李長(zhǎng)軒糧官的權(quán)力與金錢

1、<p>　　李長(zhǎng)軒：糧官的權(quán)力與金錢</p><p>　　做了十一年中儲(chǔ)糧河南分公司的一把手，李長(zhǎng)軒這位糧官把自己變成了河南省糧食系統(tǒng)的土皇帝，把中儲(chǔ)糧河南分公司也變成了他的家天下 </p><p>　　河南鄭州，鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)路28號(hào)，中儲(chǔ)糧大廈在寒風(fēng)中沉默佇立。除了近年來(lái)一直處于腐敗風(fēng)波中的中國(guó)儲(chǔ)備糧管理河南分公司外，這棟樓里還有河南豫糧麥業(yè)有限公司等多家糧油相關(guān)企業(yè)辦公。

2、比起李長(zhǎng)軒在時(shí)的風(fēng)光，這里的氣氛顯得有些沉悶。 </p><p>　　2000年，國(guó)務(wù)院高規(guī)格組建中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司（以下簡(jiǎn)稱中儲(chǔ)糧），由中央直接管理，具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)著國(guó)家糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備和平抑糧價(jià)穩(wěn)定市場(chǎng)兩項(xiàng)重任，具體包括糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易及物流，倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)研究、服務(wù)等業(yè)務(wù)。 </p><p>　　經(jīng)中儲(chǔ)糧批準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，中儲(chǔ)糧鄭州分公司于2000年9月3日掛牌成

3、立并正式投入運(yùn)營(yíng)，這是中儲(chǔ)糧總公司成立的首家省級(jí)分公司。當(dāng)年有16人參與中儲(chǔ)糧鄭州分公司的組建，時(shí)任河南省糧食局巡視員的李長(zhǎng)軒便是其中之一。 </p><p>　　這位44歲的年輕干部被認(rèn)為有學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)，不久即被任命為鄭州分公司總經(jīng)理。2003年中儲(chǔ)糧鄭州分公司更名為中儲(chǔ)糧河南分公司，李長(zhǎng)軒仍繼續(xù)擔(dān)任總經(jīng)理一職。中儲(chǔ)糧總公司河南分公司是中儲(chǔ)糧總公司最重要的分支機(jī)構(gòu)之一，分公司下轄17個(gè)中央儲(chǔ)備糧直屬庫(kù)及多個(gè)分庫(kù)

4、，以及一個(gè)子公司中儲(chǔ)糧河南公司，直屬庫(kù)作為獨(dú)立法人主要從事糧食收儲(chǔ)、加工銷售等業(yè)務(wù)，而中儲(chǔ)糧河南公司作為河南分公司下屬子公司主要是從事糧油生產(chǎn)加工以及貿(mào)易業(yè)務(wù)。 </p><p>　　從2000年任職算起到2011年被中紀(jì)委雙規(guī)，李長(zhǎng)軒在“河南糧官總督”這個(gè)位置上一待就是11年。這11年間，李長(zhǎng)軒把中儲(chǔ)糧河南分公司變成自己的“家天下”。公司經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從糧食集并、托收、檢測(cè)，糧庫(kù)建設(shè)、上收，工程建設(shè)，到下屬

5、提拔，李長(zhǎng)軒都要插手謀利，多年來(lái)伙同其妻及兩名情婦斂財(cái)3386萬(wàn)余元。因案情重大、復(fù)雜，經(jīng)過(guò)一年多的查辦，檢察機(jī)關(guān)于2013年2月將李長(zhǎng)軒移送審查起訴。2013年7月，經(jīng)過(guò)法院審理，以受賄罪判處李長(zhǎng)軒無(wú)期徒刑，以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處其有期徒刑5年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。 </p><p><b>　　集并中的油水 </b></p><p>

6、;　　2000年，中儲(chǔ)糧成立后，按照中儲(chǔ)糧總公司規(guī)定，原來(lái)存在地方糧庫(kù)和社會(huì)糧庫(kù)中的中央儲(chǔ)備糧要陸續(xù)集中運(yùn)輸?shù)街袃?chǔ)糧直屬庫(kù)保存，以便統(tǒng)一保管調(diào)配，這一行為被稱為“集并”。若能不集并、少集并或晚集并這些糧食，糧庫(kù)就能拿到中儲(chǔ)糧河南分公司分撥的巨額糧食保管費(fèi)，獲得巨大的利益。 </p><p>　　按照中央儲(chǔ)備糧食保管費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每噸中央儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用為80元/年，省市一級(jí)儲(chǔ)備糧為60元/年，該保管費(fèi)自糧食

7、入庫(kù)當(dāng)月按照庫(kù)存數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼。雖說(shuō)僅有區(qū)區(qū)幾十元單價(jià)，但在以萬(wàn)噸為單位計(jì)的儲(chǔ)備糧領(lǐng)域，一個(gè)糧庫(kù)動(dòng)輒就能得到每年數(shù)百萬(wàn)元的收入。 </p><p>　　漯河市大道谷物有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)宛振水就看到了集并中的油水，該公司存有八九萬(wàn)噸的中央儲(chǔ)備糧，為此，宛振水通過(guò)關(guān)系認(rèn)識(shí)了主管這項(xiàng)業(yè)務(wù)的李長(zhǎng)軒。 </p><p>　　2004年春節(jié)前的一天，宛振水提了兩箱水果，來(lái)到了李長(zhǎng)軒位于金水花園小區(qū)的家里

8、。在客廳聊了會(huì)兒天后，宛振水把一個(gè)信封放到了沙發(fā)上，李長(zhǎng)軒心知里面是什么東西，讓宛振水把東西拿走。宛振水稱，這是他的一點(diǎn)兒心意，只為感謝李的照顧。李長(zhǎng)軒便不再推辭。待宛振水走后，李長(zhǎng)軒打開(kāi)信封一看，里面有2萬(wàn)元錢。 </p><p>　　自此之后一直到2011年李長(zhǎng)軒案發(fā)，每年春節(jié)宛振水都會(huì)到李長(zhǎng)軒家里或他位于中儲(chǔ)糧大廈的辦公室里聊聊天，然后慣例留下裝著2萬(wàn)元的信封。作為回報(bào)，李長(zhǎng)軒盡量少集并或晚集宛振水公司的中

9、央儲(chǔ)備糧，從而讓其獲得高額保管費(fèi)。截至案發(fā)，宛振水一共給李長(zhǎng)軒送了14次計(jì)22萬(wàn)元人民幣。 </p><p>　　和宛振水類似的多次行賄還有洛陽(yáng)某糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任鄭某超、長(zhǎng)葛國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任李振亭等29人。多年來(lái)，這些人對(duì)李長(zhǎng)軒的年度進(jìn)貢已經(jīng)形成慣例，集中在春節(jié)、中秋等節(jié)日進(jìn)行。行賄次數(shù)多的達(dá)十余次，如河南ST谷物有限公司總經(jīng)理張某賢行賄14次，河南省某糧油貿(mào)易公司總經(jīng)理盧某超行賄13次等。他們給李長(zhǎng)軒送錢只為了

10、一個(gè)目的：在集并中予以照顧，不集并、少集并或晚集并。 </p><p>　　據(jù)行賄人之一的河南某麥業(yè)有限公司總經(jīng)理賈某根所稱，該公司存有8萬(wàn)多噸中央儲(chǔ)備糧，每年撥發(fā)的保管費(fèi)達(dá)六百多萬(wàn)元。如果中儲(chǔ)糧集并了這些糧食，賈某根所在的公司每年就會(huì)損失這筆收入。最后賈某根只用了6萬(wàn)元搞定李長(zhǎng)軒，不集并這些糧食，換來(lái)了每年600多萬(wàn)元的收入。 </p><p>　　濮陽(yáng)某國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任劉某廣通過(guò)向李

11、長(zhǎng)軒行賄3萬(wàn)元，把原本應(yīng)該全部集并的3萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧減少為只集并一半，此舉給該庫(kù)帶來(lái)每年100多萬(wàn)元的收益。 </p><p>　　在晚集并上，濮陽(yáng)某糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任劉某云在向李長(zhǎng)軒行賄3萬(wàn)元后，為12萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備糧換來(lái)兩年時(shí)間，收益高達(dá)近2千萬(wàn)元。而李長(zhǎng)軒過(guò)問(wèn)的拖期最長(zhǎng)的集并高達(dá)十余年之久。駐馬店某糧油有限公司原董事長(zhǎng)楊某峙送了李長(zhǎng)軒5萬(wàn)元，在李長(zhǎng)軒的過(guò)問(wèn)下，該公司保管的儲(chǔ)備油直到2010年年底才集并完成，而所保管的

12、儲(chǔ)備糧直至2012年底還有數(shù)萬(wàn)噸沒(méi)有被集并。 </p><p><b>　　灰色托收 </b></p><p>　　從2006年起，為了穩(wěn)定糧價(jià)、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家出臺(tái)了托市糧收購(gòu)政策，即國(guó)家每年制定糧食的最低收購(gòu)價(jià)格，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于這個(gè)價(jià)格時(shí)，由中儲(chǔ)糧等收購(gòu)主體按最低收購(gòu)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)糧食，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于這個(gè)價(jià)格時(shí)，則停止收購(gòu)。 </p><p

13、>　　為方便農(nóng)民售糧，中儲(chǔ)糧總公司允許有資質(zhì)的民營(yíng)糧食企業(yè)參與托市糧收購(gòu)。當(dāng)時(shí)定出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每收購(gòu)一噸托市糧可獲得補(bǔ)貼50元，此外還有保管費(fèi)和差價(jià)補(bǔ)貼等，最終一噸小麥的收儲(chǔ)和保管費(fèi)收入可達(dá)130元/年，成為托市收購(gòu)商的好處顯而易見(jiàn)。 </p><p>　　至于哪家民營(yíng)糧企能參與其中，在河南李長(zhǎng)軒說(shuō)了算。以向李長(zhǎng)軒送過(guò)2萬(wàn)元錢的洛陽(yáng)糧食局第四倉(cāng)庫(kù)為例，用李長(zhǎng)軒的話說(shuō)，“如果我不同意，四庫(kù)就不能收儲(chǔ)托市糧，所

14、以他們主任才給我送錢的?！?　　為了進(jìn)入“托市糧收儲(chǔ)企業(yè)名單”，賺取國(guó)家的補(bǔ)貼和糧食保管費(fèi)，很多民營(yíng)糧商不惜重金向李長(zhǎng)軒行賄。李長(zhǎng)軒的老朋友宛振水即從2006年起，每年中秋加送1萬(wàn)元給李長(zhǎng)軒，以換取托市糧收儲(chǔ)資格。李長(zhǎng)軒果然不負(fù)所望，每年托市糧政策一出，就把宛振水的公司納入托市糧的收儲(chǔ)名單。 </p><p>　　商人王某禮在駐馬店租賃了5個(gè)連體倉(cāng)庫(kù)成立了一家糧油購(gòu)銷有限公司，由于是租賃的倉(cāng)庫(kù)，所以按照托市糧的

15、收儲(chǔ)政策不符合收購(gòu)條件，不能收儲(chǔ)托市糧。但李長(zhǎng)軒在2009年收到王某禮所送的50萬(wàn)元后，特批該公司進(jìn)入當(dāng)年托市糧收儲(chǔ)企業(yè)名單。 </p><p>　　在李長(zhǎng)軒受賄金額中，有300多萬(wàn)元就來(lái)自為了進(jìn)入名單的幾十名糧商。 </p><p>　　中儲(chǔ)糧系統(tǒng)托收還有一個(gè)環(huán)節(jié)是托市糧的復(fù)檢。李長(zhǎng)軒斂財(cái)連這一點(diǎn)也沒(méi)放過(guò)。張某雄是河南某市糧食局質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站站長(zhǎng)，河南全省有14個(gè)糧油檢測(cè)站，中儲(chǔ)糧河南分

16、公司每年都讓部分檢測(cè)站做托市糧復(fù)檢，但是每年都不讓張某雄所在的檢測(cè)站參與。后來(lái)，開(kāi)了竅的張某雄給李長(zhǎng)軒送了4萬(wàn)元錢，效果立竿見(jiàn)影，李長(zhǎng)軒馬上安排該市糧食局質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站參與了當(dāng)年和次年的托市糧復(fù)檢，該檢測(cè)站因此掙得36萬(wàn)元的復(fù)檢費(fèi)。 </p><p><b>　　上收糧庫(kù)的貓膩 </b></p><p>　　非中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的糧庫(kù)，在滿足一定標(biāo)準(zhǔn)條件下，可與中儲(chǔ)糧洽談被其

17、收購(gòu)。自2000年至2012年間，中儲(chǔ)糧以五部門聯(lián)合發(fā)文方式正式上收了380個(gè)中央儲(chǔ)備糧直屬庫(kù)，另外，根據(jù)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控需要和公司發(fā)展要求，中儲(chǔ)糧還采取托管、控股等方式上收了200多個(gè)地方糧庫(kù)。糧庫(kù)上收給基層人財(cái)物帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn)，如管理人員行政級(jí)別的提升，員工福利待遇的提高，糧庫(kù)發(fā)展的政策、資金支持等。據(jù)李長(zhǎng)軒供述，中儲(chǔ)糧河南分公司上收糧庫(kù)并無(wú)具體規(guī)定，只要有利于分公司發(fā)展，都可以進(jìn)行洽談上收，但一般以5萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

18、</p><p>　　如果說(shuō)集并和托收還只是與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，糧庫(kù)的上收則關(guān)系到相關(guān)人員的職務(wù)升遷，這項(xiàng)肥得流油的業(yè)務(wù)，李長(zhǎng)軒當(dāng)然不會(huì)放過(guò)。 </p><p>　　河南泌陽(yáng)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)原是泌陽(yáng)糧食局下屬的單位，庫(kù)中存有中央儲(chǔ)備糧。從2000年起，中儲(chǔ)糧要求將原來(lái)存在地方糧庫(kù)和社會(huì)糧庫(kù)中的中央儲(chǔ)備糧陸續(xù)集中運(yùn)輸?shù)街袃?chǔ)糧直屬庫(kù)保存，由于任務(wù)量繁重，各省分公司分別制定了分階段的集并時(shí)間規(guī)劃。按照

19、中儲(chǔ)糧河南分公司的集并規(guī)劃，按規(guī)定在2004年的時(shí)候，該庫(kù)里的糧食都要被中儲(chǔ)糧集并走，這樣一來(lái)，該庫(kù)的收入將大幅滑坡，職工吃飯都將是問(wèn)題。擺在糧食局局長(zhǎng)趙某面前只有一條路：讓中儲(chǔ)糧河南分公司把泌陽(yáng)庫(kù)上收。如果能納入中儲(chǔ)糧系統(tǒng)，以后就再不用愁吃喝；如果中儲(chǔ)糧不上收，就只能讓泌陽(yáng)庫(kù)關(guān)門，職工下崗。 </p><p>　　于是，縣糧食局與中儲(chǔ)糧河南分公司開(kāi)始商談泌陽(yáng)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)上收事宜。在談判過(guò)程中，中儲(chǔ)糧河南分公司

20、一直就收購(gòu)費(fèi)用和安置職工人數(shù)與泌陽(yáng)糧食局有爭(zhēng)議，上收事宜沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。這種情況一直持續(xù)到2005年秋天，再也不能等的趙某在9月的一天趕到李長(zhǎng)軒的辦公室，親自送去5萬(wàn)元，這才換來(lái)兩個(gè)月后泌陽(yáng)庫(kù)的成功上收。 </p><p>　　多年來(lái)，李長(zhǎng)軒28次收受?？h、滑縣、沈丘、獲嘉、周口、新安等庫(kù)90余萬(wàn)元賄賂，為各庫(kù)上收事項(xiàng)提供幫助。甚至在被紀(jì)委雙規(guī)前一個(gè)月，還在收受新安縣糧食局原局長(zhǎng)陳某亮、新安國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)原主任高某

21、平兩人的賄賂，為新安庫(kù)上收和兩人職務(wù)的升遷做指示。 </p><p>　　新安縣并不是產(chǎn)糧大縣，該縣庫(kù)容量是32000噸，不符合中儲(chǔ)糧最低5萬(wàn)噸的上收標(biāo)準(zhǔn)。為了讓中儲(chǔ)糧上收糧庫(kù)，同時(shí)也為了解決自己的級(jí)別待遇，陳峰亮和高亞平兩個(gè)分四次把21萬(wàn)元裝在茶葉盒內(nèi)，連同兩幅字畫送給了李長(zhǎng)軒。 </p><p>　　2011年11月，在被紀(jì)委雙規(guī)前一個(gè)月，李長(zhǎng)軒開(kāi)會(huì)主持研究了上收新安國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)問(wèn)題

22、，并把陳峰亮調(diào)至洛陽(yáng)庫(kù)擔(dān)任副處級(jí)支部書記，把高亞平調(diào)至新安分庫(kù)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，解決其正科級(jí)待遇。 </p><p><b>　　9萬(wàn)提正處 </b></p><p>　　李長(zhǎng)軒之所以能把中儲(chǔ)糧河南分公司變成“家天下”，與其牢牢掌控人事權(quán)密不可分，所有副處級(jí)以上干部的調(diào)整都需要經(jīng)過(guò)李長(zhǎng)軒的同意。下屬要想被提拔，或者調(diào)動(dòng)，首先想到的是向李長(zhǎng)軒行賄。 </p>&

23、lt;p>　　法院在判決書中列舉了李長(zhǎng)軒收受65人賄賂的事實(shí)，其中25個(gè)行賄人是中儲(chǔ)糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫(kù)的負(fù)責(zé)人， 一個(gè)十余次向李長(zhǎng)軒行賄的糧庫(kù)主任表示，人事提拔、調(diào)動(dòng)，資金劃撥等大權(quán)都在李的手上。為了得到關(guān)照，送“過(guò)節(jié)費(fèi)”都是家常便飯。 </p><p>　　2011年6月，中儲(chǔ)糧漯河某生物化工有限公司原副經(jīng)理?xiàng)钅吵陕?tīng)說(shuō)中儲(chǔ)糧河南分公司系統(tǒng)內(nèi)部要進(jìn)行干部調(diào)整，有意謀求調(diào)動(dòng)。但他是外派干部，沒(méi)

24、有在中儲(chǔ)糧河南分公司機(jī)關(guān)本部上過(guò)班，擔(dān)心走民主推薦程序晉升的機(jī)會(huì)不大。而李長(zhǎng)軒是中儲(chǔ)糧河南分公司的黨組書記、總經(jīng)理，楊某成的考察及提拔最終都需要他的同意，于是楊某成便動(dòng)了心思想給李長(zhǎng)軒送錢試試看。 </p><p>　　當(dāng)年9月的一天，楊某成將個(gè)人工作總結(jié)連同20萬(wàn)元現(xiàn)金一起裝在一個(gè)禮品盒內(nèi)，拎到了李長(zhǎng)軒的辦公室。放下禮品盒，楊某成匯報(bào)了幾句工作，就問(wèn)李長(zhǎng)軒可否對(duì)他的個(gè)人進(jìn)步給予關(guān)照。見(jiàn)慣了錢的李長(zhǎng)軒沒(méi)有表態(tài)。在

25、經(jīng)過(guò)楊某成提示“內(nèi)有大禮”之后，李長(zhǎng)軒才笑著推辭并表示同意考慮。 </p><p>　　一個(gè)月后，經(jīng)李長(zhǎng)軒同意，楊某成被提拔為中儲(chǔ)糧焦作直屬庫(kù)副主任，由正科級(jí)升為副處級(jí)。 </p><p>　　這已經(jīng)不是李長(zhǎng)軒第一次賣官了。早在2007年，駐馬店直屬庫(kù)主任因事故被免，李長(zhǎng)軒就曾打電話給其朋友遂平縣副縣長(zhǎng)郭玉林，問(wèn)他愿不愿意到駐馬店直屬庫(kù)做主任。因做了主任后級(jí)別由原來(lái)的副縣（處）級(jí)升為正處級(jí)

26、，郭玉林欣然同意，并送給李長(zhǎng)軒9萬(wàn)元感謝他的提拔。 </p><p>　　與郭玉林情況類似的還有焦作直屬庫(kù)副主任任國(guó)強(qiáng)，為了感謝李長(zhǎng)軒在將其提拔為南陽(yáng)向東直屬庫(kù)主任過(guò)程中的支持同意，任國(guó)強(qiáng)6次送給李長(zhǎng)軒3萬(wàn)5千元。 </p><p>　　中儲(chǔ)糧河南分公司內(nèi)部官員想升官要找李長(zhǎng)軒，分公司外部的官員羨慕中儲(chǔ)糧地位待遇想調(diào)入分公司還是要找李長(zhǎng)軒。 </p><p>　　漯

27、河市舞陽(yáng)縣糧食局原局長(zhǎng)李某才和商丘市虞城縣糧食局局長(zhǎng)曹某芝在當(dāng)?shù)囟际钦萍?jí)，為了得到高升，李某才向李長(zhǎng)軒行賄1萬(wàn)美元，得到漯河直屬庫(kù)任副主任一職，成功升為副處級(jí)；曹某芝向李長(zhǎng)軒行賄5萬(wàn)元，得到商丘直屬庫(kù)任副主任一職，也成功升為副處級(jí)。 　　在賣官的過(guò)程中，李長(zhǎng)軒甚至連行賄者的親屬都“順帶”安排了工作。鄭某華原是李長(zhǎng)軒在地方糧食系統(tǒng)的朋友，在送了李長(zhǎng)軒4萬(wàn)元后，她被調(diào)到河南分公司工作，負(fù)責(zé)籌建溫縣直屬庫(kù)，建成后又經(jīng)李長(zhǎng)軒同意當(dāng)上了溫縣直

28、屬庫(kù)主任。在得知鄭某華的兒子大學(xué)畢業(yè)一直沒(méi)工作后，李長(zhǎng)軒又于2009年將鄭某華的兒子安排到中儲(chǔ)糧河南公司三農(nóng)服務(wù)社工作。 </p><p>　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明，李長(zhǎng)軒一共接受信陽(yáng)直屬庫(kù)主任李某明等21人賄賂，合計(jì)人民幣328萬(wàn)余元，為他們?cè)诼殑?wù)安排，工作開(kāi)展等事項(xiàng)上提供幫助。 </p><p><b>　　被操縱的招投標(biāo) </b></p><p&g

29、t;　　中儲(chǔ)糧在河南擁有17個(gè)直屬庫(kù)、123個(gè)承儲(chǔ)庫(kù)和分庫(kù)。這些庫(kù)在建設(shè)過(guò)程中按規(guī)定需要面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，然而在李長(zhǎng)軒主政下中儲(chǔ)糧河南分公司，招投標(biāo)已如過(guò)場(chǎng)，形同虛設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，李長(zhǎng)軒共收受包括河南現(xiàn)代大禹工程有限公司在內(nèi)的7家公司757萬(wàn)余元賄賂，為他們?cè)诔袛堉袃?chǔ)糧工程建設(shè)方面提供幫助。 </p><p>　　2003年，河南現(xiàn)代大禹公司老板韓某宜找到李長(zhǎng)軒推銷涂料，向其承諾事成之后必重金酬謝。為了讓韓某宜賺

30、得更多的錢，以便自己得到更多的酬謝，李長(zhǎng)軒指使下屬業(yè)務(wù)二處處長(zhǎng)朱某士起草文件，通知河南省各直屬庫(kù)以后禁止自行購(gòu)買涂料，涂料的購(gòu)買由分公司統(tǒng)一組織招標(biāo)。 </p><p>　　經(jīng)過(guò)大半年的運(yùn)作，2004年5月，李長(zhǎng)軒將“中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司河南分公司13個(gè)直屬庫(kù)倉(cāng)房倉(cāng)頂、外墻隔熱降溫處理工程施工項(xiàng)目”交由朱某士進(jìn)行招標(biāo)。由于中儲(chǔ)糧河南分公司是中儲(chǔ)糧總公司的派出機(jī)構(gòu)，不具備法人資格，因此涂料的招標(biāo)在李長(zhǎng)軒同意下由朱某

31、士安排給中儲(chǔ)糧河南分公司的下屬經(jīng)營(yíng)性公司鄭州德源糧油有限公司進(jìn)行。 </p><p>　　在招標(biāo)前，李長(zhǎng)軒告訴朱某士讓韓某益的公司中標(biāo)。朱某士又把這一指示傳達(dá)給鄭州德源糧油有限公司經(jīng)理汪某良和該公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的綜合部經(jīng)理王某平。 </p><p>　　為了保證韓某宜能夠中標(biāo)，朱某士、汪某良、王某平等商定采取邀標(biāo)形式。在這種形式下，只要有3家公司參加競(jìng)標(biāo)就算符合招投標(biāo)要求。在王某平的授意下，韓

32、某宜找來(lái)了老鄉(xiāng)開(kāi)設(shè)的兩家公司進(jìn)行陪標(biāo)。 </p><p>　　招標(biāo)委員會(huì)中負(fù)責(zé)打分的有五人，其中兩個(gè)就是汪某良和王某平，另外三個(gè)是河南省糧科院的專家，而這三個(gè)專家也都被提前告知在招標(biāo)中給韓某宜的公司打高分。 </p><p>　　韓某宜毫無(wú)懸念地拿到了該項(xiàng)目。在與德源公司簽訂的合同中，該項(xiàng)目施工總量30余萬(wàn)平方米，項(xiàng)目造價(jià)1000余萬(wàn)元。2005年初，韓某宜依約將200萬(wàn)元送給了李長(zhǎng)軒。

33、</p><p>　　由于李長(zhǎng)軒在中儲(chǔ)糧河南地區(qū)擁有絕對(duì)的權(quán)力，因此凡是給他送過(guò)錢的，他都能保證對(duì)方順利拿到工程。 </p><p>　　商人李某軍和楊某通過(guò)中間人張某功送給李長(zhǎng)軒90萬(wàn)元，請(qǐng)其幫忙承接中儲(chǔ)糧南陽(yáng)直屬庫(kù)、鹿邑直屬庫(kù)、淮陽(yáng)直屬庫(kù)、鄧州直屬庫(kù)等糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。李長(zhǎng)軒收到錢后，分別給負(fù)責(zé)招標(biāo)的中儲(chǔ)糧河南公司總經(jīng)理陳華社和中儲(chǔ)糧河南分公司倉(cāng)儲(chǔ)處處長(zhǎng)王某打了招呼，讓他們“在同等條件下優(yōu)

34、先照顧李某軍的公司，想法讓他中標(biāo)?！崩铋L(zhǎng)軒甚至親自要來(lái)報(bào)名投標(biāo)公司的名單，把張某功報(bào)過(guò)來(lái)的公司劃出來(lái)給屬下看。最終李某軍和楊某如愿拿到了這四座糧庫(kù)的工程。 </p><p>　　檢察機(jī)關(guān)向法院出示的證據(jù)顯示，從2005年開(kāi)始，李長(zhǎng)軒先后6次為他人在工程承接、糧庫(kù)建設(shè)、工程款撥付等事項(xiàng)上提供幫助，共收受賄賂19次合計(jì)636萬(wàn)余元。 </p><p><b>　　糧庫(kù)的分紅 <

35、/b></p><p>　　身為河南糧庫(kù)“總督”，眼見(jiàn)糧庫(kù)的收益如此之大，李長(zhǎng)軒早已不甘心只是收取下屬和關(guān)系戶的賄賂。自2005年開(kāi)始，李長(zhǎng)軒與中儲(chǔ)糧沈丘直屬庫(kù)主任張某君合謀，用沈丘直屬庫(kù)的230萬(wàn)元公款入股商人李某峰開(kāi)辦的沈丘天惠豐糧食儲(chǔ)備庫(kù)。此后連續(xù)6年獲得240萬(wàn)分紅，李長(zhǎng)軒從中分得120萬(wàn)元。 </p><p>　　2004年，一直在北京做生意的商人李某峰想在河南建一個(gè)糧庫(kù)，

36、與其相熟的張某君便建議他把糧庫(kù)建到中儲(chǔ)糧沈丘直屬庫(kù)附近，這樣沈丘直屬庫(kù)可以把李某峰建的糧庫(kù)租下來(lái)，每年可以從國(guó)家套得巨額補(bǔ)貼。兩人商定之后，張某君便到鄭州向李長(zhǎng)軒匯報(bào)請(qǐng)求批準(zhǔn)。 </p><p>　　在匯報(bào)時(shí)，張某君向李長(zhǎng)軒透露自己想在李某峰建的庫(kù)里入股，李長(zhǎng)軒問(wèn)還有沒(méi)有股份。心領(lǐng)神會(huì)的張某君當(dāng)即表示不用李長(zhǎng)軒操心，李長(zhǎng)軒的那一股他負(fù)責(zé)解決。 </p><p>　　回到沈丘后，張某君讓沈丘

37、直屬庫(kù)的副主任張建強(qiáng)用單位的公款轉(zhuǎn)給李某峰230萬(wàn)元，并以張某君內(nèi)弟唐學(xué)友的名義入了兩股，其中一股即是給李長(zhǎng)軒的。 </p><p>　　李某峰的糧庫(kù)建好后，中儲(chǔ)糧沈丘直屬庫(kù)把它租了下來(lái)。從2005年開(kāi)始一直到2010年，李某峰的糧庫(kù)每年都會(huì)分紅，張某君得到分紅款后，每年春節(jié)都給李長(zhǎng)軒送去20萬(wàn)元。 </p><p>　　在辦案人員問(wèn)及張某君為什么自己付錢替李長(zhǎng)軒入股并且給他分紅時(shí)，張某君

38、供述稱，自己是李長(zhǎng)軒的下屬，平時(shí)工作上需要李長(zhǎng)軒的支持，孩子的工作也在李長(zhǎng)軒幫助下安排到了中儲(chǔ)糧河南分公司，而且更關(guān)鍵的是，沈丘直屬庫(kù)租用外庫(kù)的行為必須經(jīng)過(guò)中儲(chǔ)糧河南分公司經(jīng)理李長(zhǎng)軒的批準(zhǔn)，如果沒(méi)有李長(zhǎng)軒的同意和支持，租庫(kù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，自己也賺不到一分錢。 </p><p><b>　　賣酒夫妻 </b></p><p>　　同時(shí)，李長(zhǎng)軒還利用職務(wù)之便為自己賺取“外快”。

39、 </p><p>　　2010年10月，商人李某國(guó)在一次朋友聚會(huì)上認(rèn)識(shí)了姜秀峰，得知她是中儲(chǔ)糧河南分公司一把手李長(zhǎng)軒之妻，便敏銳地感覺(jué)到了其中的無(wú)限商機(jī)。聚會(huì)結(jié)束后，李某國(guó)熱情地聯(lián)絡(luò)姜秀峰。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的接觸，姜秀峰覺(jué)得李某國(guó)很會(huì)辦事，就讓李某國(guó)組織了一次飯局，在飯局上將其引薦給丈夫李長(zhǎng)軒。自此，李某國(guó)與李長(zhǎng)軒夫婦打得火熱。 </p><p>　　2011年4月李某國(guó)出了一次車禍，出院后

40、，與其關(guān)系已非同一般的李長(zhǎng)軒夫婦專程趕到李某國(guó)所在的河南易通勝投資擔(dān)保公司辦公室看望他。在辦公室喝茶聊天的過(guò)程中，李某國(guó)提出自己有渠道搞到高檔酒，利潤(rùn)空間很大，想讓李長(zhǎng)軒夫婦幫忙在中儲(chǔ)糧系統(tǒng)內(nèi)銷售，賺的錢兩家人分。李長(zhǎng)軒當(dāng)即表示同意。 </p><p>　　一個(gè)月后，李長(zhǎng)軒讓李某國(guó)帶著茅臺(tái)、五糧液、習(xí)酒的樣品去他的辦公室。在那里，李長(zhǎng)軒特意為李某國(guó)組織了一次小型的品酒會(huì)，讓中儲(chǔ)糧河南分公司的所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦公

41、室主任參加，以示公允。在知道李某國(guó)是李總所介紹之人的情況下，大家品嘗過(guò)后一致說(shuō)酒質(zhì)量很好。 　　品酒會(huì)圓滿結(jié)束后，李長(zhǎng)軒讓妻子姜秀峰找李某國(guó)商定價(jià)格。李某國(guó)告訴姜秀峰市場(chǎng)行情是茅臺(tái)1200元/瓶、五糧液850元/瓶、習(xí)酒2180元/瓶，不過(guò)建議在中儲(chǔ)糧的銷售價(jià)格略低于市場(chǎng)價(jià)。姜秀峰回家和丈夫商量后，由李長(zhǎng)軒定下了最終銷售價(jià)格茅臺(tái)1020元/瓶、五糧液700元/瓶、習(xí)酒1100元/瓶，并告知李某國(guó)售價(jià)不要再高了，高了下面人會(huì)有意見(jiàn)不好辦

42、。 </p><p>　　定好價(jià)格后，李長(zhǎng)軒便開(kāi)始給手下人打招呼，交待他們購(gòu)買推薦的白酒。地點(diǎn)也通常是在辦公室，每當(dāng)下屬匯報(bào)完工作后，李長(zhǎng)軒“順便”告訴他們說(shuō)“有人能弄過(guò)來(lái)真茅臺(tái)、五糧液酒，價(jià)格也比較便宜，你們可以買些作為接待用酒”。 </p><p>　　本來(lái)就有求于李長(zhǎng)軒的下屬們紛紛表示愿意購(gòu)買并感謝李長(zhǎng)軒的照顧。據(jù)李長(zhǎng)軒后來(lái)在法庭上的供述，他曾經(jīng)給中儲(chǔ)糧河南公司經(jīng)理陳某社、駐馬店直屬

43、庫(kù)主任郭玉林、許昌直屬庫(kù)主任何某省、沈丘直屬庫(kù)主任張某君、商丘直屬庫(kù)虞城分庫(kù)主任曹某芝、信陽(yáng)直屬庫(kù)主任李某明等人均打過(guò)招呼，要求他們購(gòu)買所推薦的白酒。 </p><p>　　下屬糧庫(kù)其實(shí)也不甘心被攤派，于是也上行下效，逐級(jí)攤派給了有求于他們的關(guān)系戶。例如商丘直屬庫(kù)虞城分庫(kù)主任曹某芝兩次拿到酒后，都加價(jià)數(shù)十元推銷給了虞城縣興旺食品有限公司，讓其買單。 </p><p>　　除了讓下屬們購(gòu)買外

44、，李長(zhǎng)軒要求所在的中儲(chǔ)糧河南分公司也分擔(dān)一部分銷售任務(wù)。他曾經(jīng)交待朱某士購(gòu)買1000余瓶白酒，作為分公司招待用酒。當(dāng)朱某士表示分公司招待費(fèi)限額少時(shí)，李長(zhǎng)軒給了他一個(gè)銀行卡號(hào)，告訴對(duì)方，讓直屬庫(kù)出錢，朱某士只需安排他們把錢打到卡里就行，其他的不用管。在李長(zhǎng)軒的安排下，鄭州直屬庫(kù)出3.24萬(wàn)元，潢川直屬庫(kù)出3.48萬(wàn)元，開(kāi)封直屬庫(kù)和寧陵直屬庫(kù)各出7.5萬(wàn)元為這批白酒買了單。 </p><p>　　據(jù)李某國(guó)交代，他和李

45、長(zhǎng)軒夫婦銷售的白酒進(jìn)價(jià)為茅臺(tái)700元/瓶，五糧液520元/瓶，習(xí)酒720元/瓶，由于是定制銷售，不用庫(kù)存，所以賣得既快又無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。從2011年6月起至2011年8月，三個(gè)月時(shí)間李某國(guó)陸續(xù)購(gòu)進(jìn)白酒合計(jì)6180瓶供李長(zhǎng)軒夫婦銷售，盈利161.56萬(wàn)元，李某國(guó)將其中的121.2萬(wàn)元作為分紅報(bào)酬給了李長(zhǎng)軒。 </p><p>　　2011年9月，當(dāng)李某國(guó)還要再進(jìn)一批白酒進(jìn)行銷售時(shí)，姜秀峰告訴他說(shuō)下面有人舉報(bào)李長(zhǎng)軒，說(shuō)李長(zhǎng)軒

46、利用職權(quán)向下面單位推銷酒，白酒生意暫時(shí)不做了，同時(shí)還抱怨：“下邊人喝了便宜酒還告狀，不給他們弄酒了?！?</p><p>　　此時(shí)，距離李長(zhǎng)軒被雙規(guī)只有3個(gè)月。 </p><p><b>　　假酒案：余波未息 </b></p><p>　　2011年12月，李長(zhǎng)軒被中紀(jì)委雙規(guī)。他之前埋下的種種禍端也逐漸開(kāi)始爆發(fā)，這其中就有推銷白酒引起的假酒案。

47、 </p><p>　　2012年4月，有群眾向河南省工商局、駐馬店市工商局和五糧液酒廠舉報(bào)，稱中儲(chǔ)糧駐馬店直屬庫(kù)購(gòu)進(jìn)大批假五糧液酒，而該直屬庫(kù)不僅將假酒用于招待，還加價(jià)向下屬分庫(kù)銷售。當(dāng)?shù)毓ど滩块T立即檢查該直屬庫(kù)倉(cāng)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)其存放的假酒價(jià)值超百萬(wàn)元。 </p><p>　　由此引發(fā)了紀(jì)檢部門對(duì)中儲(chǔ)糧駐馬店直屬庫(kù)的調(diào)查。據(jù)中儲(chǔ)糧河南分公司審計(jì)監(jiān)察室記錄文件顯示，假酒案一出，針對(duì)駐馬店直屬庫(kù)及

48、該庫(kù)主任郭玉林的舉報(bào)數(shù)量遠(yuǎn)多于其他直屬庫(kù)。其中兩封匿名信分別詳列出12條和10條問(wèn)題。 </p><p>　　第一封匿名信反映的12個(gè)問(wèn)題中，“質(zhì)價(jià)不符問(wèn)題”被紀(jì)檢部門標(biāo)注為“屬實(shí)”，而“關(guān)于2010年托市小麥霉壞有1萬(wàn)噸問(wèn)題”、“關(guān)于托市小麥拍賣出庫(kù)費(fèi)超30元/噸規(guī)定收到50-80元/噸不等的問(wèn)題”和“關(guān)于郭玉林在駐馬店有3套房、鄭州有2套房的問(wèn)題”則標(biāo)注為“部分屬實(shí)”。 </p><p&g

49、t;　　而另一封匿名信中，除反映上述問(wèn)題外，還舉報(bào)稱郭存在非法集資、隱瞞事故等問(wèn)題，其中第9條便反映了假酒事件。 </p><p>　　面對(duì)洶涌的舉報(bào)，中儲(chǔ)糧總公司2012年8月4日發(fā)布針對(duì)該事件的說(shuō)明稱：“原中儲(chǔ)糧河南分公司總經(jīng)理李長(zhǎng)軒要求駐馬店直屬庫(kù)下屬一物流公司向鄭州錦展實(shí)業(yè)公司采購(gòu)白酒用于自營(yíng)銷售……目前，假酒事件已被有關(guān)部門一并列入李長(zhǎng)軒案件調(diào)查，由檢察機(jī)關(guān)偵辦處理。白酒采購(gòu)企業(yè)也已對(duì)鄭州錦展實(shí)業(yè)公司提

50、起訴訟，法院正在受理之中?！?</p><p><b>　　案發(fā)“直掛” </b></p><p>　　2010年6月底至2011年10月，河南相繼曝出中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)及其襄城分庫(kù)、安陽(yáng)直屬庫(kù)滑縣分庫(kù)、周口直屬庫(kù)等糧庫(kù)的一系列貪污腐敗案件。很多人認(rèn)為河南中儲(chǔ)糧分公司下屬糧庫(kù)近些年出現(xiàn)的種種亂象都與中儲(chǔ)糧河南分公司的管理失職有關(guān)，而周口直屬庫(kù)主任喬建軍侵吞3億元巨額公款

51、潛逃國(guó)外事件，更是讓所有問(wèn)題的矛頭對(duì)準(zhǔn)了中儲(chǔ)糧的河南最高管理者李長(zhǎng)軒。 </p><p>　　雖然李長(zhǎng)軒的倒臺(tái)或多或少受到之前下屬糧庫(kù)頻繁發(fā)生的貪腐案件影響，但據(jù)河南省紀(jì)檢部門披露，導(dǎo)致李長(zhǎng)軒被雙規(guī)的直接原因乃是登封市原糧食局長(zhǎng)王國(guó)順的案發(fā)所牽。 </p><p>　　王國(guó)順此前曾任登封糧食局黨組書記兼局長(zhǎng)，后任登封市糧食收儲(chǔ)有限公司任董事長(zhǎng)。該公司原為國(guó)有企業(yè)，后在王國(guó)順操刀改制下變?yōu)槊?/p>

52、營(yíng)企業(yè)。 </p><p>　　登封市糧食收儲(chǔ)有限公司并非中儲(chǔ)糧的直屬庫(kù)，如果變?yōu)橹睂賻?kù)，則能得到收購(gòu)糧食份額的增加外，更有相應(yīng)補(bǔ)貼金額的增加和對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食收儲(chǔ)監(jiān)管權(quán)力的增加。為了獲得“直掛”資格（即變?yōu)橹睂賻?kù)），王國(guó)順結(jié)識(shí)了在這方面一言九鼎的李長(zhǎng)軒。 </p><p>　　在李長(zhǎng)軒的大力幫助下，該公司由中儲(chǔ)糧河南分公司購(gòu)入其30%的股份，隨后掛牌為中儲(chǔ)糧河南分公司登封收儲(chǔ)有限公司。公司搖身

53、一變由地方企業(yè)變成中儲(chǔ)糧河南分公司的股份制企業(yè)，托市收購(gòu)也由原來(lái)的代儲(chǔ)備單位變成了直接收購(gòu)主體庫(kù)，有了對(duì)其他收購(gòu)糧食庫(kù)點(diǎn)的監(jiān)管權(quán)，和直接從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的權(quán)利；王國(guó)順也經(jīng)李長(zhǎng)軒同意，繼續(xù)在新企業(yè)里任董事長(zhǎng)，同時(shí)還被任命為中儲(chǔ)糧河南分公司副總經(jīng)理、兼以登封為中心及周邊區(qū)域十多個(gè)縣的監(jiān)管辦主任，其個(gè)人地位、待遇都得到提高。為表示感謝，在2007年至2010年的四年中，王國(guó)順每年春節(jié)都會(huì)親自去李長(zhǎng)軒的辦公室，給他送5萬(wàn)元過(guò)節(jié)費(fèi)，共計(jì)20萬(wàn)元

54、。 </p><p>　　2008年以來(lái)，登封市糧食局職工聯(lián)名舉報(bào)王國(guó)順，指稱王國(guó)順利用擔(dān)任糧食局局長(zhǎng)的職權(quán)，侵吞原屬糧食局的優(yōu)良資產(chǎn)，借改制將登封市糧食收儲(chǔ)公司變?yōu)榧河小?</p><p>　　隨后河南省審計(jì)廳介入調(diào)查，2008年12月出具了審計(jì)報(bào)告稱：“登封糧食收儲(chǔ)有限公司自2006年至2008年不足三年時(shí)間內(nèi)，涉嫌非法違規(guī)使用國(guó)家糧食收儲(chǔ)專用資金總額達(dá)9億多元；涉及騙取、貪污、挪用和

55、不明去向的資金達(dá)2.45億元之巨。” 河南省銀監(jiān)局出具的調(diào)查報(bào)告也顯示，登封糧儲(chǔ)通常通過(guò)一買一賣，即糧食未動(dòng)的“轉(zhuǎn)圈糧”，糧食不出庫(kù)，糧庫(kù)和企業(yè)合力，進(jìn)行虛假銷售，從而騙取國(guó)家小麥托市收購(gòu)資金。 </p><p>　　但由于王國(guó)順與李長(zhǎng)軒的緊密關(guān)系，上述調(diào)查均無(wú)法影響王國(guó)順繼續(xù)在登封糧食系統(tǒng)使用其權(quán)力。在中儲(chǔ)糧河南分公司內(nèi)部，王國(guó)順的地位也比較特殊，據(jù)中儲(chǔ)糧河南分公司某部門負(fù)責(zé)人稱“王國(guó)順是河南省公司副總經(jīng)理，但

56、沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)工資，從沒(méi)來(lái)上班，也沒(méi)有安排辦公室”。 </p><p>　　2009年7月和8月，《華夏時(shí)報(bào)》連續(xù)發(fā)表兩篇報(bào)道，詳細(xì)報(bào)道了登封糧儲(chǔ)公司涉嫌虛假庫(kù)存、騙取小麥托市資金以及其實(shí)際控制人、原登封市糧食局長(zhǎng)王國(guó)順家人利用巨額來(lái)源不明資金進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在第一篇報(bào)道刊發(fā)后的第二天，登封糧儲(chǔ)即向金水區(qū)法院提起民事訴訟。此案經(jīng)過(guò)金水區(qū)法院和鄭州市中級(jí)法院兩次開(kāi)庭審理，2011年10月由鄭州市中級(jí)法院做出終審判決，判

57、決登封糧儲(chǔ)公司敗訴，被告采訪報(bào)道并無(wú)瑕疵。 </p><p>　　被媒體公開(kāi)報(bào)道后，王國(guó)順的問(wèn)題才引起紀(jì)檢部門的強(qiáng)烈關(guān)注。在案件審理期間，2010年因?yàn)楦鞣綄?duì)王國(guó)順的舉報(bào)和查辦，中儲(chǔ)糧河南省分公司與王國(guó)順脫離關(guān)系。 </p><p>　　2011年，根據(jù)王國(guó)順交代的問(wèn)題，紀(jì)檢部門展開(kāi)了對(duì)李長(zhǎng)軒的調(diào)查。2012年初，王國(guó)順被捕，5月李長(zhǎng)軒緊隨其后被捕。7月到8月，中儲(chǔ)糧駐馬店直屬庫(kù)主任郭玉林