保護(hù)濱海濕地,加強(qiáng)圍填海管理

1、<p>　　保護(hù)濱海濕地,加強(qiáng)圍填海管理</p><p>　　濱海濕地是近海海洋空間資源的重要組成部分，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境具有重大作用，對(duì)其實(shí)施圍填海必須綜合考慮海域自身價(jià)值、自然條件和生產(chǎn)力發(fā)展布局，正確處理好圍填海和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)濱海濕地的多目標(biāo)可持續(xù)利用。在重視濱海濕地服務(wù)功能的框架下，修編海洋功能區(qū)劃 </p><p>　　濱海濕地是海岸和

2、近海生態(tài)系統(tǒng)中很重要的一環(huán)，具有如凈化水質(zhì)，生產(chǎn)食物，支撐生物多樣性，魚蝦的重要育幼場(chǎng)，飛禽及野生動(dòng)物的棲息地，休閑旅游，穩(wěn)定岸線及作為沿海風(fēng)暴潮的緩沖帶等多種服務(wù)功能。濱海濕地的圍填海開發(fā)又能為人類發(fā)展提供海洋養(yǎng)殖，運(yùn)輸、港口等服務(wù)功能。可以看出，這兩組服務(wù)功能之間有一定程度的互排性。因此，要達(dá)到人類對(duì)海洋可持續(xù)發(fā)展的目的，必須充分考慮海洋生態(tài)系統(tǒng)、目前經(jīng)濟(jì)利益和長遠(yuǎn)社會(huì)發(fā)展三方面的目標(biāo)，以規(guī)劃海洋空間資源的開發(fā)利用。 </p&

3、gt;<p>　　在修編海洋功能區(qū)劃的框架下，需充分考慮到海洋空間資源的多重貢獻(xiàn)和不同用途之間可能存在的矛盾。在有充分的科學(xué)依據(jù)下，制定全國和區(qū)域性圍填海規(guī)劃，確定全國圍填海規(guī)模的中長期和年度總量控制目標(biāo)。在具體實(shí)施圍填海項(xiàng)目時(shí)，還要對(duì)有關(guān)海岸帶和海區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的、更細(xì)致的科學(xué)調(diào)查研究，對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)、生態(tài)損失補(bǔ)償進(jìn)行充分論證后，方能按照有關(guān)規(guī)定措施嚴(yán)格執(zhí)行。 </p><p&g

4、t;　　將海洋功能區(qū)劃納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和計(jì)劃 </p><p>　　近年來，圍填海形成的土地游離于全國宏觀管理計(jì)劃之外，未納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來沖擊，也為海洋的可持續(xù)發(fā)展帶來困難。因此，只有將海洋功能區(qū)劃納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，圍填海指標(biāo)按照國家宏觀政策要求制定，才能有效控制圍填海規(guī)模，規(guī)范用海秩序，促進(jìn)海洋空間資源合理利用，推動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 </p>

5、<p>　　加強(qiáng)國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的保護(hù) </p><p>　　為保護(hù)海洋生物資源和特殊生境，我國政府高度重視海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。截止2007年底，已建立各種類型國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)32個(gè)，省(市)級(jí)122個(gè)。實(shí)踐證明，建立海洋自然保護(hù)區(qū)是避免和減少人類活動(dòng)干擾，保持局地海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性的有效途徑。 </p><p>　　當(dāng)前，有不少地方擬在海洋自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開展圍填?；顒?dòng)，

6、國家級(jí)和省(市)級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)面臨著受沖擊的危險(xiǎn)。如果不能對(duì)海洋自然保護(hù)區(qū)實(shí)施有效保護(hù)，不久我國就很難看到自然的海洋面貌了。 </p><p>　　加強(qiáng)圍填海的科學(xué)技術(shù)支撐研究 </p><p>　　對(duì)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能的研究是濱海濕地開發(fā)利用的基礎(chǔ)工作。目前我國對(duì)濱海濕地的海洋生態(tài)系統(tǒng)的研究還相對(duì)薄弱。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足評(píng)估人類用?；顒?dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能影響的需求。建議圍繞以下與圍

7、填海有關(guān)的四方面問題深入開展科學(xué)技術(shù)研究： </p><p>　　1)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的研究。除紅樹林外，我國對(duì)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的研究工作不足。必須對(duì)全國的主要河口、重要海灣和其它重要的海岸帶等的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查研究，尤其是利用這些濕地的經(jīng)濟(jì)魚類、一些重要海洋生物和野生動(dòng)物等的生活史研究。 </p><p>　　2)圍填海對(duì)濱海濕地的其他服務(wù)功能的影響和圍填?？傮w效應(yīng)的研究。如海灣

8、內(nèi)外集群圍填海工程對(duì)海灣的水動(dòng)力、沉積物和灣內(nèi)水體自凈能力的變化，對(duì)海灣生物群落結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)魚類和候鳥等物種多樣性產(chǎn)生的影響等。建立圍填海對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值損益的評(píng)估體系，將其納入圍填海規(guī)劃、海域使用論證報(bào)告編制。 </p><p>　　3)圍填海工程技術(shù)研究。重視圍填海工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)研究，關(guān)注海洋空間多目標(biāo)利用的綜合技術(shù)，將圍填海工程與海岸生態(tài)保護(hù)、濱海景觀建設(shè)和旅游相結(jié)合，盡可能地降低對(duì)海洋生態(tài)與環(huán)

9、境的影響。 </p><p>　　4)圍填海對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響的后評(píng)估研究。圍填海工程的后評(píng)估研究是糾正工程錯(cuò)誤和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的必要工作，重點(diǎn)開展圍填海前后的水動(dòng)力環(huán)境變化，岸灘變遷，海洋生態(tài)系統(tǒng)變化，以及環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的研究，包括建立適合我國沿海海洋生態(tài)環(huán)境過程的綜合模型。 </p><p>　　加強(qiáng)濱海濕地的宣傳管理，營造重視海洋生態(tài)的氛圍 </p><p>　　應(yīng)大