關(guān)于綿陽(yáng)市農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查

1、<p>　　關(guān)于綿陽(yáng)市農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查</p><p>　　[摘要]農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)組成的細(xì)胞，是三農(nóng)問(wèn)題的核心，是新農(nóng)村建設(shè)的原動(dòng)力。綿陽(yáng)市有近400萬(wàn)農(nóng)村戶籍人口，摸清其生產(chǎn)生活狀況，對(duì)于保障全市“三農(nóng)”工作科學(xué)決策、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和全面小康具有重大現(xiàn)實(shí)意義。為此，2014年初綿陽(yáng)市縣兩級(jí)農(nóng)辦、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)共同參與，開(kāi)展了為期四個(gè)月的綿陽(yáng)農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查，基本摸清了農(nóng)民生產(chǎn)生

2、活現(xiàn)狀與訴求，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下： </p><p><b>　　一、調(diào)查概況 </b></p><p>　　本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查和實(shí)地座談?wù){(diào)研相結(jié)合，在全市隨機(jī)抽取50個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個(gè)村200個(gè)組，以《農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查表》方式進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查表》），在抽中的合作社各確定10戶農(nóng)戶以《農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》進(jìn)行調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)卷》）。 </p>

3、;<p>　　《農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查表》共計(jì)3張56個(gè)指標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)田地、戶籍、城鎮(zhèn)購(gòu)房、子女就學(xué)、老人照顧、農(nóng)村勞動(dòng)力、從事農(nóng)林牧漁業(yè)人員等情況進(jìn)行全面調(diào)查。實(shí)際調(diào)查10416戶、32219人，耕地面積達(dá)到30063畝。 </p><p>　　二、綿陽(yáng)農(nóng)民生產(chǎn)生活的現(xiàn)狀 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民居住環(huán)境大為改善 </p><p>　　住房以磚混樓房為主

4、?！?.12”地震后，有近50萬(wàn)戶農(nóng)民享受災(zāi)后重建補(bǔ)貼進(jìn)行房屋重建，農(nóng)民的住房條件極大改善。調(diào)查反映，目前居住磚混樓房的占54.6%，磚（木）瓦平房的占37.2%，土墻房占7.3%，其它占0.9%。在災(zāi)后重建和改善住房條件的同時(shí)，多數(shù)農(nóng)戶也因建房欠債。調(diào)查反映，不欠債的占43.8%，欠3萬(wàn)以下的占28.4%，欠3―5萬(wàn)元的占17.5%，欠5萬(wàn)以上的占10.3%。 </p><p>　　（二）農(nóng)村勞動(dòng)力老化、弱化

5、</p><p>　　勞動(dòng)力年齡以50、60人員為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，200個(gè)農(nóng)業(yè)合作社共有現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力22889個(gè)，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的70.1%。其中：16-30歲（80后）占19.9%;31-40歲（70后）占22.50%;41-60歲（60后）占40.1%;60歲以上（50后）占17.4%。文化以初小水平為主?，F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及其以下占43.79%;初中占47.56%;高中、中專(zhuān)占7.04%;大專(zhuān)以上占1.6

6、3%。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)民就醫(yī)更便利 </p><p>　　全市275個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，3010個(gè)村有衛(wèi)生室。基本形成了農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)均等化顯著改善。2009年醫(yī)藥體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院完全使用基本藥物，基本藥物是零加價(jià)，加之新農(nóng)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院治療報(bào)銷(xiāo)比例高，農(nóng)民看病村醫(yī)療站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院是首選。隨著科學(xué)知識(shí)普及，農(nóng)民生病不再采用求神化水的方法醫(yī)治。

7、</p><p>　　三、綿陽(yáng)農(nóng)民生產(chǎn)生活總體評(píng)判 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民經(jīng)濟(jì)明顯改善 </p><p>　　2011年綿陽(yáng)市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7183元、增長(zhǎng)20.9%，增幅首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，超過(guò)4.9個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)“十一五”年均增速7.6個(gè)百分點(diǎn)。2012年綿陽(yáng)市農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到8300元、增長(zhǎng)15.6%。 </p>

8、<p>　　（二）農(nóng)民居住明顯改良 </p><p>　　農(nóng)民住房由滿足生存需要向享受空間發(fā)展，生活環(huán)境大為改善，生活方式逐步向城市化過(guò)渡。 </p><p>　　據(jù)《調(diào)查表》反映，在城鎮(zhèn)建、購(gòu)房的農(nóng)戶達(dá)942戶，占戶籍在農(nóng)村總戶數(shù)的9.05%。據(jù)此統(tǒng)計(jì)推算，全市133.6萬(wàn)戶農(nóng)中，有12.1萬(wàn)戶農(nóng)民在城鎮(zhèn)擁有住房。 </p><p>　?。ㄈ┑缆匪?/p>

9、礎(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)化 </p><p>　　全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，100%的村通公路，83.5%的村通油路水泥路。農(nóng)村交通條件的改善使農(nóng)民出行更加方便，并對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村道路交通設(shè)施評(píng)價(jià)滿意率、滿意度分別達(dá)到77.5%、67.3分，平壩、丘區(qū)、山區(qū)分別為82.9%、73.2分，74.8%、65.2分，85.7%、72.1分。 </p><p>　　四

10、、值得關(guān)注的三大問(wèn)題 </p><p>　　在調(diào)查的過(guò)程中，也反映出來(lái)一些問(wèn)題，值得大家高度重視。 </p><p>　?。ㄒ唬┡囵B(yǎng)新型農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題 </p><p>　　在調(diào)查的現(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)人員中，文化水平偏低，小學(xué)及其以下10022人，占43.79%?，F(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)人員年齡偏大，40歲以下勞動(dòng)力的只占總勞力的五分之一，31-60歲的占62.6%，60

11、歲以上還在勞動(dòng)的人員占17.4%，“老齡化”問(wèn)題十分突出。另?yè)?jù)調(diào)查反映，農(nóng)村的“空心化”問(wèn)題也是十分突出。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村社會(huì)公益建設(shè)問(wèn)題 </p><p>　　一是文化生活匱乏。文化娛樂(lè)來(lái)源渠道單一，方式匱乏，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系仍待完善。據(jù)調(diào)查反映，不干活時(shí)主要不干活時(shí)主要是看電視、趕場(chǎng)、擺龍門(mén)陣。農(nóng)村文化活動(dòng)單一，內(nèi)容單調(diào)。雖然打牌喝茶不是主流，但很容易使村民染上賭

12、博、搞封建迷信活動(dòng)的陋習(xí)，很容易誘發(fā)群訪事件。 </p><p>　　二是農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題仍較突出。雖然有了新農(nóng)合，但“看病難、看病貴”的局面依然沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，還有27.7%的受訪者認(rèn)為對(duì)醫(yī)療承受能力有困難，12.9%的受訪者甚至認(rèn)為不能承受。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)民外出務(wù)工的新焦慮 </p><p>　　農(nóng)民外出務(wù)工是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民就業(yè)和增收的重要渠道。近年

13、來(lái)，綿陽(yáng)市農(nóng)民外出務(wù)工收入持續(xù)增長(zhǎng)。但在據(jù)《問(wèn)卷》調(diào)查反映，有20%的受訪者不愿青壯年勞力外出務(wù)工，其主要原因： </p><p>　　一是家中老人、孩子沒(méi)人管。由于農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系和保障體系不完整，無(wú)寄宿制小學(xué)和初中，有些夫妻兩人外出務(wù)工，但孩子在家無(wú)人照管，帶到城里上學(xué)，借讀費(fèi)又太高;還有些人想外出務(wù)工，又考慮到家中上有老、下有小，所以不能外出務(wù)工。占據(jù)《問(wèn)卷》調(diào)查的對(duì)象44.1%。 </p>

14、<p>　　二是擔(dān)心家里人和財(cái)產(chǎn)的安全和權(quán)益保障。認(rèn)為外出務(wù)工后，家人和財(cái)產(chǎn)安全有問(wèn)題的占14.7%。還有的認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制不健全，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障等其它問(wèn)題的占7%。 </p><p>　　[摘要]農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)組成的細(xì)胞，是三農(nóng)問(wèn)題的核心，是新農(nóng)村建設(shè)的原動(dòng)力。綿陽(yáng)市有近400萬(wàn)農(nóng)村戶籍人口，摸清其生產(chǎn)生活狀況，對(duì)于保障全市“三農(nóng)”工作科學(xué)決策、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建

15、設(shè)和全面小康具有重大現(xiàn)實(shí)意義。為此，2014年初綿陽(yáng)市縣兩級(jí)農(nóng)辦、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)共同參與，開(kāi)展了為期四個(gè)月的綿陽(yáng)農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查，基本摸清了農(nóng)民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀與訴求，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下： 　　一、調(diào)查概況 </p><p>　　本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查和實(shí)地座談?wù){(diào)研相結(jié)合，在全市隨機(jī)抽取50個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個(gè)村200個(gè)組，以《農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查表》方式進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查表》），在抽中的合作社各確定10戶農(nóng)戶以《

16、農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》進(jìn)行調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)卷》）。 </p><p>　　《農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查表》共計(jì)3張56個(gè)指標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)田地、戶籍、城鎮(zhèn)購(gòu)房、子女就學(xué)、老人照顧、農(nóng)村勞動(dòng)力、從事農(nóng)林牧漁業(yè)人員等情況進(jìn)行全面調(diào)查。實(shí)際調(diào)查10416戶、32219人，耕地面積達(dá)到30063畝。 </p><p>　　二、綿陽(yáng)農(nóng)民生產(chǎn)生活的現(xiàn)狀 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民居住環(huán)境大為改

17、善 </p><p>　　住房以磚混樓房為主?！?.12”地震后，有近50萬(wàn)戶農(nóng)民享受災(zāi)后重建補(bǔ)貼進(jìn)行房屋重建，農(nóng)民的住房條件極大改善。調(diào)查反映，目前居住磚混樓房的占54.6%，磚（木）瓦平房的占37.2%，土墻房占7.3%，其它占0.9%。在災(zāi)后重建和改善住房條件的同時(shí)，多數(shù)農(nóng)戶也因建房欠債。調(diào)查反映，不欠債的占43.8%，欠3萬(wàn)以下的占28.4%，欠3―5萬(wàn)元的占17.5%，欠5萬(wàn)以上的占10.3%。 <

18、;/p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村勞動(dòng)力老化、弱化 </p><p>　　勞動(dòng)力年齡以50、60人員為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，200個(gè)農(nóng)業(yè)合作社共有現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力22889個(gè)，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的70.1%。其中：16-30歲（80后）占19.9%;31-40歲（70后）占22.50%;41-60歲（60后）占40.1%;60歲以上（50后）占17.4%。文化以初小水平為主?，F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及其以下占43.

19、79%;初中占47.56%;高中、中專(zhuān)占7.04%;大專(zhuān)以上占1.63%。 </p><p>　　（三）農(nóng)民就醫(yī)更便利 </p><p>　　全市275個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，3010個(gè)村有衛(wèi)生室?；拘纬闪宿r(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)均等化顯著改善。2009年醫(yī)藥體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院完全使用基本藥物，基本藥物是零加價(jià)，加之新農(nóng)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院治療報(bào)銷(xiāo)比例高，農(nóng)民看病村醫(yī)療站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)

20、醫(yī)院是首選。隨著科學(xué)知識(shí)普及，農(nóng)民生病不再采用求神化水的方法醫(yī)治。 </p><p>　　三、綿陽(yáng)農(nóng)民生產(chǎn)生活總體評(píng)判 </p><p>　　（一）農(nóng)民經(jīng)濟(jì)明顯改善 </p><p>　　2011年綿陽(yáng)市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7183元、增長(zhǎng)20.9%，增幅首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，超過(guò)4.9個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)“十一五”年均增速7.6個(gè)百分點(diǎn)。2012年綿陽(yáng)市農(nóng)民人均

21、純收入預(yù)計(jì)達(dá)到8300元、增長(zhǎng)15.6%。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)民居住明顯改良 </p><p>　　農(nóng)民住房由滿足生存需要向享受空間發(fā)展，生活環(huán)境大為改善，生活方式逐步向城市化過(guò)渡。 </p><p>　　據(jù)《調(diào)查表》反映，在城鎮(zhèn)建、購(gòu)房的農(nóng)戶達(dá)942戶，占戶籍在農(nóng)村總戶數(shù)的9.05%。據(jù)此統(tǒng)計(jì)推算，全市133.6萬(wàn)戶農(nóng)中，有12.1萬(wàn)戶農(nóng)民在城鎮(zhèn)擁有住

22、房。 </p><p>　?。ㄈ┑缆匪A(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)化 </p><p>　　全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，100%的村通公路，83.5%的村通油路水泥路。農(nóng)村交通條件的改善使農(nóng)民出行更加方便，并對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村道路交通設(shè)施評(píng)價(jià)滿意率、滿意度分別達(dá)到77.5%、67.3分，平壩、丘區(qū)、山區(qū)分別為82.9%、73.2分，74.8%、65.2分，85.

23、7%、72.1分。 </p><p>　　四、值得關(guān)注的三大問(wèn)題 </p><p>　　在調(diào)查的過(guò)程中，也反映出來(lái)一些問(wèn)題，值得大家高度重視。 </p><p>　　（一）培養(yǎng)新型農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題 </p><p>　　在調(diào)查的現(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)人員中，文化水平偏低，小學(xué)及其以下10022人，占43.79%?，F(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)人員年齡偏大，40

24、歲以下勞動(dòng)力的只占總勞力的五分之一，31-60歲的占62.6%，60歲以上還在勞動(dòng)的人員占17.4%，“老齡化”問(wèn)題十分突出。另?yè)?jù)調(diào)查反映，農(nóng)村的“空心化”問(wèn)題也是十分突出。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村社會(huì)公益建設(shè)問(wèn)題 </p><p>　　一是文化生活匱乏。文化娛樂(lè)來(lái)源渠道單一，方式匱乏，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系仍待完善。據(jù)調(diào)查反映，不干活時(shí)主要不干活時(shí)主要是看電視、趕場(chǎng)、擺龍門(mén)陣。農(nóng)

25、村文化活動(dòng)單一，內(nèi)容單調(diào)。雖然打牌喝茶不是主流，但很容易使村民染上賭博、搞封建迷信活動(dòng)的陋習(xí)，很容易誘發(fā)群訪事件。 </p><p>　　二是農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題仍較突出。雖然有了新農(nóng)合，但“看病難、看病貴”的局面依然沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，還有27.7%的受訪者認(rèn)為對(duì)醫(yī)療承受能力有困難，12.9%的受訪者甚至認(rèn)為不能承受。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)民外出務(wù)工的新焦慮 </p><

26、p>　　農(nóng)民外出務(wù)工是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民就業(yè)和增收的重要渠道。近年來(lái)，綿陽(yáng)市農(nóng)民外出務(wù)工收入持續(xù)增長(zhǎng)。但在據(jù)《問(wèn)卷》調(diào)查反映，有20%的受訪者不愿青壯年勞力外出務(wù)工，其主要原因： </p><p>　　一是家中老人、孩子沒(méi)人管。由于農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系和保障體系不完整，無(wú)寄宿制小學(xué)和初中，有些夫妻兩人外出務(wù)工，但孩子在家無(wú)人照管，帶到城里上學(xué)，借讀費(fèi)又太高;還有些人想外出務(wù)工，又考慮到家中上有老、下有小，所以不能外