畢業(yè)論文農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

1、<p>　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　由于全球金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致全球的經(jīng)濟(jì)迅速下滑，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，大量的農(nóng)民工等弱勢(shì)群體被解雇。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響部分外出的勞動(dòng)力隨著歸潮返回家鄉(xiāng)，也有一部分有一定積蓄的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如承包魚塘養(yǎng)魚等。本文從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)因進(jìn)行分析，分析其存在

2、的重要性和必要性以及效益性，同時(shí)根據(jù)農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中遇到的困難進(jìn)行分析，提出實(shí)際可行的參考意見。</p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　一 前言2</b></p><p>　　二 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制約因素分析

3、2</p><p>　　2.1 創(chuàng)業(yè)資源的短缺2</p><p>　　2.2 自身創(chuàng)業(yè)能力不足2</p><p>　　2.3 創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不完善3</p><p>　　2.4 政府扶持政策的缺失3</p><p>　　三、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議4</p><p>　　3.

4、1 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策4</p><p>　　3.2 社會(huì)合力支持，創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境4</p><p>　　3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)4</p><p><b>　　四 總結(jié)5</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)6</b></p><p>&l

5、t;b>　　一 前言</b></p><p>　　“農(nóng)民工”是由農(nóng)業(yè)型社會(huì)向工業(yè)型社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)過渡性群體。城市的發(fā)展提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村社會(huì)貧困的主要力量，為中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展起著獨(dú)特的作用。但是全球金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致農(nóng)民工的一部分，集中提前回家，大量的農(nóng)民工回流的現(xiàn)象。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成為目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的迫切而艱巨的任務(wù)，它不僅直接

6、關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入在我們國(guó)家，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)更加積極的就業(yè)政策，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不僅極大地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也極大地加快了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn).</p><p>　　二 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制約因素分析</p><p>　　2.1 創(chuàng)業(yè)資源的短缺</p><p>　　創(chuàng)業(yè)不同于一般就業(yè)，它有投資和經(jīng)營(yíng)

7、的特點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)者除了要有商業(yè)頭腦，風(fēng)險(xiǎn)資本和技術(shù)。與城市居民相比，農(nóng)民收入低，薄的基礎(chǔ)，缺乏足夠的商業(yè)資本積累，農(nóng)民缺乏資金業(yè)務(wù)是一種常見的現(xiàn)象。在對(duì)3026名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為資金籌集困難的占70%以在調(diào)查中，認(rèn)為資金籌集困難的占70%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于交通不便、人才不足、缺乏配套產(chǎn)業(yè)等其他因素。在總資金來(lái)源業(yè)務(wù)，自有資金占52%，占18%，借用私營(yíng)銀行貸款占28%，政府資金占2%。政府和銀行的支持資金達(dá)不到三分之一[11]。雖

8、然農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或多或少儲(chǔ)蓄，但創(chuàng)業(yè)資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，仍然沒有多少存款。如果政府和銀行的支持并不把錢給更大的努力，如果問題不解決，大多數(shù)農(nóng)民只是一腔熱情，很難實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)計(jì)劃和展示他們的才能。此外，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中受限于技術(shù)，難以進(jìn)入到一些高技術(shù)、高收益的產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　2.2 自身創(chuàng)業(yè)能力不足</p><p>　　由于大部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工在外打工期間，眼界得到的拓展，其相應(yīng)的人力資本也得

9、到了提升，同時(shí)受大城市生活以及大城市人們思想觀念的影響，使其從總體上說(shuō)具備了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本條件。然而由于大部分農(nóng)民工的文化程度比較低，缺乏相應(yīng)的知識(shí)能力以及管理能力，而阻礙了農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中的進(jìn)程。同時(shí)由于部分企業(yè)缺乏良好的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，很多管理都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，致使企業(yè)的管理模式和企業(yè)的規(guī)章制度不完善等問題一而再再而三的出現(xiàn)，從而嚴(yán)重的限制了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)銷觀念落后、營(yíng)銷能力差，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，單一品

10、種，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)辦企業(yè)普遍規(guī)模小，效率差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟠鬁p少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系接受不到5%的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力的文盲和半文盲，小學(xué)教育的占40.31%，初中文化水平占48.07%，僅占11.62%的高中教育或以上。即使是具備初、高中文化程度的勞動(dòng)力，多數(shù)仍然缺乏創(chuàng)業(yè)所需要的職業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)[12]。</p><p>　　2.3 創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不完善</p

11、><p>　　地方政府出臺(tái)了一些相關(guān)的優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方就業(yè)量的增加。地方出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策能在一定程度上幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也得到了改善，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)惠政策以及政策的執(zhí)行相比，我國(guó)地方政府與其還存在較大的差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，優(yōu)惠政策，由于大部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都非常小，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，即便創(chuàng)業(yè)也只能進(jìn)行很小規(guī)模的創(chuàng)業(yè)，缺乏相應(yīng)

12、的人力、物力以及財(cái)力，同時(shí)對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)收入也不會(huì)產(chǎn)生較大的改觀，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響也十分微弱。同時(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策并沒有得到落實(shí)或者良好的執(zhí)行，而導(dǎo)致有創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民工不相信能在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)立足。第二，政府效率很低，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的審批程序過于復(fù)雜冗長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)要申請(qǐng)到正式投入運(yùn)行的周期太長(zhǎng)，同時(shí)較長(zhǎng)的公司注冊(cè)時(shí)間，各種手續(xù)接踵而至。同時(shí)由于官場(chǎng)的腐化，如果農(nóng)民工沒有跟官場(chǎng)的人員打好關(guān)系，其創(chuàng)業(yè)過程將變得非常復(fù)雜，甚至根本通不過。因此農(nóng)

13、民工要在當(dāng)?shù)仨樌麆?chuàng)業(yè)必須討好相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，以免公司在申請(qǐng)過程中被卡的現(xiàn)象。由于這樣的腐化現(xiàn)象的存在并且屢禁不止，導(dǎo)致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成本十分高，創(chuàng)業(yè)周期長(zhǎng)，致使</p><p>　　2.4 政府扶持政策的缺失</p><p>　　一些地方為了鼓勵(lì)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，但在執(zhí)行中， 某些職能部門不僅不能為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工提供及時(shí)高效的公共管理服務(wù)，作為他們的利潤(rùn)的手段，來(lái)吸引商務(wù)送禮的

14、農(nóng)民工，甚至被迫參與利潤(rùn)分配。有時(shí)由于部門領(lǐng)導(dǎo)人的變化，一些原始的資本，用人和土地的承諾不及時(shí)到位，能使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中斷。此外，企業(yè)家在項(xiàng)目的選擇上往往只考慮到經(jīng)濟(jì)利益，不考慮社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展方向，和投資的技術(shù)含量低、污染和可憐的社會(huì)效益的行業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展往往是受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策[14]。</p><p>　　部分企業(yè)家反映當(dāng)?shù)卣墓ぷ餍实?，即使領(lǐng)導(dǎo)高度重視但是當(dāng)工作在落實(shí)的過程中始終會(huì)出現(xiàn)偏差，過多的部門導(dǎo)致工

15、作任務(wù)的錯(cuò)亂，同時(shí)相關(guān)的工作人員的服務(wù)意識(shí)不到位，認(rèn)為自己手上有一點(diǎn)權(quán)力因此出現(xiàn)了所謂的受賄現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。見過“世面”的農(nóng)民工回到當(dāng)?shù)?，可能?huì)與當(dāng)?shù)毓倭帕?xí)氣、無(wú)視市場(chǎng)規(guī)律的做法產(chǎn)生沖突[15]。但在沖突的解決過程中，會(huì)曝光相應(yīng)的不良的官場(chǎng)習(xí)氣，從而能夠優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。最后政府要切實(shí)落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策的執(zhí)行，讓政策能夠真正的服務(wù)于人民。</p><p>　　三 扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

16、建議</p><p>　　3.1 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策</p><p>　　世界各國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的最基本做法是給予相應(yīng)的財(cái)稅支持，通常通過以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施財(cái)稅的支持政策：一是財(cái)政支持增加。建立一套能夠?yàn)槠髽I(yè)在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資等過程中提供有效的金融支持。二是給予稅收優(yōu)惠。政府可以對(duì)新成立的農(nóng)民工企業(yè)設(shè)置前期的稅率減免辦法，以幫助其能夠順利的創(chuàng)業(yè)，對(duì)于比較優(yōu)秀的企業(yè)可以采取先收稅

17、后反稅的方式來(lái)鼓勵(lì)其更好的發(fā)展。三是增加財(cái)政補(bǔ)貼。為返鄉(xiāng)的農(nóng)民工的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供金融援助或者基金補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)你y行貸款補(bǔ)貼，同時(shí)也可以聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人員對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)給予農(nóng)民工在土地植物的租賃以及水電政策方面提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。四是救災(zāi)行政費(fèi)用。適當(dāng)?shù)膶?duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的相關(guān)工本費(fèi)用進(jìn)項(xiàng)減免，可以采取綠色通道的方式讓農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的手續(xù)更加便捷，從而大大的使農(nóng)民工回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)成本降低[16]。</p>&l

18、t;p>　　由于農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)能力的有限，同時(shí)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正處于起步階段，因此政府要適當(dāng)?shù)慕o予相關(guān)的優(yōu)惠政策，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民工的企業(yè)走向正軌，并且能夠持續(xù)的發(fā)展下去。鼓勵(lì)農(nóng)民工要根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)條件進(jìn)行企業(yè)的目標(biāo)規(guī)劃，腳踏實(shí)地才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)企業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模的時(shí)候，并且有能力承擔(dān)正常市場(chǎng)企業(yè)的稅收的時(shí)候，根據(jù)國(guó)家的稅收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)企業(yè)實(shí)行稅收。</p><p>　　3.2 社會(huì)合力支持，創(chuàng)建良好的創(chuàng)

19、業(yè)環(huán)境</p><p>　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會(huì)組織建設(shè)的加強(qiáng)。作為一種非正式制度的社會(huì)組織，應(yīng)該在宏觀制度不完善時(shí)起補(bǔ)充作用，所以良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是需要社會(huì)各階層在政府的領(lǐng)導(dǎo)下通力合作才能達(dá)到的。</p><p>　　鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)要重視政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)的改善。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)觀念上，要轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)。理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系，建立服務(wù)企業(yè)的理念。模式的創(chuàng)新服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，提高

20、審批效率的創(chuàng)業(yè)精神。及時(shí)開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的綠色通道，要按照“特事特辦”的原則，設(shè)立審批大廳，相關(guān)部門集中并聯(lián)審批，提供“一站式服務(wù)”。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容， 要放寬登記條件，降低創(chuàng)業(yè)“門檻”。要放寬創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照“非禁即入”的原則，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止或限制的行業(yè)和領(lǐng)域都不能設(shè)置限制條件[17]。的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)人員的家庭住宅，臨時(shí)商品房，租賃住房，可視為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。另外，要建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作

21、機(jī)制，使更多的打工者成為創(chuàng)業(yè)者。</p><p>　　改善投資環(huán)境。一是盡量降低土地、廠房等在初期創(chuàng)業(yè)成本中的比例， 企業(yè)家可以集中財(cái)力的生產(chǎn)設(shè)備的投資。二是做出一些特殊優(yōu)惠政策吸引富有的農(nóng)民投資放在首位。第三，嚴(yán)格的保護(hù)措施，最大限度地減少干擾的非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)企業(yè)家[18]。</p><p>　　3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)</p><p>　　開展職業(yè)技能培

22、訓(xùn)。通過政府協(xié)調(diào)、部門配合，整合社會(huì)培訓(xùn)資源，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)培訓(xùn)基地， 可能是由于職業(yè)培訓(xùn)輕松的集成生產(chǎn)實(shí)踐，可以有效地改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的參與，以提高農(nóng)民的市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的功能，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，提高基金，通過有計(jì)劃地回到現(xiàn)代企業(yè)管理制度和農(nóng)民工和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓相關(guān)的技術(shù)能夠在農(nóng)民工中得到普及，讓其學(xué)習(xí)如何對(duì)現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行管理。例如，政府可以從大學(xué)或其他研究機(jī)構(gòu)針對(duì)雇傭一些專業(yè)技術(shù)人員對(duì)商業(yè)移民開研討會(huì)，

23、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，讓回答問題，幫助創(chuàng)業(yè)者建立定期聯(lián)系相關(guān)專家和技術(shù)人員，這樣的問題可以及時(shí)的建議，同時(shí)要鼓勵(lì)相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)或者提供相關(guān)的管理指導(dǎo)，以及對(duì)企業(yè)的運(yùn)作過程進(jìn)行分析診斷，切實(shí)的幫助企業(yè)高速的發(fā)展;邀請(qǐng)成功的創(chuàng)業(yè)者來(lái)開講座講解他們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，講座中他們不僅要教學(xué)生知識(shí)，還要引導(dǎo)學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和不確定性風(fēng)險(xiǎn)。通過完善和開拓農(nóng)民職業(yè)教育的渠道，讓更多的農(nóng)民工在接受相關(guān)教育與培訓(xùn)之后走上成功創(chuàng)業(yè)之路。</p

24、><p>　　開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以發(fā)展糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)新的培訓(xùn)模式，建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家實(shí)地為種植戶開展技術(shù)培訓(xùn)，使培訓(xùn)更具針對(duì)性和實(shí)用性[20]。通過邀請(qǐng)市級(jí)機(jī)關(guān)專家深入田間地頭，給農(nóng)民工講解相應(yīng)的創(chuàng)收以及增產(chǎn)的方法的同時(shí)，如果農(nóng)戶有疑問可以直接與專家面對(duì)面的交流。這樣的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)可以更加深入到每個(gè)農(nóng)戶當(dāng)中，從而更好地提高廣大農(nóng)戶的種植、

25、栽培技術(shù)，進(jìn)一步帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富。</p><p><b>　　四 結(jié)束語(yǔ)</b></p><p>　　進(jìn)城農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下存在的一種特殊的現(xiàn)象和必然產(chǎn)物。盡管目前人數(shù)還不算很多，但隨著外出民工的增加和時(shí)間的推移，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也必然增加，并成為農(nóng)村一個(gè)新的群體。其產(chǎn)生和發(fā)展有著主觀原因和客觀條件，我們應(yīng)該順其自然因勢(shì)利導(dǎo)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

26、和社會(huì)發(fā)展的一支積極力量。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]李志朋，王霄，張桂林. 淺析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)問題[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，15（04）：20~22</p><p>　　[2]蔡昉，都陽(yáng).中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：163~165</p&g

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