淮北市采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)潛力與發(fā)展趨勢(shì)分析

1、<p>　　淮北市采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)潛力與發(fā)展趨勢(shì)分析</p><p>　　摘要　關(guān)于煤炭城市大面積的采煤塌陷地問(wèn)題，淮北市過(guò)去的開發(fā)思路與模式基本上是圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。從目前采煤塌陷區(qū)的自然條件、發(fā)展?jié)摿σ约俺鞘邪l(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，淮北市必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下總體規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，凸顯采煤塌陷地生態(tài)優(yōu)勢(shì)和鮮明個(gè)性，積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)煤炭城市的可持續(xù)發(fā)展。 </p&g

2、t;<p>　　關(guān)鍵詞　淮北市；采煤塌陷區(qū)；旅游潛力；旅游開發(fā)；發(fā)展策略 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介　趙淑云，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長(zhǎng)，副教授，華東師范大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，安徽淮北235000 </p><p>　　中圖分類號(hào)　F120.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1672—2728(2008)08—0070—03 </p><p>　　煤炭是人類

3、賴以生存和發(fā)展的重要自然資源。煤炭開采在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也造成了大面積的土地塌陷、荒蕪。嚴(yán)重影響了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。如何治理開發(fā)采煤塌陷區(qū)，修復(fù)其生態(tài)環(huán)境，成為影響煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。 </p><p>　　一、淮北市采煤塌陷區(qū)現(xiàn)狀及其綜合開發(fā)進(jìn)展 </p><p>　　淮北市是皖北平原上的一個(gè)典型的煤炭資源性城市，

4、1958年建礦?；幢钡V區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量豐富，煤田分布廣，縱橫綿延100kin，礦區(qū)面積9600km2，探明儲(chǔ)量為27616億t，為華北地區(qū)的重要能源城市、國(guó)家五大煤炭基地之一?；幢钡V區(qū)由于煤田可采煤層多而厚，而且多采用長(zhǎng)壁冒落法采煤，從而造成地表大面積塌陷。截至2006年，淮北市因采煤而造成的塌陷土地已達(dá)1.6萬(wàn)hm2，且近1／4分布在市郊，約有26萬(wàn)農(nóng)民失去土地，占全市農(nóng)業(yè)人口的1／5。而且據(jù)淮北市國(guó)土資源局調(diào)研，目前每年仍以近萬(wàn)畝的塌

5、陷速度遞增。預(yù)計(jì)到2010年，全市采煤塌陷土地面積將達(dá)到2萬(wàn)hm2以上，每年新增的失地農(nóng)民近萬(wàn)人。采煤塌陷地給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，周圍生態(tài)環(huán)境由陸地生態(tài)環(huán)境蛻變?yōu)樗鷳B(tài)環(huán)境，人均耕地銳減，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地矛盾日益尖銳，塌陷區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了淮北市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。 </p><p>　　為了恢復(fù)采煤塌陷區(qū)被破壞的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家的要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，淮北市從20世紀(jì)80

6、年代中期開始探索采煤塌陷地的土地復(fù)墾方法，進(jìn)行不同規(guī)模的土地復(fù)墾整治工作。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，逐步形成了淮北煤礦塌陷地復(fù)墾整理與生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思路，形成了六種開發(fā)模式，其中四種為農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。近年來(lái)，雖然塌陷區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)有一定的發(fā)展，但與農(nóng)業(yè)相比，則相對(duì)薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)。截止2006年，全市累積治理采煤塌陷土地面積13.06萬(wàn)畝，其中用于農(nóng)林漁等第一產(chǎn)業(yè)用地占近90％。開發(fā)農(nóng)業(yè)雖然使塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但筆者認(rèn)為，要想更好

7、地修復(fù)塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度看，必須改變塌陷區(qū)只能用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路，積極發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。提高塌陷地的復(fù)墾利用檔次，促進(jìn)復(fù)墾后土地的有效利用。目前，淮北市正在開展生態(tài)城市建設(shè)，提出“實(shí)施綠色家園工程，建設(shè)生態(tài)礦業(yè)城市”的口號(hào)。目標(biāo)是把淮北建設(shè)成集現(xiàn)代化工業(yè)、商貿(mào)、旅游為一體的生態(tài)城市。2005年建設(shè)國(guó)家級(jí)礦山公園又申報(bào)成功。根據(jù)塌陷區(qū)的自然和資源條件，當(dāng)前，淮北市應(yīng)抓住建設(shè)生態(tài)城市和國(guó)家級(jí)礦山公園這一契機(jī)，在深抓其生態(tài)農(nóng)業(yè)和

8、生態(tài)工業(yè)建設(shè)的同時(shí)，積極挖潛</p><p>　　二、淮北市采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)的意義及資源潛力分析 </p><p>　　發(fā)展旅游是以良好的環(huán)境質(zhì)量為前提條件的。采煤塌陷區(qū)普遍存在嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。而開發(fā)旅游。首先，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)型開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型開發(fā)，不僅可以促進(jìn)其生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，改變煤礦區(qū)的臟、亂、黑的形象，改善煤礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且可以為職工提供良好的休閑場(chǎng)所。其次，旅游業(yè)是勞動(dòng)密集

9、型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游，可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)淮北市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。最后，淮北市近1／4的塌陷地分布市區(qū)近郊，開發(fā)旅游，有利于淮北市良好城市形象的樹立、生態(tài)城市的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家級(jí)礦山公園的積極建設(shè)。 </p><p>　　發(fā)展旅游，旅游資源是基礎(chǔ)。水是發(fā)展旅游的重要資源之一，而我國(guó)北方城市水資源普遍缺乏?；幢笔胁擅核莸亓看竺鎻V，積水率高，現(xiàn)形成塌陷水面30多處。位于淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的楊莊煤礦塌陷區(qū)的南湖

10、濕地和位于淮北市杜集區(qū)礦山集鎮(zhèn)的塌陷東湖濕地占地面積分別為4000畝、6000畝，而且水面深、水質(zhì)好、離市區(qū)不遠(yuǎn)，這在北方城市中非常難得，是興建游樂(lè)設(shè)施、建設(shè)濕地公園、發(fā)展休閑旅游的重要場(chǎng)所。 </p><p>　　采煤塌陷地是煤炭城市的特色旅游資源。采煤塌陷地及其整治反映了煤炭開采及對(duì)土地、對(duì)生態(tài)環(huán)境及社會(huì)的影響，是人們了解煤炭開采、塌陷地生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要場(chǎng)所?；幢笔袕?0世紀(jì)80年代中期開始探

11、索采煤塌陷地的土地復(fù)墾方法，進(jìn)行不同規(guī)模的土地復(fù)墾整理工作，形成了六種復(fù)墾模式，建立了多種生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。如在穩(wěn)定深層塌陷區(qū)通過(guò)挖塘造地、土地復(fù)墾、發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，建立了以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，種、養(yǎng)、加工結(jié)合的區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)；還有在粉煤灰充填塌陷地發(fā)展林業(yè)；等等。1995年起，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)并經(jīng)全面科學(xué)論證，淮北市連續(xù)被國(guó)家列為“土地復(fù)墾示范區(qū)”。楊莊煤礦塌陷區(qū)濕地公園和烈山洪莊煤炭塌陷區(qū)及任圩塌陷區(qū)生態(tài)林等環(huán)境治理生態(tài)示范工程被列為環(huán)

12、境教育基地，這些都是開展科普旅游、農(nóng)業(yè)旅游的重要資源。另外采煤塌陷區(qū)近些年開發(fā)建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園反映了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，這為開展工業(yè)旅游提供了資源。 </p><p>　　隨著煤炭的開采，一些礦井因資源枯竭而關(guān)閉，但井下的煤炭開采體系、礦井提升、采煤、井下運(yùn)輸、通風(fēng)方式等保存完好，對(duì)人們尤其青少年具有很強(qiáng)的吸引力，可以開展工業(yè)遺產(chǎn)旅游和探險(xiǎn)旅游。 </p><p>　　綜上所述，淮北市采煤塌

13、陷地發(fā)展旅游具有一定資源潛力，只要積極挖掘，發(fā)展旅游大有可為。 </p><p>　　三、淮北市采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)的發(fā)展趨勢(shì) </p><p>　　1　開發(fā)方向：生態(tài)旅游。進(jìn)行采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)其根本目的是要修復(fù)采煤塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為人們提供一個(gè)良好的生活場(chǎng)所。從這個(gè)角度出發(fā)，采煤塌陷地旅游發(fā)展的方向應(yīng)是生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。當(dāng)今，生態(tài)

14、旅游已成為世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和趨勢(shì)。發(fā)展生態(tài)旅游不僅能促進(jìn)采煤塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)，培養(yǎng)人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，而且有利于當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降奶岣?，更有利于淮北市生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展。 </p><p>　　淮北市位于安徽省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，屬季風(fēng)氣候，土地肥沃，氣候宜人，交通便利，自然環(huán)境優(yōu)美，歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，人文景觀獨(dú)具魅力，具備生態(tài)旅游的發(fā)展條件。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，淮北

15、市城市基礎(chǔ)設(shè)施和布局日趨完善，并已獲得全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市和創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)單位等殊榮，正在積極 </p><p>　　創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市和生態(tài)城市，這些為采煤塌陷區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)和條件。 </p><p>　　2　產(chǎn)品開發(fā)：獨(dú)樹一幟，突出個(gè)性。采煤塌陷區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不能照搬照套其他旅游景點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化景觀和自然景觀?；幢笔械?/p>

16、煤炭開采具有悠久的歷史，應(yīng)充分發(fā)揮煤炭資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，在塌陷地整治過(guò)程中，有意識(shí)地利用當(dāng)?shù)厝宋臈l件和自然條件，建設(shè)有市場(chǎng)前景，有基礎(chǔ)條件支撐的旅游項(xiàng)目，結(jié)合原有的旅游資源，納入整個(gè)“大旅游”系統(tǒng)。按照生態(tài)旅游的定性與特點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)的條件，旅游區(qū)應(yīng)盡力體現(xiàn)三大“基地”的功能：(1)生態(tài)農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)基地；(2)生態(tài)景觀觀光、旅游度假基地；(3)生態(tài)科普、教育基地。 </p><p>　　根據(jù)淮北市采煤塌陷地的分布和

17、發(fā)展的狀況，目前在產(chǎn)品開發(fā)上，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行： </p><p>　　(1)興建水上公園，發(fā)展休閑旅游。利用大水面塌陷區(qū)興建水上公園，重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境是淮北市采煤塌陷地復(fù)墾模式之一。位于淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的楊莊煤礦塌陷區(qū)的南湖濕地和位于淮北市杜集區(qū)礦山集鎮(zhèn)的塌陷東湖濕地，不僅占地面積大(分別為4000畝和6000畝)，而且水面深、水質(zhì)好，距離市區(qū)不遠(yuǎn)，在此興建游樂(lè)設(shè)施，建立水上公園。不僅能改善煤礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境

18、質(zhì)量，而且可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬蓍e娛樂(lè)的場(chǎng)所，具有良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)建設(shè)，南湖濕地公園已被評(píng)為國(guó)家級(jí)濕地公園，基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施初具規(guī)模，公園內(nèi)白鷺戲水，楊柳垂依，碧波連天，一望無(wú)際，令人心曠神怡，成為采煤塌陷區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)典之作。 </p><p>　　(2)開展農(nóng)家樂(lè)旅游。農(nóng)家樂(lè)是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)一種生態(tài)旅游模式。農(nóng)家樂(lè)這種農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游形式以它獨(dú)有的風(fēng)格和魅力，得到了社會(huì)的認(rèn)可，到處開花結(jié)果，迅猛

19、發(fā)展。顯示出了強(qiáng)烈的生命力。自1995年以來(lái)，淮北市連續(xù)被國(guó)家列為“土地復(fù)墾示范區(qū)”。建立了許多生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。如烈山區(qū)洪山生態(tài)村、任圩生態(tài)林業(yè)都是在塌陷區(qū)發(fā)展起來(lái)的著名的農(nóng)業(yè)示范基地，現(xiàn)已在全國(guó)推廣。在塌陷區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，開展以觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)旅游，展示無(wú)公害蔬菜園、水產(chǎn)養(yǎng)殖園、畜牧養(yǎng)殖園、經(jīng)濟(jì)果林園。不僅能使游客了解塌陷區(qū)整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而且通過(guò)參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)家生產(chǎn)和生活，從而進(jìn)一步了解生態(tài)修復(fù)的意義和重要性

20、，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。 </p><p>　　(3)發(fā)展工業(yè)旅游。工業(yè)旅游是在現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，是以工業(yè)企業(yè)及工業(yè)歷史遺跡等為載體，游客通過(guò)對(duì)工業(yè)景觀、工藝流程、勞動(dòng)場(chǎng)面等內(nèi)容進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)和勞動(dòng)，以此滿足游客的求知、獵奇和購(gòu)物等旅游需求的專項(xiàng)旅游活動(dòng)。工業(yè)旅游是以工業(yè)為基礎(chǔ)開發(fā)出來(lái)的新興旅游產(chǎn)品，由于其附屬于工業(yè)企業(yè)，不投資或者少量投資。就能開發(fā)出較高水準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小，具有良好的市場(chǎng)

21、前景和生命力，所以工業(yè)旅游被譽(yù)為“朝陽(yáng)中的朝陽(yáng)”。工業(yè)旅游是淮北市的特色旅游?；幢笔惺且悦禾抗I(yè)為主的城市，隨著礦井煤炭資源的嚴(yán)重枯竭，一些礦井陸續(xù)關(guān)閉，如位于淮北市東郊的相城煤礦已于2001年關(guān)閉。礦井關(guān)閉后，井下的設(shè)施保存完好，可作為旅游景點(diǎn)來(lái)開發(fā)，開展探險(xiǎn)旅游。淮北市采煤工藝先進(jìn)，采煤過(guò)程神秘，對(duì)旅游者有一定的吸引力。建設(shè)煤礦科技博物館，建立煤炭生產(chǎn)流程模型和模擬工作區(qū)、煤礦礦床形成的演化史、煤礦資源發(fā)現(xiàn)研究史、淮北煤炭開采史等，

22、逼真地展示神秘的地下采礦過(guò)程，體現(xiàn)煤文化。建立的采煤塌陷地生態(tài)工業(yè)園，利用生產(chǎn)流程參觀游覽，讓人們了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是值得開發(fā)的工業(yè)旅游項(xiàng)目。 </p><p>　　3　納入城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)管理，合理開發(fā)。生態(tài)旅游是一種全新的旅游發(fā)展模式，它以持續(xù)的資源環(huán)境為支持，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)緊密地聯(lián)系在一起，并把環(huán)境保護(hù)作為衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展程度的客觀標(biāo)準(zhǔn)?；幢笔胁擅核輩^(qū)由于自身的特點(diǎn)，生態(tài)破壞、環(huán)

23、境污染比一般區(qū)域嚴(yán)重，要使其旅游業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，更需要長(zhǎng)期的科學(xué)理論指導(dǎo)及政府和旅游管理部門的科學(xué)規(guī)劃，用生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的理論指導(dǎo)旅游區(qū)的規(guī)劃管理。采煤塌陷地的旅游規(guī)劃要納入淮北市旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃。系統(tǒng)開發(fā)，形成各個(gè)景點(diǎn)既有自己的特色又能相互呼應(yīng)的有機(jī)整體，這樣才能形成氣勢(shì)、形成規(guī)模。目前，淮北市采煤塌陷區(qū)的旅游開發(fā)，還處于起始階段，客源市場(chǎng)還比較狹小，所以塌陷區(qū)生態(tài)旅游要注意與周邊的臨近縣市的旅游景點(diǎn)(如淮北隋唐大運(yùn)河遺

24、址、蕭縣皇藏峪國(guó)家森林公園、徐州的云龍山公園、淮南八公山國(guó)家地質(zhì)公園等)結(jié)合起來(lái)，形成較大的面。擴(kuò)大知名度，吸引更多的游客。若實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、整體調(diào)度，必將加速淮北旅游資源開發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)淮北經(jīng)濟(jì)的騰飛。 </p><p>　　4　打造采煤塌陷地生態(tài)旅游品牌。品牌是一種市場(chǎng)概念，品牌對(duì)于旅游市場(chǎng)來(lái)講，不僅是區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的標(biāo)識(shí)，更是旅游地向游客提供旅游核心價(jià)值的直接表現(xiàn)。品牌的形象設(shè)定，要使旅游者對(duì)

25、當(dāng)?shù)氐目傮w旅游風(fēng)格產(chǎn)生明確、清晰的印象。在進(jìn)行淮北的品牌設(shè)定時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)突出塌陷區(qū)人為景觀。如“相山腳下——中國(guó)花園能源城”，“昨日塌陷廢地，今日水上樂(lè)園”等。成功的品牌打造可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p>　　總之，發(fā)展旅游是淮北市采煤塌陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、提高塌陷地的復(fù)墾利用檔次、促進(jìn)復(fù)墾后土地有效利用的重要手段。目前?；幢笔胁擅核輩^(qū)旅游開發(fā)還處于起步階段，要加快開發(fā)除了大力挖潛、積極打造生態(tài)旅游產(chǎn)品