關于防汛抗旱與水旱災害風險管理的若干思考

1、<p>　　關于防汛抗旱與水旱災害風險管理的若干思考</p><p>　　[摘要]我們國家是一個水旱災害發(fā)生較為頻繁的國家，近年來，不斷的出現(xiàn)氣候異常、洪澇災害、干旱災害以及臺風災害等嚴重的自然災害，不僅給我國帶來了較大的經濟損失，也給人民群眾的生命財產安全帶來了威脅。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，社會各界對預防水旱災害的有效方法也越來越重視，如何有效的防止水旱災害的發(fā)生以及有效的保護和改善生態(tài)環(huán)境是如今國家

2、高度重視的問題，如何做好防汛抗旱的工作是目前我國有關部門必須要解決的問題，要想在防汛抗旱中取得較好的成功，國家就必須針對防汛抗旱問題制定一套健全的措施與完善的防汛抗旱體系。 </p><p>　　[關鍵詞]防汛抗旱；水旱災害；風險管理；有效對策 </p><p>　　中圖分類號： B845.67文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　水旱災害是影響我國經濟

3、社會發(fā)展的重要原因，隨著我國經濟社會快速的發(fā)展，水旱災害所造成的損失和影響就越來越大，因此，必須提高對水旱災害的防御力度，加強對生態(tài)環(huán)境的有效保護，加強對防汛抗旱工程的建設，實行水旱災害的風險管理，從而提高防汛抗旱工作的工作效率，促進我國國民經濟和社會經濟的有效發(fā)展，同時，也保障了人民群眾的生產生活條件以及人民群眾的生命財產安全。本文將結合水旱災害的特點進行科學合理的分析，并提出相對應的防護措施，希望能有效的促進我國的水旱災害風險管理。

4、 </p><p>　　我國水旱災害的特點 </p><p>　　水旱災害造成的影響 </p><p>　　我國的水旱災害發(fā)生較為頻繁，其災害的種類繁多，包括山洪泥石流、洪水、干旱、氣候異常等。根據研究表明，我國三分之二的土地面積都可能發(fā)生不同類型的洪水災害，尤其沿江河中下游的地區(qū)經常受到洪水災害的威脅，而我國的大多數地區(qū)正在面臨著不同程度的干旱災害。近年來，我國頻

5、繁出現(xiàn)洪水災害和干旱災害，而且這種趨勢還在隨著時間不斷增長，給我國人民群眾的生產生活和生命財產安全帶來了嚴重的威脅。水旱災害的發(fā)生給我國帶來非常嚴重經濟損失，而且這種損失也在隨著水旱災害的頻繁發(fā)生在不斷的增長，給我國社會經濟的發(fā)展帶來了較大的影響。我國干旱災害的影響范圍較廣，其中西南地區(qū)干旱最為嚴重，眾多地區(qū)存在飲水困難，不僅嚴重影響了人民群眾的生產生活，也影響了大部分地區(qū)糧食作物的生產，給社會經濟的發(fā)展帶來了嚴重的影響。同時，我國又是

6、一個洪水高發(fā)的國家，近年來，供水的發(fā)生次數也逐漸上漲，到每年的汛期來臨，我國的大小河流都會出現(xiàn)超過預警水位的現(xiàn)象，洪水災害帶來的影響是非常嚴重的，它不僅危害了我國人民群眾的生命，還給國家造成了無法挽回的損失，因洪澇災害死亡的人數也在成倍的增長，給國家的正常發(fā)展和人民群眾的正常生產生活帶來了比較大的影</p><p>　　防汛抗旱工作中存在的問題 </p><p>　　隨著社會經濟的不斷發(fā)展

7、，國家和人民群眾對防汛抗旱的要求也在不斷的提高，但就目前的實際情況來看，我國的防汛抗旱工作仍然和防洪抗旱的要求存在一定的差距。由于缺乏一套完善的防汛抗災基礎體系，所以在進行防汛抗災的具體工作時，很難做到有據可依，從而影響了防汛抗災工作的效率。目前，由于我國部分江河流域沒有及時得到科學有效的治理，對河流治理的落后嚴重影響了對山洪防御的能力。此外，我國的部分地區(qū)還存在缺乏灌溉設施，嚴重影響了糧食的生產，城鄉(xiāng)供水設施的不完善，直接影響了人民群

8、眾的安全飲水，給人民群眾的生產生活和生命財產安全帶來了威脅。目前我國防汛抗旱工作缺乏一定的保障能力，國家的防汛抗旱工作的經費有限，僅僅依靠國家政府的投入是遠遠不夠的，如果依靠社會的投入，又缺乏一套健全的管理機制，關于針對干旱洪水的的保險還只停留在研究的階段，這一系列問題說明了我國關于防汛抗旱的工作管理還有待加強，普遍缺乏專業(yè)的防汛抗旱組織，并且缺乏對防汛抗旱能力的培養(yǎng)。除此之外，我國對水旱災害的預警預測工作不到位，沒有針對洪澇災害易發(fā)點

9、進行監(jiān)測點的建立，缺乏對水旱災害的預測能力，直接影響了對水旱災害的預防工作，目前，我國的水旱災害監(jiān)</p><p>　　針對防汛抗旱的措施 </p><p><b>　　針對抗旱的措施 </b></p><p>　　國家必須加大對抗旱基礎設施的建設，要針對每個地區(qū)的地理條件，做出科學合理規(guī)劃，加強對蓄水工程的建設，并對區(qū)域調水的工程進行規(guī)劃和建

10、設，從而實現(xiàn)對抗旱水源工程系統(tǒng)的建設，在加強建設蓄水工程的同時，也要加大對節(jié)約水源的相關技術的研究，從而有效利用有限的水資源。必須要制定完善的抗旱預案，才能讓我國的抗旱工作得到充分發(fā)揮，此外，還必須加強對土壤墑情監(jiān)測站的建設，土壤墑情監(jiān)測站可以根據對土壤的實際檢測和分析，從而判定旱情的嚴重性，然后把相關資料上報給有關部門。必須加強對抗旱服務組織的建設，政府要加大投資資金用于支持抗旱服務組織，并且要為抗旱服務組織提供技術幫助，要針對抗旱組

11、織適量的放寬政策，從而有效的提高抗旱組織的抗旱能力。有關政府部門必須加強對抗旱物資儲備制度的建設，各地方政府加大對抗旱物資的儲備，中央也必須儲備相應的抗旱物資，以備不時之需，一旦發(fā)生重大旱災，各地方政府和中央能夠及時的實現(xiàn)對抗旱物資的供應，能夠有效的提高抗旱能力。 </p><p><b>　　針對防洪的措施 </b></p><p>　　近年來，隨著科學技術的快速發(fā)

12、展，國家對洪水風險的管理也在不斷的加強，國家不斷的加大對責任制的監(jiān)督力度，針對防汛工作制定了責任人名單，明確了防汛督查制度，并且在我國的重點流域設置了統(tǒng)一的管理指揮機構，并加強建立了比較完善的防汛抗旱組織體系，針對我國的一些水災易發(fā)地區(qū)特別設置了防洪抗旱組織。隨著我國針對防洪工作法規(guī)體系的不斷完善，《防洪條例》的出臺對防洪工作的進展起到了至關重要的作用。國家必須要針對我國重點流域的實際情況，制定出科學合理的防洪預案，洪水調度方案的制度也

13、相當重要，要根據預案的實際情況來對防洪工程實施調度，加強對流域上下游和兩岸的監(jiān)測，以便及時有效的采取防洪措施。此外，國家必須加大對重點流域的防汛抗洪工程的建設力度，針對不同地區(qū)和不同地理位置，對防汛抗洪工程進行科學的設計，在加大對防汛抗旱工程建設的同時，還必須加大對防汛搶險隊伍的建設，國家的每個地區(qū)都必須具備一批優(yōu)秀的防汛搶險隊伍，一旦發(fā)生重大洪災，能確保這些隊伍能立刻投身于抗洪搶險的工作中。國家必須完善防汛指揮系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)對洪水風

14、險管理制度的制定，從而促進洪水風險管理的快速發(fā)展。國家要不斷的加強對防洪的應急措施，在面對突</p><p><b>　　結論 </b></p><p>　　綜上所述，隨著生態(tài)環(huán)境不斷被破壞，自然災害發(fā)生的幾率也在不斷增長，近年來，我國不斷的出現(xiàn)干旱、洪水等自然災害，給國家的經濟發(fā)展和人民群眾的生產生活帶了極大的影響，水旱災害不僅會給我國的經濟發(fā)展帶來嚴重的影響，還給

15、人民群眾的生命財產安全帶來了威脅。因此，要想避免水旱災害帶來的巨大損失，國家就必須加強對水旱災害風險管理的重視，必須完善相關的法規(guī)體系建設，加強對水旱災害的監(jiān)測，加大對防汛抗旱工程的建設，做到未雨綢繆，要不斷的加強對防汛抗旱組織的建設，培養(yǎng)一批專業(yè)的防汛抗旱搶險隊伍，國家還必須做好防洪抗旱前的應急措施，完善物資儲備制度，只有做好相關的預防措施和準備工作，才不會在突發(fā)災害面前措手不及，在進行及時的調度的同時，不但能減少水旱災害對國家造成的

16、經濟損失，最重要的是能保障人民群眾的生命財產安全。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]劉寧．唐家山堰塞湖應急處置與水旱災害管理工程[J]．中國工程科學，2008．10(12) ．67-72． </p><p>　　[2]劉寧，楊啟貴．唐家山堰塞湖應急除險技術實踐[J]．中國工程科學，2009，11(6

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