職務(wù)犯罪呈年輕化的反思與預(yù)防

1、<p>　　職務(wù)犯罪呈年輕化的反思與預(yù)防</p><p>　　[摘 要]年輕干部職務(wù)犯罪多發(fā)群發(fā)，享樂(lè)思想與攀比心理是其關(guān)鍵因素，思想道德教育缺失是其重要原因，懲治不力、社會(huì)不良風(fēng)氣影響等是其重要誘因。對(duì)年輕干部職務(wù)犯罪的預(yù)防，強(qiáng)化制度建設(shè)是關(guān)鍵，強(qiáng)化教育工作是基礎(chǔ)，作好監(jiān)督文章是保證。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]年輕干部；職務(wù)犯罪；思想道德；警示教育 </p>

2、<p><b>　　一、問(wèn)題的提出 </b></p><p>　　在新世紀(jì)新階段培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，這是擺在我黨面前的一大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨的事業(yè)能否持續(xù)的大問(wèn)題。當(dāng)下，司法機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪干部年輕化趨勢(shì)突出，由臨近退休撈一把的“五九”現(xiàn)象，朝著中青年發(fā)展，務(wù)必引起我們重視。以樂(lè)清市人民檢察院近年來(lái)涉嫌受賄、貪污、挪用公款、瀆職等職務(wù)犯罪共65人為范本，這些案件犯罪

3、主體案發(fā)時(shí)年齡40歲以下（包含40歲）共有27人，35歲以下（包含35歲）的共有13人，其中不滿30歲的有6人。而以涉案人員首次作案時(shí)的年齡統(tǒng)計(jì)，其中作案時(shí)不滿40歲有29人，占涉案總?cè)藬?shù)的44.6%，而首次作案30歲以下（包含30歲）竟有10人，占涉案總?cè)藬?shù)的15.4%，職務(wù)犯罪年輕化現(xiàn)象讓人觸目驚心。 </p><p><b>　　二、思考成因 </b></p><p

4、>　　（一）享樂(lè)思想與攀比心理是年輕干部職務(wù)犯罪的關(guān)鍵因素 </p><p>　　在樂(lè)清，一些富人設(shè)法讓自己的子女?dāng)D進(jìn)政府部門、公家單位，如此不行，也試圖通過(guò)子女嫁娶聯(lián)姻結(jié)成經(jīng)政同盟，這也是樂(lè)清特殊的人情社會(huì)使然，有錢好辦事，有人更好辦事，富人無(wú)非是用金錢鍛造一個(gè)融入官員的平臺(tái)，乃至各取所需。因此，樂(lè)清年輕干部經(jīng)濟(jì)條件大都不錯(cuò)，很少有在一些因生活捉襟見(jiàn)肘而走上貪腐的情況。唯物辨證法告訴我們，內(nèi)因是事物變化的

5、根據(jù)，外因僅是事物變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。一言以蔽之，享樂(lè)思想與攀比心理是樂(lè)清年輕干部職務(wù)犯罪的關(guān)鍵因素。該市處于改革開(kāi)放的最前沿地帶，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，老百姓生活富裕。《人民論壇》雜志開(kāi)展了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)謹(jǐn)防哪些誘惑”的調(diào)查，結(jié)果顯示，排在首位的是“美色誘惑和性賄賂”。一些年輕干部精力充沛卻不用于工作學(xué)習(xí)，迷戀于桑拿按摩、縱酒歡歌乃至尋花問(wèn)柳、金屋藏嬌。家庭條件再好也滿足不了見(jiàn)不得光的享樂(lè)，必然導(dǎo)致一幕幕貪賄悲劇上演。 <

6、/p><p>　?。ǘ┧枷氲赖陆逃笔悄贻p干部職務(wù)犯罪的重要原因 </p><p>　　青年干部正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成時(shí)期，良好的思想道德修養(yǎng)尤為重要。當(dāng)下，一些單位不同程度地出現(xiàn)重業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍的傾向，在教育上急功近利，重業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能，輕思想道德，即使一些單位廉政教育有所開(kāi)展，很多也是臺(tái)上講講官話，臺(tái)下弄弄臺(tái)賬，缺乏成效。加上一些負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的干部，因希望與年輕人搞好關(guān)系

7、，而不愿與其發(fā)生矛盾，更使得管理和監(jiān)督流于形式?，F(xiàn)實(shí)警示我們，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，辦事送禮風(fēng)氣很盛，官場(chǎng)不正之風(fēng)較濃，年輕干部接受物質(zhì)誘惑、美色腐蝕的機(jī)會(huì)很多。 </p><p>　?。ㄈ┥鐣?huì)不良風(fēng)氣影響及家庭因素是年輕干部職務(wù)犯罪的直接誘因 </p><p>　　樂(lè)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)容易將人與人的關(guān)系物化為商品貨幣關(guān)系，也容易將等價(jià)交換原則帶入公權(quán)力運(yùn)行中，使權(quán)力

8、變?yōu)樯唐?。如上所述，年輕干部受賄數(shù)額確實(shí)不大，區(qū)區(qū)幾萬(wàn)元，焉能發(fā)家？但他們不拿覺(jué)得吃虧，心里就不痛快，因此少送少拿，多送多拿，也不在乎，很大原因是權(quán)錢交易思想根深蒂固所致。人們喜歡搞小團(tuán)體拉小圈子，平時(shí)老板與一些干部打成一片吃喝請(qǐng)唱蔚然成風(fēng)，一些年輕干部家人對(duì)他們收受賄賂的行為熟視無(wú)睹，無(wú)動(dòng)于衷，不僅不及早制止，有時(shí)還一起欣然受之。 </p><p>　　（四）職務(wù)犯罪案件查處率低及刑罰的輕緩助長(zhǎng)了年輕干部貪腐

9、</p><p>　　當(dāng)下我國(guó)職務(wù)犯罪黑數(shù)較大，職務(wù)犯罪案件查處率低是不爭(zhēng)的事實(shí)。最近幾年，樂(lè)清市檢察機(jī)關(guān)每年立案查處的職務(wù)犯罪案件人數(shù)都在20人左右徘徊，表明現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)反腐敗的潛力還有待挖掘。“對(duì)于犯罪最強(qiáng)有力的約束力量不是刑罰的嚴(yán)酷性，而是刑罰的必定性，即使刑罰是有節(jié)制的，一旦成了確定的，總令人心悸；如果讓人們看到刑罰不一定是犯罪的必然結(jié)果，那么就會(huì)煽惑起犯罪不受處罰的幻想。”不僅如此，當(dāng)下職務(wù)犯罪輕刑化

10、現(xiàn)象也較嚴(yán)重，遠(yuǎn)高于同期其它刑事犯罪案件不起訴、免予刑事處罰、適用緩刑人數(shù)的比例，職務(wù)犯罪案件輕刑化相當(dāng)明顯。由于職務(wù)犯罪案件查處率低，加之刑罰輕緩，強(qiáng)化了年輕干部犯罪的僥幸心理，助長(zhǎng)了其貪腐的膽量。 </p><p><b>　　三、對(duì)策與反思 </b></p><p>　?。ㄒ唬?qiáng)化制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理 </p><p>　　反腐倡廉，制

11、度是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，規(guī)范、科學(xué)的工作流程與辦事制度，在一定程度上能使公職人員不能為職務(wù)犯罪，從而有效地減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。一是完善辦事程序。要依法設(shè)定行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一編制審批目錄，明確審批條件、程序、工作時(shí)限和辦理要求；完善責(zé)任分工制度，重大審批事項(xiàng)報(bào)告、決策制度，從源頭杜絕腐??；二是完善政務(wù)公開(kāi)制度。陽(yáng)光是最好防腐劑，要充分利用網(wǎng)絡(luò)透明、公開(kāi)、便捷等特點(diǎn)，將辦事流程納入網(wǎng)上程序，使權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，全程受控；三是完善選人用人機(jī)制?！?/p>

12、才者，德之資也；德者，才之帥也”，對(duì)年輕大學(xué)生的選拔錄用與年輕干部的提拔重用，必須堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，有才無(wú)德，限制使用；無(wú)才無(wú)德，堅(jiān)決不用，從源頭上清潔年輕干部隊(duì)伍，杜絕害群之馬的感染效應(yīng)。 </p><p>　　（二）強(qiáng)化教育工作，筑牢思想防線 </p><p>　　反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。青年干警就像是爐火中的鐵坯，要經(jīng)常夾出來(lái)放在水里清醒，反復(fù)敲打，防微杜漸，否則就

13、煅不出好鋼，打不出利器。荀子曰：“不教而誅，則刑繁而邪不勝”，只有通過(guò)深化教育，在入腦入心上下功夫，才能從根本上驅(qū)逐腐敗的幽靈。首先，加強(qiáng)思想道德教育。明代汪天賜《官箴集要》就指出：“夫所謂廉者，豈特不通賄賂而已？”即所說(shuō)的清廉官員，難道就不接觸到別人的賄賂嗎？只是他們能克制欲望而已。年輕干部血?dú)馐⒂谛闹?，面?duì)金錢美色心易忽忽焉，難免犯錯(cuò)誤。欲望是海，不遏則滔天，只有加強(qiáng)道德教育特別是廉政教育，通過(guò)對(duì)道德英模與勤政廉政的先進(jìn)典型的示范宣

14、傳，讓年輕干部感到廉潔行為之可親、可見(jiàn)、可學(xué)、可為，才能擦亮他們的眼睛，開(kāi)啟他們的心智，培育他們的正氣。其次，強(qiáng)化警示教育。通過(guò)組織年輕干部旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審、參觀警示教育基地、互動(dòng)現(xiàn)身說(shuō)法等形式，用“身邊人、身邊事、身邊案”教育年輕干部，滌蕩其心靈、觸動(dòng)其靈魂，使之真切感受到腐敗分子所付出的沉痛代價(jià)和自由的可貴，增強(qiáng)警示教育針對(duì)性、說(shuō)服力和震撼力，使之猛然卻步在法律的禁區(qū)和高壓線前。再次，強(qiáng)化廉政文化教育。文領(lǐng)先機(jī)，化物無(wú)聲，文化是

15、人類不斷超越自我的</p><p>　　反腐倡廉，監(jiān)督是保證。懲治腐敗，必須從嚴(yán)；懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。首先，及時(shí)查辦職務(wù)犯罪，減少“犯罪黑數(shù)”。列寧曾一針見(jiàn)血地指出：“懲罰的警戒作用絕不是懲罰的嚴(yán)厲與否，而是看有沒(méi)有漏網(wǎng)。重要的不是嚴(yán)懲罪行，而是使所有罪案都真相大白。”“凡腐必懲”就沒(méi)有人敢腐，“伸手必被捉”就沒(méi)有人敢伸，必須千方百計(jì)地加大辦案力度，提高破案率，提高犯罪成本

16、，使年輕干部膽戰(zhàn)心驚，不敢越雷池半步。其一，反思我們?cè)趯?duì)行賄人的查處上，還存在打擊過(guò)輕的問(wèn)題。行賄人一番加減，感到吃小虧占大便宜十分劃算，有貪官曾在獄中說(shuō)：“行賄人像螞蝗一樣叮著我，周圍的人像趕鴨子一樣把我送進(jìn)監(jiān)獄。”當(dāng)下，還需加重對(duì)行賄犯罪的打擊力度，切斷賄賂犯罪的源頭供應(yīng)；其二，還需樹(shù)立小貪小腐面寬人多同樣要予嚴(yán)懲的觀念。實(shí)踐證明，腐敗有個(gè)量變到質(zhì)變、漸進(jìn)到突變的過(guò)程，“溫水”也能煮死“青蛙”，不能等年輕干部“就腐坐大”了再用猛棍擊

17、之，這也是對(duì)他們的另一種保護(hù)。其次，要注重預(yù)防。“預(yù)防犯罪比懲罰犯罪更高明，這乃是一切優(yōu)秀立法的主要目的，它引導(dǎo)人們?nèi)ハ硎茏畲笙薅鹊男腋?，或者說(shuō)最大限度減少人們可能遭遇的不幸?！薄胺虿?lt;/p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)] </b></p><p>　　[1]倪星，王立京.中國(guó)腐敗現(xiàn)狀的測(cè)量與腐敗后果的估算[J].江漢論壇，2003，（10）. </p>

18、;<p>　　[2][意]貝卡利亞著，黃風(fēng)譯.論犯罪與刑罰[M].中國(guó)法制出版社，2005：72-73. </p><p>　　[3]黃帝內(nèi)經(jīng)卷一攝養(yǎng)為本總論[Z]. </p><p>　　[作者簡(jiǎn)介]張阿會(huì)（1968―），男，浙江樂(lè)清人，浙江省樂(lè)清市人民檢察院政治處主任，研究方向：刑法學(xué)、訴訟法學(xué)；鄭琛琚（1984―），女，浙江樂(lè)清人，浙江省樂(lè)清市人民檢察院檢察員，研究方向