水利工程建設(shè)管理

1、<p><b>　　水利工程建設(shè)管理</b></p><p>　　摘要：作為我國(guó)的一項(xiàng)基本任務(wù),水利工程建設(shè)的作用非常突出，在水利工程建設(shè)的過程中，建設(shè)管理工作非常重要，工程質(zhì)量以及安全、工期和資金是它的核心，如何有效發(fā)揮工程的投資效益是管理的根本所在。鑒于水利工程建設(shè)管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的極端重要性，本文針對(duì)水利工程建設(shè)管理，對(duì)其中的問題進(jìn)行了分析，探討了造成這些問題的原因，并提出了相

2、應(yīng)的要求。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水利工程管理質(zhì)量要求 </p><p>　　中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度的加快，水利工程建設(shè)的規(guī)模與速度也在提升，由于水利工程建設(shè)管理的工作非常復(fù)雜，這個(gè)工作是否能夠做好直接影響水利工程建設(shè)的總體質(zhì)量，因此水利工程建設(shè)者們對(duì)工程建設(shè)管理的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，并對(duì)其進(jìn)行了改革。如

3、果在水利工程建設(shè)管理中存在著問題，那么其結(jié)果將非常嚴(yán)重，因此，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理在管理過程中出現(xiàn)的問題，只有這樣，才能保證工程建設(shè)按質(zhì)如期的完成。 </p><p>　　1.水利工程建設(shè)管理的重要性 </p><p>　　水利工程是國(guó)家的基礎(chǔ)工程，能夠提供防洪、抗旱以及發(fā)電等作用，長(zhǎng)期保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。此外，在保障人民的生產(chǎn)和生活以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，水

4、利工程也具有重要作用。基于水利工程的這種基礎(chǔ)性作用，必須切實(shí)提高水利工程建設(shè)管理的效率，加快建設(shè)水利工程的速度，以促進(jìn)水利工程建設(shè)的保質(zhì)保量完成，實(shí)現(xiàn)合理利用水資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于任何工程來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)都在于工程的建設(shè)，而整個(gè)工程的關(guān)鍵則在于建設(shè)管理，水利工程建設(shè)也是如此，只有管理好工程建設(shè)，水利工程才能按質(zhì)按量的如期完成。然而，水利工程建設(shè)管理非常復(fù)雜，整個(gè)過程呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征，管理人員必須對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行全面的規(guī)劃，從人員調(diào)度到材

5、料分配等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行有效管理，因此在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的初期以及整個(gè)過程中都有必要對(duì)其管理進(jìn)行合理的策劃以及有效執(zhí)行。 </p><p>　　2.管理中存在的問題 </p><p>　　2.1 權(quán)責(zé)不明確 </p><p>　　我國(guó)的水利建設(shè)管理體系發(fā)展到今天，已經(jīng)基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，但在管理的過程中，仍然存在著責(zé)任和權(quán)力不夠明確的問題，作為主要投資人，政

6、府擁有水利工程建設(shè)的最高權(quán)力，但在責(zé)任方面，政府只承擔(dān)很小的責(zé)任，甚至不承擔(dān)任何責(zé)任；作為建設(shè)者，建設(shè)單位對(duì)水利工程負(fù)有絕對(duì)的責(zé)任，但當(dāng)工程建設(shè)出現(xiàn)問題時(shí)，責(zé)任便被撇到一邊，各部門相互推諉，這也是權(quán)責(zé)不明確所導(dǎo)致的不良后果。如何對(duì)建設(shè)單位和管理單位進(jìn)行明確的分工，如何讓明確責(zé)任和權(quán)力的劃分，這是現(xiàn)在水利工程建設(shè)管理中存在的一個(gè)很大的問題。 </p><p>　　2.2 缺少有效的監(jiān)督 </p>&l

7、t;p>　　水利工程的監(jiān)督部門是代表政府對(duì)工程建設(shè)的建設(shè)者進(jìn)行的強(qiáng)制性監(jiān)督管理，是工程建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但在水利工程建設(shè)的過程中，監(jiān)督部門往往失去了其應(yīng)有的功能。長(zhǎng)期以來(lái)，由于監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的問題以及缺少檢測(cè)工具、缺乏完善的監(jiān)督體系等問題的存在，水利工程建設(shè)的管理都是重視工程建設(shè)，而忽略了對(duì)工程建設(shè)的有效監(jiān)督。管理部門中的監(jiān)理部門在工程建設(shè)中通常都沒有得到應(yīng)有的重視，這一部門在建設(shè)中往往被當(dāng)做一個(gè)任務(wù)而去設(shè)立，它的作用只是向

8、政府表明這樣一個(gè)部門的存在，而沒有任何實(shí)際效果，因此，其監(jiān)管力度非常低，監(jiān)管部門甚至?xí)划?dāng)做替罪羊來(lái)承擔(dān)責(zé)任，在這樣的管理體制下，監(jiān)督管理，只能是一句空話。 </p><p>　　2.3 立項(xiàng)缺乏科學(xué)性與規(guī)范性 </p><p>　　水利工程建設(shè)涉及多個(gè)方面的相關(guān)知識(shí)，包括社會(huì)、自然以及經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，在建設(shè)水利工程時(shí)，必須考慮到技術(shù)、資金以及社會(huì)效益等方方面面的條件，必須同時(shí)具備科學(xué)性和

9、規(guī)范性。 </p><p>　　水利工程在建設(shè)前必須要先立項(xiàng)，立項(xiàng)是水利工程建設(shè)的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，水利工程建設(shè)的成功與否就取決于立項(xiàng)這一環(huán)節(jié)?；谄渲匾裕㈨?xiàng)有著嚴(yán)格的要求，必須具備全面科學(xué)的可行性報(bào)告和技術(shù)比較方案設(shè)計(jì)，但有些建設(shè)單位在實(shí)際的操作中沒有進(jìn)行這些工作，或沒有完善規(guī)范的進(jìn)行這項(xiàng)工作，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)的實(shí)際情況與預(yù)想的大幅偏差，甚至與建設(shè)水利工程的初衷想違背，如造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞等。 </p&

10、gt;<p>　　3.水利工程建設(shè)管理的要求 </p><p>　　3.1切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目法人制 </p><p>　　項(xiàng)目法人制度是目前水利工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要制度，是水利工程管理體系的基礎(chǔ)，必須切實(shí)落實(shí)好這一制度，建立健全制對(duì)法人的考核與監(jiān)督管理。要做到這一點(diǎn)，就必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門所頒發(fā)的法律法規(guī)；在掌握水利工程建設(shè)相關(guān)情況的前提下，根據(jù)具體情況來(lái)選定項(xiàng)目法人；

11、另外，在選定法人之前，要進(jìn)行審查，來(lái)判定其它是否具備成為法人的相關(guān)條件。必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制度，保證水利工程的建設(shè)順利進(jìn)行。 </p><p>　　3.2提高管理人員素質(zhì) </p><p>　　管理是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，必須提高工程管理人員的素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)這一要求，就需要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果決定管理人員的去留。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理的改革，還必須切實(shí)提高管理者的管理水

12、平，適時(shí)引入新的管理機(jī)制，如信息化管理體制，這些都有賴于管理人員素質(zhì)的提高。 </p><p>　　3.3 完善財(cái)務(wù)管理 </p><p>　　水利是國(guó)家的基礎(chǔ)，是一個(gè)特殊的行業(yè)，在投資方面，各級(jí)政府是水利工程的主要投資人，在政府投資水利的過程中，也有很多要求。國(guó)家必須制定合理的政策，完善相關(guān)的體制機(jī)制，通過立法和其他手段來(lái)進(jìn)行社會(huì)集資，合理規(guī)定政府和社會(huì)的投資比例，并確保各方資金按時(shí)按量

13、安全到位。在預(yù)決算和財(cái)務(wù)管理方面，必須合理管理資金，有效分配各環(huán)節(jié)所用資金，在資金使用過程中，管理人員首先要對(duì)資金進(jìn)行審查，再由政府部門進(jìn)行核對(duì)，在此過程中，監(jiān)督人員必須發(fā)揮其監(jiān)督作用，保證資金的安全使用。 </p><p>　　3.4加強(qiáng)監(jiān)管力度 </p><p>　　加強(qiáng)監(jiān)管力度，首先就要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管。質(zhì)量是任何工程建設(shè)都繞不過去的話題，水利建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境以及社會(huì)的各個(gè)方面，更

14、需加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。不僅要在建設(shè)過程中保證工程的質(zhì)量，也要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過程中質(zhì)量的監(jiān)督管理，針對(duì)目前監(jiān)管力度疲軟的情況，必須建立高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，發(fā)揮監(jiān)管部門在工程建設(shè)管理體系中的監(jiān)督作用，通過題高監(jiān)管力度，大力提升水利建設(shè)的質(zhì)量。為了保證水利工程的質(zhì)量，還必須嚴(yán)格監(jiān)管水利工程建設(shè)的各種材料，在材料進(jìn)入施工過程之前，就要對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，只有合格的材料才能使用，對(duì)殘次品要進(jìn)行剔除。 </p><p>　　此外，

15、不僅要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行有力的監(jiān)管。要做到這一點(diǎn)，就必須提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，建立健全監(jiān)督體制，開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)管工具和監(jiān)管方法。 </p><p>　　4.水利工程建設(shè)管理的信息化 </p><p>　　當(dāng)代信息科技革命的興起，推動(dòng)著水利工程建設(shè)管理也開始向著信息化方向邁進(jìn)，當(dāng)前，工程建設(shè)管理依然處于較低水平，信息化管理手段為管理者提高管理，改革現(xiàn)有模式提

16、供了新的方法，圍繞工程管理所開發(fā)出來(lái)的各種軟件也為管理信息化提供了可能。運(yùn)用信息化手段，通過各種軟件實(shí)現(xiàn)工程管理的新模式，將是現(xiàn)代水利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向。 </p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　水利工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定繁榮和人民的安居樂業(yè)都有著重要的影響，因此，

17、水利工程建設(shè)管理非常重要，建設(shè)者和管理者都必須深刻認(rèn)識(shí)到這一工程的重要性，監(jiān)管部門也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，與建設(shè)者和管理者一同解決好這些問題，確保水利工程順利成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 卜宏文 牟霞.水利工程建設(shè)管理初探[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2010