　　在此上樹立“雙盈”的投

78、資思想，在對方政策允許范圍內(nèi)，盡可能延長投資產(chǎn)業(yè)鏈，增加?xùn)|道國財政收入和給予就業(yè)機會，以取得當(dāng)?shù)卣驮∶竦闹С?。同時加快組織建設(shè)海外華人商會，借助群體力量，提高抵御政治風(fēng)險的綜合能力。</p><p><b>　　結(jié) 論</b></p><p>　　經(jīng)濟全球化作用的推動下，浙江礦產(chǎn)資源企業(yè)實施全球化經(jīng)營戰(zhàn)略已成為必然趨勢。面對復(fù)雜的國際環(huán)境和激烈的國際競爭，浙江

79、礦產(chǎn)資源企業(yè)必須認清自身不足，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，積極尋找發(fā)展機會，加快海外拓展步伐，不斷提高利用全球資源的能力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供穩(wěn)定、可靠的礦產(chǎn)資源保障。</p><p>　　在開發(fā)利用海外資源的同時，需要了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，當(dāng)?shù)氐奈幕?，并同時在本國建立相應(yīng)的法律法規(guī)，配合開發(fā)這一需要。樹立樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提高開發(fā)力度。</p><p><b>　　

80、參考文獻</b></p><p>　　[1]張媛媛.論中國海外投資問題的法律缺失與影響[EB/OL].2010-12-20.</p><p>　　[2]浙江省國土資源廳.浙江省礦產(chǎn)資源的需求形勢[EB/OL].2010-08-30.</p><p>　　[3]王國武，何英才.浙江省礦產(chǎn)資源和開發(fā)形勢[J].浙江省地質(zhì)勘查局.2000(10).</p

81、><p>　　[4]徐強.美國全球資源戰(zhàn)略綜述[J].商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院.2006(7).</p><p>　　[5]鐘飛騰.海外資源攻勢需政經(jīng)關(guān)系調(diào)整[J].世界博覽.2010(3).</p><p>　　[6]宋煜.金融危機背景下中國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略機遇[J].礦產(chǎn)保護與利用.2009(4).</p><p>　　[7]邵新宏.境外礦業(yè)

82、投資中存在的金融問題分析[J].現(xiàn)代礦業(yè).2010(5).</p><p>　　[8]劉天宇.我國礦產(chǎn)資源型企業(yè)海外拓展的問題探析[J].金屬礦山.2008(12).</p><p>　　[9]李托明.我國利用海外鐵礦石資源發(fā)展?fàn)顩r分析[J].中國鋼鐵業(yè).2010(6).</p><p>　　[10]賓建成.我國企業(yè)海外并購的障礙因素與克服對策[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟.

83、2009(1).</p><p>　　[11]鐘南.中國海外投資的制度性障礙分析[J].云南社會科學(xué).2005(2).</p><p>　　[12]王宇.中國:鐵礦石大買家緣何沒有討價還價權(quán)[N].新華每日電訊.2005-08-13.</p><p>　　[13]楊國英.長三角資本伸向海外資源[J].長三角.2006(8). </p><p>

84、;　　[14]席宇鵬，任紅俠，王江文.如何穩(wěn)妥實施“走出去"的資源戰(zhàn)略[J].中國鋁業(yè).2009(3).</p><p>　　[15]杜文.國際鐵礦石價格談判另類思考[N].中國企業(yè)報.2006-06-13.</p><p>　　[16]國土資源部.世界礦產(chǎn)資源年評2004-2005[M].地址出版社.2006.</p><p>　　[17]Mark Bi

85、tterman.Saleted:A Manifesto on The wordl’s Most Essential Mineral，With Receipes[M].New York:United Nations.1980.</p><p>　　[18]美國查德本派克律師事務(wù)所.The Implication of The New Integration In The Mineral Resource on Th

86、e CBM/CMM In China[EB/OL].2010-02-21. </p><p><b>　　畢業(yè)論文任務(wù)書</b></p><p><b>　　國際經(jīng)濟與貿(mào)易</b></p><p>　　浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的探討</p><p><b>　　開題報告</b>

87、</p><p>　　浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的探討</p><p><b>　　一、立論依據(jù)</b></p><p>　　1.研究意義、預(yù)期目標(biāo)</p><p><b>　　1.1研究意義</b></p><p>　　隨著浙江礦產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，對礦產(chǎn)的需求量日益增加，

88、而浙江的礦產(chǎn)資源相對不足，需要大量進口，已成嚴重的“瓶頸”。因此浙江企業(yè)實施全球化經(jīng)營戰(zhàn)略，他們充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，積極尋找發(fā)展機會，加快海外拓展步伐，不斷提高利用全球資源的能力，從而對促進浙江的經(jīng)濟又很大的作用，對浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源有理論與實踐指導(dǎo)意義。 </p><p><b>　　1.2預(yù)期目標(biāo)</b></p><p>　　本文重點研究的是浙江開發(fā)利用海外礦

89、產(chǎn)資源，主要通過礦產(chǎn)資源權(quán)益理論，礦產(chǎn)資源價值理論等相關(guān)理論，并與實例分析相結(jié)合，定性與定量研究相結(jié)合，來詳細研究浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源。</p><p>　　在浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的探究中，由于指標(biāo)和數(shù)據(jù)的限制，只能根據(jù)前人的研究方法在前人研究成果的基礎(chǔ)上進行實證研究做出結(jié)論。本文僅選取了部分指標(biāo)進行評價，并且評價的深度有待加強，對浙江開發(fā)海外礦產(chǎn)資源的探究不夠深入。</p><p&g

90、t;　　2..國內(nèi)外研究現(xiàn)狀</p><p>　　2.1關(guān)于采掘業(yè)對外直接投資的研究</p><p>　　于刃剛,吳遠遠.（2008）指出我國投資的現(xiàn)狀與問題：1).先機已被國外占據(jù)。2).國際競爭力低。3).相關(guān)法律法規(guī)還不完善.</p><p>　　辛晴，綦建紅，李鴻（2008）指出我國采掘業(yè)對外直接投資發(fā)展的對策：首先，在政府的角色定位方面，世界經(jīng)驗表明，企業(yè)

91、在海外投資初期往往是依靠政府的強有力支持而獲得成功的，采掘業(yè)領(lǐng)域的FDI尤其如此。第二，在投資區(qū)域的選擇方面，一方面，我國企業(yè)應(yīng)積極推進對發(fā)達國家采掘業(yè)的投資，以獲取知識和技術(shù)等戰(zhàn)略資產(chǎn)，進一步提升企業(yè)現(xiàn)有的所有權(quán)優(yōu)勢，應(yīng)將北美及歐洲國家(如荷蘭、德國和英國)作為能源部門并購和股權(quán)收購的重點區(qū)域。另一方面，未來20年世界石油資源增長主要來自中東、俄羅斯一中亞、南美、北非等地區(qū)，因此這些地區(qū)應(yīng)該成為我國開發(fā)利用世界石油資源的戰(zhàn)略區(qū)域；而在

92、鐵鋁銅等金屬礦產(chǎn)部門，應(yīng)將南美、亞太地區(qū)、東歐一俄羅斯、非洲及北美地區(qū)作為重點區(qū)域。第三，在投資方式的選取方面，加快國外、國內(nèi)范圍內(nèi)的并購活動是目前采掘業(yè)FDI的首選方式。第四，在投資風(fēng)險的防范方面，海外經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該極力規(guī)避因采掘業(yè)投資的不確定性所帶來的市場風(fēng)險、政治風(fēng)險、社會與環(huán)境風(fēng)險等一系列風(fēng)險。其一，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造在國際市場應(yīng)對競爭的壟斷優(yōu)勢，因為先進的技術(shù)在尋找礦產(chǎn)及油氣資源、降低投資風(fēng)險和控制產(chǎn)品成

93、本等方</p><p>　　2.2關(guān)于中國開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的研究</p><p>　　劉天宇（2008）分析了中國的企業(yè)面臨開發(fā)海外礦產(chǎn)的主要問題。1）．企業(yè)面臨的政治風(fēng)險大。2）．對國際規(guī)則的不熟悉。3).企業(yè)規(guī)模小國際綜合競爭力弱。</p><p>　　柳正（2003）分析了中國的礦產(chǎn)資源，指出“走出去”戰(zhàn)略。1）．在國家外交戰(zhàn)略中進一步突出資源外交的地位根

94、據(jù)中央的“走出去”開放戰(zhàn)略的總體要求和部署，國家在外交戰(zhàn)略中應(yīng)把“走出去”參與全球礦產(chǎn)資源開發(fā)作為重要任務(wù)目標(biāo)加以考慮，建議國家有關(guān)部門要求我國駐外機構(gòu)及時提供當(dāng)?shù)刭Y源狀況、投資政策、法律法規(guī)等最新信息，幫助我國企業(yè)建立聯(lián)系渠道，疏通關(guān)系，解決疑難問題。2）．在礦種選擇上，要以我國資源短缺的戰(zhàn)略礦產(chǎn)和大宗支柱性礦產(chǎn)為重點，堅持補缺、補緊、補劣的原則“走出去”參與全球礦產(chǎn)資源開發(fā)，首先應(yīng)保證我國國內(nèi)資源短缺且與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關(guān)的

95、礦產(chǎn)從國外穩(wěn)定獲取。3）．在國家和地區(qū)選擇上，要充分利用我國的政治優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢要以礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國家，特別是我國周邊和非洲國家為重點，爭奪油氣資源豐富的中東市場，兼顧拉丁美洲，滲透其它一些礦產(chǎn)資源豐富的國家。實現(xiàn)我國礦產(chǎn)資源供給在全球范圍優(yōu)化配置。4）．在運作機制上，堅持以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為中心，以企業(yè)為投資主體，實行多元化發(fā)展要做到政企分開。</p><p>　　2.3浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的研

96、究</p><p>　　酈天權(quán)（2004）分析指出，浙江省的礦產(chǎn)資源特點，開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題，分析了新時期浙江省經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦業(yè)資源工作的新要求與礦產(chǎn)資源供需形勢，在此基礎(chǔ)上礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦產(chǎn)資源合理利用與保護的具體思路和主要措施。</p><p>　　呂惠進(2008)分析指出,浙江省是非金屬礦產(chǎn)資源大省，葉蠟石，明礬石等礦產(chǎn)儲量居全國

97、第一位，但在開發(fā)利用中存在諸多問題，嚴重制約了行業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，在此問題上提出了今后應(yīng)采取的對策。</p><p>　　金國慶（2007）分析指出當(dāng)前浙江額經(jīng)濟發(fā)展中突出存在的問題是：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載力之間的矛盾日益嚴重能源，資源的緊缺成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，粗放型經(jīng)濟的增長方式制約經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加快走出去步伐，有效利用國際，國內(nèi)”兩個市場，兩種資源，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展<

98、;/p><p>　　吳戈（2008）分析指出浙江開發(fā)海外礦產(chǎn)資源的面臨的問題。首先，基于技術(shù)方面的限制。對目標(biāo)資源的估測不一定準(zhǔn)確，其真實情況與評估數(shù)值可能存在較大偏差，給海外投資造成一定損失。其次，世界能源礦產(chǎn)分布不均，大多集中在中東、非洲以及拉美地區(qū)。該地區(qū)政局動蕩，局部沖突不斷，罷工事件時有發(fā)生，無法保證投資環(huán)境的穩(wěn)定性。第三，出于能源投資往往涉及國家能源戰(zhàn)略，政府出面干預(yù)的可能性更大。</p>

99、<p><b>　　3.參考文獻</b></p><p>　　［1］辛晴,綦建紅,李鴻.全球采掘業(yè)對外直接投資的趨勢及啟示[J].國際經(jīng)濟合作,2008(5).</p><p>　　［2］于刃剛,吳遠遠.我國鐵礦采掘業(yè)對外直接投資分析[J].價格月刊,2008(9).</p><p>　?。?］柳正. 我國礦產(chǎn)資源”走出去”現(xiàn)狀及戰(zhàn)略

100、部署和政策建議 [J]. 國土資源,2003(12).</p><p>　?。?］朱剛體.當(dāng)代西方經(jīng)濟思潮[M].遼寧出版社，1998.</p><p>　?。?］吳戈. 我國采掘業(yè)對外投資行為分析[J]. 產(chǎn)經(jīng),2008(7).</p><p>　?。?］錢抗生.我國礦產(chǎn)資源形勢與開發(fā)國外礦產(chǎn)資源簡況[C].中國銅原料貿(mào)易與開發(fā)海外市場，2002:20-23.&l

101、t;/p><p>　　［7］酈天權(quán). 浙江省礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢[J].金屬礦山，2004（8）.</p><p>　　［8］王志新. 關(guān)于”走出去”戰(zhàn)略的法律環(huán)境思考[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報，2004（1）.</p><p>　?。?］金國慶. 浙江省對外直接投資發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].杭州：浙江大學(xué),2007.</p><p>　?。?0］呂

102、惠進. 浙江省非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用對策[D]. 浙江：浙江師范大學(xué)，2008.</p><p>　?。?1］劉天宇.我國礦產(chǎn)資源型企業(yè)海外拓展的問題嘆息.[J].《金屬礦山》，2008（12）</p><p><b>　　二、研究方案 </b></p><p>　　主要研究內(nèi)容（或預(yù)期章節(jié)安排）</p><p>　

103、　1采掘業(yè)對外直接投資的概述</p><p>　　1.1采掘業(yè)對外直接投資的趨勢</p><p>　　1.2中國開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀</p><p>　　1.3中國開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的對策</p><p>　　1.4浙江自然資源的概述</p><p>　　1.5浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的必要性</p>

104、;<p>　　2浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀</p><p>　　3浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的問題</p><p>　　4浙江進一步開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的對策</p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p>　　2.實施方案和進度計劃</p><p>　　實施方案：本人重

105、點研究的是浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的探究。主要通過中國期刊網(wǎng)，學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫和維普等查找相關(guān)文獻。關(guān)于浙江開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源的探究的數(shù)據(jù)資料主要通過統(tǒng)計年鑒，相關(guān)政府部門，相關(guān)網(wǎng)站獲得，并通過實地調(diào)研獲得了一些案例資料。</p><p>　　實施計劃：第6學(xué)期第19-20周至第7學(xué)期第1-5周：在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，廣泛收集，研究相關(guān)文獻資料，完成畢業(yè)論文選題。第7學(xué)期第6-12周：在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，完成外文翻譯，

106、文獻綜述和開題報告撰寫，參加開題答辯，進一步論證選題價值，確立主要研究的內(nèi)容，論證研究方案的合理性和可行性。第7學(xué)期第13-14周：撰寫論文詳細提綱，交給導(dǎo)師批閱，反復(fù)修改，保證論文結(jié)構(gòu)的合理性。第7學(xué)期第15-20周：開始寫作畢業(yè)論文，完成初稿。第7學(xué)期寒假：結(jié)合畢業(yè)論文選題開展調(diào)查研究。第8學(xué)期第1-2周：在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進一步寫作，完善畢業(yè)論文。第8學(xué)期第3-6周：在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，充分利用畢業(yè)論文實習(xí)的機會，結(jié)合畢業(yè)論文內(nèi)容展開進一