農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀與開發(fā)途徑分析[畢業(yè)論文+任務(wù)書+開題報告+文獻綜述+外文翻譯]

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀與開發(fā)途徑分析</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 工商管理

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b><

3、/p><p>　　隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出，對于農(nóng)村人力資源的開發(fā)顯得越來越重要，通過分析我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀不容樂觀，我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資不足，農(nóng)村人力資本投資觀念不強，農(nóng)村人力資本投資存在地區(qū)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的不平衡，使得農(nóng)村整體勞動力素質(zhì)偏低，嚴重影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。為了我們社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和我們綜合國力的提高，為了將我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿?/p>

4、口優(yōu)勢，迫切需要加強對農(nóng)村的人力資源的開發(fā)。農(nóng)村人力資源開發(fā)途經(jīng)分析已經(jīng)成為我們的重要研究課題，農(nóng)村人力資源開發(fā)途徑分析具有重要的研究意義。</p><p>　　本文首先對農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀與開發(fā)途徑分析相關(guān)的已有文獻進行梳理和歸納，并初步建立了研究框架。其次，通過問卷調(diào)查、實地訪談，并且結(jié)合相關(guān)文獻和資料對該研究課題進行了詳細的分析和整理。然后，通過分析檢驗問卷的合理性，得出我國農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)偏低，人力資源

5、沒有得到高效的使用，農(nóng)村人力資源急需深度開發(fā)，急需提高農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的生機和活力。最后，基于上述研究，探討了農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑和策略。</p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人力資源；現(xiàn)狀與問題；開發(fā)途徑</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　With the propos

6、ed construction of new socialist countryside, the rural human resources development becomes more and more important, by analyzing the status of rural human resources, human resources found in rural China is not optimisti

7、c, a huge number of our rural population, the Government of rural infrastructure Insufficient investment in education, the concept of human capital investment in rural areas is not strong, there are regional rural human

8、capital investment structure and the imbalanc</p><p>　　Firstly, the rural situation and the development of human resources-related pathway analysis to sort out and summarize the literature, and initially est

9、ablished a research framework. Secondly, questionnaires, field interviews, and information with the relevant literature and research carried out detailed analysis and sorting. Then, by analyzing the reasonableness test q

10、uestionnaire, obtained the overall quality of rural human resources in China is low, human resources are not efficiently used, t</p><p>　　Keywords:Rural；Human Resources；Status and Problems；Rural Education Ne

11、cessity</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 緒論1</b></p><p>　　1.1 研究意義、預(yù)期目標1</p><p>　　1.2 研究內(nèi)容與方法1</p><p>　　2 相關(guān)的理論綜述2</p>

12、<p>　　2.1 人力資源開發(fā)的一般性界定2</p><p>　　2.1.1 人力資源概說2</p><p>　　2.1.2 人力資源與經(jīng)濟發(fā)展3</p><p>　　2.1.3 農(nóng)村人力資源開發(fā)的意義4</p><p>　　2.2 農(nóng)村人力資源開發(fā)的理論基礎(chǔ)5</p><p>　　2.2.1

13、古典政治經(jīng)濟學(xué)的人力資源思想5</p><p>　　2.2.2 馬克思主義的人力資源思想6</p><p>　　2.2.3 人力資源理論在當(dāng)代的發(fā)展6</p><p>　　2.3 國外農(nóng)村人力資源開發(fā)模式7</p><p>　　2.3.1 北美模式———美國的農(nóng)民教育7</p><p>　　2.3.2 西歐模

14、式———德國的農(nóng)民教育8</p><p>　　2.3.3 東亞模式———日本的農(nóng)民教育8</p><p>　　3 農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及障礙分析10</p><p>　　3.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀10</p><p>　　3.2 制約農(nóng)村人力資源開發(fā)的障礙12</p><p>　　3.3 農(nóng)村人力資源開

15、發(fā)對農(nóng)村發(fā)展的貢獻13</p><p>　　3.4 農(nóng)村人力資源開發(fā)的意義13</p><p>　　4 農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)驗及啟示——對鄞州地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的調(diào)查與分析15</p><p>　　4.1 寧波鄞州地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀15</p><p>　　4.2 寧波鄞州地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)事件20</p>

16、<p>　　4.3 寧波鄞州地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)經(jīng)驗及啟示21</p><p>　　5 農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策研究23</p><p>　　5.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)的制度安排23</p><p>　　5.2 農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策建議24</p><p><b>　　結(jié) 論26</b></p&

17、gt;<p><b>　　參考文獻27</b></p><p>　　致 謝錯誤!未定義書簽。</p><p>　　附：農(nóng)村人力資源狀況調(diào)查問卷28</p><p><b>　　1 緒論</b></p><p>　　我國近13億人口，9億多在農(nóng)村，如此眾多的農(nóng)業(yè)人口，蘊藏著大量潛

18、在的人力資源。但農(nóng)村人力資源總體水平低、素質(zhì)差，農(nóng)村人力資源的開發(fā)嚴重滯后，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求和全面建設(shè)小康社會的差距較大。如何有效地開發(fā)和科學(xué)合理地管理人力資源，對于加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進全社會和諧發(fā)展具有特殊重要的意義。</p><p>　　1.1 研究意義、預(yù)期目標</p><p>　　本選題結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，擬通過對寧波鄞州地區(qū)農(nóng)村人力資源狀況的

19、調(diào)查，通過對比國外的農(nóng)村人力資源開發(fā)模式，分析了我國農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的一系列問題，并揭示了農(nóng)村人力資源的開發(fā)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵作用,探討了發(fā)展農(nóng)村教育對于促進農(nóng)村人力資源開發(fā)的必要性，提出了大力發(fā)展農(nóng)村教育，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源深度開發(fā)的幾點對策和建議。文章認為，只有這樣，才能將我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入生機和活力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。</p><p>

20、;　　1.2 研究內(nèi)容與方法</p><p>　　本次研究的方法主要是在收集、閱讀相關(guān)的文獻的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查問卷法和實地訪談法進行的分析與研究。問卷調(diào)查法就是根據(jù)調(diào)查的目的、內(nèi)容等，事先設(shè)計一套問卷，由被調(diào)查者也就是寧波鄞州區(qū)的農(nóng)村的人群進行填寫，再將問卷加以匯總，從中找出有代表性的回答，形成對農(nóng)村人力資源的分析的描述信息。同時，在采用問卷調(diào)查的時候適當(dāng)?shù)拇┎辶嗽L談的方式，對鄞州區(qū)農(nóng)村的勞動力的利用情況和人力資

21、源的開發(fā)情況進行了簡單的了解，并為我做出的結(jié)論提供一點資料、信息和數(shù)據(jù)。</p><p>　　問卷調(diào)查的關(guān)鍵是問卷設(shè)計。問卷設(shè)計形式分為開放型和封閉型兩種。開放型：由被調(diào)查人根據(jù)問題自由回答。封閉型：調(diào)查人事先設(shè)計好答案，由被調(diào)查人選擇確定。設(shè)計問卷時需注意：①提問要準確；②問卷表格要精煉；③語言通俗易懂，問題不可模棱兩可；④問卷表前面要有指導(dǎo)語；⑤引進被調(diào)查人興趣的問題放在前面，問題排列要有邏輯。</p&

22、gt;<p><b>　　2 相關(guān)的理論綜述</b></p><p>　　2.1 人力資源開發(fā)的一般性界定</p><p>　　2.1.1 人力資源概說</p><p>　　廣義的人力資源是指一個社會從事和完成各種社會實踐活動可直接或間接加以動員、開發(fā)、利用的，具有現(xiàn)實勞動能力和正在生成的勞動能力的總和。廣義的人力資源既包括現(xiàn)有的

23、勞動者或正在從事勞動的勞動者，也包括潛在的勞動者或失業(yè)的勞動者以及正在生成勞動能力的非勞動者；既包括可從事簡單勞動的勞動者，也包括可從事復(fù)雜勞動的勞動者。簡言之，廣義的人力資源是扣除不能生成勞動能力和已喪失勞動能力的人口的全部人口。狹義的人力資源則是指在正常的社會生活中自然形成的、可從事簡單勞動的勞動者人口。其中包括正在形成勞動力的潛在勞動人口。狹義的人力資源相當(dāng)于馬克思所說的簡單勞動力，即無須專門教育培訓(xùn)而形成的、“沒有任何專長的普通

24、人的機體平均具有的簡單勞動力”。</p><p>　　綜上分析可見，人力資源并不完全等同于某一時空范圍內(nèi)人口，在數(shù)量上，人力資源表現(xiàn)為某一時空范圍內(nèi)的人口，即將全部人口中已喪失勞動能力者剔除后的人口；在質(zhì)量上，人力資源則表現(xiàn)為某一時空范圍內(nèi)人口所具有的體力、知識、技能和勞動態(tài)度等。人力資源具有量和質(zhì)兩種規(guī)定性。</p><p>　　西方古典經(jīng)濟學(xué)家的人力資源思想構(gòu)成了西方人力資本理論的萌芽

25、形式：</p><p>　?。?）威廉·配第的人力資源思想</p><p>　　英國古典政治經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第首先認識到人力的作用。他認為,一切財富都是由人的勞動和自然共同生產(chǎn)出來的，并且人的素質(zhì)不同，對社會財富的貢獻也就不同他在論述人力價值時指出，人力和物質(zhì)資本對生產(chǎn)起著同樣重要的作用，人力的作用甚至比物質(zhì)資本的作用更大。</p><p>

26、　　（2）亞當(dāng)·斯密的人力資源思想</p><p>　　亞當(dāng)·斯密指出：把人力資源促進經(jīng)濟增長概括為三個方面：①勞動者的數(shù)量和質(zhì)量。②勞動分工促進勞動生產(chǎn)率。③教育對勞動者開發(fā)的重要性。</p><p>　?。?）大衛(wèi)·李嘉圖的人力資源思想</p><p>　　大衛(wèi)·李嘉圖在1817年4月發(fā)表的《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》中，闡述

27、了有關(guān)人力資源的思想。他的主要觀點是：“國民財富的增加可以通過兩種方式：一種是更多的收入來維持生產(chǎn)性的勞動——這不僅可以增加商品的數(shù)量，而且可以增加其價值；另一種是不增加任何勞動量，而使等量勞動的生產(chǎn)率增加。</p><p>　?。?）薩伊和馬歇爾的人力資源思想</p><p>　　薩伊在1803年出版的著作中，討論了人力資源的作用，他主張，要使人力資源的作用得以充分發(fā)揮，就應(yīng)大力發(fā)展教育

28、，提高人們的智能，從而推動生產(chǎn)技術(shù)的進步和經(jīng)濟的發(fā)展。馬歇爾也強調(diào)了教育和知識的重要性，并為后人留下了“‘知識’是推動生產(chǎn)力發(fā)展的最強大的火車頭”的著名論斷。為了提高人力資源質(zhì)量，獲得足夠多的人才，通過教育投資是主要途徑。</p><p>　　2002年，張敏提出：人力資源是以人的生命機體為載體的社會資源，是與自然資源或物力資源相對應(yīng)的,是人類社會中的一種非常特殊的資源,,指在一定領(lǐng)域內(nèi)人口所擁有的勞動能力。人力

29、資源與其他資源的重要區(qū)別就在于它是一種具有主觀能動性的靈活的資源。它本身不僅具有價值,而且在社會經(jīng)濟活動中能利用和開發(fā)其他資源,帶來新的價值和使用價值,是人類創(chuàng)造財富的動力和源泉。</p><p>　　在現(xiàn)代社會,特別是二十一世紀知識經(jīng)濟、高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的社會,人力資源已經(jīng)逐漸起著主要的、決定性的作用,物質(zhì)資源和資本資源的競爭將為人力資源的競爭所代替,人力資源已經(jīng)取代物質(zhì)資源成為了現(xiàn)代化社會的第一資源。<

30、;/p><p>　　2.1.2 人力資源與經(jīng)濟發(fā)展</p><p>　　賈哲威（2003）指出：隨著我國改革開放的不斷深入，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人力資源的開發(fā)與利用已成為影響我國現(xiàn)代化建設(shè)及綜合國力競爭的重要因素,它關(guān)系到黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會這一目標的實現(xiàn)，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,目前世界范圍內(nèi)的人才競爭愈加激烈,誰擁有豐富的人才資源,誰就能在

31、未來更加激烈的綜合國力競爭中脫穎而出，擁有更大的競爭優(yōu)勢。然而,如何培養(yǎng)人才,開發(fā)人力資源,最大限度地發(fā)揮其潛能,是當(dāng)前在人力資源開發(fā)中需要認真探索的一個極其重要的問題。</p><p>　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,非國有經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，同時伴隨著市場競爭的加劇,人力資源開發(fā)與利用的問題顯得日益重要。經(jīng)濟發(fā)展歸根到底是人的活動,是人及生存環(huán)境的發(fā)展，人既是經(jīng)濟發(fā)展的動力,又是經(jīng)濟的制約因素。美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨在他人力

32、資本投資理論中提出,隨著人的知識和能力的提高，技術(shù)的進步，人們可以發(fā)現(xiàn)新的材料和能源，完全可以解決生態(tài)和環(huán)境問題，戰(zhàn)勝自然環(huán)境對于人類的束縛。所以，舒爾茨認為，隨著人力資本的積累和人力資本價值的提高，經(jīng)濟發(fā)展是不會有限制的。</p><p>　　人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用和促進作用,突出表現(xiàn)在:①勞動者素質(zhì)的提高引起物質(zhì)資本、資金和技術(shù)投入使用效率的提高,從而使投入同樣多的物質(zhì)資本、資金和技術(shù)可以獲得更多更大的

33、產(chǎn)出。②勞動者素質(zhì)的提高引起物質(zhì)資本、資金和技術(shù)投入的增加。③勞動者結(jié)構(gòu)的改變和勞動者素質(zhì)的普遍提高,引起更加合理的使用勞動力及其提高使用效率,從而在不增加勞動投入和不增加其他要素的情況下引起產(chǎn)出量的擴張?？傊?發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究表明,人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用,對于發(fā)展中國家來說,相對于物質(zhì)資本而言,尤其應(yīng)該對人力資本特別高度的重視。</p><p>　　當(dāng)今世界各國之間經(jīng)濟實力的競爭,說到底是人才的

34、競爭。有一位學(xué)者說過:“作為一個國家她可以進口先進的機器和先進的科學(xué)技術(shù),可以進口優(yōu)良的產(chǎn)品和一切物質(zhì),但是她進口不了一代有志氣、有抱負、有理想、有科學(xué)知識的優(yōu)秀人才。”因此,作為一個國家,尤其是發(fā)展中國家,要想使經(jīng)濟真正得到發(fā)展,不僅要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家的先進科學(xué)技術(shù)(包括引進),更重要的是要積極開發(fā)本國的人力資源并加以合理的利用,它對于贏得未來科技和經(jīng)濟實力的競爭,無疑會起到極大的作用。</p><p>　　

35、2.1.3 農(nóng)村人力資源開發(fā)的意義</p><p>　　我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀不樂觀，人口數(shù)量巨大，教育水平低，整體素質(zhì)差。只有大力發(fā)展農(nóng)村教育 ,深度開發(fā)農(nóng)村人力資源 ,才能將我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢 ,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入生機和活力 ,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。人力資源提升了質(zhì)量水平，才能真正成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。</p><p>　　加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)

36、，是一個十分重要而且迫切的任務(wù)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。首先，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件；其次，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，是推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的需要；最后，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，對于加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有特殊重要的意義。而且我國農(nóng)民占到人口的大約70%，所以講人力資源開發(fā)絕大多數(shù)是指農(nóng)村人力資源開發(fā),農(nóng)村人力資源開發(fā)好了，中國龐大的人力資源就全部得到了充分的利用，將大大有利于我國的發(fā)展。<

37、/p><p>　　目前我國的廣大農(nóng)村地區(qū)人力資源雖然數(shù)量豐富，但僅僅數(shù)量意義上的人力資源已經(jīng)不能解決實質(zhì)問題，人力資源只有在提升質(zhì)量水平之后，才能真正成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。而我國農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)遠遠達不到社會發(fā)展的需要，因而加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)，是一個十分重要而且迫切的任務(wù)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。首先，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件；其次，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，是推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

38、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的需要；最后，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，對于加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有特殊重要的意義。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和知識經(jīng)濟時代的到來，社會財富的增加越來越依靠提升人力資本來實現(xiàn)，農(nóng)村人力資源豐富，提升農(nóng)村人力資本是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)略任務(wù)。</p><p>　　2.2 農(nóng)村人力資源開發(fā)的理論基礎(chǔ)</p><p>　　2.2.1 古典政治經(jīng)濟學(xué)的人力資源思想</

39、p><p>　　人力資源開發(fā)理論是在古典經(jīng)濟學(xué)和馬克思主義經(jīng)濟學(xué)關(guān)于人力資本的理論以及以舒爾茨為代表的現(xiàn)代人力資本理論的基礎(chǔ)上，于20世紀50年代后產(chǎn)生和發(fā)展起來的。隨著西方人力資源管理思想的出現(xiàn)、行為科學(xué)研究的不斷深入以及人力資本理論和人力資源學(xué)說的形成，人力資源開發(fā)這一概念逐漸為人們所接受。20世紀80年代中期，人力資源開發(fā)理論傳入我國后，有關(guān)它的研究活動迅速得到了各方面的重視和較快的發(fā)展。</p>

40、<p>　　古典政治經(jīng)濟學(xué)理論提及社會公共物品（societal public good）的存在，界定為“對經(jīng)濟活動參與者私人目的的滿足”。實際上古典政治經(jīng)濟學(xué)理論體系重點放在開發(fā)資本存量以滿足公共物品的需要。遺憾的是，勞動力（labor）最終會被視為市場上的任何其它商品一樣的商品。為了使社會的總有用性實現(xiàn)最大化，古典政治經(jīng)濟學(xué)理論要求對勞動階級進行分工并使之走向?qū)I(yè)化和專門化。</p><p>　　

41、作為古典政治學(xué)家之一，史密斯（Smith）相信一個國家的總財富應(yīng)當(dāng)以全體國民的財富之總和來計算和測度，而不是按照國王的財富來測算的。史密斯認為，最直接地創(chuàng)造社會財富的辦法乃是進行社會分工。勞動價值理論（labor theory of value）直接地將勞動力的社會分工與商品交換過程聯(lián)系起來，商品標價是與每一商品生產(chǎn)過程投入的勞動力相關(guān)的。</p><p>　　古典經(jīng)濟學(xué)理論實際上在

42、此假定的是，每一個生產(chǎn)者,通過供應(yīng)恰當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)出，將確定地獲得補償，足以“更新其自身的生產(chǎn)方式”。勞動價值理論表明循環(huán)流動具有不穩(wěn)定性。如果勞動價值理論不成立，事實上經(jīng)濟過程的循環(huán)性破裂了，那么，凱恩斯螺旋形下降模型所帶來的累積性生產(chǎn)效應(yīng)將損害整個社會。</p><p>　　2.2.2 馬克思主義的人力資源思想</p><p>　　李華深入研究了馬克思主義的人力資源思想后認為，馬克思恩格斯

43、的人力資源思想，主要體現(xiàn)在他們對人的勞動作用、人口質(zhì)量和人口規(guī)律、農(nóng)村勞動力資源及其發(fā)展趨勢、人的全面發(fā)展等方面的相關(guān)論述中。馬克思在批判地繼承了古典經(jīng)濟學(xué)勞動價值論的基礎(chǔ)上，建立了科學(xué)的勞動價值理論，并從哲學(xué)高度闡明了人是勞動的主體，自然資源是勞動的客體，資本資源是聯(lián)結(jié)主體和客體的媒介。</p><p>　　馬克思認為，首先,人力資源是一種重要的經(jīng)濟資源。他指出:“要從商品的使用上取得價值,我們的貨幣所有者就必

44、須幸運地在流通領(lǐng)域內(nèi)即在市場上發(fā)現(xiàn)這樣一種商品,它的使用價值本身具有成為價值源泉的特殊屬性,因此,它的實際使用本身就是勞動的物化,從而是價值的創(chuàng)造。其次,從不變資本和可變資本的劃分中體現(xiàn)出勞動者在生產(chǎn)中的作用。馬克思認為,“勞動過程的不同因素在產(chǎn)品價值的形成中所起的不同作用,事實上也就說明了資本的不同組成部分在資本本身的價值增值過程中所執(zhí)行的不同職能?！?lt;/p><p>　　馬克思在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動中,考察了農(nóng)業(yè)、農(nóng)

45、村勞動力資源及其發(fā)展趨勢。第一,闡述了農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量和人口向城市集中的趨勢。馬克思指出:隨著勞動生產(chǎn)率的提高,農(nóng)業(yè)勞動力則必然絕對減少。在農(nóng)業(yè)中,經(jīng)營一定土地所需的可變資本則絕對減少;因此,只有在耕種新的土地時,可變資本才會增加,但這又以非農(nóng)業(yè)人口的更大增加為前提。第二,表明了隨著經(jīng)濟的發(fā)展,會有越來越多的勞動力依次轉(zhuǎn)移到工業(yè)和非生產(chǎn)領(lǐng)域的觀點。馬克思和恩格斯多次指出人類社會最早產(chǎn)生的生產(chǎn)部門是農(nóng)業(yè)部門。馬克思又指出:“農(nóng)業(yè)勞動是其他一

46、切勞動得以獨立存在的自然基礎(chǔ)和前提?！碑?dāng)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到一定程度時,農(nóng)業(yè)勞動力與所推動的生產(chǎn)資料相比相對減少,大量絕對過剩的人口便流入城市。</p><p>　　2.2.3 人力資源理論在當(dāng)代的發(fā)展</p><p>　　人力資本的利用。中國人民大學(xué)社會發(fā)展研究中心學(xué)者方竹蘭指出,舒爾茨教授對人力資本內(nèi)涵的分析主要表現(xiàn)在對人力資本潛在形態(tài)(能力)層面上,而方竹蘭本人認為人力資本還應(yīng)表現(xiàn)在人

47、力資本的現(xiàn)實形態(tài)(努力)層面。我認為這是一個認識突破,是人力資本理論向前的推進。實際上,我們不能僅僅以個人具備何種潛能來判定其人力資本質(zhì)量的優(yōu)劣,應(yīng)該關(guān)注人力資本的實際效能參數(shù)。</p><p>　　人力資本形態(tài)發(fā)展。20世紀90年代美國學(xué)者科爾曼、普特南等在研究人力資本基礎(chǔ)上,提出了社會資本理論,社會資本理論實際上是對人力資本理論內(nèi)容加以拓展性地闡述。A·波茨認為社會資本是處在一定網(wǎng)絡(luò)或更廣泛的社會結(jié)

48、構(gòu)中的個人動員稀有資源的能力。在科爾曼看來,和其它形式的資本一樣,社會資本也是生產(chǎn)性的,它可以使某些目的的實現(xiàn)成為可能,而在缺少它的時候,這些目的不會實現(xiàn)?？梢?他們給了我們一個全新的視角,“人力資本”要發(fā)揮作用,還需要人力資本的載體(人)有一種在社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中如何協(xié)調(diào)關(guān)系的能力,達到在群體資本中識別自我個體的目的。</p><p>　　人力資本的產(chǎn)權(quán)歸屬。人力資本產(chǎn)權(quán)制度安排包含兩個主要方面,即人力資本所有權(quán)安

49、排和人力資本支配使用權(quán)安排。學(xué)術(shù)界對人力資本所有權(quán)制度安排的觀點并不統(tǒng)一。一種觀點認為:人力資本所有權(quán)歸人力資本的天然依附主體所有,其主要代表有周其仁教授、經(jīng)濟學(xué)家張五常等。另一種觀點認為由于投資主體的多元化和分散化,人力資本從“生產(chǎn)”到最終形成,其中要依賴自己努力,同時還要靠家庭、企業(yè)、社會和國家等多方投資。</p><p>　　2.3 國外農(nóng)村人力資源開發(fā)模式</p><p>　　發(fā)達

50、國家農(nóng)村人力資源開發(fā)教育模式各不相同，根據(jù)各國農(nóng)業(yè)資源條件、地理狀況、人口狀況以及經(jīng)濟發(fā)展水平，代表模式有三種。</p><p>　　2.3.1 北美模式———美國的農(nóng)民教育</p><p>　　北美模式是指機械化耕作和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科教體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣有機結(jié)合的農(nóng)民培訓(xùn)模式，從而提高農(nóng)民整體素質(zhì)的農(nóng)民培訓(xùn)模式。美國是主要代表。主要模式是：&l

51、t;/p><p>　?。?）組織技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)村開辦農(nóng)民培訓(xùn)班，利用冬閑對青年農(nóng)民進行系統(tǒng)培訓(xùn)；還舉辦農(nóng)民進修深造班，向成年農(nóng)民傳授新的技術(shù)知識。</p><p>　　（2）開展中等農(nóng)業(yè)教育，它幫助會員提高對農(nóng)業(yè)的興趣，提高文化修養(yǎng)，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技教育的另一種形式是農(nóng)民集會或農(nóng)業(yè)展覽會。提高國民對保證農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的意識，使全社會了解農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)、尊重農(nóng)業(yè)。</p><

52、p>　?。?）建立農(nóng)業(yè)科教體系，到20世紀20年代初，美國已經(jīng)建立起了一個相當(dāng)完整而龐大的農(nóng)業(yè)教育、研究與推廣體系，將應(yīng)用研究和推廣工作建立在堅實的理論研究基礎(chǔ)之上，有助于以更快的速度將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，新的研究成果通過教育與推廣很快為農(nóng)民所掌握。</p><p>　　2.3.2 西歐模式———德國的農(nóng)民教育</p><p>　　西歐模式是指以家庭農(nóng)場為主要經(jīng)營單位進行生產(chǎn)，

53、以政府、學(xué)校、科研單位、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)四者有機結(jié)合，通過普通教育、職業(yè)教育、成人教育等多種形式對農(nóng)民進行教育培訓(xùn)的模式。德國是典型代表。主要模式是：</p><p>　?。?）農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校受州農(nóng)業(yè)行會的管理，業(yè)務(wù)受州、縣教育部門管理。</p><p>　?。?）農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容是經(jīng)營管理，主要目的是由生產(chǎn)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、市場學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)會計、企業(yè)

54、管理、法律、法規(guī)、稅收、農(nóng)業(yè)機械等。</p><p>　　（3）高級農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校，主要學(xué)習(xí)企業(yè)管理和營銷，畢業(yè)后部分人員將成為國家認可的“師傅”或企業(yè)主，自己經(jīng)營或幫助別人經(jīng)營某一企業(yè)。</p><p>　?。?）高等農(nóng)業(yè)大學(xué)，主要是應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)本科大學(xué)七所，學(xué)制六年。讀完本科可獲碩士學(xué)位，也可再繼續(xù)攻讀博士學(xué)位，高等農(nóng)業(yè)大學(xué)主要培養(yǎng)科學(xué)研究方面的人才。</p>&l

55、t;p>　　2.3.3 東亞模式———日本的農(nóng)民教育</p><p>　　東亞模式是指人均耕地面積低，很難形成較大的土地經(jīng)營規(guī)模，以政府為主導(dǎo)，以國家立法為保障，以不同層次和類型的培訓(xùn)主體對農(nóng)民進行多層次、多方位、多目標的培訓(xùn)模式。日本是代表國家。主要模式是：</p><p>　　（1）開設(shè)農(nóng)業(yè)高中，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，日本專門設(shè)立農(nóng)業(yè)高中，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)勞動力，普及農(nóng)業(yè)知識和技

56、術(shù)教育。</p><p>　　（2）國內(nèi)外留學(xué)制度，為使務(wù)農(nóng)青年學(xué)到廣博的知識和科學(xué)的經(jīng)營方法，開闊視野，日本采取了把青年派往國內(nèi)外先進農(nóng)家或團體去進修的做法。</p><p>　?。?）農(nóng)業(yè)技術(shù)普及教育，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)知識普及也是日本農(nóng)民教育的一項重要內(nèi)容。</p><p>　　通過對美國、日本和德國農(nóng)民教育的獨立觀察，可以領(lǐng)略到各自農(nóng)民教育的歷史演進和教育特

57、征。但是，如果從農(nóng)民教育的組織形式和組織體系、動力和利益機制等方面，對它們做橫向的國際比較，那么就可以更加清晰地看到美日德三國在農(nóng)民教育上的多樣性差異及其內(nèi)在規(guī)律，而正是依靠各自種種行之有效的農(nóng)民教育，才促進了各國農(nóng)業(yè)在20世紀的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，這種農(nóng)民教育的多樣性差異和內(nèi)在的教育規(guī)律，可以為我國具體有效地開展農(nóng)民教育、制定農(nóng)民教育政策提供有益的啟示。</p><p>　　結(jié)合我國農(nóng)民教育培訓(xùn)的實踐探索和學(xué)習(xí)，

58、借鑒發(fā)達國家的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗，對我國農(nóng)民教育培訓(xùn)有以下幾點認識和啟示：首先要通過立法措施為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。其次要加強體系建設(shè)，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。第三要將加強農(nóng)民培訓(xùn)與引入競爭機制、提高培訓(xùn)質(zhì)量有機結(jié)合起來。第四要采取靈活多樣的方式建立多層次、多元化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對性和實用性。</p><p>　　3 農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及障礙分析</p><

59、;p>　　人力資源是指投入和即將投入社會財富創(chuàng)造過程的人力，包括現(xiàn)實人力資源以及后備人力資源。人力資源開發(fā)是把人的智慧、知識、經(jīng)驗、技能、創(chuàng)造性和積極性作為資源加以發(fā)掘、培訓(xùn)、發(fā)展和利用的一系列活動。農(nóng)村人力資源則是指農(nóng)村范圍內(nèi)人口總體所具有的體力和腦力的總和。農(nóng)村人力資源的開發(fā)主要指對農(nóng)村勞動力的挖掘、培訓(xùn)及合理使用，即通過各種形式的文化教育和技術(shù)教育提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，培養(yǎng)出實際所需的各層次人才。</p><

60、;p>　　在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。由于農(nóng)村人口占全國人口的大多數(shù)，所以農(nóng)村人力資源是我國人力資源的主體。但受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式的影響，我國農(nóng)村人力資源一直未能真正開發(fā)。而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取決于對農(nóng)村人力資源進行有效開發(fā)利用，把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，從而提高生產(chǎn)力，因此，對農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用的研究是非常必要的。</p><p>　　3.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀<

61、/p><p><b>　?。?）數(shù)量情況：</b></p><p>　　據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2006》顯示，2006年全國共有農(nóng)村人口73742萬人，占全國總?cè)丝跀?shù)的56.10 %。從農(nóng)村人力資源的供求關(guān)系來看，2005年全國農(nóng)村實有從業(yè)人員50387萬人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的有29 975.54萬人，占農(nóng)村實有從業(yè)人員的59.49 %。而其余的都轉(zhuǎn)化從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)

62、村勞動生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)村勞動力的富余程度正在不斷增加，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口有逐漸增長的趨勢。但我國農(nóng)村勞動力在數(shù)量上的過剩表現(xiàn)為季節(jié)性特征。在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)村勞動力仍顯不足。</p><p><b>　?。?）質(zhì)量情況：</b></p><p>　　科學(xué)文化素質(zhì)整體水平偏低。目前我國農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2 %，高中文化程

63、度占9.7 %，中專文化程度占2.1 %，大專及以上文化程度占0.6 %。亦即4.8 億農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度就有4.2億人。接近90 %的農(nóng)村勞動力科技文化素質(zhì)低下，不僅制約了我國農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化，也影響著農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的進程。</p><p>　　心理適應(yīng)能力較差。受我國傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村人力資源中普遍存在著因循守舊、自給自足、小富即安等觀念，他們只關(guān)心自己眼前的具

64、體經(jīng)濟利益，不愿意冒風(fēng)險，也不愿意接受新事物，缺乏自信心。此外，以快節(jié)奏為主的城市文化對其心理適應(yīng)能力也是一種沖擊。</p><p>　　從事的產(chǎn)業(yè)分布情況，我國農(nóng)村人力資源所從事的產(chǎn)業(yè)分布主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，也就是說以務(wù)農(nóng)為主。改革開放之前，我國90%以上的農(nóng)村人力資源都在從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，改革開放之后，我國第二、三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力仍占很大比重。農(nóng)村勞動力中大部分人從事傳統(tǒng)型的重體力勞動，傳統(tǒng)

65、農(nóng)業(yè)以重體力勞動為主，大部分農(nóng)村勞動力屬于體力型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的技術(shù)能力，因此在農(nóng)村許多農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品無法大面積推廣給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)帶來了很大的壓力。</p><p>　　從事行業(yè)的分布情況。農(nóng)村人力資源中，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人數(shù)逐年下降，由2004年的30596.0萬人下降到2005年的29975.5萬人，比重也由2004年的61.57%下降到2005年的59.49%。與此同時，從事非

66、農(nóng)業(yè)的勞動力人數(shù)逐年增加，由2004 年的19099.3萬人增加到2005年的20411.5萬人，增加了1312.2萬人。（見表1）</p><p>　　表1 我國農(nóng)村人力資源數(shù)量情況</p><p>　　資料來源：中國統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2006》</p><p><b>　?。?）政府工作：</b></p><p>

67、　　政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資不足，人力資本投資基礎(chǔ)設(shè)施不全，國家對教育投入不足，優(yōu)質(zhì)教育供給能力不足。農(nóng)村人力資本投資觀念不強，投資收益的外部效應(yīng)明顯。農(nóng)村人力資本投資存在地區(qū)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的不平衡。我國農(nóng)村人力資本投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象比較嚴重。農(nóng)村醫(yī)療保障體系不健全，農(nóng)民的健康投資意識淡薄，勞動力的身體素質(zhì)和條件直接影響家庭生產(chǎn)經(jīng)營和收入水平，健康狀況成為制約其脫貧致富的主要因素，也是衡量其家庭人力資本積累的一個重要指標。</

68、p><p>　?。?）農(nóng)村人力資源流失和浪費現(xiàn)象嚴重。由于農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟落后，而東部沿海等發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會和城市發(fā)展快，吸引了大量的農(nóng)村勞動力，這對推動發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起了重大作用，但是也讓廣大農(nóng)村尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村流失了大量的人力資源，尤其是高素質(zhì)的人才的流失，留在農(nóng)村的不是老弱病殘或兒童就是素質(zhì)低的體力型和經(jīng)驗型勞動力資源，他們一般具有較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，但不具備現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的技能，這就影響

69、了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。因此，合理開發(fā)農(nóng)村勞動力資源，使其為社會主義和諧社會服務(wù)，成為當(dāng)前各級政府十分迫切的任務(wù)。</p><p>　　3.2 制約農(nóng)村人力資源開發(fā)的障礙</p><p>　　我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，在龐大的農(nóng)村人口數(shù)量下，我們農(nóng)村的人力資源整體素質(zhì)卻普遍偏低，人力資源開發(fā)滯后，造成普遍的人力資源的不能完全的利用，而制約我們農(nóng)村人力資源開發(fā)的障礙主要體現(xiàn)在：</p&

70、gt;<p>　?。?）農(nóng)村人口數(shù)量大,但文化水平比較低，我國雖然人力資源豐富,但質(zhì)量較低,且結(jié)構(gòu)失衡。數(shù)量過多,但素質(zhì)較差。表現(xiàn)在:文盲、半文盲等低素質(zhì)的人口眾多;就業(yè)人口文化程度偏低。在我國新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，我國農(nóng)村人力資本投資最主要的形式是父母對子女的教育投資，忽視自身的職業(yè)以及技能的培訓(xùn)，人力資本投資缺乏主體的積極性，成人教育和職業(yè)培訓(xùn)滯后，這就使得農(nóng)村勞動力不僅文化素質(zhì)低，而且所具備的技能也相對貧乏，無法適應(yīng)

71、市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。</p><p>　?。?）農(nóng)村的職業(yè)教育和成人培訓(xùn)很薄弱。與發(fā)達國家相比,就業(yè)人口當(dāng)中參加職業(yè)培訓(xùn)的比例差距很大。我國的情況是,許多農(nóng)民終身沒有接受過職業(yè)訓(xùn)練,也沒有參加過任何培訓(xùn)活動。在農(nóng)村,人才培訓(xùn)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都不同程度地存在著脫離農(nóng)村實際的現(xiàn)象?？梢?我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀難以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實際需要,更不能適應(yīng)我國農(nóng)村長遠發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。</

72、p><p>　　（3）農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量少,且接受繼續(xù)教育機會少,素質(zhì)低。</p><p>　?。?）缺乏一整套人力資源開發(fā)的計劃和組織體系。農(nóng)村人力資源開發(fā)缺乏一整套計劃和組織體系。有些地區(qū)實施培訓(xùn)似乎是為了完成上級的任務(wù),缺乏對人力資源開發(fā)的緊迫感、主動性和自覺性。</p><p>　　3.3 農(nóng)村人力資源開發(fā)對農(nóng)村發(fā)展的貢獻</p><p>

73、;　　中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要提高廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用。</p><p>　　在我國農(nóng)村改革發(fā)展的進程中，農(nóng)村人力資源開發(fā)工作不斷加強，廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)不

74、斷提高，一大批農(nóng)村實用人才脫穎而出，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。我國總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了靜所未有的機遇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程是與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程。沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。抓住機遇，大力加

75、強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，是提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是推動新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是鞏日黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然選擇，充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源對農(nóng)村發(fā)展的貢獻。</p><p>　　3.4 農(nóng)村人力資源開發(fā)的意義</p><p>　　改革開放以來，我國農(nóng)村改

76、革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在取得了巨大成績的同時，也面臨著一些新的困難和問題，影響著我國農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的跨世紀發(fā)展。其中最重要的一個問題就是農(nóng)村勞動力素質(zhì)比較低下嚴重地制約著我國農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。運用人力資源開發(fā)理論，深入研究我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的有關(guān)問題，加快開發(fā)我國農(nóng)村人力資源，是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟增長的一項重要戰(zhàn)略措施，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟的跨世紀發(fā)展具有特殊的重要意義。</p><p>　　

77、第一，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)對于深化我國農(nóng)村經(jīng)濟改革、推動農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展、加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有特殊重要的意義。</p><p>　　第二，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)是當(dāng)前適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的迫切需要。</p><p>　　實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，所需要的勞動力不是現(xiàn)有的低素質(zhì)農(nóng)村勞動力，而是受過良好教育、訓(xùn)練有素、具有較高的文化水平、科技

78、水平和專業(yè)技能的新型勞動者。</p><p>　　第三，加快開發(fā)農(nóng)村人力資源也是當(dāng)前拉動內(nèi)需、促進國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。</p><p>　　擴大國內(nèi)需求，進一步開拓國內(nèi)市場，是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)略任務(wù)。積極地開拓農(nóng)村市場，培育新的消費熱點，拓寬消費領(lǐng)域，將是這個戰(zhàn)略任務(wù)的重要方面。隨著對農(nóng)村人力資源開發(fā)步伐的加快，農(nóng)民對教育的需求將會不斷增加，而當(dāng)前對農(nóng)村教

79、育的供給嚴重不足，矛盾非常突出。為解決這一矛盾，就必須抓住機遇，采取多種有效形式，在抓好九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展面向農(nóng)村人力資源開發(fā)的教育產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村人口在接受義務(wù)教育以后根據(jù)當(dāng)前實際情況和自身發(fā)展的需要繼續(xù)受教育和培訓(xùn)的機會，大力開發(fā)農(nóng)村的人力資源，增加農(nóng)村人力資本的積累，使教育產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，同時為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展培養(yǎng)出更多有用的合格人才。</p><p>　　第四，人力資源

80、開發(fā)是實現(xiàn)中國農(nóng)村跨越式發(fā)展的必由之路。在知識經(jīng)濟時代，人力資源作為知識和創(chuàng)造能力的載體?！叭肆Y源是第一資源” 、“人力資源開發(fā)與管理戰(zhàn)略是任何國家和組織謀求發(fā)展的第一戰(zhàn)略” 的理念，已越來越為人們所廣泛認同和接受。</p><p>　　4 農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)驗及啟示——對鄞州地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的調(diào)查與分析</p><p>　　寧波市鄞州區(qū)地處浙江東部沿海，長江三角洲經(jīng)濟區(qū)南翼，毗鄰

81、上海、杭州，是寧波市最大、綜合實力最強的市轄區(qū)域。近幾年來，鄞州區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村人力資源開發(fā)方面做了一系列的工作，進行了很多探索，并探索出一些較有成效的新辦法、新思路：強化崗位開發(fā)，拓寬就業(yè)渠道。強化政策扶持，加大資金投入。強化市場建設(shè)，完善服務(wù)體系等?？傮w而言，作為全國百強縣之一、經(jīng)濟發(fā)達的寧波鄞州區(qū)，鄞州的地位比較有力，是縣級區(qū)，財政相對獨立，而且其財政收入是全省第一的，其農(nóng)村的發(fā)展水平總體而言在我國眾多的農(nóng)村發(fā)展中居于領(lǐng)先地位。

82、</p><p>　　4.1 寧波鄞州地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀</p><p>　　為深入了解農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，探究農(nóng)村人力資源開發(fā)投資體系，選擇以寧波市鄞州區(qū)為調(diào)查對象，采取問卷調(diào)查的方式，對鄞州區(qū)的150戶農(nóng)戶就農(nóng)村人力資源相關(guān)問題進行了調(diào)查，本次調(diào)查主要是對鄞州的3個農(nóng)村（街道）分別發(fā)放問卷，并采取實地訪談的方法對村委干部作了簡單的采訪，通過調(diào)查，探究我們鄞州區(qū)的人力資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

83、，也可以發(fā)現(xiàn)其很多問題，其農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀也不容樂觀，需要加強措施，加強對我們農(nóng)村人力資源的開發(fā)，提高整體的勞動力素質(zhì)，培養(yǎng)出實際所需的各層次人才。</p><p>　　4.1.1 鄞州區(qū)農(nóng)村人力資源受教育狀況分析</p><p>　　圖1 鄞州區(qū)農(nóng)村人力資源受教育狀況結(jié)構(gòu)圖</p><p>　　通過對鄞州區(qū)的150戶農(nóng)戶進行的調(diào)查問卷，經(jīng)過數(shù)據(jù)的整理與分析，

84、在這684名農(nóng)業(yè)人口中，小學(xué)文化程度的有306人，占了44.7%。初中文化程度的有249人，占了36.4%。高中文化程度的有96人，占了14.1%。而受過大學(xué)及大學(xué)以上教育的人僅占33人,僅占4.8%。</p><p>　　從圖一我們可以清晰的看到，我們農(nóng)村受教育水平偏低，人群的整體素質(zhì)普遍偏低，人力資源的現(xiàn)狀很不樂觀。充分體現(xiàn)加強措施，提高農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)的必要性，體現(xiàn)了強制性普及九年制義務(wù)教育的重要性，全

85、面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，消滅青壯年文盲，加強普及九年制義務(wù)教育，各級政府必須保證適齡兒童和青少年有享受九年制教育的權(quán)利，并從經(jīng)費和條件上予以充分保證，使他們不會因為經(jīng)濟困難而失學(xué)、輟學(xué)。同時對于那些因種種原因拒不履行受教育義務(wù)的兒童、青少年的父母及法定監(jiān)護人，必須采取相應(yīng)的強制措施，迫使他們履行相關(guān)的義務(wù)，因為這涉及到中華民族的可持續(xù)發(fā)展問題。惟有如此，才能使每一個兒童和青少年都能接受基礎(chǔ)教育，從而從整體上提高農(nóng)民尤其是西部各族勞動者的文

86、化素質(zhì)，為人力資源的深度開發(fā)打下堅實的基礎(chǔ)。</p><p>　　表2鄞州區(qū)不同學(xué)歷的人力資源的工作情況表</p><p>　　從表2鄞州區(qū)不同學(xué)歷的人群所從事的工作情況表的分析下，我們可以清晰的發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷較低的人群較多的只是從事農(nóng)民或者工人的工作，而且沒有專業(yè)的技術(shù)，不能在從事的勞動中創(chuàng)造更大的附加值，而具有較高學(xué)歷的人從事的工作一般都是一些高科技的，有創(chuàng)新性的工作，有利于提高工作的效率

87、，為工作創(chuàng)造的價值提供更大的附加值。為國家、為新農(nóng)村的建設(shè)提供更有利的知識儲備、智力支持。因此，農(nóng)村人力資源的開發(fā)顯得越來越重要。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件和提高農(nóng)村教師待遇，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。</p><p>　　4.1.2 農(nóng)村人力資源開發(fā)的主要影響因素分析</p&

88、gt;<p>　　圖2 制約農(nóng)村的人力資源開發(fā)的主要影響因素</p><p>　　通過對鄞州區(qū)農(nóng)村人力資源的調(diào)查問卷，從圖二的數(shù)據(jù)分析，我們可以總結(jié)出制約我們農(nóng)村人力資源的開發(fā)的主要因素主要體現(xiàn)在多方面，有農(nóng)民自身思想觀念的落后，也有國家政府的投入不夠，因此，對于人力資源的開發(fā)形成了一股巨大的阻礙力量。應(yīng)加強措施，可以以多種形式、多種途徑、多種機制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。按照“面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、

89、面向農(nóng)業(yè)”的方針辦好農(nóng)村職業(yè)教育，是有效地開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要舉措。長期以來，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育為高等院校提供了相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀生源，但是來自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生回農(nóng)村工作的卻為數(shù)極少。同時大量沒有考上高等院校的農(nóng)村青年卻沒有機會受到專業(yè)技術(shù)和技能的培訓(xùn)。因此，在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，適當(dāng)適時分流，多種形式、多種途徑、多種機制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，是提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)、滿足農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展需要的有效途徑。建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，舉

90、辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識、文化培訓(xùn)班。</p><p>　　最后，各級政府要提高對新世紀農(nóng)村人力資源開發(fā)重要意義的認識，采取得力措施，多方籌措資金，增加對農(nóng)村教育的投入，制定切實可行的制度、政策和法規(guī)，使農(nóng)村人力資源開發(fā)得到強有力的政策和行政支持，使此項具有極為重要戰(zhàn)略意義的事業(yè)在新世紀里不斷得到發(fā)展和完善。</p><p>　　圖3 關(guān)于近三年鄞州區(qū)政府組織農(nóng)民參加就業(yè)招聘市場情

91、況的數(shù)據(jù)分析</p><p>　　鄞州區(qū)政府組織農(nóng)民參加就業(yè)招聘市場的情況在近三年得到了實施，政府組織農(nóng)民參加就業(yè)招聘市場，主要目的是給農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高農(nóng)民的就業(yè)率，使農(nóng)村人力資源能夠得到很好的利用，進而進一步提高農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)村的整體發(fā)展水平，促進新農(nóng)村的建設(shè)。</p><p>　　圖三顯示：鄞州區(qū)政府組織農(nóng)民參加就業(yè)招聘市場本身是個很好的促進人力資源的開發(fā)的有效方法

92、，但是在對150戶農(nóng)戶進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，真正實施的情況不是很好，在150份問卷中顯示，沒有參加過的人數(shù)占了41.33%，參加過1—3次的人數(shù)占了38.01%，參加過4—6次的人數(shù)占了13.32%，而參加過6次以上的人數(shù)占了7.34%，數(shù)據(jù)說明我們農(nóng)村對農(nóng)民的就業(yè)關(guān)注還不夠，措施沒有真正的落實好，缺少對農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，政府應(yīng)該加強對農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)，增加對農(nóng)民的投入，為農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)，提升勞動者就

93、業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。從經(jīng)濟社會發(fā)展的需求看，鄞州區(qū)農(nóng)村勞動者的整體技能素質(zhì)偏低，加強就業(yè)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，是推動就業(yè)穩(wěn)定增長的重要舉措。</p><p>　　4.1.3 鄞州區(qū)教育、培訓(xùn)的情況的分析</p><p>　　農(nóng)村人力資源的開發(fā)，最關(guān)鍵的在于對農(nóng)村的人力資源的教育和培訓(xùn)，對農(nóng)村勞動力的挖掘、培訓(xùn)及合理使用，充分開發(fā)農(nóng)村人力資源，使農(nóng)村人力資源得到徹底的利用，省去

94、一些不必要的人力資源的流失與浪費。</p><p>　　加強對農(nóng)村的各種技能的培訓(xùn)，包括就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、文化知識培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有利于對農(nóng)村的人力資源進行專業(yè)性的培訓(xùn)，提高人力資源的整體素質(zhì)，為所在的農(nóng)村人群找到他們自己的發(fā)展方向，讓他們在自己的發(fā)展前景中努力創(chuàng)造自身的價值，從而為整個農(nóng)村的發(fā)展提供智力保障和技術(shù)支持，帶動整個農(nóng)村的發(fā)展。</p><p>　　圖4 關(guān)于鄞州

95、區(qū)農(nóng)民對于各種技能培訓(xùn)的需求度情況分析表</p><p>　　圖四是針對鄞州區(qū)的農(nóng)民進行的問卷調(diào)查得出的結(jié)論，顯示鄞州區(qū)的農(nóng)民對于各種技能培訓(xùn)的需求度的分析，數(shù)據(jù)表明，在這150戶問卷調(diào)查中，其中4%的人選擇了農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，選擇農(nóng)業(yè)技能的人普遍較少，說明越來越少的人群愿意選擇在農(nóng)業(yè)方面發(fā)展，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的根本，農(nóng)村的發(fā)展最大部分還是在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府可以加強宣傳，鼓勵更多的人群去從事、發(fā)展農(nóng)業(yè)，對此，政府可以采

96、取措施吸引人才去發(fā)展農(nóng)業(yè)。其中16%的人選擇了創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)，選擇創(chuàng)業(yè)的人自身觀念比較先進，加強對他們的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，個人的經(jīng)濟發(fā)展水平也會影響到整個鄞州區(qū)的經(jīng)濟，讓個人的發(fā)展帶動鄞州區(qū)的發(fā)展。</p><p>　　另外，還有39%，41%的人群選擇的是文化知識的培訓(xùn)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，針對這部分人群人數(shù)比較多，開發(fā)這部分人力資源顯得更重要，政府應(yīng)把提高農(nóng)村人群的文化素質(zhì)和就業(yè)能力放在首位，以提高農(nóng)村整體素質(zhì)和就業(yè)

97、能力為主，采取措施，加強對農(nóng)村人力資源的素質(zhì)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)，積極開展成人教育，為普通農(nóng)民開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓人力資源在各方面得到高校的使用，促進農(nóng)村發(fā)展。</p><p>　　農(nóng)村人力資源的文化水平最終決定了一個農(nóng)村的整體素質(zhì)，農(nóng)村的發(fā)展依賴于素質(zhì)的發(fā)展，因此，關(guān)于如何提高農(nóng)村人力資源的文化水平和整體素質(zhì)是至關(guān)重要的需要考慮和解決的問題，加強農(nóng)村人力資源的教育和技能的培訓(xùn)將大大有利于提高農(nóng)村人力資源的整體文化

98、水平和素質(zhì)水平，而且是一個見效比較快的措施。關(guān)于鄞州區(qū)的農(nóng)民參加繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)的情況，本人通過對鄞州區(qū)農(nóng)村的調(diào)查問卷，對鄞州區(qū)農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的情況做了一下簡單的數(shù)據(jù)分析，如下圖：</p><p>　　圖5 關(guān)于鄞州區(qū)近三年農(nóng)民參加繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)的情況分析表</p><p>　　圖五是本人對鄞州區(qū)的150戶農(nóng)戶進行調(diào)查問卷得出的數(shù)據(jù)分析，鄞州區(qū)作為百強縣之一，在農(nóng)村的發(fā)展中是比較領(lǐng)

99、先的，在對農(nóng)村人力資源的教育培訓(xùn)方面的工作也做的比較認真，對農(nóng)村教育和技能培訓(xùn)工作給予了物質(zhì)和政策的強力支持。但是，數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村人力資源參加培訓(xùn)的次數(shù)還有待增加。10次以上的僅占了6%，而沒有參加過培訓(xùn)的也占了46%，這說明政府組織農(nóng)村人力資源參加培訓(xùn)的過程還是存在著一些問題，為什么有些人沒有去參加？是不是需要增加培訓(xùn)的頻率和力度？ 針對性的，根據(jù)農(nóng)村人群的需求去探索農(nóng)村人力資源開發(fā)的需求，以“以人為本”的思想去開發(fā)農(nóng)村人力資源，加強宣

100、傳力度，轉(zhuǎn)變古老的農(nóng)民思想觀念，使農(nóng)民樹立全新的理念，樹立“終身學(xué)習(xí)”、“知識致富”的理念。以“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民”為目標，努力探索農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑。</p><p>　　4.2 寧波鄞州地區(qū)政府對人力資源開發(fā)的措施實施</p><p>　　隨著我們綜合國力的提高，隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，我們的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍得到了提高，寧波的經(jīng)濟發(fā)展一直處于教領(lǐng)先的發(fā)展水平，經(jīng)分析，寧

101、波在全省11市中屬社會發(fā)展水平“第一層次”，即社會發(fā)展高水平地區(qū)，人口發(fā)展、生活質(zhì)量和公共服務(wù)領(lǐng)域指數(shù)均居全省前列。</p><p>　　2011年2月，《鄞州區(qū)農(nóng)村實用工程技術(shù)資格評審工作的實施意見》出臺，《意見》提出：寧波鄞州農(nóng)民3月起可參加評職稱，《意見》規(guī)定，取得農(nóng)村實用工程技術(shù)職稱的農(nóng)民，將優(yōu)先獲得各級農(nóng)業(yè)項目、貸款和培訓(xùn)等方面的扶持。職稱是政府對專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平的認可。開展農(nóng)村實用技術(shù)人才的職稱評

102、定，能進一步加強農(nóng)村實用人才資源的開發(fā)和隊伍建設(shè)，通俗地說，就是培養(yǎng)有技術(shù)的農(nóng)民和鼓勵農(nóng)民學(xué)技術(shù)。</p><p>　　鄞州區(qū)人事局相關(guān)工作人員介紹，評上職稱后的好處主要體現(xiàn)在農(nóng)村實用技術(shù)人才在申報需要資金支持的重大農(nóng)業(yè)項目時，將會獲得更多機會，優(yōu)秀人才還有望得到一定的獎勵。</p><p>　　獲得職稱的人員將能享有多項權(quán)利：可參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，并經(jīng)有關(guān)部門推薦獲得貸款的支持；優(yōu)先受聘到

103、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層服務(wù)組織工作；優(yōu)先獲得有關(guān)部門提供的學(xué)術(shù)技術(shù)資料、信息；可參加全市各級人事部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座、交流和進修等。</p><p>　　另外，獲得中級農(nóng)村實用工程技術(shù)職稱并作出突出貢獻的人員，可參加市及區(qū)組織的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員的推薦選拔；如被企事業(yè)單位聘任的，原則上可比照聘任單位同崗位中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，享受相關(guān)待遇。</p><p>　　關(guān)于評選“農(nóng)村實用工程技術(shù)職稱”整個

104、措施的提出，在鄞州區(qū)的實施，我覺得這是一個農(nóng)村人力資源開發(fā)的有效途徑，這個方法有利于激勵農(nóng)村人力資源去獲取技術(shù)，提高素質(zhì)，有利于培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)”的新型農(nóng)民，有利于提高農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)，有助于我們新農(nóng)村的建設(shè)，有利于我們國民經(jīng)濟的發(fā)展。</p><p>　　4.3 寧波鄞州地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)經(jīng)驗及啟示</p><p>　　農(nóng)村人力資源開發(fā)主體雖然在于農(nóng)民，但是主導(dǎo)在于政府。搞好