促進生鮮蔬菜供應鏈合作 推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1、<p>　　促進生鮮蔬菜供應鏈合作 推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展</p><p>　　特約欄目主持：李崇光 </p><p>　　男，博士，華中農業(yè)大學副校長、博士生導師，國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任與崗位科學家；曾赴美國作訪問學者。享受國務院政府特殊津貼專家、新世紀百千萬人才工程國家級人選、農業(yè)部有突出貢獻中青年專家、湖北省跨世紀中青年學術帶頭人、教育部高校優(yōu)秀青年教師獎獲

2、得者。主持承擔國家社會科學基金重點、國家自然科學基金、國家軟科學、農業(yè)部軟科學及省部級科研項目20余項；出版《農產(chǎn)品比較優(yōu)勢與對外貿易整合》專著及國家規(guī)劃教材《農產(chǎn)品營銷學》等多部；發(fā)表論文70多篇。先后獲省部級科技進步二等獎2項、省部級社科優(yōu)秀成果二等獎1項、國家教學成果二等獎1項。 </p><p>　　近年我國生鮮蔬菜已實現(xiàn)跨地域流通、周年供應，全國目前已形成華南冬春菜、黃土高原夏秋菜、黃淮海與環(huán)渤海設施蔬

3、菜等六大蔬菜重點生產(chǎn)區(qū)域。生產(chǎn)布局呈現(xiàn)南菜北運、北菜南運和西菜東運的大市場、大流通格局。蔬菜供應總體滿足需求，但同時存在價格劇烈波動、農戶收益在全產(chǎn)業(yè)鏈收益中所占比例過低等突出問題[1]。 </p><p>　　在這種供求波動過程中，種植戶與市民雙向受損。蔬菜供求呈現(xiàn)劇烈波動，體現(xiàn)為一周期內供應量遠大于需求，價格低至成本以下，導致“菜賤得跟草一樣，幾乎每隔一年就要發(fā)生”、“多地菜農自殺”[2]等現(xiàn)象；而另一周期內

4、供給又遠不能滿足需求，價格高漲[3]，如生姜2010年7月售價為16元/kg，引發(fā)大量農戶盲目跟風種植[4]，導致2012年7月生姜價格狂降約50%[5]，價格的快速下降使得前期跟進農戶遭受異常巨大損失。同時，無論處于哪種波動周期，終端零售價格卻一直居高不下[6]，市民利益受損嚴重，從社會各類人群角度看都屬“帕累托低效”，是社會福利的損失。近年來在通脹背景下，生鮮蔬菜流通問題愈發(fā)引起全社會關注，故有必要對此作深入探討。 </p&g

5、t;<p>　　1 蔬菜小生產(chǎn)與大流通矛盾的來源 </p><p>　　長久以來，政府和學者將生鮮蔬菜流通問題歸因于小生產(chǎn)與大市場間的矛盾。由于農戶種植規(guī)模很小，其在生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)品銷售方面不具備規(guī)模效應；又由于千千萬萬小農戶在市場銷售方面是“第二職業(yè)”，在應對專業(yè)的、實力相對更雄厚的流通商時，市場博弈能力較弱，收益也就偏低。十幾年來，蔬菜流通格局快速變化，大宗蔬菜品種形成了全國生產(chǎn)、全國流通的新

6、局面，各方協(xié)調與銜接能力尚處于摸索培養(yǎng)階段，這同樣也造成了蔬菜流通中的過山車式、市民與農戶雙向受損的局面。但總體看來蔬菜流通問題的形成原因有以下幾方面。 </p><p>　　1.1 源于蔬菜種植的農業(yè)特殊性 </p><p>　　農業(yè)的本質是勞動者控制下的動植物生命活動過程。這要求勞動者能夠全心全意、認真負責地對待種植過程，或者管理者能夠對勞動者進行準確的勞動監(jiān)督或即時檢驗。但中外歷史已

7、反復證明，集體農業(yè)種植過程中很難進行勞動監(jiān)督和即時檢驗，因而集體農業(yè)勞動是低效的。這一特點決定了“只有讓農民種自己的地、打自己的糧，他才會盡心盡力”。著名農村農業(yè)問題專家陳錫文指出這不但是我國農村改革基本經(jīng)驗，也是世界性的普遍現(xiàn)象[7]。 </p><p>　　蔬菜種植過程勞動密集，勞動量大。露地蔬菜種植周期一般為90天，期間要經(jīng)歷土地翻整、播種（栽苗）、幼苗期養(yǎng)護、澆灌、病蟲害防治、中耕除草等，其中每一生育期田

8、間管理、肥料及農藥等使用量、種苗選擇等都高度依賴于勞動者的技巧和責任心。大規(guī)模經(jīng)營無可避免地要采用公司化，勞動監(jiān)督比較困難。因此，中國蔬菜種植更具有陳錫文所指的農業(yè)經(jīng)營特點，更適宜以家庭為單位來經(jīng)營。 </p><p>　　1.2 源于消費者需求的多樣性 </p><p>　　中國蔬菜消費生鮮性要求高、品種多樣，與美國少數(shù)幾種蔬菜吃一年且蔬菜本身又易于種植管理的情況完全不同。中國蔬菜生產(chǎn)消

9、費習慣不適應歐美蔬菜單品種主產(chǎn)區(qū)模式，美國的主要蔬菜按品種集中分布于少數(shù)幾個州，例如全美消費的甘藍基本由加州一地供應，同時美國最主要的蔬菜為馬鈴薯、甘藍、萵筍等耐貯品種[8]，這些菜貨架期很長。美國人吃蔬菜比東亞人少得多，人均日消費100～120 g。而歐盟國家蔬菜消費量位于前三位的為番茄、胡蘿卜和洋蔥[9]，同樣也是耐貯品種，且均以生食為主。反之，中國的蔬菜主產(chǎn)區(qū)大多是混合種植，特別是在設施蔬菜主產(chǎn)區(qū)以多品種輪作、精耕細作，消費以生鮮

10、綠葉菜為主，喜生鮮炒制，不喜蔬菜醬、罐頭等制成品，人均日消費300～600 g。歐美與中國在蔬菜消費習慣、消費品種、人均消費量方面的差異導致歐美模式不適合中國。 </p><p>　　我國蔬菜消費模式更類似于日本、韓國、中國臺灣等，其特點集中體現(xiàn)為：蔬菜消費品種多且集中度不高；喜歡生鮮綠葉菜，生鮮炒制；蔬菜占食物攝入總量高，人均日消費量大。 </p><p>　　1.3 源于農業(yè)的非效率目

11、標 </p><p>　　長期以來農業(yè)生產(chǎn)為大多數(shù)中國人提供了就業(yè)機會。根據(jù)第六次人口普查結果，2010年中國13.7億人口中常住農村的仍然有6.7億，這些人非農收入較少，以農業(yè)為生存依靠。但是，在農業(yè)發(fā)達國家，從事農業(yè)生產(chǎn)的人口占總人口的比例已很低，如美國農業(yè)人口已降到總人口的3%以下，日本農民占總人口比重也下降到 5%以下，另外，我國絕大多數(shù)農業(yè)從業(yè)人員的年齡超過65 歲。如果我國將從事農業(yè)的人口總數(shù)降低到8

12、%，則全國最多需要農業(yè)人口1.1 億人。那么剩余的5億多人就要轉為非農業(yè)人口，考慮到城市化面臨的社保、住房保障、收入來源、戶籍等問題，短時期內，是無法將這么多農民成功轉化為城鎮(zhèn)居民的。我們認為，中國的城市化及土地集約化進程不會在短期內完成，而在這一進程沒有完全結束之前，農業(yè)還必須繼續(xù)承擔農村人口收入來源、就業(yè)需要等非效率目標，中國農業(yè)生產(chǎn)目前仍然不能以效率為第一目標。 </p><p>　　就目前國內蔬菜主產(chǎn)區(qū)來

13、看，仍然主要由大量小農戶聚集而成，以家庭經(jīng)營為主。從宏觀看，是集中連片主產(chǎn)區(qū)；從微觀看，則是一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)（每戶2個大棚，每棚約1 666.7 m2），種植品種多、調換快、精耕細作、勞動強度大[10]。這一點從近年來在環(huán)渤海、黃淮海等地進行大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)體系的調研結果可以得到確認。這種模式，部分原因確實來自于促進農民就業(yè)、農戶增收等需要，另外，農業(yè)部門的相關扶持、支持政策也促進了家庭蔬菜種植的發(fā)展。 　　2 主要解決途徑 </

14、p><p>　　出現(xiàn)小生產(chǎn)與大流通問題，本質上是市民與農戶對供應鏈沒有控制能力，控制能力弱導致其在最終利潤分配中受損嚴重。因此，小生產(chǎn)與大市場的矛盾是蔬菜流通問題的充分但不必要條件。解決小生產(chǎn)與大市場矛盾，根本上是要壯大農戶市場行為能力，增強生產(chǎn)者對全供應鏈的控制與影響能力。 </p><p>　　學術界目前提出解決這一矛盾的途經(jīng)主要有3條：一是試圖通過土地經(jīng)營權流轉實現(xiàn)規(guī)?；N植，但這遇到農

15、戶土地權屬、土地流轉的法律規(guī)范化、城鄉(xiāng)社會保障均衡化等一系列問題[11]，仍然處于改革試驗階段；二是在現(xiàn)有的超細碎家庭承包基礎上，推動建立類似日本農協(xié)、中國臺灣共同運銷協(xié)會的合作組織，提高農戶組織化程度和市場博弈能力；三是以上2種途徑之外的嘗試途經(jīng)，比如有學者認為公司農場是有別于合作社、現(xiàn)有經(jīng)營權流轉方法之外的可選道路，還有學者提出如反租倒包等各種土地創(chuàng)新方法（有人認為這屬于第一條途徑）。 </p><p>　　

16、其中，第1條途徑屬中國獨有土地產(chǎn)權延伸來的特色問題，正在研究推進但未達成最終共識，可預見國內多樣化混合型農業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營形態(tài)將長期存在；第二條途徑是借鑒歐美專業(yè)合作社和日韓農協(xié)成功經(jīng)驗而來；第三條途徑只是在承認中國土地問題復雜性、持久性前提下的過渡方案。經(jīng)過近年持續(xù)研究，通過建立各種合作社促進農業(yè)組織化經(jīng)營已成為共識[12]。在我國農業(yè)資源稟賦、社會發(fā)展背景下，無論農地確權后實行何種土地權屬流轉，提高農戶組織化程度、市場參與能力都一定

17、是重要的解決途徑。 </p><p>　　3 以促進縱向一體化合作提升農戶市場能力 </p><p>　　針對生鮮農產(chǎn)品流通的小生產(chǎn)與大市場矛盾，現(xiàn)有的主要做法是發(fā)展農民專業(yè)合作和股份合作，通過培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營體系。2013年中央一號文件提出創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)展多種形式的新型農民合作組織?！度珖卟水a(chǎn)業(yè)規(guī)劃20

18、11-2020年》中也明確指出要鼓勵依托農民專業(yè)合作社，積極培育農民經(jīng)紀人隊伍，提高農民的產(chǎn)品銷售規(guī)模和議價能力。 </p><p>　　在這一過程中，要特別重視蔬菜流通與其他農產(chǎn)品流通的不同，注意一般農戶合作社理論在指導蔬菜合作上的不足。因為同樣是市場自發(fā)選擇的結果，同樣存在土地權屬、流轉問題的中國糧食主產(chǎn)區(qū)，卻在合作社發(fā)布后幾年內迅速自發(fā)形成了大戶、超大戶模式。這表明在提高蔬菜流通組織化程度時，一般合作組織理

19、論成果不能直接用于生鮮蔬菜合作，必須注意蔬菜與其他農產(chǎn)品的差異（種植周期、品種轉換難易度、勞動力密集度、市場流通）。要從政策層繼續(xù)引導、鼓勵、支持和推動蔬菜合作社（特別是縱向一體化合作）發(fā)展，哪怕是各地自由探索式發(fā)展也行。 </p><p>　　其次，要注重對實際操作方法等微觀層次的研究。目前已有的這些措施本質上都力圖通過促進農民合作、提高農戶市場博弈能力來壯大和促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但是，對于如何具體促進農戶合作行

20、為、提高合作效率并沒有微觀操作層文件。實際中，2007年合作社法頒布后各地合作社運行狀況不盡如人意，合作社發(fā)源的草根性、親緣和地緣性對充分發(fā)揮合作社的民主決策、促進深層合作、服務農戶都具有一定影響。實際中如何對這些微觀問題進行具體引導？目前，各地均自行摸索嘗試，尚不存在有普適意義上的做法。因此，在明確了“促進農民合作，提高農業(yè)經(jīng)營組織化程度”的宏觀目標后，需要蔬菜供應鏈流通人員、學術界、政府部門等人員進一步研究相關微觀科學規(guī)律、構建操作

21、方法。 </p><p><b>　　4 意義 </b></p><p>　　生鮮蔬菜流通問題與日常生活密切相關，社會關注度高，波及面廣，社會影響力大。本文指出生鮮蔬菜流通問題存在的根本原因是蔬菜生產(chǎn)的特殊性、蔬菜消費偏好、國內農業(yè)的非效率目標等，并認為推動蔬菜供應鏈合作特別是縱向一體化合作，是解決我國生鮮蔬菜流通問題的首要途徑。促進蔬菜供應鏈合作須重視中外蔬菜生產(chǎn)消

22、費差異，也要注意當前我國農業(yè)生產(chǎn)尚存在非效率目標；在推動生鮮蔬菜合作中，還要研究和重視微觀層次落實政策的具體操作方法。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 李崇光，包玉澤.我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題與對策[J].中國蔬菜，2010（15）：1-5. </p><p>　　[2] 新華網(wǎng). 新華視點：“

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