體制活起來 種企強(qiáng)起來_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  體制活起來 種企強(qiáng)起來</p><p>  春種一粒粟,秋收萬顆子。春回大地,備耕春耕在即,我們再次將目光聚焦種業(yè)的發(fā)展。近年來,我國連續(xù)出臺促進(jìn)民族種業(yè)發(fā)展的文件,不斷增強(qiáng)新品種的開發(fā)能力,做到了中國糧主要用中國種,種業(yè)得到了快速發(fā)展。目前,我國注冊資本1億元以上的種子企業(yè)達(dá)200多家,在國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)有9家,新三板掛牌種業(yè)企業(yè)21家,總市值超過1000億元。 </p&g

2、t;<p>  然而,國內(nèi)種企自主研發(fā)能力弱,品種多、雜、亂,企業(yè)多、小、散,難出大品種等問題依然突出。在國際種業(yè)巨頭紛紛搶占中國市場之時,我國種業(yè)企業(yè)如何變大變強(qiáng)?如何才能從小作坊走向大工廠? </p><p><b>  仍難比肩國際巨頭 </b></p><p>  自2000年《種子法》實(shí)施以來,我國的種業(yè)市場全面放開,涌現(xiàn)出一批有品牌號召力和知

3、名度的龍頭企業(yè)。2015年,前50強(qiáng)種子企業(yè)年研發(fā)投入達(dá)13億元,國產(chǎn)新品種在競爭中得到迅速成長,種植的水稻、小麥、大豆、油菜等全部為自主選育品種,其中玉米種植的自主選育品種占85%以上,京科968、隆平206等國產(chǎn)玉米品種種植面積逐年擴(kuò)大,遏制了國外品種快速增長的勢頭,做到了中國糧主要用中國種。 </p><p>  我國種業(yè)發(fā)展盡管取得巨大成就,但與國際先進(jìn)水平相比,在資金、技術(shù)、人才等方面均存在不小差距。“

4、最大的差距在研發(fā)能力和研發(fā)投入方面?!鞭r(nóng)資行業(yè)首席研究員楊益軍說,“我國種業(yè)研發(fā)投入僅占收入的2%左右,而很多國際種業(yè)巨頭的占比達(dá)到10%左右”。 </p><p>  我國傳統(tǒng)育種模式是“課題組”選育、“小作坊”生產(chǎn),選育規(guī)模小、低水平重復(fù)、育種效率低?!按蠖鄶?shù)公司沒有品種權(quán),只是代繁或者經(jīng)銷,技術(shù)含量低、競爭力差?!睏钜孳娬J(rèn)為,作為市場主體的國內(nèi)種子企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力不足,大部分企業(yè)沒有自主研發(fā)的能力,他們面對分工

5、精細(xì)的跨國種企,就好比小作坊博弈大工廠,不在一個重量級。 </p><p>  “除此之外,國內(nèi)種子企業(yè)普遍規(guī)模較小,也是競爭力不強(qiáng)的原因之一?!睏钜孳娬f,雖然目前全國種子企業(yè)兼并重組加快,相比2010年種企數(shù)量已減少一半,剩4400多家,但前50強(qiáng)企業(yè)市場份額才35%。而美國先鋒、孟山都等6家企業(yè)已經(jīng)占到了美國80%以上的種子市場份額,年銷售額可達(dá)到幾十億美元?!坝捎隗w制問題,我國種業(yè)推廣嚴(yán)重依賴經(jīng)銷商和終端,

6、產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值還待開發(fā),‘育繁推一體化’有待進(jìn)一步推進(jìn)?!睏钜孳娬f。 </p><p><b>  權(quán)益改革激發(fā)活力 </b></p><p>  由于歷史原因,我國種業(yè)的科技人才、研發(fā)資源、先進(jìn)技術(shù)主要集中在大專院校和科研單位。種子企業(yè)盡管已成為市場的主體和推廣的主體,但多數(shù)還沒有成為研發(fā)的主體,擁有眾多管理、資金和市場資源優(yōu)勢,卻難有好的品種。 </p>

7、<p>  近年來,國家連續(xù)出臺了一系列激發(fā)種子企業(yè)育種創(chuàng)新的舉措。今年中央一號文件提出,深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革,探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機(jī)制。按照新政策,科技人員可在種企兼職取酬,科技單位的成果可到種企入股參與分紅。 </p><p>  “深入推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革,根本在于調(diào)動科技人員的積極性?!鞭r(nóng)業(yè)部副部長余欣榮說,用產(chǎn)權(quán)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情是很大的突破,對種子

8、企業(yè)吸引人才有利。 </p><p>  自2014年開始,農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部等三部委,在4家中央科研單位實(shí)施了種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革試點(diǎn),核心是科研人員個人可從科研成果中獲得直接回報(bào),而且比例不低于40%。 </p><p>  中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所是4家試點(diǎn)單位之一,他們出臺了詳細(xì)方案來落實(shí)推進(jìn)改革,并且在具體權(quán)益比例上按照資金來源分類,更具公平性。比如:由國家財(cái)政資金支持取

9、得的成果,個人所占比例是50%,而由個人出資取得的成果,個人占比可高達(dá)70%。同時,明確規(guī)定,科研人員享有的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)益,不因工作單位和崗位變動而喪失。 </p><p>  “種業(yè)權(quán)益比例改革從根本上調(diào)動了科研人員的創(chuàng)新積極性,也引導(dǎo)科研成果與市場需求相結(jié)合,更接地氣?!敝袊r(nóng)科院副院長萬建民說。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),4家試點(diǎn)單位已梳理出635項(xiàng)種業(yè)科研成果,將391項(xiàng)成果確權(quán)到科技人員,其中共有17項(xiàng)科研成果進(jìn)行

10、了確權(quán)交易,交易額達(dá)到7737萬元。2015年,種業(yè)科研成果權(quán)益化改革試點(diǎn)單位新成果增長1倍多,申請新品種保護(hù)數(shù)量將超過2000件,較“十二五”年均增長30%。 </p><p>  “深化種業(yè)體制改革,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,破除阻礙種業(yè)發(fā)展的‘藩籬’,著力解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘兩張皮’的問題,加快培育生產(chǎn)急需的突破性新品種?!鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。 </p><p>  “育繁推一體化”要加速

11、 </p><p>  “種業(yè)的發(fā)展必然要依托一批‘育繁推一體化’大型企業(yè)?!敝袊N子協(xié)會副會長李立秋說,所謂“育繁推一體化”,就是指企業(yè)要有研發(fā)品種的能力、有生產(chǎn)品種的能力、有向市場推廣銷售的能力。“種業(yè)沒有一批達(dá)到這個水平的企業(yè)是不完整的,就像在一個工業(yè)體系里面,只有商店,卻沒有生產(chǎn)工廠,沒有科研單位?!崩盍⑶镎f。 </p><p>  要推動“育繁推一體化”發(fā)展,一則科研要下企業(yè),二

12、來國家要統(tǒng)籌。種業(yè)權(quán)益制度改革鼓勵科研人員到企業(yè)育種,為種子企業(yè)吸引了大批人才。政策層面,國家也在加大力度培育具有國際競爭力的“育繁推一體化”企業(yè)。農(nóng)業(yè)部通過種子工程等項(xiàng)目,支持“育繁推一體化”企業(yè)建設(shè)育種創(chuàng)新基地。新《種子法》為“育繁推一體化”打開了新通道,減少了審定的作物品種,由過去審定的28種減少到水稻、玉米、小麥、棉花、大豆5種,取消對企業(yè)注冊資本的要求,并完全放開符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定條件的“育繁推一體化”企業(yè)相應(yīng)作物品種自行試驗(yàn)。

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