新型城鎮(zhèn)化進程中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理問題的幾點思考

1、<p>　　新型城鎮(zhèn)化進程中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理問題的幾點思考</p><p>　　【摘要】本文筆者通過對新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的論述結合城鄉(xiāng)統籌發(fā)展進程的實證分析，重點研究了在線縣域空間層次統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展進程中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設問題，闡述了村鎮(zhèn)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的思路。 </p><p>　　【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；村鎮(zhèn)規(guī)劃；管理；建議 </p><p>　　城鎮(zhèn)化是

2、社會發(fā)展進步的必由之路，推動著現代化的進程，這也是一個理所當然、自然而然的發(fā)展過程，但也不能因噎廢食，只求速度不求質量。城鎮(zhèn)化是一個人與自然和諧相處的過程，在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時也要保證良好的空氣質量，蔚藍的天空，清澈的河水、綠油油的草地，城鎮(zhèn)化本身就是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的過程，要想完善發(fā)展城鎮(zhèn)化就一定要解決號城鄉(xiāng)二元結構存在的問題，使城鄉(xiāng)機會均等以及讓城鄉(xiāng)都能享受到公共服務；城鎮(zhèn)化在發(fā)展進程中，必須協調產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展的平衡，城鎮(zhèn)化也是一個文化

3、傳承的過程，必須保護古代建筑，傳播文化。所以，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展肯定是長時間發(fā)展的過程，既要遵循科學原則，逐步有序，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所謂的新，就是指要堅持科學的方向，共同發(fā)展。 </p><p>　　新型城鎮(zhèn)化中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的工作重點 </p><p>　　1.1 突出發(fā)展小城鎮(zhèn)建設 </p><p>　　小城鎮(zhèn)建設是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的重要載體。

4、加強城鎮(zhèn)中心的建設，對于帶動和促進農村區(qū)域經濟發(fā)展和社會全面進步具有十分重要的意義。加快中心城鎮(zhèn)建設，不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，引導人口與產業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，通過產業(yè)集群培育，產業(yè)結構升級，商貿物流發(fā)展，增強中心城鎮(zhèn)的集聚能力，服務和帶動農村經濟社會發(fā)展。編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，經過多少年，人口規(guī)模增長到什么數目，城鎮(zhèn)建設用地面積為多少公頃，村鎮(zhèn)建設發(fā)展以改變鎮(zhèn)容，改善環(huán)境，塑造亮點為重點，以促進經濟社會全面協調發(fā)展為目的，充分運用市場機制，對城鎮(zhèn)

5、實施開發(fā)建設，實施居住、休閑、商貿、工業(yè)分區(qū)。計劃多少年以后完成鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編，在鎮(zhèn)區(qū)主干道實施改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、道路維修、自來水改造、垃圾處理場、聯合聯建住宅小區(qū)建設為重點，拉通斷頭路，拓展集鎮(zhèn)骨架，完善集鎮(zhèn)功能。適時編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，經過幾年以后，完成對小鎮(zhèn)的基礎設施配套，通過招商引資，沿線布局3-5家骨干企業(yè)，打造鎮(zhèn)域工業(yè)經濟的支撐企業(yè)。 </p><p>　　1.2 建設美麗幸福新村 </

6、p><p>　　以高標準建設好新農村聚居點和綜合體，以點帶面，整體推進，鎮(zhèn)域范圍內實施“五改”、“五通”工程，五改就是指改水、改路、改廁、改圈、改房，五通是指通水、通電、通電話、通廣播、通寬帶。建設設施配套、環(huán)境整潔、民風淳樸、文化活躍、社會穩(wěn)定的新農村。切實加強村民聚居點整治。突出農村傳統文化特色，突出人與自然和諧，突出農村田園風光，大力實施以道路交通、給水排水、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾污水處理為主要內容的村莊整治，改善和優(yōu)

7、化農村人居環(huán)境，達到布局優(yōu)化、道路硬化、衛(wèi)生潔化、水體凈化、環(huán)境美化。計劃經過多少年，在什么年份完成多個居民點村莊整治，形成多個樣板區(qū)，經過發(fā)展，基本上完成居民點的整治，鎮(zhèn)容村貌、衛(wèi)生明顯變化、改造農村危房，結合土地增減掛鉤土地整治理等項目，通過遷村騰地，新增耕地，引導農村居民向規(guī)劃聚居點集中建設。加強村莊道路建設。建設通村道路，完善村內道路網，村莊主次干道硬化率達一半以上，通村主干公路達四級以上標準。完善給排水系統。鎮(zhèn)域農村村莊供水水

8、質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的規(guī)定，做好水源地衛(wèi)生防護、水質檢驗及供水設施的日常維護工作，加快安全飲水工程實施步伐。聚居點內排水以明溝和暗渠為主，普遍采用三</p><p>　　加強綠化建設與生態(tài)保護。鎮(zhèn)域綠化覆蓋面達一半以上，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅間空地，種植常綠植物，利用再生能源取代燃燒柴草，利用太陽能、沼氣等天然能源和再生能源，減少對空氣和環(huán)境的污染。公用水池定期維護，及時清淤，保持水面潔凈。保

9、護植被，嚴禁亂砍亂伐，防止水土流失。 </p><p>　　推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策措施 </p><p>　　2.1 加強規(guī)劃管理。 </p><p>　　根據總體規(guī)劃目標，高起點、高標準、高水平的修訂和完善村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，形成總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃銜接配套的完整的規(guī)劃體系。嚴格執(zhí)行“一書兩證”（即選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許

10、可證）制度和“一書一證”（即選址意見書、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證）制度。建立有效的監(jiān)督制約工作機制。加大對各類違法建設行為的查處力度，切實維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的權威性。對隨意改變規(guī)劃造損失的，要依法追究責任。 </p><p>　　2.2 建立多元化的投資管理機制。 </p><p>　　新型城鎮(zhèn)化的核心是人，必須切實解決農民如何融入城鎮(zhèn)的問題，必須把農民的意愿和利益放在首要位置。在推進新型城鎮(zhèn)化建設中，要

11、建立以就業(yè)為支撐，有服務來保障的長效管理機制，切實解決農民的就業(yè)、住房、福利、保障等問題，促進農民變居民、農村變城鎮(zhèn)，使農民順利融入城市，真正過上城市生活。加快小城鎮(zhèn)建設，關鍵是投入。廣辟門路，建立以農村集體和農民個人投資為主，國家、地方、企業(yè)等共同投資的多元化、多渠道的小城鎮(zhèn)建設投資機制。把農村基礎設施建設和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財政，鼓勵各種主體參與新農村建設，加大對農村基礎設施建設投入的力度。突出抓好以環(huán)衛(wèi)、綠化、道路、給排水、小區(qū)

12、為重點的村鎮(zhèn)基礎設施的建設，努力改村鎮(zhèn)環(huán)境，提升村鎮(zhèn)品位，全面改善農村面貌。 </p><p>　　2.3 堅持建管并重 </p><p>　　村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展一靠規(guī)劃，二靠建設，三靠管理，強化建設管理是建設好村鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)。管理工作要突出三大內容，即規(guī)劃管理、村容鎮(zhèn)貌管理和工程質量管理。在實踐中探索和總結行有效的長效管理機制，鞏固和完善村鎮(zhèn)建設的成果。 </p><p&

13、gt;　　3.建立綜合協調機制。 </p><p>　　加強小城鎮(zhèn)建設，加強組織領導和協調工作，將其納入重要議事日程和政府目標責任考核體系，明確責任，明確任務，落實到位。鎮(zhèn)應成立以政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的工作領導小組和專班，明確工作目標，分解工作任務，制定工作計劃，落實工作責任。 </p><p>　　結語：城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，城鎮(zhèn)化是拉動國內需求

14、的最大動力，發(fā)展城鎮(zhèn)化進程可以高效的激發(fā)城鎮(zhèn)消費能力和投資潛力，李克強總理提出解決“三個一億人”問題，為當前新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向，建設美麗幸福村鎮(zhèn)，對促進農業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化地位無可替代。在以后長期內，新型城鎮(zhèn)化進程中對小城鎮(zhèn)和新農村建設仍是發(fā)展的重點，全面推進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程對于加快我國經濟增長方式的轉變將起到重要的作用。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></

15、p><p>　　[1] 孫守相.新型城鎮(zhèn)化進程中農民權益保障問題研究[J]. 社科縱橫. 2014（02）：09-11 </p><p>　　[2] 鐘群英. 新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化融合發(fā)展模式初探[J]. 科技廣場. 2013（11）：22-25 </p><p>　　[3] 宋正富.職業(yè)教育是推進新型城鎮(zhèn)化的巨大引擎[J]. 重慶工貿職業(yè)技術學院學報. 2013（0