探討水電工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

1、<p>　　探討水電工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)</p><p>　　摘要：本文對水電建設(shè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、水電工程開發(fā)對環(huán)境的影響進(jìn)行了分析，并對環(huán)境保護(hù)實(shí)施的具體措施作了探討。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水電工程；建設(shè)開發(fā)；環(huán)境保護(hù) </p><p>　　Abstract: This paper analyzes the influence of rel

2、ationship between hydropower development and environmental protection of hydropower development on environment, and discussed the specific measures and implementation of environmental protection. </p><p>　　K

3、ey words: hydropower engineering; construction and development; environmental protection </p><p>　　中圖分類號(hào)：TV5 </p><p><b>　　引言： </b></p><p>　　新疆伊犁哈薩克自治州水能資源較豐富，是新疆重要的水電基地之

4、一，也是新疆著名的旅游目的地。伊犁州是伊犁哈薩克自治州直接管轄的八縣兩市，位于祖國的最西部，總?cè)丝?80萬人，水能蘊(yùn)藏量706萬千瓦。 </p><p>　　自21世紀(jì)以來，隨著國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，伊犁州水電開發(fā)不斷加快，建成了一批大中型水電站，已建水電站總裝機(jī)達(dá)到168萬千瓦，為新疆水電基地快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是在2010年以前，水電資源開發(fā)建設(shè)過程中存在規(guī)劃不完善、開發(fā)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益

5、、對生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益重視不夠、水電資源開發(fā)和建設(shè)管理手段不強(qiáng)等問題。 </p><p>　　1水電建設(shè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 </p><p>　　伊犁是新疆地區(qū)水能資源主要分布地，長期以來，由于自然條件的限制，這些地區(qū)缺乏投入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較落后，貧困人口較多。隨著水能資源的開發(fā)利用，給當(dāng)?shù)貛砭揞~資金的投入，增加了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了當(dāng)?shù)毓贰蛄?、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加

6、了地方政府的財(cái)政收入，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。另外，在水電工程建設(shè)中，結(jié)合水庫移民的安置，將庫區(qū)沿岸山區(qū)不適宜居住的貧困農(nóng)民搬遷至適宜居住的地區(qū)，使其脫貧致富，同時(shí)也減少了大量的水土流失。 </p><p>　　但水電開發(fā)對環(huán)境是有一些負(fù)面影響的，水電開發(fā)將影響當(dāng)?shù)氐脑嫉匦蔚孛埠偷刭|(zhì)受力情況以及庫區(qū)的小氣候條件等。過去，特別是在20世紀(jì)90年代前，很多水電站建設(shè)前都沒有環(huán)保評(píng)估，建設(shè)中多是采用邊規(guī)

7、劃、邊設(shè)計(jì)、邊施工，強(qiáng)調(diào)建設(shè)重要性的多，基本上沒有考慮環(huán)保的問題，從而導(dǎo)致建設(shè)工地及周邊的環(huán)境臟、亂、差，其結(jié)果是電站建成了，周圍的森林植被遭到了破壞，釀成了電站周圍的環(huán)境惡化資源枯竭的苦果，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)沒有帶來大的改觀。隨著人們對環(huán)境的認(rèn)識(shí)和建設(shè)程序的規(guī)范，尊重客觀規(guī)律，重視環(huán)境保護(hù)已成為水電開發(fā)建設(shè)的重要理念。 </p><p>　　正確認(rèn)識(shí)水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是水電建設(shè)落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在水

8、電開發(fā)中，必須堅(jiān)持和落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格控制未納入開發(fā)規(guī)劃的、不合理的水能資源開發(fā)活動(dòng)。要堅(jiān)持“開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開發(fā)”的方針，加大環(huán)境保護(hù)投入和管理力度，完善環(huán)境保護(hù)措施，將水電對于生態(tài)的負(fù)面影響減小到最低程度。要增加水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的透明度，引導(dǎo)公眾全面長期客觀地看待發(fā)展與保護(hù)問題。對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效果而言，規(guī)范的開發(fā)投入式環(huán)保措施將明顯優(yōu)于無序的攫取式的自然耗損。 </p><p>　　2水電開

9、發(fā)對環(huán)境的影響分析 </p><p><b>　　2.1生態(tài)環(huán)境 </b></p><p>　　水電站的開發(fā)建設(shè)會(huì)使一條自然河流演變?yōu)槿斯た刂坪恿鳎チ撕恿魃鷳B(tài)系統(tǒng)的自然屬性，如河水自然流動(dòng)的河川水文學(xué)特征(包括水量、水溫、水位、河道泥沙等)；水庫蓄水將淹沒一定數(shù)量的土地，可能會(huì)使一些珍惜動(dòng)植物消失，從而使流域生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性減少；水域水分和物質(zhì)元素循環(huán)交流等。

10、生態(tài)環(huán)境的改變將對水生生物和陸生生物的生存環(huán)境產(chǎn)生影響，并改變生物的群落結(jié)構(gòu)和種群分布，也有可能會(huì)減少珍稀動(dòng)植物的數(shù)量。 </p><p><b>　　2.2水土流失 </b></p><p>　　水土流失將引發(fā)土地退化、下游河道泥沙增加和淤積問題，對下游防洪、地下水以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。 </p><p><b>　　2.3水環(huán)

11、境 </b></p><p>　　2.3.1水庫蓄水初期，庫區(qū)水流速度變緩，水體自凈能力減弱，對庫內(nèi)水體水質(zhì)可能造成短期惡化。上游污水的排放情況對水庫的水質(zhì)有很大影響，上游污水進(jìn)入水庫后，在短期內(nèi)很難得到凈化，將惡化庫區(qū)水質(zhì)。 </p><p>　　2.3.2水電水利工程主要的廢污水包括石料廢水、地下系統(tǒng)廢水、基坑開挖廢水、灌漿廢水和生活污水。污水處理的工藝由污染物的種類、濃度

12、、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放強(qiáng)度確定。 </p><p><b>　　2.4移民安置 </b></p><p>　　2.4.1移民安置區(qū)生活垃圾中有機(jī)物質(zhì)多回填或飼畜，僅余少量無機(jī)垃圾，如果安置點(diǎn)較分散，若不做好垃圾收集與處理的工作，任其散亂堆置，將影響村容及環(huán)境衛(wèi)生。 </p><p>　　2.4.2水電站建設(shè)多集中在少數(shù)民族聚居區(qū)，民族組成復(fù)雜，各民族

13、又有不同的宗教信仰和生活習(xí)慣，施工期人員大量入住，由于信仰不同可能會(huì)產(chǎn)生誤解，如果不能妥善處理好與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的關(guān)系，可能會(huì)阻礙施工工作的開展，激化民族矛盾。 </p><p>　　2.5施工期大氣環(huán)境、聲環(huán)境和人群健康 </p><p>　　2.5.1施工期的主要污染物是粉塵，短期會(huì)對環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。 </p><p>　　2.5.2施工期的噪聲源主要包

14、括交通噪聲、爆破噪聲和機(jī)械施工噪聲。 </p><p>　　2.5.3水電站建設(shè)對人群健康的影響主要表現(xiàn)在建設(shè)期，由于需要大量的勞動(dòng)力，可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入，但同時(shí)可能會(huì)使流行病的感染率升高。 </p><p>　　3對環(huán)境保護(hù)實(shí)施的具體措施 </p><p>　　3.1制定政策措施 </p><p>　　自2010年中央新

15、疆工作座談會(huì)召開后，伊犁州黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”要求，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州，高起點(diǎn)、高水平、高效益謀劃和推進(jìn)水電資源開發(fā)，加大整治力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)，水電開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理取得明顯成效。這些成績的取得，都取決于我們研究探索出了一條行之有效的好辦法，即出臺(tái)了《伊犁州直水電資源開發(fā)與建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。本《辦法

16、》通過征求意見、開會(huì)討論等方式，歷時(shí)兩年，最終于2012年11月，由伊犁哈薩克自治州第十三界人民政府第五次常務(wù)會(huì)議審議通過。在《辦法》出臺(tái)前，停止對新開發(fā)項(xiàng)目的審批，對已開工建設(shè)的水電項(xiàng)目開展了集中整治活動(dòng)，叫停了4座水電站，并要求水電站項(xiàng)目法人按照環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行整改。 </p><p><b>　　3.2技術(shù)措施 </b></p><p>　　3.2.1在工程施

17、工階段,編制工程環(huán)境保護(hù)方案及各項(xiàng)目措施設(shè)計(jì)報(bào)告, 為實(shí)施工程環(huán)境保護(hù)方案提供可操作性依據(jù)。 </p><p>　　3.2.2在項(xiàng)目招標(biāo)文中,應(yīng)有控制環(huán)境破壞及后果處理的條款。 </p><p>　　3.2.3選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富, 技術(shù)力量強(qiáng)的投標(biāo)施工單位, 建設(shè)中盡量采用先進(jìn)的施工手段和合理的施工工序,減少和避免環(huán)境破壞。 </p><p>　　3.2.4加強(qiáng)管理機(jī)

18、構(gòu)人員的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和技術(shù)的培訓(xùn), 增強(qiáng)職工的責(zé)任心, 提高職工的技術(shù)水平。 </p><p>　　3.2.5加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督, 對環(huán)境保護(hù)措施要經(jīng)常定點(diǎn)、定時(shí)進(jìn)行長期監(jiān)測, 分析環(huán)境保護(hù)措施的防治效果。 </p><p>　　3.3實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施監(jiān)理 </p><p>　　在大中型水利水電工程可行性研究階段, 施工環(huán)評(píng)是對環(huán)境影響報(bào)告書編制的重要內(nèi)容之一。

19、在工程進(jìn)入初步進(jìn)入設(shè)計(jì)階段, 施工環(huán)保措施是環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章中不可缺少的內(nèi)容。在工程的招投標(biāo)階段, 標(biāo)書中也包含有環(huán)境保護(hù)條款。但在工程進(jìn)入實(shí)施階段, 如果缺少專職的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和行之有效的管理方法, 這些保護(hù)措施有可能流于形式, 得不到真正的實(shí)施。小浪底工程建設(shè)期間的環(huán)保工作實(shí)踐充分證明, 在工程建設(shè)期間開展環(huán)境監(jiān)理工作, 是落實(shí)標(biāo)書等設(shè)計(jì)文件中環(huán)保措施的重要保證。 </p><p><b>　　4結(jié)

20、語 </b></p><p>　　水電工程結(jié)合生態(tài)建設(shè), 是水電事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在水電開發(fā)建設(shè)中, 一定要正視工程建設(shè)對環(huán)境的負(fù)面影響, 積極尋求并落實(shí)合理的環(huán)境保護(hù)措施, 在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理等方面, 探索更為科學(xué)和有效的環(huán)境保護(hù)方法。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]宋國光.