新政治經(jīng)濟學的學術旨趣

1、<p>　　新政治經(jīng)濟學的學術旨趣</p><p>　　摘要：新政治經(jīng)濟學是現(xiàn)時代經(jīng)濟和社會轉型的產(chǎn)物，是人們對社會、政治、經(jīng)濟運動規(guī)律認識進一步深化的結果，尤其是經(jīng)濟學和政治學相互滲透、相互融合對社會、政治、經(jīng)濟運動規(guī)律研究方法創(chuàng)新的必然結果。綜合學術界的各種主張，新政治經(jīng)濟學的學科范圍和主要內(nèi)容至少包括以下幾個方面：比較政治經(jīng)濟學、公共選擇理論、發(fā)展的政治經(jīng)濟學、政治的經(jīng)濟學、新制度主義經(jīng)濟學、法律

2、經(jīng)濟學、規(guī)制政治經(jīng)濟學、國際政治經(jīng)濟學，等等?？梢?，新政治經(jīng)濟學是一個相當寬泛的理論體系，不是一個嚴格意義上的經(jīng)濟學流派。它是20世紀70年代以后在經(jīng)濟學和政治學等研究領域中重新占有主流地位的一系列方法的集合、學科的集合和理論的集合，它的學科方向和地位尚處于凝練之中。新政治經(jīng)濟學的真正意義并不在于其理論體系的廣博性，而在于其研究取向或學術旨趣，其學術旨趣為觀察、分析中國經(jīng)濟問題和馬克思主義經(jīng)濟學的發(fā)展帶來諸多有益的啟示。 </p&

3、gt;<p>　　關鍵詞：政治經(jīng)濟學；新政治經(jīng)濟學；學術旨趣；制度結構：方法論 </p><p>　　中圖分類號：F011 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）03-0047-05 </p><p>　　隨著全球化、信息化和知識經(jīng)濟時代的來臨以及西方國家的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境的變化，西方社會科學跨學科、交叉研究以及整體化發(fā)展趨勢不斷加強，新政治經(jīng)濟學理論得

4、到了廣泛的發(fā)展，并逐漸成為國內(nèi)外學者關注的熱點。有關新政治經(jīng)濟學的研究成果逐漸增多，在許多方面都取得突破性進展。但由于新政治經(jīng)濟學尚處于發(fā)展之中，新政治經(jīng)濟學還是一個相當寬泛的理論體系，學者們對于新政治經(jīng)濟學的闡釋仍存在很大的差異。有人認為，新政治經(jīng)濟學從本質上講屬于經(jīng)濟學，是經(jīng)濟學的一個分支，是古典政治經(jīng)濟學的復歸；有人認為，新政治經(jīng)濟學是“經(jīng)濟學帝國主義”擴張的結果；有人認為，新政治經(jīng)濟學的“新”是相對于古典經(jīng)濟學、新古典綜合派以及

5、傳統(tǒng)的馬克思主義政治經(jīng)濟學而言的。本文以政治經(jīng)濟學的演進與新政治經(jīng)濟學產(chǎn)生為出發(fā)點，站在時代和社會科學發(fā)展的高度來認識新政治經(jīng)濟學的學術旨趣——新政治經(jīng)濟學研究取向，以期從中獲得有益的借鑒。 </p><p>　　一、政治經(jīng)濟學的演進與新政治經(jīng)濟學的產(chǎn)生和發(fā)展 </p><p>　　政治經(jīng)濟學演進的歷史可以說是政治學和經(jīng)濟學關系變動、發(fā)展的歷史，也是新政治經(jīng)濟學產(chǎn)生的前史。從政治經(jīng)濟學到新

6、政治經(jīng)濟學的產(chǎn)生和發(fā)展大致經(jīng)歷以下幾個階段： </p><p>　　第一階段，17世紀初，“政治經(jīng)濟學”一詞出現(xiàn)。最初，作為社會科學，政治學與經(jīng)濟學并沒有分家，甚至經(jīng)濟學從屬于政治學，如亞里斯多德的《政治論》論述了經(jīng)濟學的研究對象：家務。1615年，法國重商主義者孟克列欽寫了一本名為《獻給國王和王太后的政治經(jīng)濟學》的書，第一次使用“政治經(jīng)濟學”這個術語。孟克列欽使用“政治經(jīng)濟學”這一術語是為了同以往的奴隸制經(jīng)濟和

7、封建家庭經(jīng)濟區(qū)別開來。因為“政治”一詞，希臘文的原意是指“社會結構”、“國家”，用“政治經(jīng)濟學”一詞表明經(jīng)濟學的研究對象已經(jīng)由家庭經(jīng)濟轉向整個國家或社會的經(jīng)濟問題。 </p><p>　　第二階段，18世紀中葉以后，政治學和經(jīng)濟學共存于作為單一學科的政治經(jīng)濟學中。此時，隨著資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)社會的來臨，政治經(jīng)濟學逐漸成為一門獨立的科學。1767年，斯圖亞特出版了《政治經(jīng)濟學原理之探究》一書，從此，研究經(jīng)

8、濟活動和經(jīng)濟關系的理論通常都冠以“政治經(jīng)濟學”的頭銜。如大衛(wèi)·李嘉圖的《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》（1819年）、西斯蒙第的《政治經(jīng)濟學研究》（1819年）、讓·巴蒂斯特·薩伊的《政治經(jīng)濟學概論》（1803年）、納索·威廉·西尼爾的《政治經(jīng)濟學大綱》（1836年）、李斯特的《政治經(jīng)濟學的國民體系》（1841年）、約翰·穆勒的《政治經(jīng)濟學原理》（1848年）、卡爾·馬克思的

9、《政治經(jīng)濟學批判》（1959年），等等。 </p><p>　　第三階段，19世紀末20世紀初，政治學和經(jīng)濟學分道揚鑣。其標志就是致力于純粹的經(jīng)濟學研究與政治學研究的職業(yè)組織開始出現(xiàn)。促成經(jīng)濟學獨立的因素有：一是19世紀70年代，隨著邊際革命的發(fā)生，政治經(jīng)濟學研究對象的表述發(fā)生改變——由古典時期對財富的生產(chǎn)、消費、交換和分配的研究轉向研究如何合理地配置稀缺資源。二是英國經(jīng)濟學家斯坦利·杰文斯在《政治經(jīng)濟

10、學理論》第二版序言中曾明確提出用經(jīng)濟學（Economics）代替政治經(jīng)濟學（Political Economy）。他認為，Polit-ical Economy這一個雙名是麻煩的，應盡早放棄；Economics這個名稱最好，它既與舊名稱比較接近，又在形式上與其他各種科學的名稱可以類比。三是1885年美國經(jīng)濟學會成立。其主旨是致力于經(jīng)濟問題的研究。四是1890年英國經(jīng)濟學家馬歇爾出版了《經(jīng)濟學原理》一書，“經(jīng)濟學”取代“政治經(jīng)濟學”這一學科

11、名稱。促成現(xiàn)代政治學自立門戶的因素有：一是1880年10月在美國成立了“哥倫比亞大學政治研究院”，進行具有學科意義的政治學研究；二是1886年美國《政治學季刊》創(chuàng)刊；三是1903年美國政治學會成立，隨后《美國政治學評論</p><p>　　第四階段，20世紀40年代末以來，政治學與經(jīng)濟學出現(xiàn)整合的趨勢，新政治經(jīng)濟學得以產(chǎn)生和發(fā)展。從歷史過程看，政治學和經(jīng)濟學的分道揚鑣“盡管有利于特定科學的發(fā)展，但卻令經(jīng)濟學家與政

12、治科學家在許多問題的看法上出現(xiàn)了分歧。學科的分離幫助它們建立了相應的適當方法與最有效的研究路徑，也對許多重大社會問題的研究設定了人為的束縛?！庇谑菑?0世紀40年代末開始，一些經(jīng)濟學家又開始致力于政治經(jīng)濟學的研究。新政治經(jīng)濟學逐漸浮出水面?！?949年，在JPE（政治經(jīng)濟學雜志）上，布坎南發(fā)表了他的第一篇文章，呼吁主流經(jīng)濟學家關注新政治經(jīng)濟學的研究。當時還沒有這口號，就是關注北歐學派的政治經(jīng)濟學的方法。”重新關注政治經(jīng)濟學就是為了在那些

13、個體、制度與市場的互動至關重要的領域中將分立的觀點重新統(tǒng)一起來，從而深化我們對政治、經(jīng)濟行為的理解和分析。20世紀90年代。西方政治學者明確主張“政治學研究不能孤立于社會問題和經(jīng)濟問題之外”。經(jīng)濟學家和政治學家在思想認識上逐漸趨向一致，從而推動了新政治經(jīng)濟學的發(fā)展?？梢?，新政治經(jīng)濟學的繁榮只不過是最近20多年的事情。 　　二、新政治經(jīng)濟學的研究取向 </p><p>　　當下，新政治經(jīng)濟學尚處于進一步完善的過程

14、之中，其體系結構尚未形成統(tǒng)一定論。對于新政治經(jīng)濟學的范圍和內(nèi)容，詹姆斯·麥基爾·布坎南（James Mcgill Buchanan）、迪帕克·萊爾（DeepakLal）和明特（H·Myint）、安德魯·蓋保爾（AndrewGamble）、《新政治經(jīng)濟學》雜志等人或組織給出了不同的主張。綜合學術界的各種主張，新政治經(jīng)濟學的學科范圍和主要內(nèi)容至少包括以下幾個方面：比較政治經(jīng)濟學、公共選擇理論

15、、發(fā)展的政治經(jīng)濟學、政治的經(jīng)濟學、新制度主義經(jīng)濟學、法律經(jīng)濟學、規(guī)制政治經(jīng)濟學、國際政治經(jīng)濟學，等等?？梢?，新政治經(jīng)濟學是一個相當寬泛的理論體系，不是一個嚴格意義上的經(jīng)濟學流派。它是20世紀70年代以后在經(jīng)濟學和政治學等研究領域中重新占有主流地位的一系列方法的集合、學科的集合和理論的集合，它的學科方向和地位尚處于凝練之中。然而，新政治經(jīng)濟學的真正意義并不在于其理論體系的廣博性，而在于其研究取向或學術旨趣。 </p><

16、;p>　　一是時代性，即新政治經(jīng)濟學是對時代要求的回應。新政治經(jīng)濟學的興起，是現(xiàn)時代經(jīng)濟和社會轉型的必然反應?！拔鞣叫抡谓?jīng)濟學是在國際經(jīng)濟日益一體化和自由化，而民族國家的政治和主權走向高度民主和獨立的大背景下產(chǎn)生的。它是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政治與經(jīng)濟、國家與市場、社會與個人這些矛盾激化的產(chǎn)物?！备鲊鐣l(fā)展中經(jīng)濟與政治之間的相互聯(lián)系和相互作用，要求人們在研究經(jīng)濟問題時考慮政治因素，分析政治問題要使用經(jīng)濟學的方法?！艾F(xiàn)代‘國家’與‘市場

17、’的共存及其相互作用產(chǎn)生了政治經(jīng)濟學，沒有國家和市場就不可能有政治經(jīng)濟學。沒有國家，經(jīng)濟活動的結果將完全由價格機制和市場力量來決定，這是純經(jīng)濟學的領域。沒有市場，經(jīng)濟資源將由國家或類似的權力機構來分配，這是純政治學家的研究領域。”所以，新政治經(jīng)濟學總是從社會現(xiàn)實出發(fā)，從整體上和結構上強化對社會、經(jīng)濟、政治背景的認識。凱波拉瑟和萊溫（D.Levine）在《政治經(jīng)濟學理論》一書中指出，新政治經(jīng)濟學與傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學的主要區(qū)別是前者承認以下兩

18、個核心假設：一是政治和經(jīng)濟過程與制度是聯(lián)系在一起的，它們應該作為一個復合體來研究，它們是一個內(nèi)在聯(lián)系的整體而不是彼此分離的研究領域；二是</p><p>　　二是公共性，即對公共事務的關注是新政治經(jīng)濟學各子系統(tǒng)之間聯(lián)系的紐帶。社會越是發(fā)展，公共權力、公共服務、公共政策、公共利益等公共事物越引人注目。新政治經(jīng)濟學把端正人類社會的發(fā)展方向、解決社會問題、促進社會發(fā)展視為天職。新政治經(jīng)濟學“關注社會集體選擇中多元互動的

19、行為者，在選擇、決定公共政策時的行為動機、行為過程、行為方式；關注為有效提供各種公共物品而構建激勵制度的努力；關注公共資源配置：關注社會公共福利提高中政府組織與市場組織組成及相互作用?！蓖ㄟ^對公共權力、公共服務、公共事務的研究，促進了公共選擇理論、發(fā)展的政治經(jīng)濟學、新制度主義經(jīng)濟學、規(guī)制政治經(jīng)濟學、國際政治經(jīng)濟學等多學科的相互包容和互為促進。 </p><p>　　三是政治性，即把目光聚焦在政府角色、政府職能以及

20、政府缺陷的分析上。新政治經(jīng)濟學的出現(xiàn)，反映了經(jīng)濟學研究領域的拓寬，經(jīng)濟學開始涉及越來越多的國家經(jīng)濟事務和政府的作用。新政治經(jīng)濟學的研究目的是為了理解在現(xiàn)實社會中政治對經(jīng)濟的影響，特別是政府的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟改革決定的形成和實施?！靶抡谓?jīng)濟學把研究的目光投向政府，關注政府政策、制度對經(jīng)濟的作用，形成了涉及政治問題的經(jīng)濟學說，是對二戰(zhàn)以來西方社會政治經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)問題的深層原因的揭示和解答?！痹谟媒?jīng)濟方法分析政治學的內(nèi)容時，“新政治經(jīng)濟學把

21、政府行為與制度過程看作是經(jīng)濟政策的化身，看成是影響經(jīng)濟體系的內(nèi)生因素，其目的是要從對政治過程的分析中探索財政赤字、通貨膨脹、資源浪費和政府管制（干預）失靈以及政府規(guī)模過大等經(jīng)濟困境的根源。它得出的結論是經(jīng)濟問題的根源不在于經(jīng)濟領域，而在于政治過程。因此，糾正市場失靈不是要用政府來取代市場，而是需要另一套規(guī)則來糾正市場失靈，因為市場失靈的根源是現(xiàn)行的法律一政治規(guī)則的失靈。”從而使政府的行為更具現(xiàn)實性和可預測性。 </p>&

22、lt;p>　　四是制度性，即借助“制度”這一概念來實現(xiàn)政治學和經(jīng)濟學的互動。經(jīng)濟學家已經(jīng)充分認識到，政治是決定經(jīng)濟資源配置的核心因素之一，并從不同的角度提出了新政治經(jīng)濟學的分析框架，以尋求經(jīng)濟運行的制度基礎和政治基礎。新政治經(jīng)濟學家，尤其是制度經(jīng)濟學家以強有力的證據(jù)向世人表明，制度是經(jīng)濟理論的第四大基石。制度至關重要，土地、勞動和資本這些要素，有了制度才得以發(fā)揮作用。制度通過提供一系列規(guī)則界定人們的選擇空間，約束人們的行為和人們之

23、間的關系，從而減少環(huán)境中的不確定性，減少交易費用，保護產(chǎn)權，促進經(jīng)濟活動的開展?！靶抡谓?jīng)濟學研究不僅具有時代的針對性，更以綜合性、創(chuàng)新性的特點，把制度對經(jīng)濟發(fā)展的作用納入一個系統(tǒng)的分析框架，包容了政治、法律、文化、歷史、習俗等超經(jīng)濟因素，揭示制度要確保人們進行各種選擇的自由，以便改變資源的配置狀況，甚至改變資源的結構，進而促進經(jīng)濟增長和發(fā)展，反映了人類對社會運行規(guī)律及其本質特征認識的深化，引起了世界范圍內(nèi)政治經(jīng)濟制度創(chuàng)新的浪潮?！?&

24、lt;/p><p>　　五是跨學科性，即用跨學科的視野來增強對現(xiàn)實問題的理解。新政治經(jīng)濟學打破學科界限，形成了“以問題為中心”的知識產(chǎn)生途徑，它從各個學科不同側面或視角展開對同一問題的研究?！霸趯I(yè)性政治科學的最新發(fā)展中，再沒有什么事件比政治經(jīng)濟學的出現(xiàn)并迅速成長為一個獨立的研究領域更引人注目……，它所產(chǎn)生的論著已經(jīng)跨越且侵入傳統(tǒng)上被認為是政治理論、比較政治、國際關系、行政學尤其是美國政治等的研究領域。”在經(jīng)濟領域也

25、是如此。例如，同樣是對政府的關注，國際政治經(jīng)濟學關注的是國家（政府）在形成國家經(jīng)濟政策時的作用問題，規(guī)制政治經(jīng)濟學則直接研究政府規(guī)制職能對經(jīng)濟過程的影響：公共選擇理論關注的是政府失靈問題。新制度經(jīng)濟學則關注國家與產(chǎn)權制度形成的關系，等等。“政治經(jīng)濟學跨學科的視野對分析現(xiàn)代社會所面臨的問題并對之作出反應具有巨大的潛力?！毙抡谓?jīng)濟學“提供了擴展和改進現(xiàn)有經(jīng)濟學與政治科學研究邊界的自然方法。政治科學家強調(diào)制度，而且他們的工作可以幫助經(jīng)濟學家

26、搞清楚經(jīng)濟制度的結構是如何影響經(jīng)濟績效的。反過來，經(jīng)濟學家的個體選擇方法也已令政治科學更為嚴肅地反思它關于制度的形成、演化與維護的理論。毫無疑問，這樣一種跨學科的交</p><p>　　三、新政治經(jīng)濟學的繁榮引領中國經(jīng)濟學發(fā)展的路徑 </p><p>　　長期以來，我們有一種傳統(tǒng)的思維定式，即把經(jīng)濟學的實用性視為主旨，而經(jīng)濟學的歷史性與社會性等都是附屬的?？傄詾橹挥袑嵱弥髁x的經(jīng)濟學才是我們

27、的現(xiàn)實經(jīng)濟生活必需的，忽視了經(jīng)濟學流派之間的交融與綜合。這是經(jīng)濟學的方法論演進使然。新政治經(jīng)濟學的繁榮和發(fā)展在于其適應了社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，引領了社會科學發(fā)展方向。新政治經(jīng)濟學的產(chǎn)生和發(fā)展及其學術旨趣為我們觀察、分析中國問題，促進中國經(jīng)濟學發(fā)展提供了諸多有益的啟示。 </p><p>　　首先，研究、分析中國問題必須從中國實際出發(fā)，而不能從本本或教條出發(fā)。新政治經(jīng)濟學的繁榮和發(fā)展告訴我們，環(huán)境塑造人們的思維，是現(xiàn)

28、時代的社會、政治、經(jīng)濟環(huán)境界定了經(jīng)濟學家所提問題的實質和特定時代經(jīng)濟理論的內(nèi)容和方法。所以，研究中國問題、制定方針政策，必須從中國實際出發(fā)，從中國特有的社會、政治、經(jīng)濟環(huán)境出發(fā)，而不能套用國外現(xiàn)成的理論模式。中國最大的實際就是：中國是歷史上商品經(jīng)濟不發(fā)達，又由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的國家；中國仍處于社會主義初級階段，中國是世界上最大的發(fā)展中國家：中國的目標是到2020年全面建成小康社會。新政治經(jīng)濟學的繁榮和發(fā)展告訴我們，中國問題是發(fā)展中

29、的問題：如發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；科技創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結構不合理問題：體制改革不到位問題；收入分配不公平問題；發(fā)展中的不合理、不道德、信念不堅定問題，等等。這些問題只有在經(jīng)濟與政治、社會與個人、國家與公民的相互關系中才能找到答案。全面建成小康社會。必須正確處理好政治和經(jīng)濟、社會和個人、國家和市場之間的關系，處理好經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的關系，充分調(diào)動社會各方面的積極性，激發(fā)各類市場主體的活力。 </p>

30、<p>　　其次，處理好政府和市場的關系是深化經(jīng)濟體制改革的重中之重。從政治經(jīng)濟學的演進和新政治經(jīng)濟學的產(chǎn)生、發(fā)展的過程我們可以看到，政治與經(jīng)濟、政府（國家）與市場的關系是人類社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的永恒主題。從一定意義上講，從“政治學與經(jīng)濟學的一體到政治學與經(jīng)濟學的分道揚鑣再到政治學與經(jīng)濟學的融合”的邏輯視野，再次驗證了——人類社會發(fā)展的歷史就是在政府和市場之間尋找平衡的歷史。這種演進的軌跡再次證明了——盡管市場有缺陷，市場仍是

31、經(jīng)濟運行的基礎；盡管政府有失靈，政府仍是依靠力量；只是政府作用的方式將隨著經(jīng)濟的發(fā)展變化而不斷變化；政府和市場不是誰取代誰的問題，而是兩者之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。中國既然選擇了市場經(jīng)濟，就必須處理好政府和市場的關系，既要更加尊重市場規(guī)律，又要更好地發(fā)揮政府作用。政府如何行使職權、通過什么方式行使職權將成為兩者關系的核心和焦點。而且，在當今社會，單純地依靠政府已經(jīng)很難解決復雜的公共事務問題，政府需要更多地和私人部門、非營利組織或公民個人合

32、作，共享公共權力，共同管理公共事務，實現(xiàn)多主體的“共同參與、合作共治”將是社會發(fā)展的必然趨勢。 </p><p>　　第三，吸收社會科學優(yōu)秀成果，豐富和發(fā)展馬克思主義經(jīng)濟學，完善中國特色社會主義經(jīng)濟理論體系。任何理論的發(fā)展都離不開社會科學的根基。新政治經(jīng)濟學是人們對社會、政治、經(jīng)濟運動規(guī)律認識進一步深化的結果；是在廣泛吸收社會科學優(yōu)秀成果的基礎上發(fā)展起來的。馬克思主義經(jīng)濟學的產(chǎn)生和發(fā)展如此，中國特色社會主義理論體

33、系的完善也是如此。從歷史上看，馬克思主義經(jīng)濟學的產(chǎn)生與社會科學的發(fā)展息息相關。馬克思主義是19世紀社會科學發(fā)展的必然產(chǎn)物；是對19世紀社會科學主題的回答；是對19世紀人類三個最先進國家的三種主要思潮的批判、繼承和發(fā)展。從現(xiàn)實來看，中國特色社會主義經(jīng)濟理論體系的完善更需要社會科學的支撐，需要與其他社會科學理論的碰撞以及對人類文明成果的借鑒和揚棄。馬克思主義經(jīng)濟學也好，中國特色社會主義經(jīng)濟理論體系也罷，只有是開放的，才是有生命力的。 <

34、;/p><p>　　第四，加強制度體系建設，為中國特色社會主義建設提供制度保障。新政治經(jīng)濟學強調(diào)制度的地位和作用，強調(diào)制度是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生變量。而制度又有正式制度和非正式制度之分。正式的制度是指人們有意識創(chuàng)造的一系列政策法則，它涵蓋社會、政治、經(jīng)濟、文化、軍事等多個方面，從憲法到具體法規(guī)，再到特殊的細則，它們共同約束人們的行為。非正式的制度主要包括價值信念、倫理觀念、風俗習慣、意識形態(tài)等內(nèi)容。因而，在現(xiàn)實生活中，

35、一方面，我們要加強正式制度和非正式制度的理論研究，對正式制度與價值信念、意識形態(tài)等非正式制度對資源配置、收入分配、經(jīng)濟發(fā)展的影響要有清醒的認識。另一方面，要不失時機深化重要領域的改革，加強正式制度建設和價值信念、意識形態(tài)等非正式制度的建設，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟化、系統(tǒng)化，從而為中國特色社會主義建設提供正式的、非正式的制度保障。 </p><p>　?。ㄘ熑尉庉?陳孝兵）