論公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督問題的探討

1、<p>　　論公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督問題的探討</p><p>　　【摘要】 公路工程建設質(zhì)量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。工程質(zhì)量危及國家和人民生命財產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴格控制公路工程建設質(zhì)量是工程建設各參建單位義不容辭的責任，也是工程建設過程中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。 </p><p>　　【關鍵詞】公路工程；

2、質(zhì)量監(jiān)督 </p><p>　　中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　公路工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如設計、施工工藝、施工機械、操作方法、技術措施、管理制度、路用材料、沿線地理、地質(zhì)、水文、氣象等。因此，為了提高公路工程質(zhì)量，必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程

3、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。圍繞工程項目和建設主體，多層次，全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護建設市場秩序。因此，探索在我國國情之下，與現(xiàn)代施工質(zhì)量管理要求相結(jié)合的施工質(zhì)量管理方式，以及建立質(zhì)量保證體系的途徑，就有極為重要的研究意義。筆者將結(jié)合多年的工程施工經(jīng)驗，探討公路施工質(zhì)量管理模式的改進與發(fā)展。 </p><p>　　1.施工前的監(jiān)督管理 </p><p>　　公路工程施

4、工前的質(zhì)量監(jiān)督管理主要涉及三個方面： </p><p>　　對有關勘察設計文件審查的監(jiān)督管理。對勘察設計單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點是放在對勘察設計文件的審查把關上。若發(fā)現(xiàn)其違犯有關法律、法規(guī)和強制性標準條文的勘察、設計文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔其失誤疏忽或有意所造成的設計質(zhì)量責任。通過對勘察、設計單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信譽

5、檔案，形成信用約束力，促使建設主體改進質(zhì)量管理保證體系，有效促進質(zhì)量體系良性循環(huán)，規(guī)范所有主體各層次、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查制度，實現(xiàn)勘察和設計文件的質(zhì)量滿足有關法律、法規(guī)和強制性標準條文的要求。再者，要樹立工程質(zhì)量始于設計的理念，要早介入勘察設計工作，了解設計，熟悉設計，并積極參與設計，力求是設計與工程實際有機融合，保證技術合理，質(zhì)量優(yōu)良。 </p><p>　　對招標活動的監(jiān)督管理，

6、重點是施工、監(jiān)理、重要材料、設備采購的招投標監(jiān)督，實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)，通過市場有效運作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。 </p><p>　　對合同文本的監(jiān)督，重點是對施工、監(jiān)理、重要材料、設備采購合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。建立健全各項工程質(zhì)量管理制度，形成以制度管人，以制度辦事

7、的質(zhì)量管理方式。 </p><p>　　通過對這三方面的內(nèi)容審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對公路工程建設質(zhì)量實施過程的預控監(jiān)督。 </p><p>　　施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，因為業(yè)主是所有活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范項目業(yè)主質(zhì)量行為和活動結(jié)果的重要措施。 </p><p>　　2.施工過程中的監(jiān)督管理 </p><p

8、>　　在新的經(jīng)濟體制下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作方式，應當符合建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求，質(zhì)量監(jiān)督機制是以委托機關的名義監(jiān)督執(zhí)法，應當在交通主管部門委托事項的范圍內(nèi)實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，對委托機關負責，由委托機關承擔執(zhí)法后果。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔監(jiān)督責任，建設工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理。 </p><p>　　公路工程

9、建設過程中質(zhì)量監(jiān)管主要圍繞三大部分：現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)管。三大部分主要是隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強政府對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建設工程法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工

10、程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。 </p><p>　　監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的對象還包括建設單位在內(nèi)的所有參與公路工程建設的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應站在執(zhí)法的地位，通過加強對參與工程建設各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，查處各行為責任者的違規(guī)行為，增強各行為主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì)，保證工程質(zhì)量。 </p><p>　　為適應現(xiàn)代化高速發(fā)展的需要，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)還應利用計算機技術，信息技術和網(wǎng)絡

11、技術作為現(xiàn)代化管理的重要手段，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理方法科學化。 </p><p>　　公路工程建設過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設計、材料、設備生產(chǎn)或供應主體及試驗檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理，其方法主要通過現(xiàn)場的隱蔽工程質(zhì)量驗收監(jiān)督。主體結(jié)構(gòu)的驗收監(jiān)督和隨機抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果納入監(jiān)督管理范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程，也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成

12、部分。通過施工中的監(jiān)督，保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，質(zhì)量活動結(jié)果有效，國家和公眾質(zhì)量利益通過實體有效操作全面得以實現(xiàn)，保證建設過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保施工階段的建設工程質(zhì)量。 </p><p>　　3.竣工后的監(jiān)督管理 </p><p>　　竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是公路工程建設投入使用的把關監(jiān)督管理。首先，應經(jīng)常性地對已完各項工程進行檢查觀測，要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用，避

13、免劣質(zhì)工程對國家和公共使用者造成直接的危害和經(jīng)濟損失。其次，是要及時督促施工單位搞好內(nèi)業(yè)竣工資料的收集整理，嚴格對其竣工驗收資料的審查、監(jiān)督，確?？⒐べY料的真實性、可靠性、權威性和有效性。三是要對缺陷責任期內(nèi)遺留問題進行整改的跟蹤檢查監(jiān)督，確保按施工圖要求整改到位，確保工程交付使用后的運行安全、舒適。 </p><p>　　4.監(jiān)督工作中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進 </p><p>　　

14、公路工程建設質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責任主體，任何單位不可代替和越位。實行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。 </p><p>　　在公路工程建設質(zhì)量監(jiān)督工作中，應掌握原則和監(jiān)督方法的改進，還必須注意以下幾點： </p><p>　　(1)在日常監(jiān)督工作中應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。 </p><p>　　

15、(2)要充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權制權，確保工程項目的投資效益和社會效益。 </p><p>　　(3)在公路工程建設施工過程中實施全過程、全方位綜合治理和提高工程施工質(zhì)量。 </p><p>　　(4)監(jiān)督工作要注意把握好執(zhí)法為民、監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則。 </p><p>　　(5)在公路工程實施建設過程中，要經(jīng)常研究影響工程質(zhì)量的主要問題，結(jié)合本地區(qū)、本項目的

16、實際情況有針對性地制定監(jiān)督管理措施。要經(jīng)常研究監(jiān)督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點。 </p><p>　　(6)監(jiān)督方法應注意要由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查、檢查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監(jiān)督管理。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　綜合上述，作者本著對人民生命財產(chǎn)負責的態(tài)度，將公路工程建設這一

17、民心工程建設成為廣大人民群眾的放心工程。公路工程建設作為一種特殊的產(chǎn)品，在其制造過程中涉及的因素和人員眾多，交付使用后直接影響到投資效益和社會效益以及環(huán)境效益。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]張錫艷；孟繁榮；城市道路的工程質(zhì)量管理與控制[J]．城市道橋與防洪2002（04） </p><p>