論城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

1、<p>　　論城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策</p><p>　　【摘 要】 集聚農(nóng)民收入提升、努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革開放成果的根本性舉措。本文以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，對(duì)我國城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，繼而探究了產(chǎn)生城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，最終結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況提出了相關(guān)對(duì)策。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)居民收入 收入差距

2、 二元經(jīng)濟(jì) 財(cái)政支農(nóng) </p><p>　　隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增速逐步換檔、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)換，改革開放已逐步進(jìn)入深水區(qū)，尤其是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化等體制的改革已到了攻堅(jiān)階段。在此背景下，如何快速提升農(nóng)村居民收入，全面縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，最終完成建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史任務(wù)成為理論界和實(shí)務(wù)界共同思考的問題。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民收入差距較大，且擴(kuò)大趨勢(shì)明顯，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距

3、從2001年的4494元逐步上升到2014的18952元，城鄉(xiāng)居民收入比值一直處于3左右，城鄉(xiāng)居民收入差距問題已成為困擾我國經(jīng)濟(jì)高效、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要民生問題。 </p><p>　　一、我國城鄉(xiāng)居民收入差距的形成原因 </p><p>　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制客觀存在，農(nóng)村居民難以享受改革紅利 </p><p>　　城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大

4、效應(yīng)主要通過兩大路徑傳導(dǎo)：第一，二元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物――戶籍制限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效流動(dòng)，從而造成農(nóng)民無法獲取非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的較高收益，而是被迫留在農(nóng)村進(jìn)行低生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且農(nóng)村勞動(dòng)力的過分剩余將進(jìn)一步降低農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均收益率，最終的結(jié)果就是導(dǎo)致農(nóng)村居民收入水平偏低；第二，“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略決策奠定了新中國的重工業(yè)基礎(chǔ)，這為我國經(jīng)濟(jì)的騰飛做了一定的準(zhǔn)備，但是該策略采取“剪刀差”的方式，從農(nóng)業(yè)汲取剩余價(jià)值用來補(bǔ)貼工業(yè)發(fā)展，并

5、且在后期改革開放的推進(jìn)中，改革紅利與開放紅利只有城市居民可以享受得到，農(nóng)村居民由于地處農(nóng)村貧困地區(qū)，難以獲得發(fā)展機(jī)會(huì)和享受較好的公共服務(wù)。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征難以改變，農(nóng)村生產(chǎn)效率低于城鎮(zhèn)地區(qū) </p><p>　　農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，其不僅對(duì)自然地理環(huán)境有著極高的依賴性和敏感度，而且生產(chǎn)效率也普遍較低，并且由于我國農(nóng)村生產(chǎn)方式仍然是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以

6、形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)換速度和路徑尚未達(dá)到各級(jí)政府預(yù)想的情況。我國長(zhǎng)期實(shí)行了GDP增長(zhǎng)激勵(lì)的官員晉升機(jī)制，相比于工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大，且發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和對(duì)財(cái)政稅收的增加效應(yīng)遠(yuǎn)不如工業(yè)，因此各級(jí)政府的財(cái)政政策均具有較強(qiáng)的城市偏向，而急需改善生產(chǎn)條件和生活水平的農(nóng)村，在公共服務(wù)上是嚴(yán)重不足的，這進(jìn)一步加劇了農(nóng)村居民收入的增速緩慢狀況?？梢院翢o

7、疑問的說，近年來我國政府官員晉升GDP錦標(biāo)賽是造成公共財(cái)政支出不平衡的重要原因之一。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村金融體系發(fā)展水平滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力量不足 </p><p>　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)脈絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)部門協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，缺乏現(xiàn)代金融體系的有力支撐，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主體難以在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)現(xiàn)高效、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。毫無疑義，農(nóng)村金融發(fā)展滯后是導(dǎo)致我國三農(nóng)問題長(zhǎng)期難以得到

8、有效解決的重要原因之一，具體的影響路徑為：農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)村投資收益率偏低導(dǎo)致資本不愿意留在農(nóng)村，農(nóng)村資本的缺乏導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)步伐換位，繼而惡化了農(nóng)村的投資環(huán)境，最終進(jìn)一步降低了三農(nóng)對(duì)資本的吸引力，形成一個(gè)資金吸引的惡性循環(huán)，最終形成了農(nóng)村金融服務(wù)的空心化現(xiàn)狀。 </p><p>　　二、縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策探討 </p><p>　?。ㄒ唬┐蚱瞥青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，加快城鄉(xiāng)一

9、體化建設(shè) </p><p>　　城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制造成農(nóng)村與城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有極大區(qū)別，使得農(nóng)村居民的就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，進(jìn)而造成農(nóng)村與城市居民之間的收入存在較大差距。與此同時(shí)也阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的發(fā)展，因此打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使得勞動(dòng)力充分的流動(dòng)，改善農(nóng)村居民的就業(yè)環(huán)境，給其提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其收入的提升，具體包括：第一，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市就業(yè)者“同工同酬”，不搞差別性

10、待遇，消除就業(yè)歧視；第二，加大農(nóng)村人力資源投入，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，為可持續(xù)的提升其收入奠定基礎(chǔ)；第三，加速完善勞動(dòng)保護(hù)法，充分保護(hù)農(nóng)村居民的合法利益。 </p><p>　?。ǘ┩晟迫r(nóng)問題解決機(jī)制，加大財(cái)政的支農(nóng)力度 </p><p>　　長(zhǎng)期以來，由于我國實(shí)行的是“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”的基本戰(zhàn)略，農(nóng)村長(zhǎng)期為工業(yè)的發(fā)展提供原料供給，農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用并不明顯，因此我國各級(jí)政府

11、對(duì)財(cái)政支農(nóng)的認(rèn)識(shí)和支持力度均存在嚴(yán)重不足。在此背景下，各級(jí)政府要全面完善財(cái)政支農(nóng)體系，加大各級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)的投入，科學(xué)劃分中央與地方財(cái)政支農(nóng)中的事權(quán)與支出責(zé)任，有效地建立起責(zé)、權(quán)、利相匹配的財(cái)政支農(nóng)激勵(lì)和約束機(jī)制，全面提高財(cái)政支農(nóng)資金的利用效率。 </p><p>　?。ㄈ┤嫔罨r(nóng)村金融改革，加速發(fā)展供應(yīng)鏈金融 </p><p>　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資具有投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、增信方式較少等特

12、點(diǎn)，因此農(nóng)村金融應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資金不足困境。通過以發(fā)展供應(yīng)鏈金融為農(nóng)村金融改革的主要抓手，利用供應(yīng)鏈金融的效率優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)勢(shì)，滿足打過去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求，解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的融資困境；并且，為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，可以綜合運(yùn)用財(cái)稅支持來減輕農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)，全面促進(jìn)農(nóng)村金融改革的推進(jìn)深化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供驅(qū)動(dòng)力。 </p><p>

13、<b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 姚耀軍.金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)分析[J].財(cái)經(jīng)論叢，2005（2）：49-56. </p><p>　　[2] 陸銘，陳釗.城市化，城市傾向的經(jīng)濟(jì)政策與城鄉(xiāng)收入差距[J].經(jīng)濟(jì)研究，2004（6）：50-55. </p><p>　　[3] 王從軍，錢海燕.人力資本投資與

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