事業(yè)會計與基建會計合并建賬的思考

1、<p>　　事業(yè)會計與基建會計合并建賬的思考</p><p>　　【摘要】隨著財政會計的發(fā)展，事業(yè)會計與基建會計的整合越來越得到行政事業(yè)單位的關(guān)注。本文主要根據(jù)基建會計并入事業(yè)會計的必要性和可行性進行一系列的分析，找出現(xiàn)在單位在核算方面的缺陷，提出合理的整合方案與思路，以制定出最適合自身的會計核算體系。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)會計；合并；基建會計；建賬；行政事業(yè)單位

2、 </p><p>　　隨著財政體制的進一步改革和升級，政府對于收支分類科目的改革，把預算編制、預算單位會計核算等幾個基本的環(huán)節(jié)全部統(tǒng)一進行一體化管理，實現(xiàn)資源共享，這樣既能夠提供財政管理的水平、精確化、精細化和高效化，又能減少預算單位在財政方面的工作量，改善預算單位在核算方面的預算手段，提高預算單位的在預算方面的執(zhí)行能力，對全方面地提高單位在預算水平、執(zhí)行能力及財務的管理水平都具有重大的意義。但是，目前單位經(jīng)費

3、和基本建設資金卻是依據(jù)不同的會計制度建賬。因此，為確保會計信息的完整，目前最需要解決的問題便是基本會計建設制度和預算單位會計制度的一體化。結(jié)合實際工作對兩項制度整合的必要性、可行性及整合方案進行討論。 </p><p>　　一、兩項制度整合的必要性 </p><p>　?。ㄒ唬┮粋€單位兩個核算主體長期存在，導致會計信息人為割裂 </p><p>　　《事業(yè)單位會計準

4、則》與《基本建設財務管理規(guī)定》在對單位會計核算方面有著不一樣的管理規(guī)定。單位在資金核算上便采取了兩種不同的核算方式，這就割裂了同一會計主體完整的資金運動，不利于會計主體的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。 </p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)行的制度與政策相互矛盾，處于兩難地步 </p><p>　　現(xiàn)行的制度規(guī)定一個建設單位在進行多個建設項目都必須單獨建立賬戶，進行單獨的核算。一筆簡單的建設資金一方面需滿足基建

5、管理的要求，另一方面還要達到制度規(guī)定的要求。單位便只能用行政事業(yè)單位制度進行核算，再利用輔助核算方式根據(jù)國有建設單位會計制度核算。兩項制度核算一筆資金，浪費了人力物力，又與現(xiàn)行的改革要求不符合。 </p><p>　　（三）會計信息無法滿足使用者的需要 </p><p>　　單位存在兩個核算主體，兩套賬，兩套財務報告。兩套報表的平衡關(guān)系不同，報表的格式不同，導致單位出現(xiàn)補充報表的情況。部分

6、單位基建項目的在建數(shù)量和投資額空前增長，資產(chǎn)無法在事業(yè)單位會計報表中反映出來，不能真實地反映單位資產(chǎn)的構(gòu)成情況。會計信息資源不能滿足單位的使用，在對資源的利用方面，存在很大的缺陷。 </p><p>　　二、兩項制度整合的可行性 </p><p>　　（一）公共財政體制的建立與改善，收支分類改革的成功實施使兩項制度整合可能性增長 </p><p>　　公共財政體制的

7、成功實施，讓財政管理制度得到很大的改善。行政事業(yè)單位在財政制度方面給予了改善，對制度進行了重新地管理，國庫單一賬戶管理已得到逐步的推廣。同時還新增了很多支出經(jīng)濟方面的科目，這為將來的兩項制度整合打下了堅實的基礎。 </p><p>　?。ǘ┦聵I(yè)會計與基建會計的整合經(jīng)驗可以借鑒 </p><p>　　1998年，財政部發(fā)布了《企業(yè)基建業(yè)務有關(guān)會計處理方法》，從中可以得到很多關(guān)于事業(yè)會計與基

8、建會計整合處理的經(jīng)驗，對于整合的實施提供了很多的便利之處?！镀髽I(yè)基建業(yè)務有關(guān)會計處理方法》的發(fā)布，也標志著事業(yè)會計與基建會計的整合已經(jīng)得到了基本的解決。 </p><p>　?。ㄈ┎块T決算體系的構(gòu)建，可對整合起到指導作用 </p><p>　　部門決算體系的成熟構(gòu)建，已成功將基本建設資金和行政事業(yè)資金融合在一起，能夠正確、真實地放映預算單位的財務收支情況。對于一些經(jīng)驗尚無的單位可起到指導

9、的作用，將整合的方法案例進行分析，單位從中得到所需要的信息，從而進行事業(yè)會計與基建會計的整合。 </p><p>　　（四）會計電算化的實施，能夠滿足資金管理的需求 </p><p>　　隨著現(xiàn)代會計電算化處理的發(fā)展，行政事業(yè)單位在各項會計科目的管理方面，可從一套會計賬簿中獲取各會計科目的信息幾率增長。行政事業(yè)單位可得到會計科目的一些資源共享，為資金的管理尋找更加精確、高效的方式。 <

10、;/p><p>　　三、兩項制度整合的方案 </p><p>　　（一）兩項制度整合的思路 </p><p>　　目前，行政事業(yè)單位在基本建設管理體制尚未作出調(diào)整，政府職能管理部門需要對行政事業(yè)單位單獨提供基本建設管理信息。在對兩項制度的整合方面，行政事業(yè)單位不能單獨依靠政府職能管理部門所提供的信息，可進行單位內(nèi)部的探討，開展研討小組，對現(xiàn)階段單位內(nèi)部的基本建設管理體制

11、進行分析研討，借鑒成熟的企業(yè)，調(diào)整并修訂單位的會計科目內(nèi)容，參考國家政府頒發(fā)的管理規(guī)定，制定出最符合自己的會計核算體系。 </p><p>　　在制定兩項制度整合方案的同時，需真實地根據(jù)單位的實際情況，在研討小組人員的選擇方面需進行嚴格的挑選。 </p><p>　?。ǘ┗〞嫴⑷胧聵I(yè)會計的科目調(diào)整 </p><p>　　由于基建會計在建設項目上工期長，與行政事

12、業(yè)單位一般支出不同，因此在科目的調(diào)整上要多加借鑒國有建設單位的會計制度經(jīng)驗，仔細、精確地進行調(diào)整，以達到合二為一是完全可能的要求。 </p><p>　　1.增設的會計科目 </p><p>　?。?）在行政企業(yè)會計的資產(chǎn)類科目增設“在建工程”、 “預付工程款”等2個一級科目。 </p><p>　　在“在建工程”科目下增設“設備投資”、“其他投資”等2個二級科目。

13、行政事業(yè)單位可自行調(diào)整二級科目核算內(nèi)容。 </p><p>　?。?）在行政企業(yè)會計的負債類科目中增設“應付工程款”1個一級科目，在借入款項科目下增設一個二級科目“基本建設借款”。 </p><p>　?。?）在行政企業(yè)會計的收入類科目中增設“基本建設撥款”1個一級科目。 </p><p>　　（4）在行政企業(yè)會計的支出類科目中增設“基本建設支出”等1個二級科目。

14、</p><p>　　2.取消的會計科目 </p><p>　　取消現(xiàn)行的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。為了有效地反映基建方面的財務信息，在財務報表中增加基建工程收支明細表和基建投資情況表。 </p><p>　　總的來說，雖然事業(yè)會計與基建會計整合目前還存在很多的問題，但是隨著我國會計技術(shù)的進一步完善，基建會計并入事業(yè)會計已經(jīng)成為一種趨勢。針對行政事業(yè)單位大部分存在的缺陷

15、，展開討論，分析自身單位所需要的核算模式。行政事業(yè)單位通過自身的實踐，不斷探索，找到符合自己單位的合并方法，建立統(tǒng)一的會計核算主體。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]楊新.對事業(yè)會計與基建會計合并建賬的思考[J].會計之友（中旬刊），2009（10）. </p><p>　　[2]齊艾玲，郭維菊.